Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI QUỐC HUÂN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI QUỐC HUÂN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TỈNH LÂM ĐỒNG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ TRỌNG HÙNG Đồng Nai, 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Bùi Quốc Huân ii LỜI CẢM ƠN Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn yếu tố quan trọng góp phần thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn gắn với xây dựng nơng thơn góp phần xóa đói giảm nghèo giai đoạn nay, vấn đề khó cần có vào tồn hệ thống trị Đồng thời cần có nghiên cứu cụ thể, sác, đánh giá thực trạng, tìm ngun nhân có đề xuất cụ thể cho địa phương thực tốt thời gian đến nội dung cốt lõi luận văn tốt nghiệp Để có thành cơng hoàn thành luận văn tốt nghiệp em nhận giúp đỡ Ban Giám hiệu, Ban Chủ nhiệm khoa sau đại học Trường Đại học Lâm nghiệp Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Lâm Đồng Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến quan giúp đỡ thời gian thực tập tốt nghiệp Em xin cảm ơn thầy giáo, giáo ngồi khoa có góp ý trao đổi chân thành trình thực đề tài Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Lê Trọng Hùng, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp cổ vũ, động viên giúp đỡ em hoàn thành tốt luận văn Xin trân trọng cảm ơn ! Đồng Nai, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Bùi Quốc Huân iii MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan i Lời cảm ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ biểu đồ ix Mở đầu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo nghề 1.1.1 Khái niệm đào tạo 1.1.2 Khái niệm đào tạo nghề 1.1.2.1 Các hình thức đào tạo nghề 1.1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo nghề 1.1.2.3 Sự cần thiết công tác đào tạo nghề 11 1.1.2.4 Vai trị cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 13 1.1.3 Chất lượng đào tạo nghề đánh giá chất lượng đào tạo nghề 15 1.1.3.1 Chất lượng đào tạo nghề 15 1.1.3.2 Đánh giá chấ t lượng đào tạo 16 1.1.3.3 Phương pháp đánh giá chất lượng đào tạo 16 1.1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng 22 1.1.3.4.1 Năng lực sở đào tạo nghề 23 1.1.3.4.2 Nhu cầu học nghề người lao động 25 1.1.3.4.3 Khả tiếp nhận lao động doanh nghiệp xuất lao động (XKLĐ) qua đào tạo 26 1.1.3.4.4 Các sách Nhà nước liên quan đến đào tạo nghề 27 iv 1.1.4 Phát triển nguồn nhân lực mối quan hệ với cơng nghiệp hố, đại hố 27 1.1.5 Nhu cầu vấn đề phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo đáp ứng cho thời kỳ đổi đất nước 31 1.2 Tình hình đào tạo nghề 35 1.2.1 Trên giới 35 1.2.1.1 Kinh nghiệm Đức 35 1.2.1.2 Kinh nghiệm Singapore 39 1.2.1.3 Kinh nghiệm Nhật Bản 41 1.2.2 Tại Việt Nam 42 1.2.2.1 Kinh nghiệm số tỉnh nước 42 1.2.2.2 Các chủ trương Đảng Nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 47 1.2.2.3 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956 Chính phủ 49 1.2.2.4 Một số cơng trình nghiên cứu đào tạo nghề có liên quan 51 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 54 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 54 2.1.1.Giới thiệu chung địa bàn tỉnh Lâm Đồng 54 2.1.2 Các đặc điểm tự nhiên tỉnh Lâm Đồng 55 2.1.3 Các đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Lâm Đồng 58 2.1.3.1 Về dân số lao động việc làm 58 2.1.3.2 Về sử dụng đất đai 60 2.1.3.3 Về phát triển kinh tế 61 2.1.3.4 Về sở hạ tầng 63 2.1.3.5 Về văn hoá, xã hội, giáo dục y tế 66 2.2-Phương pháp nghiên cứu 68 2.2.1-Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 68 v 2.2.2- Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 68 2.2.2.1 Số liệu thứ cấp 68 2.2.2.2 Số liệu sơ cấp 69 2.2.3-Các phương pháp chuyên môn nhằm tổng hợp xử lý số liệu: 70 2.