Đánh giá thực trạng và giải pháp chủ yếu giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện ba bể, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÝ THỊ CHUYÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN BA BỂ TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÝ THỊ CHUYÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đào Thanh Vân THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sỹ phát triển nông thôn “Đánh giá thực trạng giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn” triển khai nghiên cứu huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn cơng trình nghiên cứu độc lập Đề tài sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc viết luận văn, nguồn thông tin rõ nguồn gốc Ngoài ra, nguồn số liệu điều tra thực tế địa bàn nghiên cứu xử lý Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Lý Thị Chuyên ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập nghiên cứu huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn tơi hồn thành xong luận văn tốt nghiệp Để có kết này, ngồi nỗ lực thân, nhận giúp đỡ chu đáo, tận tình nhà trường, quan, thầy cơ, gia đình bạn bè Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới: Tập thể thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun; cán Phòng Nơng nghiệp, Trạm Khuyến nơng, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Phòng Thống Kê; Cán nhân dân xã Yến Dương, Khang Ninh, Hà Hiệu giúp đỡ suốt thời gian học tập thời gian hoàn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Đào Thanh Vân - người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình tơi suốt q trình nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn tới gia đình bạn bè, người chia sẻ, động viên, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình học, nghiên cứu để hồn thành luận văn Trong thời gian nghiên cứu nhiều lý chủ quan khách quan hạn chế mặt thời gian không tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đóng góp thầy giáo để đề tài hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Lý Thị Chuyên năm 2019 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Lao động nông thôn đặc điểm lao động nông thôn Việt Nam 1.1.2 Việc làm vấn đề thất nghiệp 1.1.3 Giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm 11 1.2 Cơ sở thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thôn Thế giới Việt Nam 14 1.2.1 Trên giới 14 1.2.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn số tỉnh nước ta 17 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 20 1.3.1 Trên giới 20 1.3.2 Ở Việt Nam 21 1.4 Bài học kinh nghiệm rút từ nghiên cứu tổng quan cho huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 22 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp chọn điểm, chọn mẫu 33 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 34 2.3.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 35 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Thực trạng lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Bể 39 3.1.1 Tình hình dân số huyện 39 3.1.2 Thực trạng lực lượng lao động theo độ tuổi 41 3.1.3 Thực trạng lực lượng lao động theo trình độ văn hóa 42 3.1.4 Thực trạng lao động theo trình độ chuyên môn 44 3.1.5 Lao động tham gia làm việc theo nhóm ngành kinh tế 46 3.2 Thực trạng lao động việc làm, yếu tố ảnh hưởng đến lao động việc làm vùng nghiên cứu 47 3.2.1 Thông tin chung điều tra thu thập số liệu thực tế 47 3.2.2 Thực trạng lao động vùng điều tra 48 3.2.3 Thực trạng việc làm vùng điều tra 51 3.2.4 Thu nhập hộ 56 3.2.5 Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc làm 57 3.3 Các yếu tố thuận lợi khó khăn ảnh hưởng