Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố hà giang tỉnh hà giang luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM MAI THU HÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thanh Trà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Mai Thu Hà i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thanh Trà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hà Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Mai Thu Hà ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ảnh viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.1 Đất đai 2.1.2 Sở hữu đất đai quyền sử dụng đất 2.1.3 Thị trường đất đai 2.1.4 Đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.5 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 10 2.2 Đấu giá đất số nước giới 17 2.2.1 Hoạt động đấu giá đất Pháp 17 2.2.2 Hoạt động đấu giá đất Nhật Bản 18 2.2.3 Hoạt động đấu giá Trung Quốc 19 2.2.4 Hoạt động đấu giá Thái Lan 20 2.3 Đấu gıá quyền sử dụng đất Vıệt Nam 22 iii 2.3.1 Quá trình hình thành phát triển pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 22 2.3.2 Chính sách pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 23 2.3.3 Một số quy định hành đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 25 2.3.4 Hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất số địa phương 33 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Địa điểm nghiên cứu 37 3.2 Thời gian nghiên cứu 37 3.3 Đối tượng nghiên cứu 37 3.4 Nội dung nghiên cứu 37 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hà Giang 37 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Hà Giang 37 3.4.3 Khát quát công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2012 - 2016 37 3.4.4 Đánh giá kết thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2012 - 2016 38 3.4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang 38 3.5 Phương pháp nghiên cứu 38 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu số liệu thứ cấp 38 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 3.5.3 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 39 3.5.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 40 3.5.5 Phương pháp so sánh 40 Phần Kết thảo luận 41 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hà Giang 41 4.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Hà Giang 41 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội thành phố Hà Giang 43 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội 46 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Hà Giang 47 4.2.1 Công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2012 2016 47 iv 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Giang 53 4.3 Khái quát công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2012 - 2016 55 4.4 Đánh giá số dự án đấu giá qsdđ địa bàn thành phố Hà Giang 58 4.4.1 Kết thực bán đấu giá số dự án địa bàn thành phố Hà Giang 58 4.4.2 Đánh giá người dân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất ba dự án địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2012 - 2016 74 4.4.3 Đánh giá cán tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 80 4.4.4 Một số tồn công tác bán đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2012 - 2016 83 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang 83 4.5.1 Giải pháp sách 83 4.5.2 Giải pháp chế tài 84 4.5.3 Giải pháp kỹ thuật 85 Phần Kết luận kiến nghị 86 5.1 Kết luận 86 5.2 Kiến nghị 87 Tài liệu tham khảo 88 Phụ lục 92 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐGTS Bán đấu giá tài sản GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTXD Giao thông xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân HĐBĐG Hội đồng bán đấu giá MCL Mức chênh lệch NQĐH Nghị đại hội QSDĐ Quyền sử dụng đất QPPL Quy phạm pháp luật PTTH Phổ thông trung học SDĐ Sử dụng đất TSDĐ Tiền sử dụng đất THPL Thực pháp luật THCS Trung học sở TT Trung tâm UBND Uỷ ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VSMT Vệ sinh môi trường XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế thành phố giai đoạn 2012 – 2016 43 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Giang năm 2016 54 Bảng 4.3 Kết đấu giá QSDĐ địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2012 2016 57 Bảng 4.4 Kết trúng đấu giá QSDĐ tổ 14, phường Nguyễn Trãi 60 Bảng 4.5 Danh sách người trúng đấu giá tổ 14, phường Nguyễn Trãi 61 Bảng 4.6 Mức chênh lệch giá Nhà nước quy định giá trúng đấu giá 63 Bảng 4.7 