Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới NTM tại thành phố hà giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ XUÂN VINH GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI (NTM) TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ XUÂN VINH GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI (NTM) TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả Các số liệu thu thập kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Xuân Vinh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo đánh giá kết học tập, rèn luyện sau hai năm học tập trường Đại học Lâm nghiệp, đồng ý Trường Đại học Lâm nghiệp, Khoa sau đại học trí giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn, tiến hành thực luận văn tốt nghiệp: “Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình xây dựng NTM thành phố Hà Giang” Trong suố t quá trình ho ̣c tâ ̣p và hoàn thành luâ ̣n văn này, đã nhâ ̣n đươ ̣c sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầ y cô, các anh chi,̣ và các ba ̣n tập thể lớp Với lòng kính tro ̣ng và biế t ơn sâu sắ c xin đươ ̣c bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban giám hiê ̣u, Khoa đào ta ̣o sau đa ̣i ho ̣c, Khoa kinh tế đã ta ̣o mo ̣i điề u kiêṇ thuâ ̣n lơ ̣i giúp đỡ quá trình ho ̣c tâ ̣p và hoàn thành luâ ̣n văn PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn, người thầ y kính mế n đã hế t lòng giúp đỡ, da ̣y bảo, đô ̣ng viên và ta ̣o mo ̣i điề u kiêṇ thuâ ̣n lơ ̣i cho suố t triǹ h ho ̣c tâ ̣p và hoàn thành luâ ̣n văn tố t nghiêp ̣ Xin gửi lời cảm ơn tới ba ̣n bè, các anh chi ̣em lớp cao học kinh tế 19B1 đã đô ̣ng viên và giúp đỡ tơi q trình học tập rèn luyện Xin chân thành cảm ơn các thầ y cô hô ̣i đồ ng chấ m luâ ̣n văn đã cho những đóng góp quý báu để hoàn thiện luâ ̣n văn này Hà Nội, tháng năm 2013 Lê Xuân Vinh iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng Nông thôn (NTM) 1.1.1 Khái niệm vai trị nơng thơn 1.1.2 Khái niệm, nội dung, nguyên tắc, nguồn lực xây dựng Nông thôn 1.1.3 Các bước tiến hành xây dựng NTM 13 1.2 Cơ sở thực tiến xây dựng Nông thôn 13 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng NTM số quốc gia giới 13 1.2.2 Tại Việt Nam 19 Chương ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Giới thiệu chung thành phố Hà Giang 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.2 Đặc điểm của điạ bàn xã ngoại thành thuộc thành phố Hà Giang 41 2.2.1 Đă ̣c điể m xã Phương Thiêṇ 42 2.2.2 Xã Phương Đô 46 ̣ 2.2.3 Xã Ngo ̣c Đường 51 2.3 Đánh giá chung về điề u kiêṇ tự nhiên, kinh tế -xã hô ̣i của xã ngoại Thành 55 iv 2.4 Phương pháp nghiên cứu 56 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 56 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 57 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 59 3.1 Thực trạng kết thực thiện chương trình xây dựng nơng thơn thành phố Hà Giang 59 3.1.1 Đề án xây dựng nông thôn thành phố Hà Giang 59 3.1.2 Tổ chức thực đề án xây dựng nông thôn thành phố Hà Giang 63 3.1.3 Kế t quả thực hiê ̣n đề án xây dựng nông thôn thành phố Hà Giang 66 3.1.4 Tình hình huy động nguồn lực cho xây dựng NTM xã ngoại thành 80 3.1.5 Tình hình tham gia người dân vào chương trình xây dựng NTM TP Hà Giang 83 3.2 Những thành công, tồn xây dựng Nông thôn địa bàn Thành phố Hà Giang 89 3.2.1 Những thành công 89 3.2.2 Nguyên nhân tồn 96 3.2.3 Phân tích SWOT cho trìnhXDNTM Thành phố Hà Giang 100 3.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình xây dựng NTM Thành phố Hà Giang 101 3.3.1 Mục tiêu chung thành phố Hà Giang xây dựng NTM 101 3.3.2 Mục tiêu xây dựng NTM 03 xã thuộc thành phố Hà Giang 102 3.3.