Giải pháp nâng cao vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới ở huyện cẩm khê tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐOÀN TỐ OANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐOÀN TỐ OANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.NGUYỄN PHÚC THỌ Hà Nội, 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ đề tài nghiên cứu Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả Đoàn Tố Oanh ii LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Khoa Sau đại học, khoa Kinh tế & quản trị kinh doanh trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Phúc Thọ tận tình hướng dẫn, bảo giúp tơi suốt q trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn tới: Phòng Tài ngun mơi trường, phịng Kinh tế, Chi cục thống kê huyện Cẩm Khê UBND xã: Phương Xá, Sai Nga, Yên Tập, quyền, ban, ngành, bà nông dân, thành phần lao động địa bàn huyện tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm, động viên, giúp đỡ tơi q trình thực nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 TÁC GIẢ Đoàn Tố Oanh iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số lý luận nông thôn, nông thôn 1.1.2 Mục tiêu, tiêu chí xây dựng NTM Bộ Nông nghiệp & PTNT 1.1.3 Những nội dung chủ yếu xây dựng nông thôn 13 1.1.4 Vấn đề tam nông xây dựng nông thôn 15 1.1.5 Vai trị người dân xây dựng nơng thôn 17 1.1.6 Quan điểm nâng cao vai trị người dân xây dựng nơng thôn 23 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 1.2.1 Kinh nghiệm tham gia người dân xây dựng nông thôn số nước giới 28 1.2.2 Kinh nghiệm từ xây dựng mơ hình thí điểm NTM Việt Nam 31 1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến vai trò người dân xây dựng nông thôn 33 1.3 Bài học kinh nghiệm sau nghiên cứu sở lý luận thực tiễn vai trị người dân xây dựng nơng thơn 37 1.3.1 Nâng cao hiệu cơng tác tun truyền vai trị người dân xây dựng nông thôn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 37 1.3.2 Bài học quy hoạch 37 iv 1.3.3 Bài học công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm xây dựng NTM 38 1.3.4 Bài học huy động nguồn lực cho xây dựng NTM 38 1.3.5 Bài học phát triển sản xuất, tăng thu nhập, cải thiện đời sống 38 1.3.6 Bài học chế quản lý đầu tư địa bàn 39 1.3.7 Bài học cách làm chủ động, sáng tạo, phù hợp với điều kiện đặc điểm cụ thể xã, tránh rập khn, máy móc 40 1.3.8 Bài học xây dựng, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị, phát huy vai trò làm chủ nhân dân xây dựng NTM 40 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Cẩm Khê 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Cẩm Khê 41 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 46 2.1.3 Kinh tế, cấu kinh tế huyện Cẩm Khê 53 2.2 Khung phân tích Phương pháp nghiên cứu 55 2.2.1.Khung phân tích vai trị người dân xây dựng nông thôn 55 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu 56 Chương THỰC TRẠNG VAI TRÒ NGƯỜI DÂN TRONG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ 60 3.1 Khái quát kết triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cẩm Khê 60 3.1.1 Mục tiêu 61 3.1.2 Nội dung triển khai 63 3.1.3 Kết đạt 68 3.2 Thực trạng vai trị người dân xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cẩm Khê 72 3.2.1 Vai trò người dân định vấn đề xây dựng NTM 77 v 3.2.2 Vai trò người dân phát triển kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất 83 3.2.3 Vai trò người dân đóng góp nguồn lực cho xây dựng NTM 89 3.2.4 Vai trò người dân giám sát xây dựng cơng