tới việc làm cho lao động nông thôn huyện Ba Bể, Bắc Kạn 65 3.3.1 Những thuận lợi 65 3.3.2 Những khó khăn tồn 67 3.3.3 Nguyên nhân tồn 68 v 3.4 Các giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Bể thời gian tới 69 3.4.1 Căn đề xuất giải pháp 69 3.4.2 Giải pháp chủ yếu nhằm góp phần tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Bể 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Diễn giải CĐ - ĐH : Cao đẳng - Đại học CMKT : Chuyên môn kĩ thuật CN : Công nghiệp DV : Dịch vụ DVTM : Dịch vụ thương mại HTX : Hợp tác xã KCN : Khu công nghiệp KT - XH : Kinh tế - Xã hội LĐ : Lao động LĐ-TB-XH : Lao động - Thương binh - Xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NN : Nông nghiệp SX : Sản xuất TB : Trung bình THCN : Trung học chuyên nghiệp THCS & THPT : Trung học sở Trung học phổ thông TM - DV : Thương mại - Dịch vụ TTCN : Tiểu thủ công nghiệp XK : Xuất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Một số trồng huyện từ 2016 - 2018 28 Bảng 3.1 Dân số trung bình phân theo xã/thị trấn huyện Ba Bể giai đoạn 2016 - 2018 39 Bảng 3.2 Dân số huyện Ba Bể phân theo giới tính, thành thị nông thôn 40 Bảng 3.3 Cơ cấu tuổi lực lượng lao động huyện Ba Bể năm 2018 41 Bảng 3.4 Trình độ văn hố lao động huyện Ba Bể giai đoạn 2016 - 2018 42 Bảng 3.5 Trình độ chun mơn người lao động huyện Ba Bể (2016 - 2018) 44 Bảng 3.6 Tỷ lệ % lao động ngành nghề huyện Ba Bể 46 Bảng 3.7 Tổng hợp phiếu điều tra vùng nghiên cứu 47 Bảng 3.8 Độ tuổi giới tính lao động nơng thơn vùng nghiên cứu 48 Bảng 3.9 Trình độ văn hóa lao động vùng nghiên cứu 49 Bảng 3.10 Trình độ chun mơn kỹ thuật vùng nghiên cứu 50 Bảng 3.11 Lĩnh vực sản xuất vùng nghiên cứu 52 Bảng 3.12 Thời gian làm việc người lao động vùng nghiên cứu 53 Bảng 3.13 Nguyên nhân thiếu việc làm vùng vùng nghiên cứu 54 Bảng 3.14 Làm thêm lao động vùng nghiên cứu 55 Bảng 3.15 Thu nhập lao động vùng nghiên cứu 56 Bảng 3.16 Ảnh hưởng trình độ CMKT đến việc làm thu nhập người lao động vùng nghiên cứu 58 Bảng 3.17: Ảnh hưởng độ tuổi đến việc làm thu nhập người lao động 61 Bảng 3.18: Ảnh hưởng vốn vay đến sản xuất thu nhập 62 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Tỷ lệ % trình độ văn hóa theo vùng khảo sát 49 Hình 3.2 Nguyên nhân thiếu việc làm 54 Hình 3.3 So sánh ảnh hưởng CMKT đến việc làm 60 Hình 3.4 So sánh ảnh hưởng CMKT đến thu nhập 60 69 3.4 Các giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Bể thời gian tới 3.4.1 Căn đề xuất giải pháp 3.4.1.1 Căn thực trạng - SWOT nguồn lao động Trên sở đánh giá yếu tố bên yếu tố nội nguồn lao động nông thôn, tác giả tiến hành xây dựng ma trận SWOT để đề xuất số sách Phân tích SWOT Các hội (O) Các nguy (T) Nền kinh tế huyện có nhiều khởi sắc Chính sách việc làm, dạy nghề tạo điều kiện cho hộ có việc làm Du lịch sinh thái hồ Ba Bể ngày đầu tư phát triển Xu hướng chuyển dịch cấu huyện theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, dịch vụ phù hợp với phát triển đất nước Quan hệ hợp tác với doanh nghiệp ngoại tỉnh mở rộng Năng lực cạnh tranh xã doanh nghiệp địa bàn huyện thấp Ảnh hưởng nhiều biến đổi khí hậu, thiên tai dịch bệnh trồng trọt, chăn ni ngày khó dự đốn Đầu tư sở hạ tầng lực thực hoạt động dịch vụ hướng dẫn viên du lịch, vận chuyển, lưu trú,… hạn chế Yêu cầu trình độ lao động cho phát triển nơng nghiệp công nghệ cao, CHN - HĐH Nền kinh tế giới có nhiều bất ổn, kinh tế Việt Nam thời kì thắt chặt 70 Các điểm mạnh (S) Các sách (SO) Các sách (ST) Nguồn lao động nông thôn dồi Thế mạnh lịch sinh thái đặc sắc không Việt Nam mà giới (hồ Ba Bể) Giao thông sở hạ tầng giao thông tương đối thuận lợi Tài nguyên đất, khoáng sản, rừng đa