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình xây dựng NTM Thành phố Hà Giang 105 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ANTT An ninh trật tự BCĐ Ban đạo BCH TW Ban chấp hành trung ương BHYT Bảo hiểm Y tế BNN&PTNT Bộ nông nghiệp & Phát triển nông thôn BTVĐU Ban thường vụ Đảng ủy CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CSHT Cở sở hạ tầng ĐTDĐ Điện thoại di động EU Liên minh Châu Âu GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTVT Giao thông vận tải HGĐ Hộ gia đình MTTQ Mặt trận tổ quốc NDT Nhân dân tệ NTM Nông thôn THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VH – TTDL Văn hóa – thể thao du lịch XDNTM Xây dựng nông thôn XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 Thành phố Hà Giang Trang Error! Bookmark 2.1 not defined 2.2 2.3 2.4 Thực trạng dân số lao động TP Hà Giang theo đơn vị hành năm 2012 Giá trị tỷ trọng ngành sản xuất Thành phố Hà Giang Một số đặc điểm kinh tế - xã hội Phương Thiện, Phương Độ Ngọc Đường ( 31/12/2012) 35 40 41 3.1 Kết thực tiêu chí NTM đến năm 2012 67 3.2 Một số kết chủ yếu xây dựng NTM xã Phương Thiện 72 3.3 Một số kết chủ yếu xây dựng NTM xã Phương Độ 77 3.4 3.5 3.6 Một số kết chủ yếu xây dựng NTM xã Ngọc Đường Kết huy động nguồn lực XDNTM giai đoạn 2010- 2012 Cơ cấu sử dụng nguồn vốn NS cho hạng mục đầu tư chủ yếu xã giai đoạn 2010 – 2012 80 81 82 3.7 Sự tham gia người dân họp 84 3.8 Sự tham gia người dân đóng góp nguồn lực 86 3.9 3.10 Mức độ tham gia giám sát người dân trình xây dựng NTM Điểm mạnh, điểm yếu, thách thức hội xã thuộc Thành phố Hà Giang 88 100100 vii ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định “Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc”, vấn đề có tính chiến lược trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng vào thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững Giải tốt vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn điều kiện Việt Nam cịn có ý nghĩa quan trọng việc ổn định trị, xã hội nơng thơn nói riêng đất nước nói chung Từ nước nông nghiệp lên nên nên nơng nghiệp ln giữ vai trị trọng yếu chiến lược phát triển kinh tế -xã hội đất nước Tính đến năm 2012, nơng nghiệp chiếm 22% tổng GDP nước, 67,55% dân số sống khu vực nông thôn 47,5% lực lượng lao động xã hội làm việc ngành nông, lâm, thủy sản Trong tương lai nông nghiệp nước ta ngành có vị trí quan trọng phát triển kinh tế đất nước cần quan tâm cách đặc biệt Trong năm qua nhiều chương trình mục tiêu quốc gia thực lĩnh vực nông nghiệp, nông dân nông thôn, chương trình going trồng, vật ni, chương trình khuyến nơng, khuyến cơng, chương trình mục tiêu quoc gia nước vệ sinh môi trường nơng thơn, chương trình 135, chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, chương trình mục tiêu quốc gia đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nơng thơn, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.v.v Nhờ đầu tư nhà nước việc thực chương trình mục tiêu, dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn nên mặt nông thôn Việt Nam có thay đổi bản, phát triển hệ thống hạ tầng nông thôn (điện, đường, trường, trạm), đời sống vật chất tinh thần dân ... Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình xây dựng NTM Thành phố Hà Giang 3.3.1 Mục tiêu chung thành phố Hà Giang xây dựng NTM Trên sở kết thực chương trình xây dựng NTM xã ngoại thành Thành... luận xây dựng NTM - Thực trạng xây dựng NTM xã thành phố Hà giang - Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình xây dựng NTM thành phố Hà Giang 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHƯƠNG TRÌNH... SWOT cho trìnhXDNTM Thành phố Hà Giang 100 3.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình xây dựng NTM Thành phố Hà Giang 101 3.3.1 Mục tiêu chung thành phố Hà Giang xây dựng NTM