Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện bố trạch tỉnh quảng bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi đƣợc hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Bế Minh Châu Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chƣa công bố dƣới hình thức trƣớc Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá đƣợc tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh giá nhƣ số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trƣờng đại học Lâm Nghiệp khơng liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền tơi gây q trình thực Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 Học viên Lê Ngọc Cƣờng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập hồn thành luận văn, tơi nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ Phòng Đào tạo sau đại học nhƣ thầy cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, cán Hạt Kiểm lâm huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Bế Minh Châu ngƣời hƣớng dẫn khoa học, hƣớng dẫn tận tình, bảo, truyền đạt kinh nghiệm q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa quản lý tài nguyên rừng, Phòng Đào tạo sau đại học, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Hạt Kiểm lâm huyện Bố Trạch gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi q trình thu thập nghiên cứu, xây dựng luận văn Mặc dù cố gắng nhƣng chắn luận văn hạn chế Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 Học viên Lê Ngọc Cƣờng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 1.2.2 Những nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Việt Nam 1.2.1 Cơ sở lý luận .6 1.2.2 Một số nghiên cứu liên quan .8 1.2.3 Các văn tỉnh Quảng Bình liên quan đến việc quản lý, bảo vệ phát triển rừng .9 Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .11 2.1 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 11 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 11 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 11 2.2 Mục tiêu nghiên cứu 11 2.2.1 Mục tiêu chung 11 2.2 Mục tiêu cụ thể 11 2.3 Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 12 2.3.1 Nội dung nghiên cứu .12 iv 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 2.4.1 Phƣơng pháp chọn địa điểm nghiên cứu 12 2.4.2 Phƣơng pháp xác định đối tƣợng điều tra .13 2.4.3 Phƣơng pháp thu thập số liệu 14 Chƣơng ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA KHU VỰC NGHIÊN CỨU 16 3.1 Điều kiện tự nhiên 16 3.1.1 Vị trí địa lý 16 3.1.2 Điều kiện địa hình 17 3.1.3 Tài nguyên đất 18 3.1.4 Khí hậu thủy văn .21 3.2 Kinh tế xã hội .23 3.2.1 Dân số 23 3.2.2 Thu nhập 24 3.2.3 Giao thông .24 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Đặc điểm tài nguyên rừng huyện Bố Trạch .26 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Bố Trạch 30 4.2.1 Công tác phòng cháy chữa cháy rừng .31 4.2.2 Công tác tổ chức lực lƣợng quản lý bảo vệ rừng 35 4.2.3 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Lâm sản 36 4.2.4 Công tác phòng chống phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp .40 4.2.5 Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật .43 4.2.6 Sự phối hợp quyền địa phƣơng ngƣời dân công tác quản lý bảo vệ rừng 45 4.3 Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng 48 4.3.1 Ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên đến quản lý bảo vệ rừng 48 