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả: Để mô tả thực trạng đào tạo nghề nông thôn 70 2.2.3.2 Phương pháp phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề nông thôn 70 2.2.3.3 Phương pháp phân tích thống kê 70 2.2.3.4 Phương pháp chuyên gia 71 2.2.4- Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài: 71 2.2.4.1 Chỉ tiêu số lượng: 71 2.2.4.2 Chỉ tiêu chất lượng 71 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 72 3.1 Thực trạng công tác đào tạo nghề chất lượng đào tạo nghề lao động nông thôn địa bàn tỉnh Lâm Đồng 72 3.1.1 Thực trạng công tác đào tạo nghề tỉnh Lâm Đồng 72 3.1.1.1 Tình hình lao động tỉnh Lâm Đồng 72 3.1.1.2 Thực trạng sở đào tạo nghề 73 3.1.1.3 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh 78 3.1.2 Thực trạng chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh 81 3.1.2.1 Đánh giá chất lượng thông qua kết học tập 81 3.1.2.2 Đánh giá chất lượng đào tạo thông qua thời gian ứng dụng kiến thức đào tạo nghề vào việc làm 83 3.1.2.3 Đánh giá chất lượng thông qua nhận xét doanh nghiệp tiếp nhận lao động nông thôn sau đào tạo 87 3.1.2.4 Nhận xét lao động nông thôn sau đào tạo 91 vi 3.1.2.5 Nhận xét đánh giá chất lượng đào tạo nghề tỉnh 93 3.1.2.6 Đánh giá chất lượng thông qua số chí số điều tra khác 94 3.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề 99 3.1.3.1 Đội ngũ giáo viên 99 3.1.3.2 Cơ sở vật chất trang thiết bị 102 3.1.3.3 Chương trình, giáo trình đào tạo 105 3.1.3.4 Mức độ phù hợp người học 106 3.2.Những quan điểm chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh 107 3.2.1 Mục tiêu chiến lược đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh đến năm 2020 108 3.2.1.1 Mục tiêu tổng quát 108 3.2.1.2 Mục tiêu cụ thể 108 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Lâm Đồng 109 3.3.1 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đào tạo nghề 109 3.3.2 Xây dựng sở vật chất trang thiết bị 113 3.3.3 Tiếp tục củng cố, xếp quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề địa bàn tỉnh 116 3.3.4 Đổi nội dung hình thức đào tạo 120 3.3.5 Lựa chọn nghề, thời gian địa điểm đào tạo phù hợp với người học 122 3.3.6 Áp dụng linh hoạt có hiệu hình thức phương pháp đào tạo nghề cho nông thôn, tăng cường quan hệ hợp tác với doanh nghiệp, người sử dụng lao động 123 3.3.7 Thực quyền tự chi tài cho sở đào tạo, tăng cường đầu tư xây dựng đại hoá sở đào tạo nghề 125 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 127 Kết luận 127 Kiền nghị 129 vii PHỤ LỤC 135 Phụ lục 135 Phụ lục 136 Phụ lục 140 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐ Cao Đẳng CĐN Cao đẳng nghề CN Cơng nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DD Dân dụng DN Doanh nghiệp ĐH Đại học ĐTN Đào tạo nghề GDP Tổng sản phẩm quốc dân GDTX – DN Giáo dục Thường xuyên, Dạy nghề LĐNT Lao động nông thôn PTTH Phổ thông trung học QT KD Quản trị Kinh doanh SC Sửa chữa LĐTB & XH Lao động thương binh xã hội THCN Trung học chuyên nghiệp TK Thiết kế UBND Uỷ ban nhân dân VH Vận hành VP Văn phòng XKLĐ Xuất khẩu, lao động 119 Để đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần thực giải pháp sau đây: Một là: Phát triển loại hình đào tạo nghề phù hợp sở đào tạo nghề ngồi cơng lập, sở đào tạo nghề tư nhân, sở đào tạo nghề doanh nghiệp… + Đối với sở đào tạo nghề ngồi cơng lập cần phải khuyến khích thành phần kinh tế tham gia với trình độ đào tạo từ sơ cấp nghề đến đại học, cần ưu tiên đào tạo nghề trình độ phù hợp với yêu cầu nông dân trước mắt phục vụ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH + Khuyến