Kết trúng đấu giá QSDĐ tổ 06, phường Quang Trung 66 Bảng 4.8 Danh sách người trúng đấu giá QSDĐ tổ 06, phường Quang Trung 67 Bảng 4.9 Mức chênh lệch giá Nhà nước quy định giá trúng đấu giá 68 Bảng 4.10 Kết trúng đấu giá QSDĐ tổ 02, phường Minh Khai 71 Bảng 4.11 Danh sách người trúng đấu giá QSDĐ tổ 2, phường Minh Khai 72 Bảng 4.12 Mức chênh lệch giá Nhà nước quy định giá trúng đấu giá 74 Bảng 4.13 Đánh giá tính công khai minh bạch thông tin bán đấu giá 75 Bảng 4.14 Đánh giá phù hợp giá khởi điểm bước giá 77 Bảng 4.15 Đánh giá phù hợp phí tham gia đấu giá khoản tiền đặt trước 78 Bảng 4.16 Đánh giá việc thực quy chế đấu giá HDĐG 79 Bảng 4.17 Đánh giá hài lòng người tham gia đấu giá 79 Bảng 4.18 Đánh giá cán trình tự thủ tục, quy trình, xây dựng dự án đấu giá việc áp dụng quy định đấu giá QSDĐ 81 Bảng 4.19 Đánh giá việc phối hợp quan chuyên môn đơn vị tổ chức đấu giá QSDĐ 82 Bảng 4.20 Đánh giá cán kết dự án bán đấu giá QSDĐ 82 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Hà Giang 28 Hình 4.1 Vị trí địa lý thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 41 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Hà Giang năm 2016 55 Hình 4.3 Sơ đồ vị trí khu đất đấu giá QSDĐ tổ 14, phường Nguyễn Trãi 58 Hình 4.4 Hiện trạng khu đất bán đấu giá QSDĐ tổ 14, phường Nguyễn Trãi 62 Hình 4.5 Sơ đồ vị trí khu đất đấu giá tổ 06, phường Quang Trung 64 Hình 4.6 Hiện trạng khu đất bán đấu giá QSDĐ tổ 06, phường Quang Trung 68 Hình 4.7 Sơ đồ vị trí khu đất đấu giá tổ 02, phường Minh Khai 69 Hình 4.8 Hiện trạng khu đất bán đấu giá QSDĐ tổ 02, phường Minh Khai 73 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Mai Thu Hà Tên Luận văn: Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2012 - 2016 - Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: lựa chọn tiêu chí để đánh giá cơng tác sử dụng đất bao gồm: vị trí khu đất, hình thức đấu giá, mức chênh lệch giá khởi điểm giá trúng đấu giá, mức chênh lệch giá khởi điểm giá Nhà nước quy định Mặt khác 03 dự án đấu giá điển hình đem lại nguồn thu ngân sách lớn cho Nhà nước nằm 03 phường trung tâm thành phố, nhận đầu tư phát triển hạ tầng - Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp phiếu điều tra: điều tra 116 người tham gia đấu giá QSDĐ 20 cán tham gia vào công tác đấu giá QSDĐ ba dự án chọn nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp số liệu thứ cấp thu thập phòng ban chun mơn nghiệp vụ có liên quan đến cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang - Phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh thông qua hệ thống bảng biểu để thấy hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu, phương pháp sử dụng hình ảnh minh họa Kết kết luận - Thành phố Hà Giang trung tâm kinh tế, trị tỉnh Hà Giang, có vị trí quan trọng việc giao thương hàng hóa vùng kinh tế Tây Nam Trung Quốc tỉnh miền Bắc Việt Nam Trong năm qua, công tác quản lý đất đai quan, ban ngành địa bàn thành phố quan tâm trọng, đặc biệt công tác đấu giá quyền sử dụng đất nguồn thu lớn cho ngân sách địa phương ix Điều 11 Trình tự, thủ tục bán đấu giá Tổ chức giao bán đấu giá thực trình tự, thủ tục bán đấu giá theo quy định Nghị định số 17/2010/NĐ-CP Chính phủ bán đấu giá tài sản Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 Bộ Tư pháp Quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản Điều 12 Phê duyệt kết bán đấu giá Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc phiên đấu giá quyền sử dụng đất, tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp đặc biệt có trách nhiệm chuyển tồn hồ sơ phiên đấu giả kèm theo danh sách người mua tài sản bán đấu giá cho quan giao ký kết hợp đồng bán đấu giá Căn hồ sơ, biên danh sách người trúng đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp đặc biệt chuyển giao Cơ quan giao ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất quy định Điều Quy chế hoàn chỉnh hồ sơ bán đấu giá, chuyển cho quan Tài cấp thẩm định, để trình Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp phê duyệt kết đấu giá Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn quan Tài trình, Uỷ ban nhân dân có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất xem xét, định phê duyệt kết bán đấu giá Nội dung phê duyệt kết bán đấu giá gồm: a) Họ, tên, địa chỉ, số chứng minh nhân dân (hoặc giấy tờ hợp pháp khác thay thể) ngựời mua tài sản bán đấu giá (đối với tổ chức tên tổ chức, người đại diện theo pháp luật tổ chức) b) Vị trí đất c) Diện tích