trình NTM 92 3.2.5 Vai trò người dân nghiệm thu, quản lý, khai thác sử dụng cơng trình NTM 94 3.2.6 Vai trò người dân việc bảo vệ tài nguyên môi trường 97 3.3 Những kết đạt khó khăn hạn chế vai trò người dân xây dựng NTM 98 3.3.1 Kết đạt 98 3.3.2 Những hạn chế vai trò người dân việc tham gia xây dựng NTM 100 3.4 Định hướng, giải pháp nâng cao vai trò người dân xây dựng nông thôn 101 3.4.1 Định hướng nâng cao vai trị người dân xây dựng nơng thôn 102 3.4.2 Giải pháp đẩy mạnh vai trò đội ngũ cán lãnh đạo địa phương tổ chức xã hội xây dựng nông thôn 103 3.4.3 Giải pháp tăng cường tham gia người dân xây dựng NTM 104 3.4.5 Giải pháp gắn quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường nông thôn xây dựng nông thôn 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Một số đặc trưng khí hậu vùng năm 2012 43 2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2012 45 2.3 Dân số lao động huyện Cẩm Khê qua năm 2010 - 2012 47 2.4 Cơ sở hạ tầng huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010 - 2012 49 2.5 Kết phát triển kinh tế huyện Cẩm Khê năm 2010-2012 54 3.1 Vốn hỗ trợ doanh nghiệp cơng trình xã 70 3.2 Người dân tham gia họp 79 3.3 Người dân tham gia thành lập tiểu ban xây dựng NTM 80 3.4 Người dân tham gia lập kế hoạch xây dựng NTM 81 3.5 Tỷ lệ hộ nghèo địa bàn nghiên cứu 83 3.6 Người dân tham gia lớp tập huấn, đào tạo ứng dụng kỹ thuật sản xuất năm 2012 3.7 Sự tham gia lớp tập huấn, đào tạo ứng dụng kỹ thuật sản xuất hộ điều tra năm 2012 3.8 Người dân tham gia đóng góp kinh phí thực vùng sản xuất tập trung năm 2012 3.9 Mức đóng góp kinh phí hộ điều tra để xây dựng vùng sản xuất năm 2012 84 85 86 87 3.10 Người dân tham gia hình thức tổ chức sản xuất 88 3.11 Người dân tham gia đóng góp cơng lao động xây dựng cơng trình 90 3.12 Người dân tham gia đóng góp kinh phí xây dựng cơng trình 91 3.13 Người dân tham gia giám sát cơng trình NTM năm 2012 93 3.14 Các cơng trình sở hạ tầng xây dựng xã giai đoạn 2010 - 2012 3.15 Tỷ lệ đường giao thơng, thủy lợi bê tơng hóa, cứng hóa đến hết năm 2012 3.16 Số cơng trình tập kết rác thải địa bàn năm 2012 94 95 97 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình TT Trang 1.1 Sơ đồ Quy trình thực dự kiến 12 1.2 Nguyên tắc xây dựng NTM 19 1.3 Các lực lượng tham gia vào hệ thống PTNT 25 1.4 Tam giác phối kết hợp nguồn lực phát triển nơng thơn 26 1.5 Một số mơ hình nông thôn vùng miền Tây Nam Bộ (Đồng sơng Cửu Long) 34 1.6 Mơ hình quy hoạch đô thị làng quê Hà Nam 35 1.7 Vùng Đồng sông Hồng 36 1.8 Vùng Tây Nguyên 36 2.1 Bản đồ hành Cẩm Khê, Phú Thọ 42 3.1 Các hoạt động phát triển bền vững kinh tế - xã hội mơ hình nơng thơn thơng qua vai trị người dân 3.2 Mối quan hệ BCĐ, tiểu ban xây dựng NTM tổ chức 76 82 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Đảng, Nhà nước ta “cơ đưa nước ta trở thành nước công nghiệp đại” đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Q trình gặt hái nhiều thành to lớn phát triển kinh tế, để lại khơng hậu quả, phải để đến số điểm đáng ý như: Đất sản xuất nông nghiệp ngày giảm, số người nông dân đất ngày tăng lên, khu vực sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp, ô nhiễm chất thải khu công nghiệp, khu đô thị Xác định nông nghiệp, nơng thơn nơng dân vấn đề “có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng ” trình phát triển kinh tế, ổn định trị an ninh quốc phòng, Nghị số 26NQ/TW ngày 05/8/2011 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn ban hành; tiếp sau nhiều văn