2.2.3.5. Phương pháp phân tích SWOT:
Trong quá trình nghiên cứu luận văn này tôi sử dụng 15 chỉ tiêu đánh giá tương ứng với 15 biến quan sát được chia thành 3 nhóm như sau:
Nhóm I: Các tác động ảnh hưởng tới mặt kinh tế của Dự án
1- Tăng hiệu quả kinh tế của các mô hình trồng rừng
2- Tăng thu nhập của các hộ gia đình
3- Tăng hệ số sử dụng đất lâm nghiệp của các hộ gia đình
4- Tăng sự đầu tư vốn vào lâm nghiệp
5- Tăng sản lượng sản phẩm từ rừng
Nhóm II: Các tác động ảnh hưởng tới mặt xã hội của Dự án
1- Tăng thêm việc làm cho người lao động
2- Tăng thu nhập cho người lao động
3- Tăng kiến thức khoa học kỹ thuật cho người lao động
4- Tăng cường mức tham gia của người dân trong sản xuất lâm nghiệp
5- Tăng sự bình đẳng về quyền và nghĩa vụ
Nhóm III: Các tác động ảnh hưởng tới mặt môi trường của Dự án
1- Tăng độ che phủ của rừng
2- Giảm mức rửa trôi, xói mòn, giảm nhẹ thiên tai
3- Tăng sản lượng và chất lượng nguồn nước
4- Tăng tính đa dạng sinh học của rừng
5- Tăng khả năng cố định CO2
Các biến này được đưa vào các phiếu khảo sát để phỏng vấn trực tiếp ý kiến đánh giá của 200 HGĐ đã được lựa chọn để họ đánh giá mức độ của mỗi nhân tố và mức độ tác động đến các mặt Kinh tế - Xã hội - Môi trường của Dự án.
Mỗi nhân tố tác động đều được người phỏng vấn theo ý kiến của mình đánh giá theo thang điểm 5 cấp độ tương ứng với các mức như sau:
+ Tốt : 5 điểm
+ Khá : 4 điểm
+ Trung bình: 3 điểm
+ Yếu: 2 điểm
+ Rất yếu (hoặc không): 1 điểm.
2.2.4.1. Các chỉ tiêu đánh giá tác động về kinh tế
a. Đánh giá hiệu quả kinh tế một số loài cây chính sử dụng trồng rừng
Đối với hạng mục hỗ trợ trồng rừng sản xuất, các hộ gia đình tham gia dự án 661 được hỗ trợ một phần kinh phí từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn này các hộ không phải hoàn lại nên đương nhiên không phải chịu lại suất (Mức hỗ trợ này trên thực ...
Đề tài chỉ đi nghiên cứu hiệu quả kinh tế của các mô hình trồng rừng trước và sau khi thực hiện dự án.
b. Phân tích kinh tế HGĐ của các nhóm hộ điều tra
Tính toán, phân tích, tổng hợp cho các nhóm hộ đã khảo sát theo phương pháp lấy giá trị số bình quân ở từng chỉ tiêu cụ thể để so sánh giá trị tuyệt đối và tỷ trọng (cơ cấu) tại các thời điểm trước và sau dự án như:
- Sự thay đổi cơ cấu thu nhập của các HGĐ.
- Sự thay đổi chi phí của HGĐ.
Từ đó rút ra kết luận Dự án được triển khai có làm tăng tăng thu nhập của các HGĐ; Tăng hệ số sử dụng đất LN; Tăng sự đầu tư vốn vào LN; Tăng sản lượng sản phẩm từ rừng không?
2.2.4.2. Các chỉ tiêu đánh giá tác động về xã hội
a. Đánh giá mức độ chấp nhận của người dân tham gia dự án
- Đánh giá mức độ chấp nhận của người dân được thể hiện qua số hộ gia đình tham gia các hoạt động Dự án.
- Tác động của Dự án đến việc thu hút, tạo thêm việc làm cho người lao động.
b. Đánh giá tác động của dự án đến thu nhập của các nhóm HGĐ
c. Tăng kiến thức khoa học kỹ thuật cho các HGĐ
d. Tăng cường mức tham gia của người dân trong SXLN
e. Nhận thức của cộng đồng về sự bình đẳng về quyền và nghĩa vụ
- Nhận thức của cộng đồng về bình đẳng giới.
- Tác động của Dự án đến việc nâng cao ý thức và vai trò của người dân trong việc chăm sóc, quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng.
2.2.4.3. Các chỉ tiêu đánh tác động về môi trường
- Đánh giá sự thay đổi về diện tích rừng, độ che phủ của rừng: Kế thừa kết quả dự án, số liệu hiện trạng rừng ở các thời điểm trước và sau dự án.
- Đánh giá tác động của Dự án đến khả năng chống xói mòn, rửa trôi, giảm nhẹ thiên tai.
- Đánh giá về mức độ cải thiện nguồn nước trong khu vực.