đất, loại đất d) Giá trúng đấu giá đ) Tổng số tiền phải nộp vào ngân sách nhà nước, thời hạn nộp, phương thức nộp e) Trách nhiệm nghĩa vụ bên g) Các nội dung cần thiết khác (nếu có) Điều 13 Thời hạn nộp tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt, người trúng đấu giá quyền sử dụng đất phải nộp đày đủ tiền mua tài sản trúng đấu giá khoản phí, lệ phí theo quy định pháp luật cho quan giao ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất quy định Điều Quy chế này, quan Tài nguyên Môi trường, quan Thuế 98 Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp có trách nhiệm nộp lại khoản tiền đặt trước thu người trúng đấu giá quyền sử dụng đất cho quan giao ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất để trừ vào tiền mua tài sản người trúng đấu giá Cơ quan giao ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm tốn khoản chi phí bán đấu giá cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp nộp khoản tiền mua tài sản người trúng đấu giá quyền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước để quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật Điều 14 Giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá Căn vào định phê duyệt kết đấu giá ủy ban nhân dân giấy xác nhận nộp đù tiền sử dụng đất tiền thuê đất người trúng đấu giá, quan Tài ngun Mơi trường trình quan có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật đất đại hành Sở Tài nguyên Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phịng Tài ngun Mơi trường thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện theo thẩm quyền phân cấp có trách nhiệm bàn giao đất thực địa, lập hồ sơ đất, cấp trình quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật giấy tờ liên quan khác cho người trúng đấu giá theo biên đấu giá định giao đất, cho thuê đất, đăng ký quyền sử dụng đất làm thủ tục cho người sử dụng đất Quyết định giao đất, cho thuê đất, văn đấu giá giấy tờ có liên quan khác để người giao đất, thuê đất đăng ký quyền sử dụng đất Điều 15 Trả lại hồ sơ trường hợp bán đấu giá không thành Trường hợp bán đấu giá không thành, thời hạn 03 ngày làm việc tổ chức giao bán đấu giá thông báo văn trả lại hồ sơ cho quan ký hợp đồng chuyển giao hồ sơ, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác pháp luật có quy định khác Chương III TỔ CHỨC THƯC HIỆN Điều 16 Trách nhiệm ủy ban nhân dân tỉnh, quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Phê duyệt phương án, kết bán đấu giá theo thẩm quyền 99 b) Quyết định giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá theo thẩm quyền c) Chỉ đạo kiểm tra, giám sát việc thực dự án tổ chức, cá nhân trúng đấu giá Sở Tư pháp: a) Chi đạo, hướng dẫn tổ chức bán đấu giá phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị có liên quan thực thống việc bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản, Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 Bộ Tư pháp Quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản, Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ Quy chế b) Chủ trì phối hợp với sở, ngành có liên quan hướng dẫn nghiệp vụ bán đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Giang c) Chủ trì phối hợp với sở, ngành có liên quan thực kiểm tra tổ chức hoạt động bán đấu giá quyền sử dụng đất theo định kỳ đột xuất d) Định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp tổ chức hoạt động bán đấu giá quyền sử dụng đất địa phương theo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản Quy chế Sở Tài chính: a) Theo dõi, đôn đốc việc nộp tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất vào ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật b) Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị, tổ chức liên quan việc lập dự toán, toán, hạch tốn chi phí liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất sử dụng số tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Sở Tài nguyên Môi trường: a) Tổng hợp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm để tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật b) Kiểm tra, hướng dẫn việc xác định loại đất, diện tích đất sử dụng, loại giấy tờ liên quan đến quyền sử dụng đất để bán đấu giá c) Chỉ đạo Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở (sau thành lập): xây dựng giá khởi điểm, phương án đấu giá, dự tốn chi phí giá quyền sử dụng đất để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định điểm a Khoản Điều thực nhiệm vụ có liên quan đến hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật quy định Quy chế 100 d) Theo thẩm quyền phân cấp có trách nhiệm bàn giao đất thực địa, lập hồ sơ đất, cấp trình quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Sở Xây dựng: Chủ trì phối hợp quan, đơn vị liên quan xác định vị trí đất, thoả thuận quy hoạch kiến trúc; hướng dẫn chấp hành giới đường đỏ; quy hoạch tổng thể mặt đất đấu giá; cung cấp, xác nhận tiêu, số liệu có liên quan đến quy hoạch dự án; hướng dẫn việc lập thẩm định, xác nhận hồ sơ quy hoạch chi tiết dự án theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng Trách nhiệm Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường: a) Chủ trì phối hợp lập phương án đấu giá, giá khởi điểm, dự tốn chi phí đấu giá quyền sử dụng đất đổi với lô, đất thuộc thẩm quyền để trình ủy ban nhân dân tỉnh định b) Triển khai thực đầy đủ nhiệm vụ liên quan đến hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật quy định Quy chế c) Phối hợp thông báo việc bán đấu giá quyền sử dụng đất cho tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp địa phương tổ chức cho khách hàng xem đồ quy hoạch xem đất thực địa d) Tham dự bán đẩu giá quyện sử dụng đất quỹ đất thuộc thẩm quyền quản lý đ) Phối hợp với quan liên quan trình quan có thẩm quyền phê duyệt kết bán đấu giá; phối hợp lập hồ sơ đất trúng đấu giá, bàn giao đất thực địa, giao hồ sơ, trao định phê duyệt kết bán đấu giá giấy tờ khác có liên quan (nếu có) cho người trúng đấu giá theo thẩm quyền; phối hợp việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trách nhiệm Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp: a) Tuân thủ thực đúng, đầy đủ quy định quyền, nghĩa vụ nhiệm vụ bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật hành quy định Quy chế b) Căn quy định Quy chế quy định pháp luật đất đai, bán đấu giá tài sản, tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp có trách nhiệm ban hành Nội quy bán đấu giá quyền sử dụng đất để áp dụng trường hợp cụ thể Điều 17 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn 101 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: a) Chỉ đạo quan chuyên môn như: Tài nguyên Mơi trường, Tài - Kế hoạch, Cơng thương, Quản lý đô thị cấp tổ chức phát triển quỹ đất địa phương (Sau thành lập) phối hợp lập phương án đấu giá, xác định giá khởi điểm, dự tốn chi phí đấu giá quyền sử dụng đất lô, đất đấu giá để trình phê duyệt thực nhiệm vụ có liên quan đến hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật quy định Quy chế b) Phê duyệt giá khởi điểm, phương án đấu giá, dự tốn chi phí đấu giá, kểt trúng đấu giá quyền sử dụng đất lô, đất đấu giá thuộc thẩm quyền thực việc giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Trách nhiệm ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn: a) Phối hợp với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thực niêm yết việc bán đấu giá quyền sử dụng đất lô, đất địa bàn xã, phường, thị trấn bán đấu giá địa điểm tổ chức bán đấu giá trụ sở Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng xã, phường, thị trấn việc bán đấu giá quyền sử dụng đất lô, đất bán đấu giá b) Phối hợp với quan Nhà nước có thẩm quyền thực việc đo đạc, xác định vị trí, kích thước, diện tích, mốc giới lơ, đất địa bàn xã, phường, thị trấn bán đấu giá; phối hợp thực việc bàn giao đất thực địa, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá theo quy định pháp luật đất đai Điều 18 Điều khoản thi hành Giao cho Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với quan liên quan kiểm tra, hướng dẫn thực Quy chế Trong qúa trình thực có vướng mắc đề nghị quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét giải 102 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 18/2015/QĐ-UBND Hà Giang, ngày 17 tháng 09 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất; Căn Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ; Căn Thơng tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2012 Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất; Căn Thông tư số: 02/2015/TT-BTC ngày 05 tháng 01 năm 2015 Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất; Căn Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất; 103 Theo đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Tờ trình số 50/TTr-STP ngày 17 tháng năm 2015, Về việc đề nghị ban hành Quy chế bán giá quyền sử dụng đất để Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Hà Giang, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Hà