pháp lý khác liên quan tới vấn đề đời nhằm thực Nghị số 26-NQ/TW Những năm gần đây, nhiều chương trình, dự án nhằm phát triển khu vực nông nghiệp, nông thôn thực hiện, như: Chương trình khoa học cơng nghệ, chương trình khuyến nơng, chương trình 135 hay chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm, chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh mơi trường… Những chương trình giải số khía cạnh riêng rẽ (như sở hạ tầng, nước sinh hoạt) nhằm mục tiêu xóa đói giảm nghèo cho vùng đặc biệt khó khăn, vùng nghèo Từ năm 2001 - 2009 nước triển khai Đề án thí điểm “Xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa” Ban Kinh tế Trung ương Bộ Nông nghiệp & PTNT đạo 200 điểm địa phương với hướng tiếp cận từ cộng đồng 105 báo thảo luận xem thực có khó khăn gì, có ảnh hưởng đến việc giải phóng mặt đền bù đất đai, nhà cửa hay không - Nguyên tắc chủ đạo xây dựng cơng trình Nhà nước hỗ trợ, cộng đồng đóng góp người dân ln qn triệt buổi hội họp, thảo luận để cân nhắc việc đóng góp mức độ nào, thời gian trình tự cho việc đóng góp - Tham gia kiểm tra, giám sát thực cơng trình Trước đây, hộ thường không tham gia công tác giám sát thực cơng trình thường bị đánh giá khơng am hiểu xây dựng vấn đề khoa học cơng nghệ liện quan Nếu có ý kiến góp ý bị bỏ qua khơng giải thích cách thỏa đáng - Tham gia quản lý, khai thác sử dụng cơng trình Khác với trước đây, hộ khai thác sử dụng, vấn đề quản lý thuộc trách nhiệm quyền địa phương nay, xây dựng NTM, vấn đề quản lý, khai thác sử dụng cơng trình gắn liền với Khả khai thác hiệu sử dụng cơng trình lâu dài hay khơng phụ thuộc vào ý thức người sử dụng Để người dân thực tham gia vào chương trình xây dựng NTM, tham gia họ phải tham gia thực từ việc lựa chọn nội dung, cơng trình cộng đồng cho xúc liên quan đến sản xuất đời sống, tất trình thực xây dựng: kiểm tra, giám sát, quản lý, khai thác sử dụng… tất nguyên tắc: đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch 3.4.4 Giải pháp phát triển sở vật chất cho hoạt động văn hóa, phát huy sắc dân tộc nông thôn xây dựng nông thơn Xây dựng làng văn hóa gắn với xây dựng gia đình văn hóa, quy ước văn hóa khu vực nơng thơn, mau chóng vào sống đem lại hiệu xã hội tích cực Xu hướng xã hội hóa hoạt động văn hóa sở đẩy mạnh Nhân dân tự nguyện đóng góp tiền của, cải tạo, nâng cấp, xây dựng 106 đường giao thơng liên xã, thơn, xóm đóng góp xây dựng cơng trình phúc lợi y tế, giáo dục, văn hóa tham gia sơi hội thi, hội diễn văn nghệ thể thao quần chúng Nhiều giá trị văn hóa truyền thống dân tộc địa phương bảo vệ, gìn giữ phát huy Nếp sống, làm việc theo pháp luật hình thành làm thay đổi tập quán lạc hậu vốn ăn sâu, bám rễ lâu đời đời sống Tệ nạn xã hội hủ tục mê tín đẩy lùi, an ninh trật tự giữ vững, đời sống kinh tế ngày phát triển, vệ sinh môi trường đẹp Từ đây, nói phong trào làng văn hóa có nhiều nội dung tương đồng với xây dựng NTM cần phối hợp với để lồng ghép thành nội dung cụ thể cho hai phong trào thúc đẩy lẫn công xây dựng nông thôn ngày văn minh giàu đẹp 3.4.5 Giải pháp gắn quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường nông thôn xây dựng nông thôn Vấn đề bảo vệ nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường từ việc quản lý nguồn cấp nước, thoát nước đến quản lý thu gom rác thải nông thôn trở nên đáng báo động Cho đến nay, nhiều khu dân cư tổ chức hệ thống thu gom rác thải, số nơi chưa tổ chức được, rác thải vứt bừa bãi cạnh tuyến đường, cạnh ao, hồ, đầm cạnh khu ruộng gần nhà ở, lâu