Một số giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn thành phố tuyên quang tỉnh tuyên quang

i LỜI CAM ĐOAN Luận văn kết nghiên cứu tôi, số liệu kết nghiên cứu trình bầy luân văn trung thực chưa sử dụng Luận văn trước Kết nghiên cứu hướng dẫn Giảng viên, thơng tin luận văn trích dẫn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Sỹ Lâm ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình cơng tác, nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến q thầy, giáo trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam thấy giáo nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo, Tiến sĩ Đinh Đức Thuận người trực tiếp hướng dẫn khoa học Thầy dày cơng giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến Sở Lao động - Thương binh xã hội Tuyên Quang, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, Lãnh đạo chuyên viên phòng thuộc thành phố Tuyên Quang: Lao động - Thương binh xã hội, Thống kê, Tài - Kế hoạch, Kinh tế Hạ tầng, Dân tộc, Nông nghiệp phát triển nông thôn, Nội vụ, Tài nguyên Mơi trường, Dự án Đa Su; Các tổ chức Đồn thể thành phố Tuyên Quang; Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố; UBND phường, xã Ỷ La, Nông Tiến, Lưỡng Vượng, Tràng Đà, Tân Hà, Thái Long, An Khang, Đội Cấn nhân dân trả lời phiếu vấn giúp đỡ, tạo điều kiện cho nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành q thầy, giáo, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Phạm Sỹ Lâm iii MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận giải việc làm nông thôn 1.1.1 Cơ sở lý luận nông thôn 1.1.2 Cơ sở lý luận lao động 1.1.3 Cơ sở lý luận việc làm 1.1.4 Khái niệm thu nhập 13 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm 13 1.2 Thực tiễn giải việc làm nông thôn 16 1.2.1 Trên giới 16 1.2.2 Tại Việt Nam 20 1.2.3 Một số học rút từ nghiên cứu thực tiễn giải việc làm nông thôn 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 28 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 28 iv 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư 41 2.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 42 2.1.5.Thực trạng phát triển xã hội 43 2.1.6 Thực trạng dân số, lao động, việc làm địa bàn thành phố Tuyên Quang 45 2.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 54 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 54 2.2.2 Các phương pháp nghiên cứu 54 2.2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 55 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 59 3.1 Thực trạng việc làm thành phố Tuyên Quang 59 3.1.1 Giải việc làm doanh nghiệp 59 3.1.2 Giải việc làm thông qua triển khai chương trình, dự án 61 3.1.3 Thực trạng giải việc làm lao động nông thôn địa điểm khảo sát (GQVL nông hộ) 74 3.2 Một số giải pháp đề xuất góp phần giải việc làm khu vực nông thôn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 92 3.2.1 Quan điểm định hướng chung 92 3.2.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải lao động, việc làm cho người lao động khu vực nông thôn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt CMKT Chuyên môn kỹ thuật CN Cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa CTCP Cơng ty cổ phần DN Doanh nghiệp DNTN Doanh nghiệp tư nhân DPPR CT phân cấp giảm nghèo - Decentralised Programme for Poverty Reduction ĐVT Đơn vị tính GQVL Giải việc làm HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã IFAD Quỹ Quốc tế phát triển nông nghiệp - International Fund for Agricultural Development ILO Tổ chức Lao động Quốc tế - International Labour Organization KCN Khu công nghiệp KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật LĐ Lao động THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thong TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTCN Tiểu thủ công nghiệp SX Sản xuất SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc vi DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Giá trị sản xuất tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2009 – 37 2012 2.2 Diện tích, sản lượng trồng 37 2.3 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp giai đoạn 2010 – 2012 39 2.4 Giá trị kinh tế ngành dịch vụ giai đoạn 2010 – 2012 40 2.5 Dân số, lao động việc làm thành phố Tuyên Quang 40 từ 2010 – 2012 2.6 Quy mô dân số, lao động thành phố giai đoạn 2009 - 2012 45 2.7 Cơ cấu dân số, lao động thành phố chia theo khu vực 46 2.8 Cơ cấu lao động chia theo nhóm ngành huyện 47 2.9 Quy mô, cấu lao động thành phố chia theo nhóm tuổi 48 2.10 Quy mơ, cấu lao động chia theo trình độ CMKT 49 2.11 Cơ cấu dân số, lao động khu vực nông thôn 50 2.12 Tổng hợp kết giải việc làm thành phố Tuyên 51 Quang qua năm 2.13 Thu nhập bình quân thành phố Tuyên Quang 52 2.14 Lựa chọn vùng điều tra 54 3.1 Việc làm doanh nghiệp địa bàn thành phố 59 3.2 Tổng hợp vay vốn quốc gia GQVL qua năm 64 3.3 Tổng hợp hộ nghèo thành phố theo chuẩn giai đoạn 67 2006 – 1010 3.4 Tổng hợp hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn giai đoạn 67 