ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát
2.2. Mục tiêu cụ thể
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu của đề tài
3.2. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
3.2.1. Phạm vi về nội dung
3.2.2. Phạm vi về không gian
3.2.3. Phạm vi về thời gian
4. Nội dung nghiên cứu
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ
1.1. Cơ sở lý luận về quản lý ngân sách cấp xã
1.1.1. Hệ thống ngân sách nhà nước
1.1.2. Ngân sách nhà nước cấp xã
1.1.3. Nội dung quản lý Ngân sách Nhà nước cấp xã
1.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSNN cấp xã
1.2. Kinh nghiệm của thực tiễn về quản lý nsnn cấp xã
1.2.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới
1.2.2. Kinh nghiệm một số địa phương ở Việt Nam
1.2.3. Bài học kinh nghiệm cho huyện Thọ Xuân
1.3. Một số tài liệu nghiên cứu liên quan tới đề tài
Chương 2
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Đặc điểm cơ bản của huyện Thọ Xuân
2.1.1. Các đặc điểm tự nhiên
2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Thọ Xuân – tỉnh Thanh Hoá
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát
Xuân Tân là xã nằm cách trung tâm huyện 7 km về phía Đông Bắc. Có tổng diện tích tự nhiên của xã 368,78 ha, trong đó đất nông nghiệp 235,18 ha, chiếm 63,77%. Phía bắc giáp huyện Yên Định, phía nam giáp xã Thọ Nguyên, xã Xuân Vinh huyện Thọ Xuân, phía...
Là xã thuần nông, có hệ thống giao thông tương đối hoàn chỉnh, cách thị trung tâm huyện không xa nên rất thuận lợi cho việc giao lưu quan hệ trao đổi hàng hóa và dịch vụ công nghệ. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào ...
2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
2.2.3. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu
2.2.4. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá
Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.1. Thực trạng công tác quản lý ngân sách cấp xã huyện Thọ Xuân trong thời gian qua (2012 - 2014)
3.1.1. Hệ thống quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Thọ Xuân.
3.1.2. Thực trạng công tác lập dự toán ngân sách nhà nước cấp xã
3.1.3. Thực trạng công tác quản lý chấp hành thu ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thọ Xuân
Xã Thọ Trường luôn là đơn vị đạt kế hoạch và hoàn thành kế hoạch ổn định năm 2012 đạt 124% kế hoạch, năm 2013 đạt 1.625,4% kế hoạch, năm 2014 đạt 437,3 % kế hoạch được giao như vậy có thể nói về cơ bản thu ngân sách xã Thọ Trường đã đạt kế hoạch huyệ...
+ Thu trong cân đối: Khoản thu từ công thương nghiệp ngoài quốc doanh là khoản thu có tình trạng giống như các xã khác trên toàn huyện số thu không ổn định, do vậy việc xây dựng kế hoạch không sát thực tế cụ thể năm 2012 kế hoạch là 18 triệu đồng song...
+ Thu quản lý qua ngân sách: Đây cũng là khoản thu không thường xuyên của Thọ Trường. Với đặc điểm vị trí địa lý là một xã còn nghèo, do vậy việc quản lý thu qua ngân sách cũng có những đặc điểm riêng, số thu không có nhiều thay đổi mà nó ổn định cùng...
Khoản thu được coi là vượt kế hoạch cao nhất của xã Thọ Trường là khoản thu từ tiền sử dụng đất năm 2012 được 216 triệu đồng bằng 122 % kế hoạch; Năm 2013 thu được 4.395 triệu đồng bằng 2.910,6% kế hoạch; năm 2014 với kế hoạch đặt ra mạnh dạn là 386 t...
Khoản thu mang chiều hướng triển vọng đó là phí, lệ phí: Thực hiện Pháp lệnh phí, lệ phí; Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí; Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 03 năm 2006 ...
Qua phân tích trên, có thể thấy rằng thu ngân sách của xã Thọ Trường từ năm 2012- 2014, mặc dù về giá trị tuyệt đối còn thấp song với số thu đó cũng thể hiện sự quyết tâm, cố gắng của UBND huyện, các ban, ngành và ý thức chấp hành tốt của nhân dân xã ...