ngày trở thành điểm vệ sinh Đã đến lúc cần có sách mạnh mẽ bảo vệ môi trường cách chặt chẽ, đồng thời xây dựng NTM đặt vấn đề vệ sinh môi trường TC cần đạt Vấn đề phải cải thiện phương thức quản lý tài nguyên nước, tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tài nguyên thủy sinh Và quan trọng tuyên truyền sâu rộng nhằm nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho người dân Việc mở rộng đất canh tác theo kiểu khai hoang mà không kèm theo biện pháp bảo vệ tập quán canh tác không phù hợp cần điều chỉnh, lâu dài nguy tiềm ẩn cho việc suy thối mơi trường sống mơi trường sản xuất ngày tương lai gần 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng NTM chương trình mục tiêu quốc gia đẩy mạnh triển khai phạm vi nước Mục đích chương trình huy động sức mạnh hệ thống trị tồn xã hội, nơng dân xác định giữ vai trị chủ thể, nhằm khơi dậy phát huy tiềm nông dân vào công xây dựng nông thôn kinh tế, văn hóa, xã hội đồng thời bảo đảm quyền lợi đáng người nơng dân Từ thực tiễn phát triển nông thôn này, rút số kết luận sau trình xây dựng NTM: Nông thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng u cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng tiên tiến mặt Xây dựng NTM khác với chương trình phát triển nơng thơn trước nhiều điểm, bật cách tiếp cận Nếu chương trình khác tiếp cận từ xuống, theo quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn để tổ chức thực hiện, vận hành mang hướng áp đặt xây dựng NTM tiếp cận từ lên, xuất phát từ nhu cầu cộng đồng, với tham gia hoàn toàn, trực tiếp chủ động cộng động dân cư thôn, Xây dựng NTM địa bàn huyện Cẩm Khê, lấy người dân làm trọng tâm dựa vào nội lực địa phương chính, tận dụng phát huy tối đa hiệu nguồn lực hỗ trợ từ bên ngoài, sau gần năm thực đạt kế đáng ghi nhận: hồn thành Trong q trình thực xây dựng NTM, vai trò người dân thể qua tham gia hoạt động trình xây dựng NTM, từ nắm bắt thơng tin, bàn bạc, thực hiện, kiểm tra, giám sát, quản lý, khai thác sử dụng để hưởng lợi dựa nguyên tắc dân chủ, công khai, minh 108 bạch Tuy nhiên, bên cạnh cịn số người hưởng lợi từ cơng trình xây dựng NTM có tư tưởng thờ ơ, phó mặc trách nhiệm cho cộng đồng, coi việc cấp quyền địa phương Cán thơn tiểu ban xây dựng NTM đóng vai trị quan trọng trình thực hiện, đứng huy động nguồn lực khác cộng đồng để thực xây dựng NTM, đồng thời cầu nối người dân với quyền cấp với đơn vị khác, đơn vị tư vấn, đơn vị chuyển giao tiến kỹ thuật… Trong trình xây dựng NTM địa bàn, cịn số khó khăn hạn chế vai trị người dân, có khó khăn chung chế, sách, đặc biệt chế tài chính, cấu lao động, việc làm; đồng thời có khó khăn trình độ dân trí, lực tiểu ban xây dựng NTM… mà thời gian tới cần khắc phục để huy động tổng lực cho xây dựng NTM Cần áp dụng đồng giải pháp: quán triệt định hướng xây dựng NTM, từ đẩy mạnh vai trò đội ngũ cán địa phương tổ chức đồn thể xã hội mà hội viên người dân để tăng cường vai trò người dân hoạt động phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường tài nguyên… để tạo đồng thuận cao xây dựng NTM, đưa công xây dựng NTM, phát triển nông thôn đến thành cơng Kiến nghị: - Chương trình xây dựng NTM trở thành chương trình mục tiêu quốc gia, đẩy mạnh phạm vi nước Tuy nhiên, số chế, sách kèm chưa đồng bộ, bật chế tài Để xây dựng NTM thực trở thành chương trình thu hút đầu tư tồn thể hệ thống trị, cần sửa đổi ban hành hệ thống văn tải thống từ trung ương đến địa phương, có phân cấp rõ ràng 109 - Lựa chọn đơn vị tư vấn có lực, đội ngũ cán nhiệt tình để giúp địa phương - Hàng năm địa phương phải đánh giá tiến độ hoàn thành cơng trình Nếu địa phương hồn thành dứt điểm cơng trình đầu tư, hỗ trợ tiếp tục thực cơng trình dự kiến năm sau, khơng hồn thành tiến độ bị loại khỏi danh sách tham gia - Chương trình có thời gian khoảng 10 năm, sau giai đoạn năm đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm cho giai đoạn TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2011), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2011 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội Bộ giáo dục (2005), Giáo trình KTCT Mác-Lenin, Dùng cho khối ngành kinh tế, quản trị kinh doanh trường ĐH, CĐ, NXB, Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ trị (1998), Nghị 06/NQ-TW ngày 10/11/1998 Bộ Chính trị Chỉ thị số 49/2001/CT-BNN/CS ngày 27/4/2001 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT ban hành việc “Xây dựng mơ hình PTNT mới”, Hà Nội Chính phủ (2008), Quyết định số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ, thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội UBND Tỉnh Phú Thọ (2010), Quyết định số 1239/QĐ-UBND ngày 27/4/2010 UBND tỉnh Phú Thọ việc phê duyệt đề án xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020, định hướng 2030, Phú Thọ PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: TỔNG HỢP ĐÁNH GIÁ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XD NTM TRÊN ĐỊA BÀN CÁC XÃ HUYỆN CẨM KHÊ Hiện trạng năm 2011 STT Xã Tiên Lương Ngơ Xá Số TC đạt Tên tiêu chí 6/19 Điện, Bưu điện, Hình thức tổ chức sản xuất, Y tế, Nhà dân cư, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã hội 5/19 Điện, Bưu điện, Cơ cấu lao động, Hình thức Hình thức tổ chức sản xuất, Y tế, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã hội Các tiêu chí thực đạt năm 2012 Số TC đạt Tên tiêu chí Các tiêu chí chưa đạt Số TC chưa đạt Tên tiêu chí 6/19 Điện, Bưu điện, Hình thức tổ chức sản xuất, Y tế, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã 13/19 hội, Nhà dân cư, Giáo dục, Cơ cấu lao động Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Giáo dục, Mơi trường, Trường học, Văn hóa, Thu nhập, Hộ nghèo 5/19 Điện, Bưu điện, Hình thức tổ chức sản xuất, Y tế, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã 14/19 hội, Hộ nghèo, Nhà dân cư , Thu nhập, Cơ cấu lao động, Giáo dục Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường, Cơ sở vật chất VH Tuy Lộc Điện, Bưu điện, Hình thức tổ Điện, Bưu điện, Hình thức chức sản xuất, Y tế, An ninh trật tổ chức sản xuất, Y tế, Hệ Phương 10/19 11/19 tự xã hội, Hệ thống trị, Nhà thống tổ chức trị, An Xá dân cư, Thu nhập, Hộ nghèo, ninh trật tự xã hội Cơ cấu lao động, Giáo dục Thụy Liễu Văn Bán 6/19 Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Hình thức tổ chức sản xuất, Y tế, Hệ thống tổ chức trị, Hộ 13/19 nghèo, Cơ sở vật chất VH, An ninh trật tự, Thu nhập, Cơ cấu lao động, Giáo dục 5/19 Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Hình thức tổ chức sản xuất, Y tế, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự, Giáo dục 8/19 Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Hộ nghèo, Hình thức tổ chức sản xuất, Giáo dục, Y tế, Hệ thống tổ 14/19 chức trị, An ninh trật tự xã hội, Thu nhập, Cơ cấu lao động Quy hoạch, Giao thơng, Thủy lợi, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường,Trường học 4/19 Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Hộ nghèo, Hình thức tổ chức sản xuất, Giáo dục, Y