dạng, phong phú - Tăng cường hợp tác đưa lao động nông thôn làm việc ngoại tỉnh xuất lao động nước - Khuyến khích thành phần kinh tế phát triển sản xuất, mở rộng ngoại huyện - Tăng cường dạy nghề cho lao động nông thôn - Tăng cường đào tạo lao động cho phát triển du lịch ngành kinh tế - Khuyến khích hộ tham gia chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản - Đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp du lịch, dịch vụ theo hướng sử dụng nhiều lao động - Nhà nước tăng cường quản lý việc khai thác tài nguyên khoáng sản - Mở rộng quan hệ hợp tác với nhiều tỉnh lĩnh vực - Tăng cường sách ưu đãi cho lao động có trình độ chun mơn, có tay nghề - Tăng cường đầu tư cho doanh nghiệp công nghiệp, đưa doanh nghiệp học tập mơ hình tiên tiến tỉnh Các điểm yếu (W) Các sách (WO) Các sách (WT) Chất lượng lao động nông thôn, chất lượng nhà quản lý thấp Đội ngũ cán khuyến nơng thiếu yếu Chính sách vốn, tín dụng, thu hút vốn đầu tư mang nhiều bất cập Ngành dịch vụ tiểu thủ công nghiệp phát triển Khả tiếp cận thông tin thị trường - Nâng cao chất lượng đào tạo bậc học đào tạo nghề - Nâng cao chất lượng độ ngũ cán khuyến nông, khuyến lâm - Cải tiến mạnh mẽ thủ tục vay vốn, tín dụng, xây dựng chế khuyến khích đầu tư - Tăng cường đào tạo, dạy nghề tiểu thủ công nghiệp cho lao động - Đưa cán học tập nâng cao trình độ chun mơn quản lý - Khuyến khích người dân tự nâng cao trình độ, tay nghề - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch sinh thái - Tăng cường sở vật chất cho đơn vị khuyến nông - Xây dựng sách vốn, sách ưu đãi lao động cho doanh nghiệp công nghiệp - Xây dựng, phát triển hệ thống thông tin liên lạc đến thôn xã - Tổ chức phổ biến thông tin sản xuất cho thôn xã thông qua cán xã trưởng thôn 71 3.4.1.2 Phương hướng phát triển KT - XH huyện Giai đoạn 2015 - 2020 thời kỳ tiếp tục thực nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, thời kế hoạch nhà nước 10 năm giai đoạn 2011 - 2020 Trong năm tới nhiều khó khăn thách thức, đặc biệt thời tiết khí hậu bất thường; năm cuối thực Nghị 30a Chính phủ Căn tiềm mạnh địa phương, huyện Ba Bể xác định mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2015 - 2020 đề mục tiêu tổng quát là: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, huy động nguồn lực xã hội để phát triển nông nghiệp, nông thơn gắn với phát triển văn hóa nơng thơn, kết hợp đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nhằm tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế Phát huy dân chủ, giải tốt vấn đề xúc xã hội, ổn định cải thiện đời sống nhân dân.Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác đạo điều hành máy nhà nước cấp huyện, xã; bước thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn Phấn đấu đến năm 2020 cấu kinh tế đạt sau: - Nông nghiệp chiếm 55% - Công nghiệp, tiếu thủ công nghiệp, xây dựng chiếm 20% - Dịch vụ - du lịch chiếm 25%” * Mục tiêu lao động việc làm cho lao động nông thôn Thứ nhất, Phát triển kinh tế để thu hút đầu tư tạo nhiều việc làm biện pháp thực tốt quy hoạch kế hoạch phát triển ngành nông lâm ngư nghiệp, công nghiệp - xây dựng, thương mại dịch vụ theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Kạn Đại hội Đảng huyện Ba Bể Đồng thời, xây dựng sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức đầu tư để giải việc làm cho lao động, đặc biệt lao động nông thơn huyện Ba Bể 72 Thứ hai, Xây sách hỗ trợ xuất lao động, thực có hiệu đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, nghiên cứu đề xuất xây dựng sách hỗ trợ vay vốn, bảo lãnh vay vốn hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động xuất Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động