2011 - 2015 (có đến 31/12/2012) 3.5 Đào tạo nghề cho lao động thành phố qua năm 69 3.6 Giá trị đầu tư thuộc Chương trình 135-II 71 3.7 Xuất lao động qua năm 74 vii 3.8 Tổng hợp phiếu điều tra số liệu thực tế 75 3.9 Trình độ văn hóa lao động vùng khảo sát 76 3.10 Trình độ CMKT lao động vùng khảo sát 77 3.11 Lĩnh vực sản xuất vùng điều tra 78 3.12 Thời gian làm việc người lao động vùng điều tra 79 3.13 Nguyên nhân thiếu việc làm vùng khảo sát 80 3.14 Làm thêm người lao động 81 3.15 Thu nhập lao động vùng điều tra 82 3.16 Ảnh hưởng độ tuổi đến việc làm thu nhập người 84 lao động 3.17 Ảnh hưởng trình độ CMKT đến việc làm thu nhập 86 người lao động 3.18 Ảnh hưởng vốn vay sản xuất đến việc làm thu nhập 88 viii DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 2.1 Biểu giá trị sản xuất nông,lâm ngư nghiệp thành phố 38 Tuyên Quang năm 2012 3.1 Tỷ lệ % tạo việc làm từ doanh nghiệp 59 3.2 Cơ cấu độ tuổi lao động nhóm điều tra 76 3.3 Biểu đồ so sánh trình độ văn hóa lao động xã 77 điều tra 3.4 Biểu đồ lĩnh vực sản xuất vùng điều tra 78 3.5 Biểu đồ so sánh ảnh hưởng CMKT đến việc làm 86 3.6 Biểu đồ so sánh ảnh hưởng CMKT đến thu nhập 87 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thết đề tài Trong xu tồn cầu hóa mở cửa hội nhập, năm 2006 Việt Nam Tổ chức Thương mại giới kết nạp thành viên thức thứ 50 tổ chức Điều mở nhiều hội thách thức tiến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam nói riêng Để phù hợp với xu hướng phát triển giai đoạn mới, Đại hội Đảng lần thứ X xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, mục tiêu cụ thể đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp Đây mục tiêu đắn; nhiên để đạt mục tiêu đề nhiều vấn đề cần phải khắc phục Hiện nay, Việt Nam nước nông nghiệp với khoảng 72,6% dân số sống khu vực nông thôn, lao động nông nghiệp chiếm 70% lực lượng lao động tồn xã hội Trong đó, vấn đề chất lượng đào tạo số lượng lao động đào tạo nói chung cịn nhiều bất cập Sản xuất nông nghiệp trọng tâm kinh tế mang tính thời vụ dư thừa lượng lớn thời gian lao động khu vực nông thôn Mặt khác, tác động trình thị hóa diễn với tốc độ nhanh số vùng đất nước dẫn đến tình trạng cân đối cung, cầu lao động nơng thơn thành thị Chính vậy, năm có hàng trăm nghìn lao động phổ thơng từ vùng nông thôn đổ xô đô thị lớn tìm việc làm Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta có nhiều sách tạo việc làm cho lao động nông thôn như: Chương trình xố đói giảm nghèo; Chương trình 134, 135; Chương trình vốn vay GQVL; Chương trình đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn đến năm 2020 Tuy nhiên, với yêu cầu cao phát triển kinh tế trình hội nhập đặt GQVL cho lao động nơng thơn cịn nhiều bất cập, khơng mong muốn: Số lượng vị trí việc làm chưa đáp ứng nhu cầu, thiếu cân đối vùng, miền; nhiều hạn chế đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn, nhiều sách chưa đến tận người lao động, Vì vậy, GQVL cho người lao động nơng thơn vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, mặt, nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác, hướng để xố đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp CNH, HĐH đất nước Thành phố Tun Quang có diện tích đất nơng nghiệp tương đối lớn, dân số đông số huyện tỉnh Tun Quang, tồn thành phố có 13 xã, phường, có đường quốc lộ số qua Có Sông Lô chẩy trung tâm thành phố, Khu vực nông nghiệp, nông thôn chiếm tỷ trọng lớn với sản xuất nông nghiệp lúa nước chủ yếu Tỷ trọng dân số, lao động diện tích đất đai khu vực nơng thơn chiếm tỉ lệ cao, việc tìm kiếm giải pháp hữu hiệu để sử dụng có hiệu lực lượng lao động, chuyển dịch cấu lao động, GQVL cho người lao động khu vực nông thôn địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang vấn đề đòi hỏi cấp thiết mang ý nghĩa thiết thực Nhận thấy tính chất phức tạp, quan trọng vấn đề GQVL nông thôn, chọn vấn đề nghiên cứu “ Một số giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” làm đề tài nghiên cứu để hồn thành luận văn thạc sỹ Kinh tế nơng nghiệp trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu, phân tích thực trạng việc làm thu nhập lao động khu vực nông thôn, đề xuất giải pháp chủ yếu góp phần giải việc làm nâng cao thu nhập, ổn định đời sống cho lao động khu vực nông thôn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang ... đề nghiên cứu “ Một số giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang? ?? làm đề tài nghiên cứu để hồn thành luận văn thạc sỹ Kinh tế nông nghiệp trường... việc làm thu nhập lao động khu vực nông thôn, đề xuất giải pháp chủ yếu góp phần giải việc làm nâng cao thu nhập, ổn định đời sống cho lao động khu vực nông thôn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên. .. phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang; (3) Làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến kết GQVL cho lao động khu vực nông thôn địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang; (4) Đề xuất giải pháp tạo việc làm cho