4.3.2 Ảnh hƣởng điều kiện kinh tế đến công tác quản lý bảo vệ rừng .49 4.3.3 Ảnh hƣởng xã hội: phong tục, tập quán, kiến thức địa 50 v 4.4 Tổng hợp điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Bố Trạch 51 4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ rừng cho huyện Bố Trạch 53 4.5.1.Giải pháp ngăn chặn hành vi phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp 53 4.5.2 Giải pháp phòng cháy chữa cháy rừng .55 4.5.3.Giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra, kiểm soát lâm sản 56 4.5.4 Đối với công tác tuyên truyền pháp luật bảo vệ rừng 58 4.5.5 Giải pháp kiện toàn tổ chức, xây dựng lực lƣợng QLBVR 59 4.5.6 Giải pháp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật 59 4.5.7 Giải pháp kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân 60 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ .62 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Từ viết tắt BVR Bảo vệ rừng QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QLBV & PTR Quản lý bảo vệ phát triển rừng PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng KHCN Khoa học công nghệ PTNT Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân nhân FAO Tổ chức Lƣơng thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc ELCDP Chƣơng trình phát triển cộng đồng địa phƣơng ICIMOD International Centre for Integrated Mountain Development UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Diện tích rừng qua năm huyện Bố Trạch 26 4.2 Diện tích rừng đất lâm nghiệp xã, thị trấn huyện Bố Trạch 27 4.3 Hiện trạng trữ lƣợng rừng huyện Bố Trạch 29 4.4 Thống kê tình hình cháy rừng địa bàn huyện Bố Trạch 32 4.5 Tổ chức máy biên chế làm công tác QLBVR 35 4.6 Tổng hợp tình hình vi phạm lâm luật địa bàn huyên Bố Trạch 37 4.7 Tình hình phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 41 viii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên bảng Trang 3.1 Bản đồ hành huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình 16 4.1 Số vụ cháy diện tích cháy huyện Bố Trạch 32 4.2 Cháy rừng Dƣơng phi lao xã Trung Trạch 33 4.3 Bắt giữ xe vi phạm thị trấn Nông trƣờng Việt Trung 37 4.4 Bắt đối tƣợng khai thác gỗ trai phép xã Xuân trạch 39 4.5 Tang vật chủ đầu nậu gửi nhờ nhà dân thị trấn Nông trƣờng VT 39 4.6 Tình hình phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 41 4.7 Tận thu gỗ trái phép vùng bị phá lấn chiếm thôn Ngọn Rào 42 xã Xuân Trạch 4.8 Diễn tập PCCCR kết hợp tuyên truyền PCCCR xã Bắc Trạch 44 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng nguồn tài nguyên vô quý giá Rừng sở phát triển kinh tế thông qua việc cung cấp nguồn gỗ, tre, nứa, đặc sản rừng, loại động, thực vật có giá trị nƣớc xuất khẩu,… mà cịn giữ chức sinh thái quan trọng Rừng tham gia vào q trình điều hịa khí hậu, đảm bảo chu chuyển oxy nguyên tố khác, trì tính ổn định, độ màu mỡ đất, hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mịn đất, làm giảm mức nhiễm khơng khí, bảo tồn đa dạng sinh học bảo vệ môi trƣờng sống Bên cạnh đó, rừng cịn mang ý nghĩa quan trọng cảnh quan thiên nhiên an ninh quốc phòng Tuy nhiên, thật diễn tài nguyên rừng bị chặt phá bừa bãi, ngày suy giảm số lƣợng, chất lƣợng khó đƣợc phục hồi Ở Việt Nam, năm 1943 độ che phủ rừng 43% đến năm 1995 diện tích rừng cịn lại 25% [16] Theo thống kê Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thơn