Một số giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa tại huyện hậu lộc tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - LÊ THỊ GIANG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA TẠI HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI, 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - LÊ THỊ GIANG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA TẠI HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HỐ Chun ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã ngành: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2011 i LỜI CẢM ƠN Cho phép Em cảm ơn thầy, cô giáo đã tận tình giảng dạy chúng em suốt khố học Em chân thành cảm ơn Khoa sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho Em suốt thời gian học tập, nghiên cứu viế t đề tài luâ ̣n văn Đặc biệt Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầ y PGS.TS Nguyễn Văn Tuấ n, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ Em hồn thành luận văn tớ t nghiêp ̣ Em gửi lời cảm ơn tới UBND huyện, Phịng Nơng nghiệp PTNT phịng ban chun mơn huyện Hâ ̣u lô ̣c,tỉnh Thanh hóa tâ ̣n tiǹ h giúp đỡ Em trình tìm hiểu, thu thập, phân tích số liệu để viế t và hoàn thành luận văn Em cam đoan đề tài em thực hiện, số liệu thu thập kết phân tích đề tài trung thực, đề tài không trùng với đề tài nghiên cứu khoa học Tác giả luận văn Lê Thi Giang ̣ ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt iv Danh mục bảng v Đặt vấn đề Error! Bookmark not defined Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệpError! Bookmark not defi 1.1.1 Trên giới Error! Bookmark not defined 1.1.2 Ở Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2 - Cơ sở lý luâ ̣n về chuyể n dich ̣ cấ u kinh tế nông nghiê ̣pError! Bookmark not d 1.2.1 Khái niệm nơng nghiệp vai trị sản xuất nông nghiệp kinh tế quốc dân Error! Bookmark not defined 1.2.2 Cơ cấ u kinh tế nông nghiêp̣ Error! Bookmark not defined 1.2.3- Chuyể n dich Bookmark not defined ̣ cấ u kinh tế nông nghiêpError! ̣ 1.2.4 Chiń h sách của Đảng và Nhà nước về chuyể n dich ̣ cấ u kinh tế nông nghiêp̣ Error! Bookmark not defined Chương 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1- Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2- Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3- Nội dung nghiên cứu Error! Bookmark not defined Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 3.1 Đă ̣c điể m bản của huyê ̣n Hâ ̣u Lô ̣c - Thanh HóaError! Bookmark not defined 3.1.1- Các điề u kiêṇ tự nhiên của huyê ̣n Hâ ̣u Lô ̣cError! Bookmark not defined iii 3.1.2- Đă ̣c điể m kinh tế xã - hô ̣i của huyê ̣n Hâ ̣u Lô ̣cError! Bookmark not defined 3.2 Thực tra ̣ng quá triǹ h chuyể n dich ̣ cấ u kinh tế nông nghiêp̣ huyê ̣n Hâ ̣u Lô ̣c Error! Bookmark not defined 3.2.1- Sự chuyể n dich ̣ cấ u kinh tế chung toàn huyê ̣n Hâ ̣u Lô ̣cError! Bookmark 3.2.2- Thực tra ̣ng chuyể n dich ̣ cấ u nông nghiê ̣p huyê ̣n Hâ ̣u Lô ̣cError! Bookmar 3.2.3- Những thành công và tồ n ta ̣i chuyể n dich ̣ cấ u kinh tế nông nghiêp̣ huyê ̣n Hâ ̣u Lô ̣c Error! Bookmark not defined 3.3 Mô ̣t số giải pháp góp phầ n đẩ y ma ̣nh chuyể n dich ̣ cấ u kinh tế nông nghiê ̣p theo hướng công nghiê ̣p hóa, hiêṇ đa ̣i hóa ta ̣i huyê ̣n Hâ ̣u Lô ̣c - tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 3.3.1 Các đề xuất định hướng chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp huyện Error! Bookmark not defined 3.3.2 Các giải pháp chủ yếu góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Hậu Lộc Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI Error! Bookmark not defined ̣ TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ Bình qn CĐ Cớ đinh ̣ CN Cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa DT Diện tích DV Dịch vụ FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng giá trị sản phẩm quốc nội GT Giá tri ̣ GTSX Giá tri ̣sản xuấ t HĐH Hiện đại hóa KHKT Khoa học kỹ thuật KTNN Kinh tế nông nghiệp NN Nông nghiệp Nxb Nhà xuấ t bản ODA Dự án hỗ trợ thức PTBQ Phát triển bình qn SL Sản lươ ̣ng SP Sản phâm SX Sản xuấ t SXHH VAC XD Sản xuất hàng hoá Vườn ao chuồng Xây dựng v DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 3.1 Cơ cấ u đất đai huyện Hậu Lộc giai đoạn 2005-2010 44 3.2 Dân số và lao đô ̣ng huyê ̣n Hâ ̣u Lô ̣c 46 3.3 Tăng trưởng kinh tế huyện Hậu Lộc giai đoạn 2005-2010 53 3.4 Chuyể n dich ̣ giá tri ̣ sản phẩ m ngành nông nghiêp̣ theo liñ h vực sản xuấ t 55 3.5 Chuyể n dich ̣ giá tri sa ̣ ̉ n phẩ m theo liñ h vực trồ ng tro ̣t 57 3.6 Cơ cấu ngành chăn nuôi 59 3.7 Chuyể n dich ̣ cấ u liñ h vực lâm nghiêp̣ 60 3.8 Chuyể n dich ̣ cấ u kinh tế liñ h vực thủy sản 61 3.9 Các loại hình trang trại Hậu Lộc 63 ĐẶT VẤN ĐỀ 1- Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia chủ yếu dựa vào nông nghiệp, với truyền thống lâu đời lúa nước Do vậy, gần 70% dân số sống nông thôn làm nông nghiệp Hàng năm, nơng nghiệp đóng góp vào GDP khoảng 30-40% giá trị xuất nước Vì chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược để phát triển kinh tế - xã hội nước ta Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp yếu tố khách quan nơng nghiệp có vị trí quan trọng, ngành sản xuất sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu tồn phát triển xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp có tác động mạnh đến phát triển kinh tế quốc dân Sự phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội gắn liền chi phối hình thành biến đổi cấu kinh tế kinh tế tự cung tự cấp lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội phát triển trì trệ nên cấu KTNN chậm chuyển biến, từ chuyển từ kinh tế nông sang sản xuất hàng hố lực lượng sản xuất phân cơng lao động phát triển trình độ cao làm cho cấu chuyển dịch mạnh mẽ, mặt khác phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội xu tất yếu khách quan phát triển xã hội, chuyển dịch cấu KTNN tất yếu khách quan Ngoài chuyển dịch cấu KTNN bắt nguồn từ thực trạng hiệu nhiều tiềm năng, mang nặng tính trồng trọt, lĩnh vực chăn ni chưa trọng, tỷ suất hàng hố cịn thấp, cấu hiệu Trong điều kiện nước ta với nguồn lao động dồi dào, điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi tất dạng tiềm ẩn chưa khai thác cách đầy đủ hợp lý Bởi vậy, chuyển dịch cấu kinh tế nhằm giải vấn đề Mục tiêu chuyển dịch cấu phải sở tiềm sẵn có hình thành cấu nhằm khai thác hiệu tiềm tạo tỷ suất hàng hố hơn, hiệu kinh tế ngày cao góp phần đắc lực vào trình tăng trưởng kinh tế nước Bên cạnh q trình chuyển dịch cấu KTNN tất yếu lại chi phối phát triển thị trường Thực đường lối đổi kinh tế đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, kinh tế thị trường ngày phát triển tác động mạnh mẽ vào lĩnh vực, ngành kinh tế Trên địa bàn nước theo chế khu vực sản xuất, thành phần kinh tế tiến hành sản xuất phải nắm vững bám sát thị trường Trong kinh tế hàng hoá phát triển tất yếu quan hệ kinh tế tiền tệ hoá, yếu tố sản xuất như: tài nguyên, sức lao động, công nghệ sản phẩm dịch vụ tạo chất xám coi đối tượng mua bán hàng hoá Cơ cấu KTNN chế thị trường phải đảm bảo tuân thủ mối quan hệ Trong kinh tế thị trường giá điều tiết hành vi người sản xuất từ tạo thiết chế làm nảy sinh mối quan hệ tỷ lệ định cấu kinh tế Cùng với chuyển biến chung kinh tế nước, huyện Hậu Lộc - Thanh Hoá dần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Tuy nhiên q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Hậu Lộc chậm chạp, tự phát, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, phân tán gặp khơng khó khăn sở vật chất, chế sách, trình độ đội ngũ cán quản lý Nhận thấy tính chất phức tạp, quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nên em chọn đề tài nghiên cứu “Một số giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Hậu