Mở rộng thị trường xuất lao động nâng cao chất lượng nguồn lao động Thứ ba, Quy hoạch mạng lưới sở giáo dục đào tạo nghề địa bàn huyện Xây dựng mơ hình đào tạo nghề mơ hình dạy nghề nơng nghiệp, mơ hình dạy nghề phi nơng nghiệp, mơ hình dạy nghề thí điểm kết hợp với tổ chức kinh tế, đơn vị sản xuất địa bàn tạo sở đề người lao động tiếp cận với công việc thực tế Thứ tư, Đầu tư sở vật chất trang thiết bị dạy nghề cho sở giáo dục dạy nghề huyện Đầu tư phát triển chương trình đào tạo, giáo dục học liệu nhằm cập nhật kiến thức khoa học kỹ thuật phù hợp với nhu cầu đào tạo người lao động, đặc biệt lao động nông thôn Để thực tốt mục tiêu cần xây dựng biện pháp giải việc làm dựa phương hướng sau: - Thực tốt cơng tác phổ cập giáo dục, có sách hỗ trợ học sinh nghèo vượt khó, học sinh đạt kết học tập cao…, đầu tư trang thiết bị, chuẩn hoá đội ngũ giáo viên, xây dựng trường học chuẩn quốc gia - Nâng cao trình độ lao động cấp học, trọng việc đào tạo công nhân lành nghề để giải việc làm cho người lao động, gắn chương trình đạo tạo nghề với nhu cầu thực tiễn đảm bảo cho người lao động học nghề có trình độ tay nghề đáp ứng nhu cầu tuyển dụng thị trường Trên sở đó, xây dựng đầu tư trang thiết bị trường, nâng cao trình độ cán giảng dạy - Phải hồn chỉnh, bổ sung quy hoạch, quy hoạch trước mắt lâu dài để có mơ hình phát triển lâu dài, khoa học tương lai phát triển; xác định rõ thương hiệu trồng sản phẩm nơng nghiệp 73 Ba Bể, từ nhân rộng trở thành sản phẩm hàng hóa Chú trọng đến kinh tế tư nhân, khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, tạo nguồn thu ngân sách nhanh Quan tâm thỏa đáng đến nông nghiệp, nông thôn nông dân, hạ tầng để phát triển sản xuất Hồn thành tiêu xây dựng nơng thôn - Liên doanh, liên kết với doanh nghiệp địa phương để tận dụng lao động chỗ lúc nơng nhàn Khuyến khích có ưu đãi với doanh nghiệp đầu tư vào huyện có sử dụng lao động huyện - Thúc đẩy công nghiệp chế biến nông lâm sản tăng cường quản lý việc khai thác nguồn tài nguyên - Phát triển ngành du lịch vườn quốc gia hồ Ba Bể xứng tầm với lợi điều kiện tự nhiên huyện - Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất (đường, trường học, trạm y tế) trước mắt việc xây dựng sở hạ tầng tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện, lâu dài cơng trình phục vụ lợi ích nhân dân, bồi dưỡng phát triển nguồn lao động tương lai cho phát triển huyện 3.4.2 Giải pháp chủ yếu nhằm góp phần tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Bể 3.4.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quan quản lý nhà nước vấn đề giải việc làm - Đối với cấp ủy Đảng huyện: + Xây dựng chiến lược GQVL cho lao động đảm bảo khoa học, phù hợp với vùng địa bàn huyện, đồng thời coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để phát triển kinh tế - xã hội huyện năm tới Thường xuyên đạo sát ngành chức triển khai hiệu quả, đồng giải pháp GQVL cho người lao động địa bàn 74 + Tăng cường, đa dạng hóa hình thức tun truyền để cán bộ, cơng nhân viên chức lao động, người dân nhận thức đầy đủ vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng GQVL giai đoạn + Tiếp tục đưa vấn đề GQVL cho người lao động vào tiêu phấn đấu nhiệm kỳ Đại hội đảng cấp - Đối với quyền huyện: + UBND huyện phải xây dựng chiến lược GQVL gắn chặt với giải pháp khả thi thực chiến lược + GQVL phải đôi với việc trọng đào tạo sử dụng nguồn nhân lực địa phương, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao + Có sách ưu tiên thu hút vốn đầu tư hướng vào ngành nghề có khả thu hút nhiều lao động, đặc biệt số lao động phổ thơng, ngành nghề có nguồn ngun liệu chỗ + Tăng cường công