đến năm 2015, tồn quốc có tổng diện tích rừng có 14 triệu rừng, bao gồm 10,1 triệu rừng tự nhiên 3,8 triệu rừng trồng So với năm 2010, tổng diện tích rừng Việt Nam tăng lên 700 ngàn rừng rừng trồng tăng 800 triệu rừng rừng tự nhiên giảm 100 ngàn rừng[1,6] Qua số trên, cho ta thấy diện tích rừng Việt Nam năm gần tăng diện tích rừng nhƣng chủ yếu tăng diện tích loại rừng trồng diện tích rừng tự nhiên bị suy giảm cách nghiêm trọng Trƣớc tình hình đó, Đảng Nhà nƣớc ban hành nhiều chủ trƣơng, sách, văn quy phạm pháp luật nhằm mục đích quản lý, bảo vệ khơi phục lại tài nguyên rừng, nâng cao độ che phủ rừng Tuy công tác bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên rừng nƣớc ta gặp nhiều khó khăn nhƣ: áp lực dân số có rừng tăng nhanh, đời sống khó khăn, ngƣời dân sinh kế chủ yếu dựa vào khai thác tài ngun rừng, trình độ dân trí vùng sâu vùng xa thấp, kiến thức địa chƣa đƣợc phát huy, công tác quản lý bảo vệ rừng địa phƣơng bị xem nhẹ, trình độ, chun mơn nghiệp vụ cán lâm nghiệp hạn chế, sách, chủ trƣơng, chƣơng trình nhà nƣớc cịn nhiều bất cập chƣa đƣợc phát huy tối đa hiệu đem lại… Nhƣ vậy, với trạng rừng thành giải pháp quản lý bảo vệ rừng đem đến bất cập cịn tồn đọng việc tìm, hồn thiện nâng cao hiệu giải pháp công tác quản lý bảo vệ rừng vấn đề cấp bách Muốn nhƣ vậy, việc đề xuất giải pháp phù hợp đạt hiệu cao cấp quan trọng Huyện Bố Trạch – tỉnh Quảng Bình khơng phải ngoại lệ Huyện Bố Trạch có diện tích tự nhiên 212.417,63 Tồn huyện có 28 xã thị trấn đƣợc phân bổ vùng: đồng bằng, miền núi, trung du ven biển; hội tụ đầy đủ hệ thống giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng biển Đặc biệt, Bố Trạch có tuyến đƣờng giao thơng huyết mạch chạy qua đƣờng Hồ Chí Minh, quốc lộ 1A, đƣờng sắt Bắc – Nam tỉnh lộ (TL 560), 2B (TL 561), tỉnh lộ (TL 565), tỉnh lộ 11 (TL 566) nối hệ thống quốc lộ 1, đƣờng Hồ Chí Minh đƣờng 20 (TL 562) tạo thành mạng lƣới giao thông ngang - dọc tƣơng đối hồn chỉnh Hơn nữa, Bố Trạch cịn có cửa Cà Roòng - Noọng Ma (Việt Nam Lào), có cảng Gianh, danh thắng tiếng nhƣ Vƣờn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng đƣợc UNESCO công nhận di sản thiên nhiên giới, khu du lịch, nghỉ mát tắm biển Đá Nhảy lợi phát triển giao lƣu kinh tế, văn hóa xã hội Bố Trạch có diện tích rộng địa hình đồi núi phù hợp với phát triển rừng trồng nên đem lại hiệu kinh tế cao Là nơi có diện tích rừng tự nhiên lớn, mạng lƣới giao thơng phức tạp, nhu cầu tiêu thụ gỗ lâm sản gỗ lớn, đặc biệt đa phần ngƣời dân sống dựa vào rừng…nên nơi có tình trạng phá rừng, đốt rừng, lấn chiếm đất lâm nghiêp, vận chuyển lâm sản trái phép hoạt động mạnh Ngồi tình hình bn bán, vận chuyển, săn bắt loài động vật hoang dã ngày diễn phức tạp Các quan chức tăng cƣờng truy quét, xử lý vụ vi phạm tìm các, phƣơng hƣớng giải pháp hợp lí cho cơng tác quản lý bảo vệ rừng hiệu nhƣng tình hình vi phạm liên tục xảy mức độ nghiệm trọng Đó thực tế đáng báo động Phụ lục 4: Phiếu vấn cán thôn, (Cho thực đề tài: Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ rừng huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình) I Thơng tin chung Ngƣời vấn: Ngày vấn: Địa điểm vấn: II Thông tin ngƣời đƣợc vấn Họ tên: Tuổi:……….3 Giới tính: Dân tộc: Trình độ: Chức vụ: Địa chỉ: III Nội dung vấn 4) Ông (bà) cho biết thực trạng tài nguyên rừng (về diện tích, tài nguyên