Lộc - tin̉ h Thanh Hoá” 2- Mục tiêu nghiên cứu đề tài: + Mục tiêu tổng quát: Góp phần đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá + Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hoá sở lý luận cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp - Đánh giá trạng cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp trình chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nơng nghiệp huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá - Đề xuất giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá 84 với tất thành phần kinh tề phát triển sản xuất xuất nhập Tập trung phát triển đô thị, khu công nghiệp tập trung kết hợp với sách đầu tư mở mang hệ thống giao thông, điêṇ sinh hoạt, hệ thống trường học nông thôn Giảm dần khoảng cách mức sống vật chất, đời sống văn hóa tinh thần thành thị nơng thơn Đầu tư nhiều cho chương trình xóa đói giảm nghèo, trợ giúp thiết thực cho vùng vực dân cư cịn gặp nhiều khó khăn, nâng cao dân trí có sách tín dụng cho người nghèo tùng bước vượt qua khó khăn, thoát nghèo nâng cao mức sống cách bền vững Đặc biệt cần hồn thiện sách bảo hộ cho nông đân Đây yêu cầu cấp bách khách quan với kinh tế nông nghiệp kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo kinh tế thị trường có quản lí nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Do đặc điể m bao trùm sản xuất nông nghiệp chu kì sản xuất dài, sản xuất theo thời vụ, sản xuất tươi sống khó bảo quản Vì trình vận động chế thị trường theo quy luật cung cầu tình trạng sản phẩm nơng nghiệp bị phá giá gây nên ế ẩm, thiệt hại lớn cho nơng.ngư dân, từ phá vỡ cấu kinh tế nơng nghiệp xác định Chính sách bảo hộ cho nông dân gồm: bảo hộ đầu vào với sản phẩm nông nghiệp thông qua giảm vật tư, phân bón, dịch vụ nơng nghiệp khác nhà nước đảm nhận Chính sách trợ cước, trợ giá giống trồng, gia súc bảo hộ đầu sản phảm nông nghiệp thông qua bao tiêu sản phẩm, giảm thuế tổ chức bao tiêu sản phẩm * Giải pháp thị trường Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện không tách khỏi chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nước thị trường lên giả pháp quan trọng sản xuất gì? Bao nhiêu? Cơ cấu 85 chủng loại hàng hóa sao? Không phụ thuộc vào điều kiện sản xuất chủ thể, địa phương mà phụ thuộc vào khả tiêu thụ sản phẩm thị trường nước Thị trường để tổ chức sản xuất, sở để hình thành định đầu tư Đối với huyện Hậu Lộc, để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa thị trường yếu tố quan trọng Thị trường gồm đầu vào đầu Khơng giải đầu đầu vào khơng có ý nghĩa Sản phẩm huyện theo quy hoạch tập trung vào lúa, màu, rau thủy hải sản Vì giải pháp biện pháp thị trường cần: - Tiếp thị để phát triển mở rộng thị trường, tạo thi trường ổn định, cho tiêu thụ hàng hóa nơng sản nơng dân Điều có ý nghĩa định đến hiệu chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp - Khuyến khích hộ thành lập doanh nghiệp tư nhân thu mua nơng sản, hình thành mạng lưới tiêu thụ lâu dài nhằm tạo công ăn việc làm mối quan hệ lâu dài sản xuất với thương mại - Tăng cường tìm kiếm, kí kết hợp đồng với mạng lưới bao tiêu sản phẩm: Các khách sạn, nhà hàng, siêu thị, công ty nông sản thực phẩ m và các cửa hàng bán buôn, bán lẻ sản phẩ m nông sản - Xây dựng đại lý nhà phân phối, hợp tác xã tiêu thụ sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hình qui mơ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia, hình thành mạng lưới tiêu thụ lâu dài, tạo mối quan hệ lâu bền sản xuất với thương mại - Đầu tư quy hoạch, nâng cấp xây dựng hệ thống chợ, nhanh chóng hình thành trục, tụ điểm giao lưu hàng hóa địa bàn nơng thơn Đặc biệt ý đến chơ ̣ bán buôn, chợ đầu mối gắn với trục giao thơng - Đầu tư xây dựng khu chế xuất sản phẩm thủy hải sản 86 Sản xuất cần dựa nhu cầu thị trường, cần xác định nhu cầu thị trường tiêu