3.1.3.4. Về công tác thực hiện thu ngân sách xã Xuân Tân
Xã Xuân Tân là đơn vị đạt kế hoạch và hoàn thành kế hoạch năm 2012 đạt 130,2% kế hoạch, năm 2013 đạt 210,1 % kế hoạch, năm 2014 đạt 117,2% kế hoạch được giao như vậy có thể nói về cơ bản thu ngân sách xã Xuân Tân đã đạt kế hoạch huyện giao, số tuyệt ...
+ Thu trong cân đối: Khoản thu từ nội địa, thuế thu từ công thương nghiệp ngoài quốc doanh năm 2012 kế hoạch là 49 triệu, thực hiện 65 triệu đồng đạt 132,7% kế hoạch, năm 2013 kế hoạch 55 triệu đồng thực thu là 69 triệu đồng, năm 2014 kế hoạch là 73 t...
Khoản thu được coi là vượt kế hoạch cao nhất của xã Xuân Tân là khoản thu từ tiền sử dụng đất năm 2012 được 1.670 triệu đồng bằng 878,9 % kế hoạch;
Qua phân tích trên ta thấy thu ngân sách của xã Xuân Tân từ năm 2012- 2014, mặc dù về giá trị tuyệt đối còn thấp song với số thu đó cũng thể hiện sự quyết tâm, cố gắng của UBND huyện, các ban, ngành và ý thức chấp hành tốt của nhân dân xã Xuân Tân; Bả...
3.1.4. Thực trạng công tác quản lý chấp hành chi ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thọ Xuân
Sơ đồ 3.3. Quy trình kiểm soát chi Lệnh chi tiền tại cơ quan TC
Sơ đồ 3.4. Quy trình kiểm soát chi NS tại Kho bạc Nhà nước
Sơ đồ 3.5. Quy trình kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN
Khoản chi có tỉ trọng tương đối lớn trong tổng chi ngân sách cấp xã đó là chi tạm ứng ngoài ngân sách nó bao gồm các khoản tạm ứng như tạm ứng chi xây dựng cơ bản, chi tạm ứng hành chính sự nghiệp, chi tạm ứng ngân sách cấp dưới, chi tạm ứng khác, đây...
3.1.4.1. Về quản lý chi ngân sách của xã Xuân Vinh
(Đvt: Triệu đồng )
3.1.5. Thực trạng công tác quyết toán ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Thọ Xuân.
(Nguồn: Thống kê Phòng Tài Chính huyện)
3.1.6. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thọ Xuân
3.2. Những thành công, tồn tại trong công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Thọ Xuân
3.2.1. Những thành công
3.2.2. Những tồn tại yếu kém
3.2.3. Nguyên nhân tồn tại yếu kém:
3.3. Định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSNN cấp xã tại huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa
3.3.1. Định hướng công tác quản lý ngân sách xã tới 2020
3.3.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã tới 2020
Thực hiện công khai tài chính nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân về kinh tế đồng thời tạo điều kiện cho việc kiểm tra giám sát của quần chúng, trong việc sử dụng ngân sách. Đồng thời, góp phần thực hiện tốt chính sách tiết kiệm chống tham nhũng,...
- Công khai chi tiết dự toán, quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện được Hội đồng nhân dân đồng cấp phê duyệt.
- Công khai chi tiết dự toán chi ngân sách hàng năm của các cơ quan, đơn vị thuộc UBND huyện đã được cấp có thẩm quyền giao; Quyết toán chi ngân sách hàng năm của các đơn vị này đã được cơ quan tài chính thẩm định.
- Công khai dự toán, quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách hàng năm của các xã, thị trấn; Bổ sung từ ngân sách cấp tổng các nguồn kinh phí ủy quyền cho chính quyền cấp dưới từ nội dung giao, phê chuẩn hoặc thẩm định.
- Việc công khai phải niêm yết tại trụ sở của đơn vị, công bố trong hội nghị cán bộ công chức của đơn vị. Thời điểm công khai chậm nhất là 60 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân Huyện có Nghị quyết về quyết định dự toán, phê chuẩn quyết toán ngân sách ...
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
2. Kiến nghị
TÀI LIỆU THAM KHẢO