- Tác động đến tính đa dạng sinh học của rừng.
- Đánh giá về khả năng cố định CO2 của rừng.
Lạng Sơn có vị trí địa lý thuận lợi cho việc giao lưu với Trung Quốc và các tỉnh trong nước, là điều kiện để phát triển kinh tế hàng hoá nói chung và sản phẩm nông lâm nghiệp nói riêng.
Tiềm năng đất đai rộng lớn, diện tích đất trống còn nhiều, đất đai còn tốt, khí hậu đa dạng nên phù hợp với rất nhiều cây trồng và vật nuôi. Tài nguyên động thực vật phong phú, có nhiều lâm sản quí. Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế lâm...
Ngành lâm nghiệp Lạng Sơn có vai trò rất quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu cung cấp lâm sản, phục vụ cho ngành chế biến tạo ra các sản phẩm tiêu dùng trong nước và xuất khẩu góp phần phát triển kinh tế, xã hội, đồng thời đảm bảo chức năng phòng hộ...
Nhận thức được tầm quan trọng đó trong những năm qua thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước. Tỉnh ủy, UBND tỉnh rất quan tâm đến sự nghiệp xây dựng và phát triển lâm nghiệp. Sau 27 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Lạng Sơn đ...
Thực hiện Quyết định số: 327-CT, ngày 15/9/1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Về một số chủ trương, chính sách sử dụng đất trống, đồi núi trọc, rừng, bãi bồi ven biển và mặt nước (Sau đây gọi tắt là Chương trình 327). Tham gia thực hiện chương trình...
Chương trình 327 được thực hiện từ năm 1993 đến năm 1998. Mục tiêu đề ra rất lớn: “Để trong 10 – 15 năm tới, cơ bản phủ xanh đồi núi trọc, bảo vệ rừng và môi trường sinh thái, sử dụng tiềm năng đất trống đồi núi trọc ở miền núi và trung du, bãi bồi v...
Chương trình 327 được triển khai tại 10 huyện trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Qua 6 năm thực hiện dự án các chỉ tiêu về lâm nghiệp thực hiện được như sau:
- Trồng rừng: 10.766 ha.
- Chăm sóc rừng trồng: 16.220 lượt ha.
- Bảo vệ rừng: 84.114 lượt ha.
- Khoanh nuôi tái sinh rừng: 23.671 lượt ha.
Tổng vốn thực hiện là: 33.979 triệu đồng.
Qua 06 năm thực hiện Chương trình 327, bên cạnh những kết quả đã đạt được cũng còn một số tồn tại:
* Về công tác tổ chức chỉ đạo:
Ban chỉ đạo của tỉnh hoạt động chưa đều, bộ máy chưa đủ mạnh, không có cán bộ chuyên trách theo dõi chỉ đạo thực hiện Dự án. Lực lượng ban quản lý các dự án cơ sở còn yếu và thiếu. Các ngành, huyện thị chưa quán triệt đầy đủ nội dung Chương trình dự á...
* Về công tác thực hiện Dự án:
Thời kỳ đầu, một số dự án xây dựng quy mô còn quá nhỏ. Nhìn chung rừng trồng còn phân tán, chưa tập trung.
Các công trình lâm sinh chủ yếu hợp đồng với các hộ gia đình thực hiện. Công tác khuyến nông, khuyến lâm còn yếu, nhiều hộ chưa nắm vững được các khâu kỹ thuật trong trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh, bảo vệ rừng.... do đó hiệu quả trồng rừng còn thấp....
* Về chính sách: Còn thiếu các quy định cụ thể về quyền lợi và nghĩa vụ lâu dài của chủ rừng, của hộ gia đình tham gia trồng rừng, khoanh nuôi, bảo vệ rừng phòng hộ, đặc dụng.
PAM là tên viết tắt bằng tiếng Pháp của Chương trình lương thực thế giới (Programme Alimentaire Modial). Chương trình này cũng có tên tiếng Anh viết tắt là WFP (Wold Food Programme).
Dự án PAM 5322 “ Phát triển lâm nghiệp hộ gia đình tại 5 tỉnh Đông bắc Việt Nam” gồm: Lạng Sơn, Cao Bằng, Bắc Kạn, Bắc Giang, Quảng Ninh do Chương trình lương thực thế giới (PAM) tài trợ. Dự án được phê duyệt và triển khai thực hiện trong 4 năm (1997-...
Với Lạng Sơn đây là một dự án lớn về lâm nghiệp được triển khai thực hiện tại 5 huyện Bắc Sơn, Bình Gia, Văn Quan, Tràng Định và Văn Lãng.
Mục tiêu: Giúp các hộ gia đình là đồng bào dân tộc thiểu số và nhóm người có đời sống khó khăn trong vùng dự án biết phương pháp phát triển bền vững, có hiệu quả ở nơi đất trống, đồi núi trọc, cây bụi được giao cho các hộ gia đình phát triển lâm nghiệ...