thụ nông sản, trước hết nơng sản có khối lượng lớn; tăng cường chất lượng sản phẩm, tăng khả cạnh tranh nâng cao hiệu sản xuất, giảm giá thành để hạn chế ảnh hưởng biến động giá; tăng cường công tác dự báo, công tác thông tin kinh tế, thông tin thị trường, giá để tổ chức kinh tế, người sản xuất nắm bắt kịp thời xác định kế hoạch sản xuất tiêu thụ sản phẩm cách nhanh nhạy * Áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất chế biến Để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa khơng có đường khác phải đưa nhanh thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm đem lại hiệu cao đơn vị diện tích, giảm đáng kể giá thành sản phẩm, nâng cao giá trị sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp thị trường Ở lĩnh vực trồng trọt chăn nuôi sử dụng loại thuốc trừ sâu, thuốc thú y, phân bón thức ăn gia súc sở công nghệ vi sinh Từng bước thực phát triển kinh tế nông nghiệp Tập trung ưu tiên ứng dụng thành tựu công nghệ Đặc biệt ứng dụng công nghê sinh học, nhằm lai tạo tuyển cho ̣n giống có chất lượng cao giá trị kinh tế nhằm tạo bước phát triển chất lượng nông nghiệp Cơ cấu kinh tế huyện phải xác định mơ hình chuyển dịch phát triển theo xu hướng thiên mạnh vốn có tự nhiên ưu đãi, huyện Hậu Lộc mạnh địa hình có vùng ven bờ biển trải dài địa phận năm xã nên thuận lợi cho việc phát triển kinh tế huyện lĩnh vực thủy sản, lĩnh vực khai thác đánh bắt, nuôi trồng, chế biến 87 dịch vụ thủy hải sản phải lĩnh vực mũi nhọn q trình chuyển dịch kinh tế sản xuất nơng nghiệp huyện Hồn thiện mạng lưới khuyến nơng, mạng lưới kĩ thuật viên đến xã để tạo điều kiện đẩy mạnh công tác khuyến nông, hỗ trợ nhân dân Phát triển mạnh khí nơng nghiệp, hướng vào sử dụng thiết bị cơng nghệ, máy móc dùng lượng, phù hợp với điều kiện đất đai, có quy mơ thích hợp sở tập trung ruộng đất để áp dụng máy phay, máy làm đất, máy gieo xạ để tiết kiệm thời gian công sức Tăng cường công tác ứng dụng lượng công nghệ vào chế biến, bảo quản, đặc biệt công nghệ giết mổ gia súc, gia cầm sơ chế, bảo quản lạnh sản phẩm rau quả, hải sản để hạn chế tổn thất, nâng cao chất lượng Áp dụng thành tựu vào việc xây dựng sách nhằm bảo vệ tài nguyên, cảnh quan thiên nhiên, tránh phá vỡ hệ sinh thái gây ô nhiễm môi trường * Giải pháp đất đai Đất đai sở tự nhiên tiền đề q trình sản xuất Nó phương tiện sản xuất chủ yếu nông nghiệp, tài sản vô quý giá nông nghiệp, điều kiện cần thiết để tiền hành công nghiệp hóa, đa ̣i hóa nơng nghiệp Nếu sử dụng đất đai cách hợp lí đắn nhân tố quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch nhanh cấu kinh tế nông nghiệp, đưa nông nghiệp lên Cần điều tra, đánh giá, phân loại đất đai xác nhằm đánh giá xác tiềm đất đai để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, mặt khác nhằm xác lập sở khoa học cho việc bố trí sử dụng đất đai Sự dụng tiết kiệm quỹ đất nông nghiêp, đặc biệt việc chuyển đất nơng nghiệp sang mục đích sử dụng khác Quỹ đất nơng nghiêp có hạn mặt diện tích nhu cầu sản phẩm nơng sản ngày tăng, bên 88 cạnh nhu cầu chuyển đất nông nghiệp thành đất phi nông nghiệp xúc q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Huyện cần hạn chế mức thấp việc sử dụng đất nơng nghiệp sai mục đích giao quyền sử dung đất nông nghiệp đất lâu dài cho hộ nơng dân Có họ yên tâm đầu tư thâm canh, chuyển đổi cấu trồng, tăng hiệu đơn vị diện tích Cần thúc đẩy q trình tập trung ruộng đất để hình thành trang trại sản xuất hàng hóa quy mô lớn Thông qua cho phép hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng sử dụng đất, thuê thuê lại quyền sử dụng đất hộ gia đình, tổ chức, cá nhân để phát triển trang trại theo quy định pháp luật Tuy nhiên huyện phảỉ điều tiết việc tích tụ ruộng đất khn khổ pháp luật, tránh tình trạng số nơng dân khơng có ruộng đất để canh tác Phải kết hợp chặt chẽ khai thá với bảo vệ, bồi dưỡng cải tạo ruộng