khích doanh nghiệp lớn mở trường nghề đào tạo công nhân kỹ thuật nhằm chủ động nguồn nhân lực cho doanh nghiệp Hai là: Để đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần thu hút vốn đầu tư thành phần kinh tế kể vốn đầu tư trực tiếp nước Muốn vậy, tỉnh cần thực số sách ưu đãi cho thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở đào tạo nghề Cụ thể: + Không thu tiền sử dụng đất, khơng phân biệt cơng lập hay ngồi công lập đào tạo Mặt khác, tỉnh phải tạo thuận lợi để nhà đầu tư có mặt để triển khai dự án + Đổi mới, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư đầu tư xây dựng trường + Có sách ưu đãi thuế sở đào tạo, không phân biệt cơng lập hay ngồi cơng lập + Cần bảo đảm công việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho trường, kể trường cơng lập Cho phép trường công lập vay vốn để đầu tư cho chương trình có hiệu cao có khả thu hồi vốn Thứ ba, sách tín dụng Nhà nước với nhiều ưu đãi dành cho người học nghề vay học tập, học nghề với quan điểm Chính phủ khơng để khơng có tiền mà phải bỏ học Cần có sách lãi suất hợp lý, không cần thấp nhiều so với lãi suất thị trường để mở rộng diện cho vay 120 số tiền cho vay người học (chủ yếu người học nghề dài hạn, trung cấp, cao đẳng nghề) 3.3.4 Đổi nội dung hình thức đào tạo Nội dung dạy cho LĐNT phải gắn với chiến lược phát triển kinh tế vùng, địa phương, với mục tiêu phân bố lại LĐNT với khoa học công nghệ cao Hai nội dung quan trọng CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn phải cụ thể hóa bước chương trình dạy nghề cho LĐNT Các chương trình/ khóa học nên thực trọn vẹn quy trình, chu kỳ sinh trưởng phát triển…Nếu chương trình khóa học hay chun đề có nội dung lớn cần chia nhỏ thành mô đum tổ chức học theo trật tự logic với thời gian dài hơn, kết thúc mô đum, người học đem kết học áp dụng vào thực tế cơng việc, từ thấy điều thiếu cần phải bổ sung để đề xuất, bổ sung cho nội dung học tập giai đoạn học Đổi giáo trình, nội dung phương pháp đào tạo theo hướng mềm hoá, đa dạng hố chương trình, tạo điều kiện cho lưu thông, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động đa dạng tạo hội học tập cho niên Hình thức phương pháp dạy nghề cho LĐNT tập trung xây dựng số chương trình đào tạo theo hướng: - Học trọn vụ trồng( Cà phê, Rau, Hoa ) trọn giai đoạn dự án, trọn cơng việc, trọn quy trình sản xuất, chế biến - Học thực hành, học từ kinh nghiệm sẵn có học viên - Hoạt động nhóm để phát huy sức mạnh tập thể, nhóm hoạt động khơng thời gian lớp mà trì lâu dài thực tế: nhóm sở thích, nhóm sản xuất LĐNT - Đào tạo học viên giỏi trở thành hướng dẫn viên, giảng viên LĐNT - Phần sở (chủ yếu phần cứng) cho số ngành, nghề phổ biến ngành nghề mũi nhọn tiếp cận với công nghệ đại, tiên tiến đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương Theo xây dựng chuẩn đánh giá 121 - Phần chun mơn, thích ứng cho sở sử dụng nhân lực đảm bảo vào hợp đồng đào tạo - Cần xây dựng trung tâm xây dựng chương trình (bộ phận đủ mạnh để xây dựng nội dung chương trình, giáo án cho đào tạo nghề nghiệp ) - Phương pháp đào tạo phải gắn với sản xuất Đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng phương pháp dạy nghề theo mô đum đào tạo ngắn hạn thí điểm cho số nghề dài hạn - Cần đặc biệt ý tới hình thức đào tạo lại đội ngũ lao động tiến hành xếp lại doanh nghiệp Từ đến năm 2020 đào tạo nghề phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng theo hướng: - Đào tạo nghề dài hạn Đào tạo dài hạn (bao gồm đào tạo đào tạo lại) để có đội ngũ cơng nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả tiếp cận sử dụng thành thạo phương tiện kỹ thuật công nghệ đại Tập trung đầu tư điều kiện cho dạy nghề