động thực vật rừng, trữ lƣợng rừng, đất chƣa có rừng) thơn, ta nhƣ nào? 5) Hiện trạng đất sản xuất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nhƣ nào? (Về diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có đảm bảo ổn định sản xuất, phục vụ đời sống lâu dài ngƣời dân khơng? Trình độ sản xuất ngƣời dân nhƣ nào) 6) Ông (bà) cho biết thực trạng quản lý, bảo vệ rừng địa phƣơng nay? 3.1) Tổ chức lực lƣợng làm công tác QLBVR địa phƣơng nhƣ nào? (về biên chế, trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ, chế độ phụ cấp)? 3.2) Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn biện pháp BVR đƣợc tiến hành nhƣ nào, nhận thức chủ rừng ngƣời dân QLBVR sau đƣợc tuyên truyền? 3.3) Công tác giao đất, giao rừng, nhận khốn BVPTR thơn, năm qua nhƣ nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thơn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình) 3.4 Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR thôn, nhƣ nào? 3.5 Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nhƣ nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nƣơng )? 3.8) Ông (bà) cho biết nguồn đầu tƣ cho công tác QLBVR thôn ,bản ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR không? Thu hút đầu tƣ nhƣ ? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu đƣợc từ QLBVR thu hút đƣợc tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chƣa? Ngƣời dân sống đƣợc nghề rừng hay không? Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR thôn, ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! Phụ lục 5: Bảng câu hỏi vấn hộ gia đình Ngày vấn: Họ tên ngƣời vấn: Lê Ngọc Cƣờng Họ tên ngƣời trả lời vấn: Địa chỉ: Giới tính: Tuổi: Dân tộc: Tôn giáo: Nghề nghiệp: Gia đình ngƣời địa phƣơng hay từ nơi khác đến? Gia đình ơng (bà) có ngƣời? Ơng (bà) vui long cho biết gia đình ơng (bà) có tài sản sau đây: Nhà ở: Kiên cố Bán kiên cố Nhà tạm Khác Phương tiện lại: Xe đạp Xe máy Khác Phương tiên thông tin Tivi Đài catsxet Khác Các loại đất diện tích loại mà gia đình có? LOẠI ĐẤT DIỆN TÍCH (Phân theo mục đích sử dụng hộ gia đình) (Ha) Đất lúa nƣớc Đất trồng hoa màu Đất vƣờn tạp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất khác Gia đình ơng (bà) có trồng lƣơng thực đất lâm nghiệp không? Có Khơng Gia đình ơng (bà) có trồng ăn lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng Gia đình ơng (bà) có trồng lâm nghiệp (luồng, keo tre….) đất lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng Nguồn củi gia đình sử dụng thƣờng đƣợc lấy từ đâu? Gia đình ơng (bà) có lấy măng, rau, nấm rừng làm thực phẩm hàng ngày không? Nếu có tuần bữa? 10 Hàng năm gia đình có thực đôý, phát nƣơng rẫy để sản xuất nông, lâm nghiệp khơng? Có Khơng 11 Gia đình có ni trâu bị khơng? Bao nhiêu con? Gia đình thƣờng chăn thả đâu? 12 Gia đình có sử dụng thuốc trừ cỏ phân bón hóa học đất lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng 13 Từ trƣớc đến gia đình ơng (bà) có nhận đƣợc hỗ trợ từ chƣơng trình, dự án địa phƣơng khơng? Có Khơng 14 Chƣơng trình , dự án hỗ trợ cụ thể gì? 15 Gia đình vay vốn để sản xuất nông nghiệp chƣa? Theo chƣơng trình gì? 16 Theo ông (bà) nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng? 17 Để nâng cao hiệu quản lý rừng, theo ơng (bà) nên làm gì? 18 Gia đình ơng (bà) có đƣợc chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng không? Phụ lục 6: Thang điểm điều tra chấm mức độ đạt kết công tác QLBVR (Phục vụ xây dựng luận văn thạc sĩ Quản lý tài nguyên rừng) Hiện trạng tài nguyên rừng Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 – 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dƣới 5,0 - Tài nguyên - Đa số diện rừng phong rừng phong tích rừng tái phú, đa dạng phú, đa dạng sinh phục hồi hệ động hệ động thực vật thực vật - Tài nguyên độ Mức đạt tƣơng ứng với - Phân theo trữ Thuộc nhóm rừng nghèo - Phân theo trữ lƣợng có - Phân theo trữ phần thuộc thang lƣợng rừng lƣợng rừng nhóm trung điểm thuộc nhóm phần thuộc bình, ngồi giàu nhóm giàu rừng nghèo giàu… ngồi trung bình Tổ chức lực lƣợng làm cơng tác QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dƣới 5,0 đội Đội ngũ cán bộ, Đội ngũ cán Mức độ đạt tƣơng ứng với thang điểm Đội ngũ cán Cơ bộ, công chức, ngũ, công công chức, viên bộ, công chức, viên chức làm chức viên chức làm công viên chức làm công tác chức làm công tác QLBVR từ côngĐội QLBV phát tác QLBVR từ huyện đến cán bộ, công triển rừng từ huyện đến sở chức, huyện đến sở đáp kiểm lâm chức làm công sở đủ số ứng biên viên phụ trách tác QLBVR từ biên chế ngũ viên lƣợng cán chế xã từ 1-2 xã, có huyện đến chuyên trách / kiểm lâm 50% đội ngũ sở chƣa đƣợc 1000ha viên, có trình cơng chức cấp số lƣợng Quyết định số độ chun xã có trình độ chất lƣợng 07/2012/QĐ- môn từ trung chuyên môn từ TTg, có trình cấp trở lên, trung cấp trở độ chuyên môn lực lên, lực từ đại học trở đáp ứng đáp ứng lên, lực đƣợc nhiệm vụ đƣợc triển khai thực vụ đƣợc giao, nhiệm vụ tổ, đội bảo tốt, hiệu vệ công việc đạt cao… tuyên truyền, theo nhiệm giao… rừng đƣợc tập huấn, nghiệp vụ… Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dƣới 5,0 Công tác tuyên Công tác tuyên truyền Mức độ đạt tƣơng ứng với thang điểm Công tác tuyên Công truyền, phổ tuyên truyền, truyền, biến giáo dục phổ biến giáo biến giáo dục đƣợc quan tâm, QLBVR, dục QLBVR ý thức, trách tập đƣợc tác QLBVR phổ tập chƣa tập huấn đƣợc huấn chƣa đƣợc nhiệm triển khai sâu triển sâu rộng, chƣa QLBVR rộng tới thƣờng xuyên thƣờng ngƣời dân cấp, ngành, tới cấp, tới chủ rừng ngành, chủ ngành, rừng, nhân huấn toàn thể khai xuyên cấp kém, chủ xuyên xảy rừng, nhân dân, vụ vi pham thƣờng nhân dân, nhân dân 65% số có khoảng dân nhận thức dân nhận tố 50% đầy đủ kiến dân nhận thức nhận thức đầy thức đầy đủ kiến đủ kiến thức thức QLBVR QLBVR, có lúc vấn để xảy QLBVR tích cực tham gia tích cực tham gia số lâm luật dân số vụ vi phạm lâm luật… Ứng dụng tiến KHCN QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dƣới 5,0 Đƣợc ứng dụng Có sở Chƣa có sở Chƣa có sở khoa học nghiên cứu ứng nghiên cứ, đội nghiên cứu, đội KHCN, ngũ công nghệ tiên dụng Mức độ đạt tƣơng ứng với thang điểm cán ngũ cán tiến công đội ngũ cán đƣợc tiếp cận nhân tác QLBVR, có đƣợc đào tạo, với kiến thức không tiếp cận đủ sở nghiên tập huấn kiến KHCN đƣợc với kiến cứu, ứng dụng thức KHCN nhân mới, dân KHCN đội ngũ mới, nhân dân chủ rừng cán đƣợc chủ bƣớc đƣợc trang bị đầy đủ rừng đƣợc tập huấn kiến thức chuyển giao chuyển giao khoa học, nhân kiến thức kiến dân chủ KHCN KHCN rừng đƣợc chuyển giao kiến thức KHCN thức thức mới… dân KHCN Thực trạng sở hạ tầng phục vụ công tác QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dƣới 5,0 Mức độ đạt tƣơng ƣng thang điểm Đƣờng giao Có