đất Ruộng đất tư liệu sản xuất khơng bị hao mịn đào thải khỏi trình sản xuất Nếu sử dụng hợp lí đất đai tốt Việc sử dụng hợp lí đất đai hay khơng cịn tùy thuộc vào trình khai thác sử dụng với bảo vê, bồi dưỡng, cải tạo đất đai Vì qúa trình sử dụng phải tìm biện pháp để bảo vệ, chống xói mịn, rửa trơi đất, cải tạo đất làm tăng độ phì nhiêu đất, góp phần nâng cao hiệu sản xuất Tận dụng tiềm diện tích ven biển để ni trồng thủy sản có giá trị kinh tế cao khơng đáp ứng nhu cầu cho huyện, tỉnh, quốc gia mà đáp ứng nhu cầu xuất * Giải pháp lao động Phát triển nâng cao nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất xác định giải pháp quan trọng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiêp, ̣ phát 89 triển kinh tế nơng nghiệp nói riêng huyện Huyện Hậu Lộc có 50% lao động nơng nghiệp tốc độ giảm lao động nông nghiệp thời gian qua còn thấp, để giải vấn đề lao động cần: Phân bổ lao động hợp lý vùng ngành Đây giải pháp quan trọng để sử dụng hợp lý đầy đủ lao động vùng Thực phân bổ lao động đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ lao động với nguồn tài nguyên tư liệu sản xuất sẵn có vùng khác phạm vi toàn huyện Phát triển chăn ni trồng có trình độ thâm canh giá trị kinh tế cao từ đưa thu nhập nơng nghiệp tăng lên để thu hút lao động nông thôn vào sản xuất nông nghiệp Nâng cao trình độ lao động nơng nghiệp để ứng dụng tiến kỹ thuật sản xuất giúp thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, giúp giảm thiểu lao động nơng nghiệp để chuyển sang ngành công nghiệp dịch vụ thúc đẩy ngành nghề phát triển Phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn bao gồm tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ nơng thơn Từ lao động nơng nghiệp chưa có việc làm chuyển bớt sang ngành nghề khác Đẩy mạnh việc trang bị cho người lao động tư liệu sản xuất cần thiết, đảm bảo số lượng, chất lượng chủng loại công cụ sản xuất Nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn cho người lao động cán nông nghiệp thông qua tổ chức khuyến nông, tổ chức hội thảo đầu bờ, tham quan mơ hình sản xuất giỏi Quan tâm giải việc làm thu nhập cho nơng dân có đất bị thu hồi để sử dụng mục đích phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, sở hạ tầng kinh tế - xã hội Tạo điều kiện cho lao động nơng thơn có việc làm chỗ ngồi khu vực nơng thơn 90 Có sách trợ giúp thiết thực để đẩy mạnh đào tạo nghề cho nông dân lao động nông thôn, đáp ứng cho yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn tìm việc làm ngồi khu vực nơng thơn, kể lao động nước ngồi Thực sách thu hút trí thức nhà khoa học nông nghiệp công tác địa phương, ưu tiên sử dụng sinh viên quy trường Thực tốt sách đãi ngộ lương, phụ cấp thưởng cho trí thức, nhà khoa học để họ yên tâm làm việc Kết hợp việc mở rộng sản xuất ngành nghề với việc khôi phục lại ngành nghề truyền thống thêu ren, trạm, khắc gỗ phục vụ tiêu dùng nội địa xuất khẩu, tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn Cùng với việc tăng cường mở rộng trung tâm giáo dục đầu tư kinh phí cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng Cần động viên, khuyến khích, hỗ trợ nguồn kinh phí cho cán khoa học công nghệ quản lý, đội ngũ lao động kỹ thuật lành nghề lĩnh vực kinh tế, đặc biệt sản xuất sản phẩm có gia trị cao an tồn Cần có biện pháp, kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, khoa học kỹ thuật trẻ, có chế sử dụng để họ phát huy tài năng, nhiệt huyết vào việc nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất Thực liên kết với số sở đào tạo có chuyên ngành liên quan để mở rộng hội, nâng cao trách nhiệm, khuyến khích tinh thần học tập nâng cao trình độ khoa học, kỹ thuật cán nhân dân Thực tốt sách hỗ trợ cán hợp tác xã cử tập huấn, đào tạo Đây nhân tố cần nhân lên nhanh chóng đội ngũ cán hợp tác xã người trực tiếp đạo sản xuất nắm bắt đòi hỏi, yêu