- Trồng rừng: 9.801,2 ha;
- Chăm sóc rừng trồng: 16.073,5 lượt ha;
- Xây dựng 120 mô hình, 30km đường lâm nghiệp;
Tổng kinh phí thực hiện dự án là 25.804 tr.đồng.
Thực hiện Dự án đã góp phần làm tăng nhanh diện tích rừng trồng của tỉnh, phủ xanh đất trống đồi núi trọc. Qua tham gia dự án, nhận thức của người dân về nghề rừng, về phát triển kinh tế lâm nghiệp từng bước được nâng lên, biết cách thức xây dựng kế h...
Bộ máy quản lý Dự án đều là kiêm nhiệm, còn thiếu, và yếu. Có nơi tổ chức chỉ đạo thiếu chặt chẽ, việc giám sát, kiểm tra đôn đốc không thường xuyên, vì vậy có hộ gia đình thực hiện dự án kém hiệu quả.
Do nhận thức của người dân còn hạn chế, nên gặp nhiều khó khăn trong công tác “xây dựng kế hoạch vi mô thôn bản và kế hoạch hộ”; “xây dựng vườn ươm cây con tại thông bản”; Đặc biệt là trong công tác trồng rừng, một số hộ dân cho rằng tham gia dự án là...
Dự án PAM là dự án hỗ trợ bằng lương thực. Trong quá trình triển khai thực hiện Dự án PAM đã không cung cấp đủ lương thực theo kế hoạch nên một số chỉ tiêu không thực hiện được (như Quỹ tín dụng thôn bản). Bên cạnh đó, hàng năm kinh phí đối ứng (18% t...
Dự án do Công hòa Liên bang Đức tài trợ được sử dụng nguồn vốn của Quỹ tái thiết tín dụng Kredit Fund fur Wiederaufau của Cộng hòa Liên bang Đức nên có tên viết tắt là KFW.
Dự án KFW đầu tiên (KFW1) được thực hiện ở hai tỉnh Lạng Sơn và Bắc Giang. Cơ quan thực hiện dự án là Ban quản lý các dự án viện trợ lâm nghiệp của Bộ Nông nghiệp và PTNT, Chi cục Kiểm lâm Lạng Sơn, Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Bắc Giang và các lâm trư...
Với mục tiêu bao trùm của các dự án KFW là tạo rừng trồng hỗn loài có kết cấu gần với rừng tự nhiên, phong phú về lâm sản và có tính đa chức năng, khai thác rừng trồng được tiến hành theo kiểu tỉa thưa nuôi dưỡng, cây chặt là cây có đường kính nhỏ nhấ...
Dự án KFW1 được triển khai tại 4 huyện trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn (Đình Lập, Lộc Bình, Cao Lộc và Chi Lăng), thời gian thực hiện 5 năm (1996-2000). Với mục tiêu là trồng rừng và quản lý rừng bền vững, đối tượng hưởng lợi dự án là những hộ nông dân đã ...
Dự án KFW3- Pha I được triển khai tại 3 huyện (Văn Lãng, Lộc Bình, Cao Lộc). Với mục tiêu là trồng rừng và quản lý rừng bền vững.
Dự án KFW3- Pha III “Dự án Phục hồi và quản lý bền vững” được triển khai tại 3 huyện (Văn Lãng, Lộc Bình, Cao Lộc). Với mục tiêu cụ thể là: Thiết lập trồng rừng mới và khoanh nuôi xúc tiến tái sinh, quản lý rừng cộng đồng, xây dựng và hoàn chỉnh các h...
Ngoài ra, còn triển khai Dự án trồng rừng KFW1-BPĐT (gọi tắt là Dự án Các biện pháp đạo tạo). Dự án nhằm hỗ trợ việc quản lý bền vững nguồn tài nguyên rừng, nâng cao năng lực các cán bộ hiện trường dự án các cấp cũng như người nông dân sẽ được đào tạo...
Trong giai đoạn 1996-2013, Dự án đã đạt được một số kết quả như sau:
Giai đoạn 1996-2000 (KFW 1): Trồng mới được 10.468,40 ha.
Giai đoạn 2000-2004 (KFW 3- Pha I): Trồng mới được 5.716,93 ha.
Giai đoạn 2005-2008 (Dự án các Biện Pháp đào tạo): Tổ chức 42 lớp tập huấn với 630 lượt người tham gia cho các bộ dự án; Tổ chức 640 lớp tập huấn cho 28.682 lượt người tham gia cho nông dân tham gia dự án; Xây dựng các mô hình quản lý rừng trình diễn ...
Giai đoạn 2008-nay (KFW 3- Pha III): Trồng và khoanh nuôi tái sinh 1440,2 ha. Quản lý rừng cộng đồng, xây dựng mô hình trồng chanh rừng, nuôi mật ong. Hỗ trợ làm đường vận xuất lâm nghiệp.