Giang Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký thay Quyết định số 418/2012/QĐ-UBND ngày 21 tháng 03 năm 2012 UBND tỉnh việc ban hành Quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Hà Giang Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở, Ban, Ngành tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - Như Điều 3; - Bộ Tư pháp (để báo cáo); - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - Cục Bổ trợ tư pháp - Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Tòa án nhân dân tỉnh; - Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh; - Cục THADS tỉnh; - Ủy ban MTTQ đoàn thể tỉnh; - Ngân hàng Nhà nước tỉnh; - Kho bạc Nhà nước tỉnh; - Cục thuế tỉnh; - Trung tâm Công báo tỉnh; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Lãnh đạo VP UBND tỉnh; - CV NCTH - VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, NC, KT, TH, NNTNMT Đàm Văn Bông 104 QUY CHẾ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG (Ban hành kèm theo Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế áp dụng cho tổ chức thực việc bán đấu giá bán đấu giá quyền sử dụng đất (sau gọi bán đấu giá quyền sử dụng đất) để Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Hà Giang; trách nhiệm mối quan hệ phối hợp tổ chức, cá nhân có liên quan q trình tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan quản lý nhà nước đất đai, bán đấu giá tài sản, thu tiền sử dụng đất tiền thuê đất; đơn vị tổ chức thực việc đấu giá, đơn vị thực đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc đấu giá quyền sử dụng đất Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất theo quy định Luật Đất đai Điều Nguyên tắc bán đấu giá quyền sử dụng đất Việc bán đấu giá quyền sử dụng đất thực công khai, liên tục, khách quan, trung thực, bình đẳng, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia Việc bán đấu giá quyền sử dụng đất phải trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật đất đai pháp luật bán đấu giá tài sản Mọi bán đấu giá quyền sử dụng đất phải đấu giá viên điều hành theo trình tự, thủ tục quy định Quy chế văn pháp luật bán đấu giá (trừ trường hợp bán đấu giá Hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp đặc biệt) Không công khai danh sách người đăng ký tham gia đấu giá trước thời điểm tổ chức bán đấu giá Kết bán đấu giá phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng Điều Các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất Các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất, quy định Điều 118 Luật Đất đai năm 2013 105 Điều Điều kiện để tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất Đất đem đấu giá quyền sử dụng đất có đủ điều kiện sau: Đã có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Đất giải phóng mặt bằng, đất có tài sản gắn liền với đất mà tài sản thuộc sở hữu nhà nước; Có phương án đấu giá quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Phương án bán đấu giá lập theo quy định Điều Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Tư pháp; Có Quyết định thu hồi đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất (nếu có); Quyết định bán đấu giá quyền sử dụng đất; Quyết định phê duyệt giá khởi điểm đất bán đấu giá Điều Điều kiện đăng ký tham gia đấu giá Các đối tượng quy định Khoản 2, Điều Quy chế đăng ký tham gia đấu giá có đủ điều kiện sau: a) Có đơn đề nghị tham gia đấu giá theo mẫu tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp hội đồng bán đấu giá trường hợp đặc biệt phát hành, có nội dung cam kết sử dụng đất mục đích, quy hoạch, dự án đầu tư phê duyệt (nếu có) trúng đấu giá; b) Điều kiện vốn kỹ thuật khả tài Đối với tổ chức phải có đủ điều kiện vốn kỹ thuật để thực dự án phương án đầu tư theo quy định pháp luật Đối với hộ gia đình, cá nhân phải có đủ điều kiện khả tài để thực dự án phương án đầu tư theo quy định pháp luật Trường hợp đấu giá đất chia lô, làm nhà hộ gia đình, cá nhân hộ gia đình, cá nhân tham gia đấu giá không cần điều kiện này; c) Một hộ gia đình cá nhân tham gia đấu giá; tổ chức đơn vị tham gia đấu giá; có hai doanh nghiệp trở lên thuộc tổng cơng ty doanh nghiệp tham gia đấu giá; tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ công ty con, doanh nghiệp liên doanh với bên góp vốn liên doanh doanh nghiệp tham gia đấu giá 106 Những người không tham gia đấu giá tài sản theo quy định Điều 30 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản khơng tham gia đấu giá theo Quy chế Điều Thẩm quyền phê duyệt phương án bán đấu giá Ủy ban nhân dân huyện, thành phố phê duyệt phương án bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất cho thuê đất thuộc xã địa bàn huyện, thành phố trừ đất quy hoạch thị trấn, phường, thị xã Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương án bán đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp lại Điều Tổ chức giao bán đấu giá Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, bao gồm: Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản; Doanh nghiệp có kinh doanh dịch vụ bán đấu giá tài sản bán đấu giá quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bán đấu giá Khoản Điều Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp đặc biệt: a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Hội đồng bán đấu giá trường hợp đặc biệt trường hợp sau: Bán đấu giá quyền sử dụng đất cho toàn đất dự án khu đất có giá trị lớn với mức giá khởi điểm tối thiểu từ 300 tỷ đồng trở lên; không thuê tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thực hiện; quyền sử dụng đất phức tạp theo quy định pháp luật quy định khác pháp luật (Nếu có) b) Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi giao đất, cho thuê đất thành lập Hội đồng bán đấu giá trường hợp đặc biệt địa bàn cách trung tâm tỉnh lỵ từ 60 km trở lên nơi khơng có tổ chức bán đấu giá theo quy định pháp luật không thuê tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thực c) Thành phần Hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp đặc biệt gồm: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp (hoặc người ủy quyền) làm Chủ tịch Hội đồng; thành viên đại diện quan: Tài ngun mơi trường, tài chính, tư pháp, tra, xây dựng, quan giao xử lý việc đấu giá quyền sử dụng đất đại diện quan, tổ chức, đơn vị có liên quan d) Trình tự, thủ tục bán đấu giá Hội đồng bán đấu giá trường hợp đặc biệt theo quy định Nghị định số 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản Điều Cơ quan ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển quỹ đất thực ký kết hợp đồng với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp quy định Khoản 1, Điều Quy chế để bán đấu giá quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền 107 Trong trường hợp chưa thành lập tổ chức phát triển quỹ đất Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao đất ủy quyền cho quan chuyên môn cấp thực ký kết hợp đồng với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC BÁN ĐẤU GIÁ Điều 10 Lựa chọn tổ chức bán đấu giá thành lập Hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp đặc biệt Cơ quan giao ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất quy định Điều quy chế có trách nhiệm tổ chức lựa chọn tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp đấu thầu rộng rãi theo quy định Khoản Khoản Điều 10 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Tư pháp Đối với đấu giá quyền sử dụng đất có giá trị lớn, phức tạp trường hợp không thuê tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thực bán đấu giá, UBND cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất thành lập Hội đồng bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất trường hợp đặc biệt theo quy định Khoản Điều Quy chế Điều 11 Ký kết hợp đồng bán đấu giá chuyển giao hồ sơ cho Hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp đặc biệt Hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất ký kết quan giao ký kết hợp đồng quy định Điều Quy chế với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Nội dung Hợp đồng thuê đơn vị thực bán đấu giá quyền sử dụng đất thực theo quy định Khoản Điều 10 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLTBTNMT-BTP ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Tư pháp Khi ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất, quan giao ký kết hợp đồng quy định Điều Quy chế có trách nhiệm cung cấp cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hồ sơ, tài liệu chứng minh điều kiện lô đất đưa bán đấu giá quy định Điều Quy chế Trong trường hợp thành lập Hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp đặc biệt quan quy định Điều Quy chế chuyển giao hồ sơ, tài liệu chứng minh điều kiện lô đất đưa bán đấu giá quy định Điều Quy chế cho Hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp đặc biệt Điều 12 Phê duyệt kết bán đấu giá Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc phiên đấu giá quyền sử dụng đất, tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp 108 