cầu thực tiễn sản xuất hoạt động khoa học công nghệ * Giải pháp kết cấu hạ tầng 91 Tiến hành rà soát bổ sung qui hoạch cơng trình kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi, điện, trường, trạm, phù hợp với yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Phân rõ chức năng, nhiệm vụ quản lí, đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện chẳng hạn như: Huyện đầu tư kinh phí để tu sửa, nạo vét kênh tiêu cấp cống tưới, tiêu, đê ven biển trục đường giao thông liên xã, trường học, trạm y tế Xã đầu tư kinh phí để tu sửa nâng cấp cầu cống, kênh mương nội đồng trục đường liên thôn nhân dân bỏ vốn làm đường giao thơng liên xóm Với phương châm nhà nước nhân dân làm (huyện, xã nhân dân bỏ vốn để xây dựng nâng cấp trục đường giao thơng, cơng trình thủy lợi, trường học, trạm y tế) trình thực phải làm tốt quy chế dân chủ sở, công việc phải công khai minh bạch Thực tốt nội dung dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Về thủy lợi, cần trọng củng cố đê kè, củng cố mở rộng công trình tưới tiêu có, đảm bảo tưới tiêu chủ động phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp Ưu tiên nâng cấp xây dựng hệ thống thủy lợi đồng bộ, đôi với việc đổi nâng cao hiệu quản lý để đảm bảo an toàn nước Củng cố hệ thống kè, đập ven sông, nâng cấp hệ thống cảnh báo, chủ động phòng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ môi trường nước Giao thông nông thôn: Từng bước xây dựng tiến tới bê tơng, nhựa hóa đường giao thông nông thôn, đường liên thôn, liên xã, cụm xã nối với trục quốc lộ Phát triển giao thông nông thôn phải dựa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, quy hoạch phát triển giao thông vận tải, thủy lợi bố trí khu dân cư Điện sản xuất điện sinh hoạt nơng thơn: Cung cấp điện cách có hiệu quả, chất lượng cao cho sản xuất sinh hoạt nông thôn Cải tạo nâng 92 cao chất lượng đường dây, cải tiến quản lí lười điện theo hướng ngành điện bán điện trực tiếp tới hộ nông dân Nước vệ sinh môi trường nông thôn, tiếp tục xây dựng dự án nước cho nông dân, tận dụng nguồn lực, thực phương châm nhà nước nhân dân làm để xây dựng loại hình cung cấp nước phù hợp với trạm cấp nước trung tâm, giếng khoan Ngoài biện pháp xử lí nhiễm mơi trường, xử lí nước thải, chất thải rắn, làm tốt cơng tác vệ sinh mơi trường, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức nhân thu gom xử lí chất thải vệ sinh mơi trường Xây dựng thị trấn làng, xã văn minh, quy hoạch khu dân cư, chợ, cụm điểm công nghiệp, hệ thống cấp thoát nước làng, xã, thị trấn Xây dựng làng xã thị trấn văn minh, phấn đấu có nhiều làng, xã tỉnh trung ương cơng nhận làng văn hóa Các xã, thơn cần có kế hoạch đễ xây dựng trung tâm kinh tế, văn hóa xã, thơn, nói xây dựng trung tâm thành thị địa bàn xã hay thơn ta gọi “thị thơn” Các trung tâm tảng quan trọng để mở rộng sản xuất văn hóa * Tăng cường lãnh đạo Đảng kinh tế địa bàn huyện Trong trình đấu tranh cách mạng Đảng ta ln thể vai trị to lớn có tính định sụ nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước Ngày sụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trị lãnh đạo Đảng lại trở nên quan trọng Thực tế năm qua vai trò Đảng địa bàn huyện Hậu Lộc khẳ ng định Tuy nhiên với tình hình huyện nơng nghiệp chiếm đa số để thực thắng lợi mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa vai trò lãnh 93 đạo Đảng địa bàn huyện tăng lên Nó địi hỏi Đảng từ huyện đến sở cần tập trung giải số vấn đề: - Huyện ủy Đảng bộ, sở phải tăng cường vai trò lãnh đạo từ việc đề phương hướng, mục tiêu đến việc tổ chức đạo, đôn đốc kiểm tra đảng viên, quần chúng nhân dân thực tốt mục tiêu kinh tế - xã hội đề nhằm đạt hiệu cao - Kiện toàn máy lãnh đạo Đảng để máy thực sạch, vững mạnh, đủ sức lãnh đạo nhân dân phát triển kinh tế nói chung, kinh tế nơng nghiệp nói riêng điều kiện phức tạp kinh tế thị trường