để năm 2015 đạt chuẩn quốc gia chất lượng đào tạo nghề Hình thức đào tạo chủ yếu tập trung trường dạy nghề, lớp dạy nghề bên cạnh doanh nghiệp - Đào tạo đa dạng hoá đào tạo nghề nhiều hình thức: Tổ chức theo lớp, dạy kèm cặp doanh nghiệp, truyền nghề để rèn luyện kỹ hành nghề; tập huấn chuyển giao công nghệ truyền lại cho người học nghề công nghệ mới, bí nghề nghiệp Nâng dần chất lượng dạy nghề ngắn hạn để có khả hành nghề sau đào tạo Đào tạo ngắn hạn phải bám sát nhu cầu xã hội Thời gian qua, loại hình dạy nghề ngắn hạn có đóng góp định q trình giải việc làm đảm bảo sống cho người lao động với đối tượng thật đa dạng: Học sinh phổ thông thôi, bỏ học; đội xuất ngũ, lao động xuất về; số người thuộc diện tệ nạn xã hội hồn lương 122 Trong q trình phát triển kinh tế - xã hội, công tác dạy nghề cho nông dân nông thôn mảng quan trọng Chưa nông dân cần khoa học kỹ thuật nâng cao trình độ mặt Việc không ngừng bồi dưỡng kỹ thuật cơng nghệ sinh học góp phần tạo chuyển biến nông lâm nghiệp địa phương Đối với đào tạo nghề nơng nghiệp, nơng thơn tạo dựng trung tâm huấn luyện chuyển giao tiến kỹ thuật nông nghiệp địa phương nhiều nguồn vốn khác Cách dạy cách học không giống với trường dạy nghề tập trung nội thành Do khơng thiết phải đầu tư tốn kém, xây dựng nhà cửa to đẹp, mua phương tiện lại đắt tiền, chí lấy trang trại, điển hình sản xuất giỏi làm điểm đầu tư thêm để biến thành sở dạy nghề cho nông dân quanh vùng Nếu làm biện pháp tháo gỡ khó khăn vốn đầu tư xây dựng hàng nghìn sở dạy nghề cho nông dân khắp vùng, địa phương Dưới khía cạnh khác, dạy nghề ngắn hạn cịn có vai trị nâng cao chất lượng nguồn lao động tạo đà để đưa người lao động vào chương trình bổ túc nghề, đặt họ lên bậc thợ ngày cao Tuy nhiên xét mặt lâu dài việc đào tạo nghề cho người lao động không đáp ứng nhu cầu trước mắt sản xuất đời sống mà cịn cần có chuẩn bị cho tương lai lâu dài, dựa dự báo có sở khoa học 3.3.5 Lựa chọn nghề, thời gian địa điểm đào tạo phù hợp với người học Trong thời gian tới, số nhóm nghề có số nghề nên đào tạo tăng là: Công nghệ kỹ thuật; nông, lâm, ngư nghiệp; dịch vụ xã hội; nghệ thuật; khách sạn; du lịch; thể thao dịch vụ cá nhân ngành nghề truyền thống dệt thổ cẩm, làm rượu cần… nghề có nhu cầu lớn, dễ tìm việc làm, phù hợp với hình thức đào tạo chỗ cho LĐNT Mạng lưới sở dạy nghề nên bố trí gần khu cư trú người LĐNT đặc trưng LĐNT vừa người lao động vừa chủ hộ, họ quan tâm nhiều đến cơng việc gia đình, cách bố 123 trí lớp học thích hợp với LĐNT gần nơi họ, để sau buổi học họ tham gia sinh hoạt với gia đình Những nghề nông nghiệp dịch vụ nông nghiệp nên đào tạo chủ yếu nói kỹ thuật trồng rau, an toàn, trồng loại hoa cắt cành chất lượng cao, kỹ thuật trồng nấm, mục nhĩ, nuôi trồng thủy sản( cá nước lạnh cá tằm, cá hồi ), kỹ thuật trồng chăm sóc cảnh, kỹ thuật chăn ni, phịng trị bệnh lợn, trâu, bị,… nghề phi nơng nghiệp tập trung vào hàn, mộc dân dụng, nề, may cơng nghiệp, chăm sóc sắc đẹp, dệt thổ cẩm, làm rược cần, thủ công mỹ nghệ,… Đây nghề có tính chất phổ biến nhu cầu lao động cao, học viên sau học nghề dễ tìm kiếm việc làm, thu nhập ổn định Về quy mô lớp học đào tạo nghề cho LĐNT nên 20-25 người phù hợp, nhằm đảm bảo chất lượng dạy học, phát huy khả tham gia người học trình trao đổi kinh nghiệm, kiến thức Tài liệu học tập cho lớp dạy nghề cho LĐNT phải viết ngắn, từ ngữ đơn giản phù hợp với ngôn ngữ địa phương, dễ hiểu dễ nhớ kèm theo tranh, ví dụ minh họa nội dung trình bày theo trật tự quy trình cơng việc Giáo trình cần trình bày đẹp, nhỏ, tiện lợi cho học viên sử dụng hàng ngày Khi xây dựng giáo trình cần ý đến yếu tố nơng dân q trình phát triển tài liệu, để đảm bào phù hợp