đặc biệt có trách nhiệm chuyển tồn hồ sơ phiên đấu giá kèm theo danh sách người mua tài sản bán đấu giá cho quan giao xử lý việc đấu giá quyền sử dụng đất Căn hồ sơ, biên danh sách người trúng đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp đặc biệt chuyển giao Cơ quan giao ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất quy định Điều Quy chế tiến hành bước theo quy định Khoản 1, Khoản Điều 12 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Tư pháp Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn quan tài ngun mơi trường trình, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký ban hành định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất Nội dung định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất quy định Khoản Điều 12 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Tư pháp Điều 13 Thời hạn nộp tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền, người trúng đấu giá quyền sử dụng đất phải nộp đầy đủ tiền mua tài sản trúng đấu giá khoản phí, lệ phí Kho bạc nhà nước theo thông báo nộp tiền sử dụng đất quan Thuế Trong thời hạn 02 ngày làm việc tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp có trách nhiệm nộp lại khoản tiền đặt trước thu người trúng đấu giá quyền sử dụng đất cho quan giao ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất Kho bạc nhà nước để trừ vào tiền mua tài sản người trúng đấu giá kể từ ngày nhận định phê duyệt kết bán đấu giá quan nhà nước có thẩm quyền Trong thời hạn 10 ngày làm việc quan giao ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm tốn khoản chi phí bán đấu giá cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Trường hợp người trúng đấu giá không nộp đủ số tiền theo u cầu quan Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền hủy Quyết định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất Điều 14 Giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá Việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất thực theo trình tự quy định Điều 14 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tư pháp 109 Điều 15 Trả lại hồ sơ trường hợp bán đấu giá không thành Trường hợp bán đấu giá khơng thành, thời hạn 03 ngày làm việc tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp đặc biệt giao bán đấu giá thông báo văn trả lại hồ sơ cho quan giao xử lý việc đấu giá quyền sử dụng đất, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác pháp luật có quy định khác Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ Điều 16 Trách nhiệm quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh UBND huyện, thành phố, UBND cấp xã Sở Tư pháp: a) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, UBND cấp huyện, quan, tổ chức có liên quan thực thống quy định pháp luật đấu giá Quy chế này; b) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực Quy chế này; kiểm tra, tra xử lý vi phạm tổ chức, hoạt động đấu giá theo thẩm quyền; c) Chủ trì phối hợp với sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn nghiệp vụ bán đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Giang; d) Định kỳ tháng, tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp, Bộ, Ngành có liên quan, UBND tỉnh kết thực bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất cho thuê đất địa bàn toàn tỉnh theo quy định Sở Tài chính: a) Theo dõi, đơn đốc, giám sát việc nộp tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất vào ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật; b) Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị, tổ chức liên quan việc lập dự tốn, thanh, tốn, hạch tốn chi phí liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất sử dụng số tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Sở Tài nguyên Môi trường: a) Phối hợp với sở, ngành có liên quan, UBND cấp huyện tổng hợp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm để tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; b) Thẩm định, trình UBND tỉnh định thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất để tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất theo Kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện, thành phố; 110 c) Thẩm định, trình UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho người trúng đấu giá theo thẩm quyền; ký hợp đồng thuê đất trường hợp thuê đất theo quy định pháp luật; d) Kiểm tra, đánh giá kết việc xác định giá đất phương án giá khởi điểm đất bán đấu giá