tế, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã hội 7/19 Điện, Bưu điện, Nhà dân Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, cư, Hộ nghèo, Hình thức tổ Hộ nghèo, Hình thức tổ chức sản chức sản xuất, Y tế, Hệ 10/19 xuất, Y tế, Hệ thống tổ chức thống tổ chức trị, An trị, An ninh trật tự xã hội, Giáo ninh trật tự xã hội dục, Thu nhập, Cơ cấu lao động 5/19 Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Chợ nông thôn, Mơi trường, Văn hóa 9/19 Quy hoạch, Giao thơng, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường 10 Tam Sơn Đồng Cam Phượng Vĩ Cấp Dẫn 5/19 Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Hình thức tổ chức sản xuất, Giáo dục, Y tế, Văn hóa, Hệ thống tổ 14/19 chức trị, An ninh trật tự xã hội, Thu nhập, Hộ nghèo, Cơ cấu lao động Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Mơi trường 4/19 Điện, Bưu điện, Hộ nghèo, Cơ cấu lao động, Hình thức tổ chức sản xuất, An ninh trật tự xã hội, 15/19 Cơ sở vật chất VH, Nhà dân cư, Trường học, Thu nhập, Hệ thống tổ chức trị, Y tế Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Chợ nơng thơn, Mơi trường, Giáo dục, Văn hóa 6/19 Điện, Bưu điện, Hình thức tổ chức sản xuất, Giáo dục, Y tế, Nhà dân cư, Hệ thống tổ chức 13/19 trị, An ninh trật tự xã hội, Thu nhập, Cơ sở vật chất văn hóa, Hộ nghèo, Cơ cấu lao động Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường 4/19 Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Hình thức tổ chức sản xuất, Giáo dục, Y tế, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã hội, 4/19 Điện, Trường học, Bưu điện, Hộ nghèo, Cơ cấu lao động, Hình thức tổ chức sản xuất, Giáo dục, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã hội, Y tế 4/19 Điện, Bưu điện, Hộ nghèo, Cơ cấu lao động, Hình thức tổ chức sản xuất, Giáo dục, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã hội, Y tế 7/19 Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Hộ nghèo, Hình thức tổ 10/19 Hộ nghèo, Hình thức tổ chức sản xuất, Giáo dục, Y tế, An chức sản xuất, Giáo dục, Y ninh trật tự, Văn hóa, Hệ tế, Hệ thống tổ chức thống tổ chức trị, Thu 9/19 Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Môi nhập, Cơ cấu lao động trị, An ninh trật tự xã hội 11 12 13 Hương Lung Phùng Xá Sơn Nga 7/19 Điện, Bưu điện, Hình thức Điện, Bưu điện, Hình thức tổ tổ chức sản xuất, An ninh chức sản xuất, An ninh trật tự xã trật tự xã hội, Hệ thống tổ 11/19 hội, Y tế, Hệ thống tổ chức chức trị, Nhà dân trị, Nhà dân cư, Thu nhập, Hộ cư nghèo, cấu lao động, Giáo dục 3/19 Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Hộ nghèo, Hình thức tổ chức sản xuất, Giáo dục, Y tế, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã hội 6/19 Điện, Bưu điện, Hình thức tổ Điện, Bưu điện, Hình thức chức sản xuất, An ninh trật tự, tổ chức sản xuất, Hệ thống Giáo dục, Cơ sở vật chất VH, tổ chức trị, An ninh 10/19 Văn hóa, Hộ nghèo, Y tế, Nhà trật tự xã hội, Văn hóa, Cơ dân cư, Thu nhập, Hệ thống tổ sở vật chất văn hóa, Y tế chức trị, cấu lao động 4/19 trường 8/19 Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Hộ nghèo, Hình thức tổ chức sản xuất, Giáo dục, Y tế, An ninh trật 15/19 tự, Hệ thống tổ chức trị, Thu nhập, Cơ cấu lao động Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường 9/19 Quy hoạch, Giao thơng, Thủy lợi, Trường học, Chợ nông thôn, Môi trường 14 15 16 17 Sai Nga Thanh Nga Phú Khê Phú Lạc 9/19 Điện, Bưu điện, Hình thức Điện, Bưu điện, Hình thức tổ chức tổ chức sản xuất, Hệ thống sản xuất, Hệ thống tổ chức tổ chức trị, An ninh 10/19 trị, Y tế, An ninh trật tự, Nhà dân trật tự xã hội, Nhà dân cư, Thu nhập, Hộ nghèo, Cơ cấu cư, Y tế lạo động, Giáo dục 9/19 Điện, Bưu điện, Hộ nghèo, Điện, Bưu điện, Hộ nghèo, Hình Hình thức tổ chức sản thức tổ chức sản xuất, Hệ thống xuất, Hệ thống tổ chức 11/19 tổ chức trị, An ninh trật tự, trị, An ninh trật tự xã Y tế, Nhà dân cư, Thu nhập, hội, Nhà dân cư, Thu cấu lao động, Giáo dục nhập, Y tế 5/19 Điện, Bưu điện, Hộ nghèo, Hình thức tổ chức sản xuất, Y tế, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã hội, cấu lao động, Thu nhập 4/19 Điện, Bưu điện, Hộ nghèo, Hình thức tổ chức sản xuất, Giáo dục, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã hội, Y tế, Thu nhập 6/19 Điện, Bưu điện, Hộ nghèo, Hình thức tổ chức sản xuất, Y tế, An ninh trật tự, Hệ thống tổ chức trị, Nhà dân cư, Thu nhập, cấu lao động, Giáo dục 5/19 Điện, Bưu điện, Hộ nghèo, Hình thức tổ chức sản xuất, An ninh trật tự, Y tế, Nhà dân cư, Hệ thống tổ chức trị, Thu nhập, Giáo dục, Cơ cấu lao động 9/19 Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường 8/19 Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường 13/19 Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Môi trường 14/19 Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường 18 19 20 21 n Tập Tạ Xá Tùng Khê Hiền Đa 8/19 Điện, Bưu điện, Hình thức tổ chức sản xuất, Giáo dục, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã hội, Nhà dân cư, Y tế 9/19 Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Hình thức tổ chức sản xuất, An ninh trật tự, Hệ thống tổ chức 10/19 trị, Y tế, thu nhập, Hộ nghèo, Cơ cấu lao động, Giáo dục Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường 6/19 Điện, Bưu điện, Hình thức tổ chức sản xuất, Giáo dục, Y tế, Văn Hóa, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã hội 6/19 Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Hình thức tổ chức sản xuất, An ninh trật tự, Hệ thống tổ chức 13/19 trị, Y tế, thu nhập, Văn hóa, Hộ nghèo, Cơ cấu lao động, Giáo dục Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Mơi trường 4/19 Điện, Bưu điện, Hình thức tổ chức sản xuất, Y tế, Nhà dân cư, Hệ thống tổ chức trị, An ninh trật tự xã hội 5/19 Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Hình thức tổ chức sản xuất, An ninh trật tự, Hệ thống trị, Y 14/19 tế, Giáo dục, thu nhập, Hộ nghèo, Cơ cấu lao động Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Mơi trường 6/19 Điện, Bưu điện, Hình thức Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, tổ chức sản xuất, Y tế, An Hình thức tổ chức sản xuất, An ninh trật tự xã hội, Hệ 10/19 ninh trật tự, Hệ thống trị, Y thống tổ chức trị, tế, thu nhập, Hộ nghèo, Cơ cấu Thu nhập, Nhà dân cư lao động, Giáo dục 9/19 Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường 22 Tình Cương 9/19 23 Văn Khúc 5/19 24 Sơn Tình 6/19 25 Xương Thịnh 4/19 26 Chương Xá 4/19 Điện, Bưu điện, Hình thức Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, tổ chức sản xuất, Giáo Hình thức tổ chức sản xuất, An dục, Y tế, Hệ thống tổ 12/19 ninh trật tự, Hệ thống trị, Y 7/19 chức trị, An ninh tế, thu nhập, Giáo dục, Hộ nghèo, trật tự xã hội, Nhà dân cấu lao động cư, Thu nhập Điện, Bưu điện, Hình thức Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, tổ chức sản xuất, Giáo dục, Hình thức tổ chức sản xuất, An Y tế, Hệ thống tổ chức 6/19 ninh trật tự, Hệ thống trị, Y 13/19 trị, An ninh trật tự xã hội, tế, thu nhập, Giáo dục, Hộ nghèo, Nhà dân cư, Thu nhập cấu lao động Điện, Bưu điện, Hình thức Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, tổ chức sản xuất, Giáo dục, Hình thức tổ chức sản xuất, An Y tế, Hệ thống tổ chức 10/19 ninh trật tự, Hệ thống trị, Y 9/19 trị, An ninh trật tự xã hội, tế, thu nhập, Giáo dục, Hộ nghèo, Nhà dân cư, Thu nhập cấu lao động Điện, Bưu điện, Hình thức Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, tổ chức sản xuất, Giáo dục, Hình thức tổ chức sản xuất, An Y tế, Hệ thống tổ chức 5/19 ninh trật tự, Hệ thống trị, Y 14/19 trị, An ninh trật tự xã hội, tế, thu nhập, Giáo dục, Hộ nghèo, Nhà dân cư, Thu nhập cấu lao động Điện, Bưu điện, Hình thức Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, tổ chức sản xuất, Giáo dục, Hình thức tổ chức sản xuất, An Y tế, Hệ thống tổ chức 4/19 ninh trật tự, Hệ thống trị, Y 15/19 trị, An ninh trật tự xã hội, tế, thu nhập, Giáo dục, Hộ nghèo, Nhà dân cư, Thu nhập cấu lao động Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Môi trường Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Trường học, Cơ sở vật chất văn hóa, Chợ nơng thơn, Văn hóa, Mơi trường 27 n Dưỡng 4/19 28 Cát Trù 4/19 29 Điêu Lương 7/19 30 Đồng Lương 4/19 Điện, Bưu điện, Hình thức Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Quy hoạch, Giao thông, tổ chức sản xuất, Giáo dục, Hình thức tổ chức sản xuất, An Thủy lợi, Trường học, Y tế, Hệ thống tổ chức 4/19 ninh trật tự, Hệ thống trị, Y 15/19 Cơ sở vật chất văn hóa, trị, An ninh trật tự xã tế, thu nhập, Giáo dục, Hộ nghèo, Chợ nông thơn, Văn hóa, hội, Nhà dân cư, Thu cấu lao động Mơi trường nhập Điện, Bưu điện, Hình thức Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Quy hoạch, Giao thơng, tổ chức sản xuất, Giáo dục, Hình thức tổ chức sản xuất, An Thủy lợi, Trường học, Y tế, Hệ thống tổ chức 5/19 ninh trật tự, Hệ thống trị, Y 14/19 Cơ sở vật chất văn hóa, trị, An ninh trật tự xã tế, thu nhập, Giáo dục, Hộ nghèo, Chợ nơng thơn, Văn hóa, hội, Nhà dân cư, Thu cấu lao động Mơi trường nhập Điện, Bưu điện, Hình thức tổ Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Quy hoạch, Giao thông, chức sản xuất, Giáo dục, Y Hình thức tổ chức sản xuất, An Thủy lợi, Trường học, tế, Hệ thống tổ chức trị, 10/19 ninh trật tự, Hệ thống trị, Y 9/19 Cơ sở vật chất văn hóa, An ninh trật tự xã hội, Nhà tế, thu nhập, Giáo dục, Hộ nghèo, Chợ nơng thơn, Văn hóa, dân cư, Thu nhập cấu lao động Môi trường Điện, Bưu điện, Hình thức Điện, Bưu điện, Nhà dân cư, Quy hoạch, Giao thông, tổ chức sản xuất, Giáo dục, Hình thức tổ chức sản xuất, An Thủy lợi, Trường học, Y tế, Hệ thống tổ chức 6/19 ninh trật tự, Hệ thống trị, Y 13/19 Cơ sở vật chất văn hóa, trị, An ninh trật tự xã tế, thu nhập, Giáo dục, Hộ nghèo, Chợ nơng thơn, Văn hóa, hội, Nhà dân cư, Thu cấu lao động Mơi trường nhập (Nguồn: Phịng Kinh tế huyện Cẩm Khê) ... tiêu chung Trên sở đánh giá vai trò người dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cẩm Khê, qua đề xuất giải pháp nâng cao vai trò người dân huyện Cẩm Khê xây dựng nông thôn địa bàn huyện tới 2015... cứu sở lý luận thực tiễn vai trò người dân xây dựng nông thôn 1.3.1 Nâng cao hiệu cơng tác tun truyền vai trị người dân xây dựng nông thôn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Như nêu trên, xây dựng NTM... tiễn vai trò người dân xây dựng nơng thơn - Đánh giá vai trị, tồn hạn chế vai trò người dân thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cẩm Khê - Đề xuất số giải pháp nâng cao vai trò người