với nội dung đào tạo, văn hóa nhu cầu LĐNT 3.3.6 Áp dụng linh hoạt có hiệu hình thức phương pháp đào tạo nghề cho nông thôn, tăng cường quan hệ hợp tác với doanh nghiệp, người sử dụng lao động Cần phải triển khai hoạt động điều tra, khảo sát nhu cầ u sử dụng lao động qua đào tạo nghề ngành kinh tế, vùng kinh tế địa phương Việc nắm bắt nhu cầu phải trước bước phải triển khai thường xuyên với quy mô mức độ khác nhau, để kịp thời bổ sung thông tin nhu cầu nghề với quy mơ trình độ phù hợp - Đồng thời với việc nắm thông tin nhu cầu sử dụng lao động, cần thiết phải khảo sát nhu cầu học nghề đối tượng, nghĩa cần có phân nhóm 124 đối tượng để tổ chức khố đào tạo phù hợp Do đặc thù sản xuất nơng thơn sử dụng lao động từ trẻ sau độ tuổi lao động (theo quy định pháp luật lao động) Vì vậy, có đối tượng tham gia khố đào tạo ngắn hạn, có nhóm đối tượng (ví dụ từ 16 – 24 tuổi) có điều kiện tham gia khố đào tạo dài hạn Mặt khác, cần thiết phải phân nhóm đối tượng theo trình độ học vấn Đối với người có trình độ học vấn thấp, họ theo học khố dạy nghề ngắn hạn Ngược lại, người có học vấn cao (THCS, THPT…) có đủ điều kiện theo khố học nghề trình độ trung cấp cao đẳng Hơn nữa, phải khảo sát đặc điểm thói quen canh tác người nơng dân vùng miền khác để có hình thức đào tạo phù hợp - Đối với nhóm đối tượng nơng dân đào tạo để làm nông nghiệp đại, đặc thù sản xuất nông nghiệp, người nông dân làm việc theo mùa vụ, nên khoá học đào tạo cần gắn với việc vừa học vừa làm người nông dân, phải lựa chọn thời gian nông nhàn người dân để tổ chức khoá học cho phù hợp Mặt khác, tính đa dạng vật ni, trồng cơng nghiệp nên địi hỏi việc xây dựng chương trình đào tạo phải linh hoạt khoa học -Tăng cường quan hệ hợp tác với doanh nghiệp, người sử dụng lao động +Tăng cường mối quan hệ với doanh nghiệp +Phối hợp với doanh nghiệp việc xây dựng chương trình, giáo trình, kiểm tra, đánh giá kết học tập học sinh, sinh viên +Tạo điều kiện cho giáo viên, cán quản lý dạy nghề người học nghề tham quan, thực hành, thực tập doanh nghiệp để nâng cao nghề, kinh nghiệm thực tế sản xuất +Phối hợp chặt chẽ sở dạy nghề doanh nghiệp để thực tốt công tác tư vấn giới thiệu việc làm cho học sinh, sinh viên 125 3.3.7 Thực quyền tự chi tài cho sở đào tạo, tăng cường đầu tư xây dựng đại hoá sở đào tạo nghề - Thực quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ, tự chủ khoản thu sử dụng nguồn tài theo nguyên tắc đảm bảo bù đắp chi phí có tích luỹ để đầu tư phát triển - Thực đào tạo cần tăng cường đào tạo xây dựng đại hoá sở đào tạo Chất lượng hiệu tiêu chí hàng đầu hệ thống đào tạo nói chung đào tạo nghề cho LĐNT nói riêng Muốn phải chuẩn hoá sở đào tạo nghề Chuẩn hố cấp trình độ đào tạo gồm: Sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề Còn đầu tư trang thiết bị đồ dùng dạy học, giảng đường, phòng thí nghiệm phục vụ tốt cho sở đào tạo Cơ sở vật chất phục vụ cho đào tạo điều kiện tiên cho việc mở rộng qui mô nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo Để nâng cao lực đào tạo, tăng cường sở vật chất phục vụ cho đào tạo nghề sở đào tạo cần huy động nguồn lực đầu tư nâng cao chất lượng sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho đào tạo, kể vay theo chương trình ưu đãi Chính phủ Tăng cường mối quan hệ, thu hút đồng thời tranh thủ đầu tư để trở thành địa bàn, thực tập trường, coi doanh nghiệp dự án đào tạo Đây xu phát triển với lĩnh vực đào tạo nghề tương lai, giúp cho học viên nâng cao trình độ tay nghề trường Đầu tư xây dựng đại hoá sở đào tạo nghề cần tập trung vào số trường có điều kiện đào tạo sở đào tạo với ngành trọng điểm, sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp nuôi trồng