Theo Quyết định số: 162/1999/QĐ-TTg, ngày 7/8/1999 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hưởng lợi của các hộ gia đình, cá nhân tham gia dự án trồng rừng bằng nguồn vốn không hoàn lại của Chính phủ Cộng hòa Liên bang Đức, thì các chủ hộ trồng rừng đượ...
Tổng vốn đầu tư cho Dự án Việt – Đức triển khai trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn là 86.509 triệu đồng, trong đó:
Giai đoạn 1996-2000 (KFW 1): 38.975 triệu đồng;
Giai đoạn 2000-2004 (KFW 3- Pha I): 24.573 triệu đồng;
Giai đoạn 2005-2008 (Dự án các Biện Pháp đào tạo): 3.731 triệu đồng;
Giai đoạn 2008-nay (KFW 3- Pha III): 19.230 triệu đồng.
Tóm lại Dự án dự án do Công hòa Liên bang Đức tài trợ (Dự án KFW) tại Lạng Sơn, cơ bản đã hoàn thành trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh, nâng cao năng lực quản lý của cán bộ, dự án đã thực hiện thắng lợi các mục tiêu đề ra. Góp phần nâng cao độ che phủ ...
Tuy nhiên Dự án còn có những mặt hạn chế như:
- Chất lượng rừng trồng chưa đạt yêu cầu mong muốn (trồng cây thuần loài và chưa phù hợp với các điều kiện tiểu lập địa, sinh trưởng chưa cao) việc bảo vệ rừng trồng còn gặp nhiều khó khăn.
- Theo quy định của Dự án, khống chế tối đa cho mỗi hộ tham gia dự án không quá 2,0 ha đối với trồng rừng mới và 2,0 ha cho khoanh nuôi tái sinh.
- Tổ chức thực hiện dự án ở cấp huyện tương đối tốt, nhưng xã đến thôn bản còn rất yếu, do không có phụ cấp cho các trưởng thông, bản. Bên cạnh đó, chi phí cho công tác khuyến lâm còn chưa được chú trọng.
- Chi phí lập kế hoạch và theo dõi rất thấp và chủ yếu là chi phí cho cán bộ.
- Mở tài khoản cho người dân quá chậm, điều kiện được rút tiền còn chưa hợp lý.
Phát huy những kinh nghiệm, thành tích đã đạt được, khắc phục những thiếu sót tồn tại trong quá trình triển khai các Chương trình, Dự án trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn trước. Bước vào thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng, Lạng Sơn đã có nhữ...
Dự án 661 được Ban quản lý dự án tỉnh Lạng Sơn tiếp nhận và triển khai bắt đầu từ năm 1998 với các hợp phần chính bao gồm: giao khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng rừng phòng hộ, trồng rừng đặc dụng, hỗ trợ trồng rừng sản xuất, khuyến ...
Với mục tiêu:
Đẩy mạnh tốc độ trồng rừng phủ xanh đất trống đồi trọc, bảo vệ vốn rừng hiện có và rừng trồng mới, phát huy hiệu quả chức năng phòng hộ và bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ và phát huy tính đa dạng sinh học, phấn đấu đến năm 2010 đưa độ che phủ của ...
Tạo vùng nguyên liệu gắn với sự phát triển công nghiệp chế biến lâm sản, cung cấp gỗ củi và lâm sản khác đáp ứng nhu cầu trong tỉnh và tiến tới xuất khẩu sản phẩm có giá trị cao từ lâm sản rừng trồng.
Tạo thêm công ăn việc làm, tăng thu nhập cho dân cư, góp phần xóa đói, giảm nghèo, phát triển sản xuất, ổn định đời sống, đảm bảo an ninh quốc phòng.
3.2.1.1. Hệ thống quản lý, tổ chức thực hiện dự án.
a. Cấp tỉnh:
Thành lập Ban điều hành DA gồm 10 thành viên, do một Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban. Các thành viên là lãnh đạo các Sở, ngành có liên quan như: Sở Nông nghiệp & PTNT, Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Khoa học & Công nghệ, Sở Tài nguyên & ...
Ban quản lý DA cấp tỉnh được thành lập tại Chi cục Phát triển lâm nghiệp do Chi cục Trưởng làm Trưởng ban, thành viên là các cán bộ thuộc Chi cục Phát triển Lâm nghiệp.
b. Cấp huyện:
Thành lập Ban điều hành DA do Phó Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng Ban, thành viên là các phòng chức năng của huyện có nhiệm vụ chỉ đạo phát triển lâm nghiệp trên địa bàn huyện.
c. Cấp xã:
Thành lập Ban phát triển rừng xã do Phó chủ tịch UBND xã làm Trưởng Ban, thành viên là các ban ngành có liên quan và các trưởng thôn có tham gia DA, với nhiệm vụ chỉ đạo phát triển lâm nghiệp trên địa bàn xã.