Đảng viên phải nêu cao vai trò gương mẫu lao động sản xuất, hoạt động kinh doanh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, gương mẫu trong học tập để khơng ngừng nâng cao trình độ mặt Đảng viên phải nêu gương việc lãnh đạo quần chúng thực chủ trương Đảng, sách, phấp luật Nhà nước Đảng phải phát huy sức mạnh tinh thần làm chủ nhân dân phát triển kinh tế chuyể n dịch cấu kinh tế Khi xem xét đánh giá cấp ủy, Đảng viên từ huyện đến sở cần phải vào tiêu phát triển kinh tế xã hội làm tiêu đánh giá, xếp loại Có vai trị lãnh đạo Đảng kinh tế không ngừng tăng lên Các biện pháp nằm hệ thống giải pháp Mỗi giải pháp có vị trí tầm quan trọng định, song chúng có mối quan hệ tương tác thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, cụ thể hun Hậu Lộc Vì để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp có hiệu cần vận dụng tổng hợp giải pháp trên, tránh dập khn máy móc Trong biện pháp vai trị sách Nhà nước có tầm quan trọng lớn Đó vai trị yếu tố chủ quan việc nhận thức vận dụng quy luật khách quan để cải tạo thực tiễn Việc chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng thực thành cơng có sách cấu liền với sách đòn bẩy đắn 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI ̣ 1- Kế t luâ ̣n Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nội dung định hướng chủ yếu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Hậu Lộc theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa có ý nghĩa vơ quan trọng mang tính cần thiết Để chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa phải đặt chuyển dịch mối quan hệ tổng thể chuyển dịch cấu kinh tế nước vùng quy hoạch tổng thể đất nước Đồng thời phải coi chuyển dịch nội dung cơng nghiệp hóa, đại hóa phải theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nông nghiệp Hậu Lộc chiếm tỷ lệ nhỏ cấu kinh tế ngành có vị trí quan trọng, cung cấp lượng đáng kể cho nhu cầu thực tế nhân dân Trong thời gian qua đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng tích cực (giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi), nhìn chung trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện diễn cịn chậm, chưa xứng với tiềm năng, lợi Để đạt mục tiêu đề ra, việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện cần quán triệt quan điểm bản, phải khai thác tốt tiềm năng, lợi so sánh huyện, đảm bảo an ninh quốc phịng, mơi trường sinh thái, đưa lại hiệu kinh tế xã hội cao Do cần thực đồng biện pháp nêu cần tập trung nỗ lực phấn đấu, phát huy 95 tính chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế địa phương 2- Kiế n nghi ̣ Cuối để việc chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp có hiệu quả, chuyên đề đề xuất số kiến nghị: - Để chuyển dịch nhanh cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa khơng tách rời với chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp vùng nước cần thực biện pháp quy hoạch tốt, huyện cần có sách phát triển, đầu tư thích hợp - Đặc biệt lĩnh vực chăn nuôi thủy sản xác định mục tiêu mũi nhọn đóng vai trị quan trọng định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện theo hướng CNH, HĐH cần phải áp dụng công khoa học kỹ thuật công nghệ sinh học cơng nghệ sinh học chìa khố cho đổi chăn nuôi, nuôi trồng-chế biến thuỷ sản có tác động to lớn đến hai ngành - Cải thiện giống vật nuôi, thực tiếp nhận chuyển giao đến nông hộ quy trình sinh sản nhân tạo loại giống chăn nuôi nuôi ương loại thuỷ, hải sản : Cá, tôm, cua, ngao, đặc sản; ứng dụng kỹ thuật chuyển đổi giới tính, tạo hệ thủy sản mang lại hiệu kinh tế cao lĩnh vực thủy sản góp phần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nơng nghiệp huyện phù hợp theo xu hướng đầu tư phát triển nhiều lĩnh vực có lợi địa phương - Tham khảo, áp dụng hợp lí số mơ hình chuyển đổi thành cơng vào chuyển đổi cấu huyện với điều kiện mơ hình phù hợp với tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện - Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có vốn để tiến hành sản xuất: thủ tục, hỗ trợ vốn 96 - Khuyến khích lao động nơng nghiệp tham gia hoạt động làng nghề để có nghề phụ lúc nông nhàn nâng cao thu nhập 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2002), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá IX tháng năm 2002 về: “Đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn, thời kỳ 200 -2010” Ban tư tưởng văn hóa Trung ương, Bộ Nơng nghiệp & PTNT (2002), Con đường cơng nghiệp hóaV, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, (2001), Một số vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố phát triển nơng nghiệp kinh tế nông thôn thời kỳ 2001 – 2020, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Đăng Bằng (2002), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Bắc trung theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Hâ ̣u Lô ̣c (2006), Niêm giám thống kê huyện Hậu Lộc 2005 Chi cục Thống kê huyện Hâ ̣u Lô ̣c (2009), Niêm giám thống kê huyện Hậu Lộc 2008 Chi cục Thống kê huyện Hâ ̣u Lô ̣c (2010), Niêm giám thống kê huyện Hậu Lộc 2009 Chi cục Thống kê huyện Hâ ̣u Lô ̣c (2011), Niêm giám thống kê huyện Hậu Lộc 2010 Trương Văn Diên (2005), “Bàn về sở khoa ho ̣c chuyể n dich ̣ cấ u kinh tế theo hướng theo hướng công nghiêp̣ hóa hiê ̣n đa ̣i hóa ở nước ta hiê ̣n nay”, Tạp chí Công nghiê ̣p, Số tháng 9/2005 10 Đảng huyện Hâ ̣u Lô ̣c (2005), Văn kiện Đại hội lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2005-2010 11 Đảng huyện Hâ ̣u Lô ̣c (2010), Báo cáo Ban chấp hành khóa XXVtại đại hội đại biểu Đảng huyện Hậu Lộc lần thứ XXV nhiệm kỳ 2010 1015 98 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị thứ V Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương Khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Bích Hằng (2005), Chuyển đổi cấu ngành kinh tế Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Trần Quốc Khánh (2005), Giáo trình Quản trị kinh doanh nông nghiệp, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 16 Phan Công Nghĩa (2007), Cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nghiên cứu thống kê cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Trần Ngọc Phác, Trần Thị Kim Thu (2006), Giáo trình Lý thuyết thống kê, Nxb Thống kê, Hà Nội 18 Nguyễn Trần Quế (2004), Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Phan Ngọc Mai Hương (2006), “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Thái Nguyên theo hướng CNH, HĐH”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (5), tr.29 20 Đặng Văn Thắng, Phạm Ngọc Dũng (2003), Chuyển dịch cấu kinh tế công - nông nghiệp đồng sông Hồng thực trạng triển vọng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Vũ Đình Thắng, Hồng Văn Định (2002), Giáo trình kinh tế phát triển nông thôn, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 22 Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình kinh tế nông nghiệp, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 23 Nguyễn Kế Tuấn (2006), Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, đường bước đi, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội ... luận cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp - Đánh giá trạng cấu kinh tế sản xuất nơng nghiệp q trình chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp huyện Hậu. .. trạng cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp trình chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nơng nghiệp huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá - Đề xuất giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất. .. trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nên em chọn đề tài nghiên cứu ? ?Một số giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Hậu Lộc