thuỷ sản tập trung 126 khu công nghiệp, dịch vụ nông thôn cần ưu tiên đầu tư phù hợp nhu cầu sử dụng lao động khả chuyển đồi nghề nông dân, sở giáo dục (trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp) địa bàn địa phương tỉnh 127 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dạy nghề nói chung dạy nghề cho LĐNT nói riêng đóng vai trò quan trọng việc xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ yêu cầu CNH, HĐH đất nước Đối với tỉnh Lâm Đồng, phát triển dạy nghề đáp ứng yêu cầu nhân lực phục vụ phát triển ngành kinh tế đa dạng tỉnh Là tỉnh nơng nghiệp q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh; công nghiệp, dịch vụ, dạy nghề cho lao động nơng thơn cịn đáp ứng yêu cầu chuyển dịch lao động nông nghiệp, nơng thơn sang ngành nghề khác, góp phần giải việc làm phát triển ngành nghề nông thôn Trong năm qua, công tác đào tạo dạy nghề địa bàn tỉnh đạt kết đáng khích lệ Hệ thống sở dạy nghề với đủ thành phần ổn định phát triển Dạy nghề cho nông thôn trọng, tổng số lao động tốt nghiệp năm từ sở dạy nghề chủ yếu phận LĐNT Tuy nhiên, quy mô dạy nghề tăng xong chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt lao động kỹ thuật cho khu công nghiệp, cho ngành du lịch dịch vụ chất lượng cao, nông nghiệp công nghệ cao xuất lao động Công tác dạy nghề nhiều tồn cần giải Các sở dạy nghề công lập hoạt động dạy nghề chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước cấp áp dụng thực theo chế quản lý theo NĐ 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ chưa phát huy tính động, tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức máy sử dụng cán giáo viên; chế độ thu chi tài hoạt động dạy nghề Các sở dạy nghề ngồi cơng lập quy mơ nhỏ bé Cơ chế vay tín dụng ưu đãi để đầu tư cho hoạt động dạy nghề cịn gặp nhiều khó khăn Đội ngũ giáo viên dạy nghề số sở chưa đảm bảo cấu giáo viên lý thuyết thực hành chưa đồng bộ, thiếu kinh nghiệm thực tế sản xuất, yếu ngoại ngữ khả tiếp cận với công nghệ tiên tiến 128 Mặc dù năm gần trường nghề, trung tâm dạy nghề có quan tâm đầu tư nâng cấp sở vật chất thiết bị dạy nghề so với yêu cầu chung chưa đáp ứng được, máy móc thiết bị dạy nghề thiếu số lượng lạc hậu công nghệ Nguồn lực đầu tư cho dạy nghề hạn hẹp, nguồn thu từ đóng góp học phí, tham gia doanh nghiệp thấp Đầu tư cho dạy nghề lớn khả thu hồi vốn chậm nên chưa hấp dẫn nhà đầu tư Các sở dạy nghề triển khai xây dựng chương trình dạy nghề theo chương trình khung trình độ cao đẳng nghề, trình độ trung cấp nghề Bộ Lao độngTBXH ban hành chậm Hệ thống giáo trình chuẩn tình trạng thiếu, chưa chuẩn hố, chậm đổi để thích ứng với công nghệ thực tế sản xuất Một số chế, sách liên quan đến dạy nghề cịn thiếu, chậm đổi mới, chưa đồng bộ, chưa đủ mạnh để thu hút khuyến khích dạy nghề, học nghề chưa phát huy tác dụng sống, chưa phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, sách đất đai, tín dụng, học phí, học bổng, chế độ tiền lương; BHXH; khen thưởng; phong tặng danh hiệu nhà nước giáo viên dạy nghề Kiền nghị * Đối với quyền cấp đồn thể trị tỉnh Lâm Đồng - Quan tâm bổ sung kinh phí nghiệp phát triển nguồn nhân lực để đảm bảo năm có 10 ngàn lao động nơng thơn học nghề theo mục tiêu Đề án - Xem xét biên chế giáo viên cho trung tâm dạy nghề cơng lập để bảo đảm 01 giáo viên hữu cho nghề đầu tư - Chỉ đạo sở, ngành báo cáo nhu cầu đào tạo nghề hàng năm cho chương trình, dự án thuộc sở ngành, quản lý làm cho tỉnh, huyện xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực nói chung, kế hoạch đào tạo nghề lao động nơng thơn nói riêng; đồng thời tham mưu dành kinh phí để dạy nghề chương trình, dự án 129 - Xem xét giao kinh phí đào tạo hàng năm