Ban điều hành các cấp, Ban quản lý Dự án tỉnh hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm. Với chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động điều hành được quy định trong Quyết định số 811QĐ/UB ngày 03/5/1999 của UBND tỉnh Lạng Sơn.
d. Các dự án cơ sở:
* Các dự án rừng phòng hộ:
Xây dựng 11 DA rừng phòng hộ, gồm: 10 DA rừng phòng hộ của các huyện thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của DA trên địa bàn 11 huyện, thành phố và 01 DA của Bộ đội Biên phòng tỉnh, thực hiện trồng rừng phòng hộ tại các xã biên giới.
* Các dự án rừng đặc dụng:
Giai đoạn 1999-2005 trên địa bàn tỉnh xây dựng 03 DA rừng đặc dụng là: Dự án Rừng đặc dụng Mỏ Rẹ, huyện Bắc Sơn; Rừng đặc dụng Hữu Liên, huyện Hữu Lũng; Rừng đặc dụng Lâm Ca-Đồng Thắng, huyện Đình Lập với tổng diện tích là 28.821,8 ha.
Năm 2006, thực hiện rà soát, quy hoạch lại 3 loại rừng theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg, ngày 05/12/2005 của Thủ tướng Chính phủ, hai khu rừng đặc dụng Mỏ Rẹ và Lâm Ca-Đồng Thắng không còn đủ tiêu chí là rừng đặc dụng theo Quyết định số 62/2005/QĐ-BNN ...
* Các dự án rừng sản xuất:
Trong giai đoạn 1999-2010 trồng rừng sản xuất chủ yếu do các Lâm trường (nay là các Công ty TNHH một thành viên lâm nghiệp) thực hiện bằng vốn vay, vốn tự có của đơn vị. Ngoài ra trong giai đoạn này Lạng Sơn còn thực hiện 2 DA trồng rừng bằng vốn ODA ...
Thực hiện chính sách của Nhà nước hỗ trợ trồng rừng sản xuất bằng nguồn vốn ngân sách Trung ương, năm 2009 tỉnh đã xây dựng 10 DA Hỗ trợ trồng rừng sản xuất và 01 DA Hỗ trợ trồng rừng thay thế nương rẫy trên địa bàn các huyện.
3.2.1.2. Một số văn bản, cơ chế, chính sách hưỡng dẫn thực hiện Dự án 661 của trung ương và địa phương.
- Nghị quyết số 08/1997/QH10 ngày 05/12/1997 của Quốc hội về Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng;
- Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 của Thủ tướng Chính phủ về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng;
- Quyết định số 100/2007/QĐ-TTg ngày 06/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 của Thủ tướng Chính phủ về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện Dự án trồng mới 5 tr...
- Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành một số chính sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007- 2015;
- Quyết định số 164/2008/QĐ-TTg ngày 11/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Điều 1 của Quyết định định số 100/2007/QĐ-TTg và một số điều của Quyết định số 661/QĐ-TTg về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện Dự án trồng mớ...
- Chỉ thị số 334/CT-TTg ngày 10/3/2009 của Chính phủ về tăng cường các biện pháp tổ chức thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng.
Nhận thức sâu sắc về vị trí và tầm quan trọng của Dự án 661, Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Dự án. Ban hành một số chủ trương chính sách quan trọng tạo điều kiện khuyến khích, thúc đẩy sản xuất lâm nghiệp phát triể...
- Nghị quyết số 17-NQ/TU, ngày 06/4/2000 của Ban thường vụ Tỉnh ủy Về phát triển lâm nghiệp Lạng Sơn giai đoạn 2000-2010;
- Nghị quyết số 29/NQ- TU, ngày 11/10/2011 của Ban chấp hành đảng bộ tỉnh Về Phát triển Lâm nghiệp tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2020;
- Quyết định số 2064/QĐ-UB, ngày 12/11/1999 của UBND tỉnh V/v phê duyệt mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng giai đoạn 1999-2010 tại Lạng Sơn;
- Quyết định số 72/2000/QĐ-UB, ngày 11/2/2000 của UBND tỉnh V/v phê duyệt quy hoạch phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2001-2010;
- Quyết định số 30/2001/QĐ-UB ngày 03/7/2001 về chính sách hỗ trợ lãi suất vốn vay trồng rừng, trồng cây ăn quả và hỗ trợ trồng cây phân tán giai đoạn 2001-2005;
- Quyết định số 49/2002/QĐ-UB ngày 07/10/2002, V/v Ban hành quy chế quản lý và thực hiện dự án trồng rừng nguyên liệu;
- Quyết định số 1833/QĐ-UBND, ngày 08/10/2007 của UBND tỉnh V/v Phê duyệt Dự án rà soát, quy hoạch lại 3 loại rừng tỉnh Lạng Sơn;
- Quyết định số 39/2007/QĐ-UBND, ngày 27/12/2007 của UBND tỉnh V/v Ban hành chính sách hỗ trợ lãi suất vốn vay trồng cây lâm nghiệp và cây ăn quả giai đoạn 2008-2015;
- Quyết định số 2347/QĐ-UBND, ngày 27/11/2009 của UBND tỉnh V/v Phê duyệt Quy hoạch phát triển lâm nghiệp tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020.
3.2.2.1. Kết quả khoán bảo vệ rừng
Nguồn vốn ngân sách Nhà nước chủ yếu tập trung cho giao khoán bảo vệ rừng phòng hộ, rừng đặc dụng. Kết quả thực hiện giao khoán được 268.809 lượt ha, gồm rừng tự nhiên và rừng trồng, trong đó khoán bảo vệ rừng phòng hộ 151.215 lượt ha, rừng đặc dụng 1...
Thực hiện Chỉ thị số 286/TTg ngày 02/5/1997 về tăng cường biện pháp cấp bách bảo vệ rừng và phát triển rừng; Chỉ thị số 12/2003/CT-TTg ngày 16/5/2003 và Chỉ thị số 08/2006/CT-TTg ngày 8/3/2006 về tăng cường các biện pháp cấp bách để bảo vệ và phát tri...
Thực hiện Chủ chương xã hội hóa công tác quản lý, bảo vệ rừng, đa dạng hóa các thành phần kinh tế trong lâm nghiệp, giao đất, giao rừng cho các tổ chức, hộ gia đình, ý thức bảo vệ rừng của người dân ngày càng được nâng cao. Công tác quản lý bảo vệ rừn...
Bảng 3.1: Diện tích khoán bảo vệ rừng
Nguồn: Báo cáo tổng kết Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng giai đoạn 1998-2010 tỉnh Lạng Sơn
3.2.2.2. Kết quả khoanh nuôi tái sinh rừng phòng hộ, rừng đặc dụng
Rừng tự nhiên của Lạng Sơn chủ yếu là rừng nghèo kiệt được phục hồi sau khai thác và sau nương rẫy, giá trị kinh tế thấp, là đối tượng chính trong khoán khoanh nuôi tái sinh rừng. Kết quả đã thực hiện khoanh nuôi được 105.931 lượt ha rừng phòng hộ và ...
Tuy nhiên, công tác khoanh nuôi tái sinh rừng còn gặp nhiều khó khăn, chất lượng rừng khoanh nuôi đạt tiêu chuẩn thành rừng còn thấp. Trữ lượng rừng sau khoanh nuôi chưa cao.
Kết quả khoanh nuôi tái sinh rừng được thể hiện tại Bảng 3.2
3.2.2.3. Kết quả trồng mới rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất
Thực hiện trồng rừng mới: 142.406 ha, gồm:
- Rừng phòng hộ: 37.182 ha.
- Rừng sản xuất: 58.157 ha, trong đó:
+ Bằng vốn ngân sách hỗ trợ: 15.347 ha,
+ Bằng vốn vay theo QĐ 30, 39: 6.816 ha,
+ Bằng vốn ODA: 18.718 ha,
+ Các nguồn vốn khác: 17.276 ha,
- Trồng cây phân tán: 47.067 ha.
Kết quả trồng rừng mới được thể hiện tại Bảng 3.3 dưới đây.
Bảng 3.2: Diện tích khoanh nuôi tái sinh rừng
Bảng 3.3: Diện tích trồng mới 3 loại rừng
Nguồn: Báo cáo tổng kết Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng giai đoạn 1998-2010 tỉnh Lạng Sơn
3.2.2.4. Độ che phủ của rừng tỉnh Lạng Sơn
Kết quả phát triển rừng của dự án đã góp phần nâng độ che phủ rừng của tỉnh từ 33,4% năm 1999 lên 49,1 % năm 2010, bình quân mỗi năm tăng 1,31%. Chất lượng rừng trồng ngày càng được nâng cao. Trồng rừng phòng hộ kết hợp trồng cây có tầng tán cao, đa t...
Độ che phủ rừng qua từng giai đoạn được thể hiện tại Hình 3.1 và Bảng 3.4 dưới đây:
Hình 3.1: Độ che phủ rừng của tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 1998 -2010
Bảng 3.4: Độ che phủ rừng của tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 1998-2010
Nguồn: Báo cáo tổng kết Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng giai đoạn 1998-2010 tỉnh Lạng Sơn
Bảng 3.5: Tổng hợp nguồn vốn ngân sách đầu tư Dự án 661 tỉnh Lạng Sơn
Nguồn: Báo cáo tổng kết Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng giai đoạn 1998-2010 tỉnh Lạng Sơn
Tiến hành đánh giá tác động của DA đến mặt kinh tế thông qua phương pháp điều tra, phỏng vấn 200 HGĐ với 5 chỉ tiêu thuộc nhóm các Chỉ tiêu đánh giá tác động đến mặt kinh tế trên địa bàn 10 huyện nghiên cứu. Mỗi huyện điều tra 4 nhóm hộ, trong đó: nhó...
Bảng 3.6: Bảng tổng hợp các chỉ tiêu đánh giá tác động đến mặt kinh tế của Dự án 661 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
Bảng 3.7: Mức tác động của Dự án 661 đến mặt kinh tế
Bảng 3.8: Cơ cấu thu nhập bình quân của các nhóm HGĐ
Hình 3.2: Biểu đồ biểu diễn cơ cấu thu nhập bình quân các nhóm HGĐ
Bảng 3.9: Cơ cấu chi phí bình quân của các nhóm HGĐ
Hình 3.3: Biểu đồ biểu diễn cơ cấu chi phí bình quân của các nhóm HGĐ
Kết quả phỏng vấn các hộ gia đình cho thấy:
Bảng 3.10: Tổng hợp trữ lượng các loại rừng tỉnh Lạng Sơn
Đơn vị: m3
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Lạng Sơn 2010
Bên cạnh đó, qua đánh giá tổng hợp các phiếu phỏng vấn HGĐ về chỉ tiêu tăng sản lượng sản phẩm từ rừng cho thấy: có 17 phiếu đánh giá đạt điểm tối đa, 74 phiếu đánh giá đạt điểm khá, 93 phiếu đánh giá đạt điểm trung bình và 12 phiếu đánh giá yếu và 04...
Bảng 3.11: Bảng tổng hợp các chỉ tiêu đánh giá tác động đến mặt xã hội của Dự án 661 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
Bảng 3.12: Mức tác động của Dự án 661 đến mặt xã hội
Bảng 3.13 : Cân đối doanh thu bình quân trước và sau DA của các
nhóm HGĐ
Bảng 3.14: Mức độ hiểu biết của các HGĐ về các chính sách
Bảng 3.15: Số vụ vi phạm về khai thác, vận chuyển, mua bán lâm sản
trái phép trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 1998 - 2012
Nguồn: Chi cục Kiểm Lâm tỉnh Lạng Sơn
Đánh giá tác động môi trường tại vùng DA cần phải dựa trên những chỉ tiêu về khả năng giữ gìn và tăng cường tính đa dạng sinh học, bảo vệ đất, nguồn nước và cải thiện hệ sinh thái rừng... theo các tiêu chí đặc thù như chỉ số về sự phong phú loài thực ...
Tổng hợp kết quả đánh giá của các phiếu điều tra khảo sát cho 5 chỉ tiêu thuộc nhóm các Chỉ tiêu đánh giá tác động đến mặt môi trường của Dự án 661 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn được thể hiện tại bảng 3.16
Bảng 3.16: Bảng tổng hợp các chỉ tiêu đánh giá tác động đến mặt
môi trường của Dự án 661 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
Từ bảng 3.16, tiếp tục tính toán các trị số bình quân từng chỉ tiêu, ta được kết quả tại bảng 3.17.
Bảng 3.17: Mức tác động của Dự án 661 đến mặt môi trường
Qua số liệu ở bảng phân tích trên ta thấy:
Tổng số điểm bình quân của các chỉ tiêu tác động đến mặt môi trường đạt 3,79 điểm. Như vậy mức độ tác động của DA đến mặt xã hội đạt trung bình - khá.
Sau đây, đề tài sẽ đi phân tích cụ thể các chỉ tiêu:
3.3.3.1. Tăng độ che phủ của rừng
Độ che phủ của rừng là chỉ tiêu tổng hợp nhất nói lên số lượng (cả tuyệt đối lẫn tương đối) về diện tích rừng, nói lên mức độ bền vững của môi trường sinh thái, bảo vệ, cải tạo đất, điều tiết nước, giảm nhẹ các tác hại về hạn hán, lũ lụt, gió bão, chố...
Kết quả thực hiện DA 661 đã góp phần nâng cao độ che phủ rừng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, được thể hiện tại Bảng 3.18.
Bảng 3.18: Thống kê độ che phủ rừng tỉnh Lạng Sơn qua các năm
Nguồn: Cục thống kê tỉnh Lạng Sơn
Sau 12 năm thực hiện DA 661 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, rừng đã được bảo vệ tốt hơn và độ che phủ của rừng tăng qua các năm, từ 30,3% năm 1998, tăng lên 41,7% năm 2005 và năm 2010 tăng lên 49,1%. Các diện tích đất trống đồi núi trọc đã cơ bản được phủ...
3.3.3.2. Giảm mức rửa trôi, xói mòn, giảm nhẹ thiên tai
a. Tăng khả năng bảo vệ đất chống xói mòn
Vùng triển khai thực hiện Dự án 661 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn chủ yếu có địa hình phức tạp nhiều đồi núi dốc, lượng mưa bình quân 1.400 mm/năm, mặt khác mùa mưa kéo dài từ tháng 4 đến tháng 9 tại đây càng làm quá trình xói mòn và thoái hóa đất canh t...