trình Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể, trình UBND tỉnh phê duyệt; đ) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thủ tục bàn giao đất, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá theo quy định pháp luật đất đai; e) Chỉ đạo đơn vị giao xử lý việc đấu giá quyền sử dụng đất thực nhiệm vụ có liên quan đến hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật quy định Quy chế Sở Xây dựng: Chủ trì phối hợp với quan, đơn vị có liên quan xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng vị trí đất, thỏa thuận quy hoạch kiến trúc; hướng dẫn việc lập, thẩm định phê duyệt hồ sơ quy hoạch dự án theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng Cục thuế tỉnh: a) Hướng dẫn người trúng đấu giá nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo kết trúng đấu giá cấp có thẩm quyền phê duyệt b) Kiểm tra, đơn đốc, tổng hợp việc thu tiền thuê đất theo kết trúng đấu giá; đề xuất xử lý trường hợp vi phạm quy định đấu giá quyền sử dụng đất Trách nhiệm Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp đặc biệt: a) Tuân thủ thực đúng, đầy đủ quy định quyền, nghĩa vụ nhiệm vụ bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật hành quy định Quy chế này; b) Căn quy định Quy chế quy định pháp luật đất đai, bán đấu giá tài sản, tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp đặc biệt có trách nhiệm ban hành Nội quy bán đấu giá quyền sử dụng đất để áp dụng trường hợp cụ thể Trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: a) Chỉ đạo Cơ quan chuyên môn giao việc xử lý tài sản đấu giá phối hợp lập phương án đấu giá, dự tốn chi phí đấu giá quyền sử dụng đất lơ, đất đấu giá để trình phê duyệt thực nhiệm vụ có liên quan đến hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật quy định Quy chế 111 b) Điều tra, xác định giá khởi điểm thuê đơn vị tư vấn xác định giá khởi điểm đất bán đấu giá gửi Sở Tài ngun Mơi trường trình UBND tỉnh phê duyệt c) Phê duyệt phương án đấu giá, dự tốn chi phí đấu giá, kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất lô, đất đấu giá thuộc thẩm quyền; thực việc giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn: a) Phối hợp với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, hội đồng bán đấu giá tài sản trường hợp đặc biệt thực niêm yết việc bán đấu giá quyền sử dụng đất lô, đất địa bàn xã, phường, thị trấn bán đấu giá địa điểm tổ chức bán đấu giá trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng xã, phường, thị trấn việc bán đấu giá quyền sử dụng đất lô, đất bán đấu giá; b) Phối hợp với quan Nhà nước có thẩm quyền thực việc đo đạc, xác định vị trí, kích thước, diện tích, mốc giới lô, đất địa bàn xã, phường, thị trấn bán đấu giá; phối hợp thực việc bàn giao đất thực địa, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá theo quy định pháp luật đất đai Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 17 Xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo Xử lý vi phạm: Cơ quan giao việc xử lý đấu giá; Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất; Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp; đấu giá viên; tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá người liên quan cố ý làm trái Quy chế này, có hành vi thơng đồng, dìm giá làm lộ bí mật, mơi giới cho người tham gia đấu giá hành vi khác gây thiệt hại cho Nhà nước làm cho đấu giá không thành, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Giải khiếu nại, tố cáo: Các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến q trình tổ chức thực đấu giá giải theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản Điều 18 Tổ chức thực Giao cho Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với quan liên quan kiểm tra, hướng dẫn thực Quy chế Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc đề nghị quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo đề xuất, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét giải quyết./ 112 ... đấu giá số dự án bán đấu giá QSDĐ; - Đánh giá người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất công tác đấu giá quyền sử dụng đất; - Đánh giá cán tham gia công tác đấu giá quyền sử dụng đất; - Một số hạn... đấu giá quyến sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ số dự án địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang giai đoạn... công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2012 - 2016 55 4.4 Đánh giá số dự án đấu giá qsdđ địa bàn thành phố Hà Giang 58 4.4.1 Kết thực bán đấu giá số