cho trường công lập tỉnh quản lý theo hướng để tuyển sinh, đào tạo nghề phục vụ nông nghiệp, nông thôn, nghề khác mà huyện, doanh nghiệp có nhu cầu cho đối tượng sách, đồng bào dân tộc, người tàn tật,…; không bao cấp tràn lan cho tất nghề, đối tượng - Hiện địa bàn tỉnh 03 huyện vùng sâu, vùng xa (Lạc Dương, Đạ Tẻ, Cát Tiên) chưa thành lập trung tâm dạy nghề riêng, đề nghị UBND tỉnh triển khai lập dự án đầu tư xây dựng trung tâm dạy nghề trung tâm tổng hợp theo “Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo”- Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ -Tuyên truyền giáo dục cho người cần thiết tham gia đào tạo nghề, giải việc làm phải xem trách nhiệm cấp uỷ Đảng, cấp quyền, ủng hộ tích cực tầng lớp nhân dân, đoàn thể thân người lao động - Tìm hiểu nhu cầu thực tế người lao động địa phương nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp địa bàn để có đề xuất sát thực việc triển khai ngành nghề lớp đào tạo địa bàn - Chú trọng xây dựng đề án đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho LĐNT Tăng cường hoạt động tư vấn hướng nghiệp dạy nghề, hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống dịch vụ nơng thơn - UBND tỉnh có sách ưu tiên cấp đất, miễn giảm tiền thuê đất việc thành lập nâng cấp cho sở dạy nghề ngồi cơng lập; - Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn chủ tri,̀ phối hợp với Sở Lao đô ̣ng - Thương binh và Xã hô ̣i, Sở công thương tổ chức xây dựng danh mục nghề , chương trình dạy nghề, nghề nơng nghiệp trin ̀ h đô ̣ sơ cấ p nghề và da ̣y nghề thường xuyên - Các Hội, Đoàn thể tỉnh thực hiê ̣n công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên tham gia học nghề, tư vấn miễn phí da ̣y nghề , việc làm, thành lập 130 doanh nghiệp, trang trại sở sản xuất, kinh doanh; tham gia da ̣y nghề và giám sát tình hình thực hiê ̣n đào tạo nghề ở điạ phương; * Đối với Sở Lao động Thương binh xã hội Là đơn vị chủ công công tác dậy nghề Sở Lao động TBXH tỉnh phải kịp thời lên kế hoạch phối hợp với Uỷ ban nhân dân huyện, phòng LĐTB&XH huyện, hội, đoàn thể tổ chức tuyên truyền, tư vấn học nghề, việc làm cho LĐNT vào tình hình địa phương để mở lớp dạy nghề, đồng thời liên hệ với trung tâm dạy nghề có uy tín để tham gia đào tạo nghề cho người lao động Các ngành nghề chủ yếu đào tạo như: trồng Rau, Hoa cắt cành chất lượng cao, nuôi cá nước lạnh, đồ gỗ mỹ nghệ, mây tre đan… Chủ trì, rà sốt quy định TW ban hành triển khai Đề án từ năm 2010 đến thực tế thực địa phương để trình UBND tỉnh có định sửa đổi; đồng thời xây dựng sách hỗ trợ niên địa bàn tỉnh chưa hưởng sách theo Đề án dạy nghề cho lao động nơng thơn sách miễn giảm học phí theo Nghị định 49/2010/NĐ-CP học nghề trường, trung tâm dạy nghề ngồi tỉnh - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, huyện, thành phố trình UBND tỉnh ban hành quy định để tăng quy mô dạy nghề nơng thơn: + Cơ chế huy động tài cho dạy nghề từ chương trình, dự án kinh tế - xã hội tỉnh, huyện giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, nông nghiệp công nghệ cao, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch – dịch vụ, chương trình phát triển nguồn nhân lực,… để tăng nguồn lực dạy nghề lao động nông thôn; + Danh mục, chi phí đào tạo, mức hỗ trợ nghề theo hướng tăng mức hỗ trợ cho nghề có chi phí đào tạo cao xã hội, doanh nghiệp có nhu cầu - Các huyện vận động, tạo điều kiện cho trung tâm nông nghiệp, doanh nghiệp đăng ký dạy nghề cho lao động nông thôn, phấn đấu đến năm 2015, 131 huyện có – sở dạy nghề cho lao động nông thôn với 15 – 20 nghề khác - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, sở dạy nghề, doanh nghiệp để nâng cao chất lượng đào tạo: +Xây dựng, phát triển thêm chương trình dạy nghề cho lao động nơng thơn theo hướng dạy thực hành nơi sản xuất chủ yếu + Thực đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, kĩ dạy nghề cho 100% cán kĩ thuật, người có tay nghề cao, nghệ nhân tham gia dạy nghề; nghiệp vụ quản lý dạy nghề cho cán theo dõi dạy nghề Phòng Lao động TBXH qui trình thực lớp dạy nghề, giám sát, đánh giá hiệu lớp dạy nghề cho cán cấp xã - Ban hành qui định kiểm tra, giám sát điều kiện đảm bảo dạy nghề (chương trình, trang thiết bị, giáo viên) nơi dạy nghề; hướng dẫn xã điều tra, khảo sát, cơng khai tình hình việc làm, thu nhập lao động sau học nghề * Đối với doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần chủ động tiếp cận với sở đào tạo nghề để kết hợp mở khóa đào tạo nghề theo nhu cầu doanh nghiệp, có cam kết chế độ sách lao động tuyển dụng nhằm khuyến khích lao động Các sở sản xuất, doanh nghiệp cần nên báo cáo định kỳ tình hình sử dụng, nhu cầu tuyển dụng lao động quan quản lý nhà nước kịp thời để điều chỉnh kế hoạch đào tạo, thực tốt việc đào tạo theo địa Như vậy, doanh nghiệp dễ dàng tuyển lao động ý, giảm chi phí khâu đào tạo lại sau tuyển dụng Nếu có điều kiện, doanh nghiệp nên mở lớp đào tạo nghề cho lao động để tạo nguồn trực tiếp cho lao động doanh nghiệp cho nhu cầu xã hội * Đối với thân người lao động Bản thân người học phải nhận thức học nghề yếu tố quan trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo gia đình người cần nhận thức đắn học nghề, lựa chọn ngành, nghề phù 132 hợp với trình độ nhận thức mình; phải tìm hiểu nhu cầu đầu ngành học tìm tịi, học hỏi, trang bị cho đầy đủ kiến thức, kỹ nhằm đáp ứng yêu cầu người tuyển dụng Bên cạnh lao động cần tìm hiểu thêm thị trường lao động (trong nước quốc tế) để học nghề xong tìm kiếm việc làm phù hợp Việc đăng ký học nghề phải xuất phát từ nhu cầu cơng việc thân gia đình, tránh tình trạng học theo phong trào, học dự phịng mà không ứng dụng vào công việc làm lãng phí tiền đầu tư Nhà nước sách dạy nghề cho LĐNT nay./ 133 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 70/2009/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2009, quy định trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề Nguyễn Viết Sự (2005), giáo trình nghề nghiệp, vấn đề giải pháp Nhà xuất giáo dục, Hà Nội Nguyễn Viết Sự, Nguyễn Thị Hoàng Yến (2003) Hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành Việt Nam - Nội dung giải pháp thực hiện, thông tin khoa học đào tạo nghề; số (1/2003 trang 9-12) Quốc Hội khóa XI, kỳ họp thứ 10, Luật Dạy nghề số 76/2006/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 Sở Lao động TBXH Lâm Đồng, báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2010; năm 2011, năm 2012 năm 2013 6.Tổng cục dạy nghề (2008) Định hướng nghề nghiệp việc làm định hướng nghề nghiệp việc làm Nhà xuất khoa học kỹ thuật - Hà Nội Tỉnh ủy Lâm Đồng,Văn kiện Đại hội đảng tỉnh Lâm Đồng lần thứ IX nhiệm kỳ 2010 - 2015 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 9.Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (năm 2010) Quyết định số 1946/QĐUBND phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2010, năm 2011, năm 2012 năm 2013 ... tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Lâm Đồng - Đề xuất giải pháp. .. hoạt động chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Lâm Đồng với đối tượng khảo sát lực lượng lao động nông thôn; sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn chủ sử dụng lao động nông. .. thực trạng chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Lâm Đồng - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông tỉnh Lâm Đồng 5 Chương CƠ SỞ LÝ