tác quản lý nhà nước pháp luật sách hoạt động liên quan đến lao động, việc làm, tạo hành lang pháp lý thơng thống chế hành gọn nhẹ nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển Đồng thời xử lí nghiêm minh hành vi trái pháp luật sản xuất, kinh doanh 3.4.2.2 Phát triển kinh tế tập thể, kinh tế hộ - Phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt HTX cần tập trung thực số giải pháp sau: + Tiếp tục phát triển kinh tế tập thể tất ngành, lĩnh vực, địa bàn, trọng tâm khu vực nơng nghiệp, nơng thơn Có sách trợ giúp kinh tế tập thể trình xây dựng phát triển, thơng qua việc giúp đỡ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ứng dụng khoa học công nghệ, nắm bắt thông tin, mở rộng thị trường, xây dựng quỹ hỗ trợ phát triển, giải nợ tồn đọng trước đây, khuyến khích việc tích luỹ sử dụng có hiệu vốn tập thể HTX 75 + Tăng cường liên doanh, liên kết HTX với doanh nghiệp; thực lồng ghép chương trình phát triển nơng nghiệp, nơng thôn với mở rộng nâng cao hiệu hoạt động kinh tế hợp tác: Các HTX cần phát huy vai trò cầu nối kinh tế hộ với doanh nghiệp thị trường; tiếp nhận hỗ trợ Nhà nước; đồng thời, giúp doanh nghiệp mở rộng phạm vi hoạt động phục vụ hộ nông dân sở hai bên có lợi theo hình thức liên kết, liên doanh, đại lý, uỷ thác cung ứng vật tư sản xuất, chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật mới, cung cấp thông tin bao tiêu sản phẩm + Tiếp tục củng cố, đổi nâng cao hiệu hoạt động HTX, xây dựng mơ hình HTX điển hình tiên tiến để nhân diện rộng: Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền để cán bộ, nhân dân hiểu rõ chất HTX, vị trí, vai trò HTX, cách thức tổ chức HTX, để người tích cực tham gia xây dựng HTX giám sát thực Luật HTX; nâng cao chất lượng xã viên HTX; nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý điều hành HTX nông nghiệp; tăng cường việc hướng dẫn kiểm tra thực Luật HTX, giúp HTX lập phương án sản xuất kinh doanh, báo cáo tài chính, quản lý vốn, tài sản có hiệu - Phát triển kinh tế hộ gia đình tập trung vào hướng sau: + Tạo nguồn vốn vay, cho vay vốn, đảm bảo đủ nguồn vốn vay cho hộ nghèo, hộ khó khăn vay để phát triển sản xuất, với việc cho vay vốn phải hướng dẫn bà cách làm ăn kinh doanh, chi tiêu tiết kiệm để không tái nghèo + Tăng cường công tác đào tạo nghề, phổ cập kỹ thuật cấp tốc để hộ gia đình làm ăn có hiệu quả, thu nhập cao phù hợp với điều kiện vùng sinh thái để từ nhân rơng mơ hình thành công + Tăng cường công tác dịch vụ sản xuất cung ứng vật tư, thuốc bảo vệ thực vật, thú y, thực rộng rãi việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật khâu giống, phân bón, bảo vệ thực vật; đưa loại giống tốt, chất lượng cao vào sản xuất; bước nâng cao suất, chất lượng sản phẩm trồng, nâng dần tỷ trọng sản phẩm hàng hoá sở đảm bảo an toàn lương thực, thực tốt công tác khuyến nông 76 + Phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm cho bà nông dân, khuyến khích nhà đầu tư vào khu vực nơng thơn để chế biến sản phẩm có ngun liệu từ ngành nông nghiệp 3.4.2.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động khu vực nơng thơn huyện Ba Bể sau: - Tiếp tục tuyên tuyền, quán triệt thực tốt Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020"; chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đào tạo nghề, vai trò, vị trí đào tạo nghề phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm, nâng cao thu nhập để người lao động biết tích cực tham gia học nghề - Đổi phương pháp dạy nghề, phát triển, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ đội ngũ giáo viên, giảng viên cán quản lý dạy nghề Đào tạo nghiệp vụ sư phạm bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề để bổ sung giáo viên dạy nghề - Tăng cường điều kiện, sở vật chất đảm bảo chất lượng dạy nghề, huy động tham gia tích cực, hiệu ngành, cấp, quyền địa phương, chủ sử dụng lao động người lao động, đồng thời thực tốt công tác xã hội hoá dạy nghề, huy động người sản xuất giỏi, thợ lành nghề doanh nghiệp… tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn - Đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia khác, đặc biệt gắn chặt với việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn theo Quyết định số số 491/QĐTTg ngày 16/4/2009 Chính phủ - Tuyên truyền, nhân rộng, phát triển mơ hình sau đào tạo ứng dụng vào sản xuất có hiệu cao 77 3.4.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn Thứ nhất, hạ thấp tỷ lệ tăng dân số Tốc độ tăng dân số ảnh hưởng đến tăng quy mô nguồn cung lao động, tạo sức ép lâu dài việc làm cho khu vực nông thôn, ảnh hưởng đến chất lượng người lao động đặc biệt lao động nữ Tăng cường công tác giáo dục dân số, truyền thông dân số đến gia đình, cá nhân, phát triển nhận thức hiểu biết dân số nhân dân để họ có thái độ, hành vi hợp lý để nâng cao chất lượng sống Thứ hai, thực tốt công tác y tế cộng đồng, chăm sóc sức khỏe mơi trường sống Nâng cao nhận thức, thay đổi thói quen khơng người dân chăm sóc sức khỏe cho thân, xây dựng thói quen khám sức khỏe định kỳ cho người dân mắc bệnh phải chăm sóc, sử dụng thuốc cách, tránh tượng mê tín dị đoan Xây dựng hệ thống mạng lưới y tế sở, trạm xá, bệnh viện; đào tạo bồi dưỡng đội ngũ y bác sĩ, cung cấp đủ thuốc men phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh người dân Thứ ba, thực tốt công tác vệ sinh môi trường tạo môi trường sống lành mạnh nhân dân Xây dựng sở hạ tầng nông thôn, đảm bảo yêu cầu điện, đường, trường, trạm kiên cố, cải thiện điều kiện lại sinh hoạt người dân Hỗ trợ kinh phí xây dựng hệ thống cơng trình cấp nước tập trung, cơng trình cấp nước nhỏ lẻ; cung cấp nước phục vụ nhu cầu thiết yếu nhân dân Tổ chức tập huấn, giáo dục tuyên truyền vệ sinh môi trường, hướng dẫn vận động hộ dân đầu tư xây dựng hệ thống vệ sinh gia đình đảm bảo sức khỏe cho thành viên Thứ tư, đảm bảo vệ sinh chuồng trại, quy hoạch chuồng trại tập trung cách xa khu vực sinh hoạt gia đình khu dân cư, xử lý chất thải hợp vệ sinh không gây ô nhiễm môi trường 3.4.2.5 Đẩy mạnh chương trình hợp tác xuất lao động Xuất lao động nước hoạt động kinh tế hình thức cung ứng lao động nước ngồi theo hợp đồng có thời hạn Xuất lao động (XKLĐ) góp phần giải việc làm cải thiện đời sống cho nhiều 78 người dân, tăng nguồn ngoại tệ cho đất nước nhiều lợi ích kinh tế khác Trong thời gian qua, huyện Ba Bể giải việc làm cho lao động nông thôn qua xuất lao động nhiều (năm 2017 85 lao động XKLĐ) Trong thời gian tới để tăng cường công tác xuất lao động đồng thời đảm bảo việc làm thu nhập ổn định cho người lao động xuất cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: - Các xã, thị trấn cần tiếp tục đẩy mạnh phát triển mô hình liên kết xã, phường, thị trấn với doanh nghiệp xuất lao động Tổ chức đợt tư vấn XKLĐ cho lao động thôn, tổ dân phố, công tác tư vấn XKLĐ cần tập trung vào nước người lao động đánh giá cao (như: Đông Âu, Libi, Maylaisia, Nhật, Hàn Quốc …) Quan tâm tuyển chọn, cung ứng nguồn lao động có chất lượng Các doanh nghiệp XKLĐ giới thiệu tuyển cần tập trung làm tốt công tác giáo dục định hướng, dạy nghề, ngoại ngữ giải kịp thời vướng mắc, rủi ro (nếu có) trình thực hợp đồng đưa lao động làm việc ngồi nước - Về cơng tác vay vốn XKLĐ, Ngân hàng sách xã hội chuẩn bị đủ vốn vay cho số lao động có hợp đồng làm việc nước ngồi, đồng thời thơng báo rộng rãi, phổ biến rõ thủ tục cho người lao động vay vốn XKLĐ thuận tiện - Các ngành chức có liên quan đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp làm công tác XKLĐ, sở giới thiệu việc làm, tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước địa bàn huyện, kiên loại trừ doanh nghiệp, cá nhân không đủ điều kiện, thiếu thủ tục pháp nhân hoạt động giới thiệu việc làm XKLĐ huyện nhà - Có sách hợp lý lao động sau kết thúc hợp đồng lao động nước ngồi hầu hết người lao động xuất sau kết thúc hợp đồng lao động (khoảng từ đến năm) trở nước họ lại rơi vào tình trạng thất nghiệp, thiếu việc Mặc dù có khoản vốn định số họ dùng khoản vốn đầu tư vào q trình SXKD.Vì vậy, huyện cần có sách GQVL cho lao động lao động sau xuất 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận (1) Về thực trạng lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Bể Năm 2018 số người độ tuổi lao động chiếm đến 56,9% tổng số dân cư toàn huyện Số người lao động chưa qua đào tạo nghề chiếm đại đa số (chiếm từ 78,7% đến 80,5%) Tỷ lệ lao động ngành nghề giai đoạn từ 2016 đến 2018 có chuyển dịch từ ngành nông lâm, thủy sản sang ngành thương mại - dịch vụ công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp (2) Về thực trạng lao động việc làm, yếu tố ảnh hưởng đến lao động việc làm vùng nghiên cứu - Trong vùng nghiên cứu, số lao động nam chiếm 52,74%, lao động nữ chiếm 47,26% Độ tuổi lực lượng lao động nằm khoảng từ 15 tuổi đến 50 tuổi, lao động độ tuổi từ 20 tuổi đến 29 tuổi có tỷ lệ cao (39,73%) Lao động nông chiếm 71,9%; dịch vụ tiểu thủ công nghiệp chiếm 23,3%; ngành nghề khác chiếm 4,8% - Thu nhập bình qn/lao động sau: 39% người có thu nhập triệu đồng/tháng; có 41,8% lao động có thu nhập từ đến triệu đồng/tháng, có 19,2% lao động có thu nhập triệu đồng/tháng (3) Các yếu tố thuận lợi khó khăn ảnh hưởng tới việc làm cho lao động nông thôn - Các yếu tố thuận lợi chủ yếu như: Chính sách quan tâm, hỗ trợ Nhà nước UBND tỉnh; nguồn lao động dồi dào,… - Một số khó khăn như: Chuyển dịch cấu kinh tế chậm; Tiếp cận thơng tin kinh tế hộ thấp; Trình độ văn hóa trình độ chun mơn người lao động thấp; Chưa phát triển trung tâm dịch vụ việc làm, (4) Các giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện 80 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quan quản lý Nhà nước vấn đề GQVL; Phát triển kinh tế tập thể, kinh tế hộ; Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn,… Kiến nghị - Các kết nghiên cứu đề tài điều tra thực trạng lao động việc làm tài liệu, để cấp quyền địa phương sử dụng để giải vấn đề việc làm phù hợp cho người lao động như: Độ tuổi, trình độ văn hóa, trình độ chun mơn, khả tạo việc làm,… - Cần tiếp tục nghiên cứu đề xuất giải pháp cụ thể để giải việc làm cho người lao động vấn đề phát triển kinh tế hộ nào, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện,… 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Phạm Ngọc Anh (1999), “Các giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông thôn”, Nghiên cứu lý luận, (7), tr 19 - 22 Bộ Tài nguyên môi trường (2003), Báo cáo môi trường quốc gia môi trường nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Hội nghị lần thứ (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 ban hành nông nghiệp, nông dân, nơng thơn, Hà Nội Nguyễn Hồ Bình (2000), “Giải pháp cho tình trang thiếu việc làm nông thôn nay”, tr 21-24 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2017), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB ĐHKTQD Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2015), “Giải pháp tạo việc làm nông thôn thời kỳ CNH, HĐH”, Thông tin lý luận (7), tr.28 - 32 Chi