đƣờng tơ Có đƣờng tơ Đƣờng thơng thuận đến trung tâm đên trung tâm đến trung tâm lợi, có đủ các xã đến xã, có nhà xã lại trang thiết bị, đƣợc số trạm phục vụ khó khăn, sở, trạm vùng phục vụ quản điểm, có số diện vùng, có mùa lý, nhà trạm quản đƣờng băng khơng có nhà rừng, PCCCR, lý, bảo vệ rừng cản lửa tạm, có trạm QLBVR, QLBVR nơi hay xảy đƣờng vận chƣa đƣợc đầu hiệu cao cháy rừng, chuyển tƣ đƣờng băng Có vƣờn ƣơm có đƣờng băng giống phục vụ cản lửa, vận đạt tiêu chuẩn cản lửa tƣơng trồng rừng chuyển phục vụ trồng đối kiên cố, có giống rừng vƣờn ƣơm rừng đáp ứng khăn bảo vệ đạt trọng QLBVR phục vụ trồng rừng đại ô tô đƣợc khô, trồng khố Công tác quản lý, khai thác sử dụng lâm sản Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dƣới 5,0 Mức độ đạt tƣơng ứng với thang điểm Có kế hoạch, Xây dựng kế Khơng có kế Khơng có kế có phƣơng án hoạch hoạch, khai thác chặt để khai thác phƣơng án khai phƣơng án khai chẽ, trình tự lâm sản, thác lâm sản, thác lâm sản, thủ cấp phƣơng án khai cấp giấy phép không xin cấp giấy phép khai thác chung khai thác giấy phép khai thác khoa học, chung, thủ tục theo đề nghị thác, ngƣời dân xác, chủ cấp giấy phép chủ hộ, tự thỏa thuận động kiểm tra, khai thác thôn, bản, xã, với thôn, bản, giám sát, quản theo đề nghị khai thác tận sau khai thác lý, sử dụng lâm chủ rừng, dụng tận dụng, sản tốt, chấp thôn, bản, yếu, khó kiểm khơng kiểm hành nghiêm xã, khai thác tra, kiểm soát soát đƣợc việc chỉnh quy định tận dụng, có quản lý, quản pháp luật kiểm tra, giám sử dụng lâm dụng lâm sản tục chung hoạch, sát, quản lý, sử sản dụng lâm sản không chủ không lý, sử Công tác kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dƣới 5,0 Có kế hoạch Có kế hoạch Có chặt chẽ, chủ kiểm tra, phát kiểm tra, phát kiểm tra, phát động kiểm tra, hiện, xử lý hiện, xử lý hiện, xử lý phát hiện, xử vi phạm, có vi lý vi phạm, phƣơng án cóphƣơng án phƣơng Mức độ có phƣơng án PCCCR PCCCR, PCCCR, đạt tƣơng PCCCR chi tiết phù hợp nhiên kế hoạch nhƣng ứng với phù hợp với với điều phƣơng án tính thực tế, thang điều kiện, kiện, cịn điểm đạt hiệu nhiên có số chung, hiệu để xảy nhiều cao, không đẻ nơi chƣa vận chƣa cao, để vụ vi phạm phá xảy vụ dụng tốt, hiệu xả vụ vi rừng, vi phạm lâm chƣa cao phạm phá rừng, rừng luật kế hoạch Có kế hoạch phạm, vi phạm, có án thiếu chung hiệu quả, cháy rừng cháy Công tác quản lý, khai thác sử dụng lâm sản Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dƣới 5,0 Mức độ đạt tƣơng ứng với thang điểm Có kế hoạch, Xây dựng kế Khơng có kế Khơng có kế có phƣơng án hoạch hoạch, khai thác chặt để khai thác phƣơng chẽ, trình tự lâm thủ chung hoạch, không không án phƣơng án khai sản, khai thác lâm thác lâm sản, cấp phƣơng án khai sản, cấp giấy không xin cấp giấy phép khai thác chung phép khai thác giấy phép khai thác khoa học, chung, thủ tục theo đề thác, ngƣời dân xác, chủ cấp giấy phép nghị chủ tự thỏa thuận động kiểm tra, khai thác hộ, thôn, với thôn, bản, giám sát, quản theo đề nghị bản, xã, khai sau khai thác lý, sử dụng lâm chủ rừng, thác tận dụng tận dụng, sản tốt, chấp thôn, bản, không kiểm hành xã, khai thác khó kiểm tra, sốt đƣợc việc chỉnh quy định tận dụng, có kiểm quản pháp luật kiểm tra, giám quản lý, tục nghiêm chủ yếu, soát sát, quản lý, sử sử dụng lâm dụng lâm sản sản lý, sử dụng lâm sản Công tác kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dƣới 