cục thống kê tỉnh Bắc Kạn (2018), Niên giám thống kê huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Đỗ Minh Cương (2001), "Về chiến lược đào tạo nghề thời kỳ 2001 2010", Lao động xã hội, (5), tr Doãn Mậu Diệp (1999), "Dân số, lao động việc làm Việt Nam", Tư tưởng văn hóa, (3), tr 42 10 Nguyễn Hữu Dũng (2000), "Chiến lược an toàn việc làm thời kỳ CNH, HĐH đất nước", Lao động cơng đồn, (228), tr 25 11 Lê Xuân Đình (2018), Bức tranh kinh tế hộ nông dân số vấn đề đặt ra, Liên minh hợp tác xã Việt Nam 12 Đỗ Trung Hiếu (2018), Kinh tế nông hộ trang trại, Bài giảng trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên 13 Hương Liên (1998), "Giải mối quan hệ cung cầu lao động theo hướng nào", Báo Nhân Dân, ngày 23/3/1998 82 14 Bùi Sỹ Lợi (1999), "Về giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thơn Thanh Hóa", Lao động xã hội, (9), tr 35-36 15 Trần Văn Luận (1997), "Sử dụng nguồn lao động khu vực thành thị-thực trạng giải pháp", Nghiên cứu kinh tế, (229), tr 40 - 48 16 Phan Sĩ Mẫn (1997), "Giải việc làm nông thôn giai đoạn nay", Nghiên cứu kinh tế, (225), tr 21-23 17 Vũ Thị Kim Mão (2008), “Thực trạng giải pháp lao động việc làm nông nghiệp nông thôn Việt Nam”, Đề tài cấp bộ, Bộ NNPTNN, Hà Nội 18 Nguyễn Lê Minh (2000), "Thị trường lao động hội chợ việc làm", Lao động xã hội, (3), tr 24-25 19 Lê Duy Phúc (1999), "Giải việc làm nơng thơn nhìn từ góc độ cung cầu", Kinh tế dự báo, (12), tr 19-22 20 Chu Tiến Quang; Việc làm nông thôn thực trạng giải pháp (2001), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 21 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động năm 2012, NXB trị quốc gia, Hà Nội 22 Phan Thanh Tâm (2000), "Lao động có chun mơn kỹ thuật nước ta nay, thách thức giải pháp", Kinh tế dự báo, (7), tr 15-16 23 Phạm Hồng Tiến (2000), "Vấn đề việc làm Việt Nam", Nghiên cứu kinh tế, (260), tr 32-38 24 Nguyễn Thông (2000), "Một số biện pháp giải việc làm năm 2000", Kinh tế dự báo, (2), tr 13-16 25 Tổng cục thống kê (2017), Niên giám thống kê Việt Nam 2017, NXB Thống kê, Hà Nội 26 UBND huyện Ba Bể, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, văn hóa- xã hội huyện Ba bể, tỉnh Bắc Kạn năm 2016 -2018 83 27 Quyết định 1956/QĐ-TTg năm 2009 phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Thủ tướng phủ ban hành ngày 27/11/2009 28 Nghị định 52/2018/NĐ-CP ngày 12/4/2018 Chính phủ phát triển ngành nghề nông thôn 29 Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 5/6/2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí xã nông thôn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 30 Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 B Tiếng Anh 31 Asian Productivity Organization 1992 Program and policies to create jobs rural income in Asia Tokyo 32 Asian Productivity Organization 2000 Ways to creater jobs fov rual Asia, Tokyo 33 Ghose AK (1999), “Current issues of employment policy in India”, Journal of Economic and Political Weekl, JSTOR 34 Mahendra E Dev (2000), Economic liberalization and employment in Sourth Asia of the author, Economic and political weekly No (15 to 21 january 2000) 35 Gillis, William R, Shaffer, Ron E (1998), Combining the new rural workers, Publisher N/A ... Nhằm đánh giá thực trạng việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện, từ đề xuất giải pháp chủ yếu để giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn đề tài Đánh. .. giải pháp giải việc làm bền vững cho người lao động nông thơn Chính lý nêu trên, đề tài: Đánh giá thực trạng giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÝ THỊ CHUYÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 62 01