5,0 Có kế hoạch Có kế hoạch Có kế hoạch Có kế hoạch chặt chẽ, chủ kiểm tra, phát kiểm tra, phát kiểm tra, phát động kiểm tra, hiện, xử lý hiện, xử lý hiện, xử lý phát hiện, xử vi phạm, có vi lý vi phạm, phƣơng án cóphƣơng án phƣơng có phƣơng án PCCCR PCCCR, PCCCR, PCCCR chi tiết phù hợp nhiên kế hoạch nhƣng phù hợp với với điều phƣơng án tính thực tế, điều kiện, kiện, cịn đạt hiệu nhiên có số chung, cao, không đẻ nơi chƣa vận chƣa cao, vụ vi phạm phá xảy vụ dụng tốt, hiệu để xả rừng, vi phạm lâm chƣa cao vụ vi phạm rừng Mức độ đạt tƣơng ứng với thang điểm luật phạm, vi có án thiếu chung hiệu quả, hiệu để xảy nhiều phá rừng, cháy rừng phạm, cháy 10 Vốn đầu tƣ cho công tác QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dƣới 5,0 Thuận lợi, huy Nguồn vốn đầu Nguồn vốn đầu Khó khăn động đƣợc tƣ đáp tƣ thấp chƣa đáp nguồn vố đầu nhiều nguồn ứng cho nhu ứng cho nhu cầu tƣ đáp ứng độ vốn, kể xã cầu QLBVR, QLBVR, nguồn khoảng 1/3 nhu đạt tƣơng hội hóa, đáp nguồn vốn chủ vốn chủ yếu phụ cầu ứng ứng đầu tƣ đầy yếu đầu tƣ từ thuộc nguồn nguồn vốn chủ thang đủ cho nhu cầu nguồn ngân ngân sách nhà yếu phụ thuộc điểm QLBVR sách nhà nƣớc nƣớc cấp nguồn với án dự án sách nhà nƣớc Mức với QLBVR, ngân cấp dự án 11 Những lợi ích thu cơng tác QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dƣới 5,0 Các nguồn thu Các khoản thu Các khoản thu từ Các khoản thu đáp từ rừng rừng đủ chi từ rừng thấp ứng phục vụ đóng phí hoạt động cho số nhu cầu sinh phần vào phục cơng tác QLBVR, diện tích rừng hoạt đời sống vụ nhu cầu sinh ngƣời dân chƣa chƣa đem lại ngƣời dân, hoạt đời sống đƣợc hƣởng lợi lợi ngƣời dân thực ngƣời dân, ngƣời dân chƣa ngƣời dân tâm ngƣời dân quan thực quan tâm quan tâm đến việc tâm đến việc đến công QLBVR QLBVR từ Mức độ đạt tƣơng ứng với thang điểm rừng n QLBVR góp cơng tác ích QLBVR gì, tác 12 Đất sản xuất, trình độ sản xuất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dƣới 5,0 Diện tích đất Diện tích đất Diện tích đất Diện tích đất sản xuất nơng sản xuất nơng sản xuất nông sản xuất nông nghiệp nghiệp nghiệp nghiệp Mức độ đạt tƣơng ứng thang điểm với bình bình bình quân đất đạt từ quân đạt từ quân 5000 m2/nhân 4000m2/nhân 3000m2/nhân 2000m2/nhân trở lên, trở lên, trở lên, trở lện, trình trình độ sản trình độ sản ngƣời dân chƣa xuất ngƣời xuất xuất đƣợc tiếp cận dân biết áp ngƣời dân ngƣời dân với dụng tốt bƣớc tiến KHCN dụng đƣợc tiếp cận suất, sản lƣợng vào sản xuất, tiến KHCN tiến thấp, đời sống đạt suất vào sản xuất, KHCN nhân dân cao, đời sống suất khá, sản xuất, đời cịn khó khăn, nhân dân ổn đời sống nhân sống nghèo đói… định, chủ động dân ổn phận làm giàu định dân vùng cao, độ sản biết áp đạt ngƣời vùng sâu, vùng xa cịn khó khăn,, qn bình đạt từ tiến KHCN, ... nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Bố Trạch Trên sở trang tình hình quản lý bảo vệ rừng huyện Bố Trạch nghiên cứu đề xuất số giải pháp sau: - Đối với công tác tuyên truyền pháp. .. tài: “ Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện Bố Trạch – tỉnh Quảng Bình? ?? 4 Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Cơ sở lý luận... cơng tác quản lý bảo vệ rừng trện địa bàn huyện Bố Trạch – tỉnh Quảng Bình từ đó, tìm giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng lý thuyết tiến tới áp dụng ngồi thực tiễn, tơi thực đề