Trước khi thực hiện DA, trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn có nhiều diện tích đất trống đồi núi trọc, độ che phủ rừng thấp chỉ 30,3% nên đất rừng bị xói mòn rửa trôi mạnh. Từ khi triển khai thực hiện Dự án 661, cùng với sự tăng lên về diện tích rừng tại các v...
Bằng nhiều công trình nghiên cứu và thực tiễn sản xuất đã chứng minh, khi độ che phủ của rừng được nâng cao, chất lượng rừng được cải thiện thì khả năng bảo vệ đất của rừng cũng được nâng lên.
Thảm thực vật nói chung, cây rừng nói riêng có ảnh hưởng rất lớn đến sự hình thành của đất, có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ lớp đất mặt chống lại sự xói mòn do nước, gió... lớp thảm thực vật, cỏ bụi, cành, lá mục có thể giữ được nước, thân và ...
Do hạn chế về thời gian nên tôi không đo được cường độ xói mòn đất và cũng không có số liệu điều tra phân tích đất trước và sau khi thực hiện DA trên địa bàn toàn tỉnh, nên tôi đã sử dụng phương pháp đánh giá có sự tham gia của người dân. Kết quả điều...
Thông qua bảng ta có thể thấy DA đã mang đến những tác động tích cực về khả năng bảo vệ đất, chống xói mòn.
b. Tác động đến môi trường, giảm nhẹ thiên tai
Cùng với việc nâng cao khả năng bảo vệ đất, nguồn nước, hạn chế xói mòn, rửa trôi, rừng còn có tác động đến môi trường không khí trong và ngoài khu vực. Do không có điều kiện làm các thí nghiệm quan trắc môi trường không khí tại các thời điểm trước và...
Bên cạnh việc góp phần cải thiện tình trạng ô nhiễm môi trường, tạo lập không khí trong lành hơn, điều hòa khí hậu, rừng Dự án 661 tại Lạng Sơn còn giảm thiểu các sự cố môi trường như cháy rừng, lũ lụt, hạn hán…
Về tình hình cháy rừng, trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn cũng vẫn thường xuyên xảy ra, tuy diện tích không lớn lắm, do nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau. Ý thức được vấn đề đó nên khi triển khai, DA đã tập trung vào công tác phòng cháy, cụ th...
Bảng 3.19: Thống kê các vụ cháy rừng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
giai đoạn 1998 - 2012
Nguồn: Chi cục Kiểm Lâm tỉnh Lạng Sơn
Qua Bảng 3.19 cho thấy, số vụ cũng như diện tích rừng bị cháy trên địa bàn tỉnh trong những năm gần đây đã giảm đi rõ rệt.
3.3.3.3. Tăng sản lượng và chất lượng nguồn nước
Nước là nhân tố sinh thái giữ vai trò quan trọng trong đời sống sinh hoạt và sản xuất của con người. Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn có 3 hệ thống sông chính chảy qua là sông Kỳ Cùng, sông Thương, sông Lục Nam. Một số sông nhánh nhỏ như sông Bắc Giang, Đồn...
Theo kết quả điều tra cơ bản các hộ gia đình tham gia DA, có thời gian sinh sống lâu dài ở địa phương cho biết: Khi DA chưa được triển khai thì rất nhiều hộ dân bị thiếu nước sinh hoạt và thiếu nước cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt vào mùa khô. Số l...
Qua kết quả phỏng vấn: có 45 phiếu đánh giá đạt tốt; 76 phiếu đánh giá đạt khá; 71 phiếu trung bình, 5 phiếu đánh giá yếu và 3 phiếu đánh giá không làm tăng sản lượng, chất lượng nguồn nước. Tính trung bình đạt 755 điểm/200 tương đương mức đánh giá là...
Qua đó ta thấy tình trạng thiếu nước sản xuất và nước sinh hoạt đã được cải thiện phần nào, nguồn nước của các con sông, suối, mực nước ngầm được ổn định, đảm bảo đủ nước tưới tiêu và sinh hoạt ngay cả mùa khô… Có được những kết quả khả quan như vậy l...
Như vậy có thể thấy rằng, dự án 661 tại tỉnh Lạng Sơn, ngoài kết quả đã đạt được về các chỉ tiêu kế hoạch lâm sinh thì các mục tiêu về cải thiện sinh kế, đời sống xã hội và cải thiện môi trường sống, tác động và làm giảm thiểu các sự cố môi trường đã ...
3.3.3.4. Tăng tính đa dạng sinh học của rừng
Trước khi đi phân tích chỉ tiêu tăng tính đa dạng sinh học của rừng ta đi tìm hiểu hiện trạng tài nguyên thực vật, động vật, lâm sản ngoài gỗ trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn:
a. Tài nguyên thực vật rừng
Lạng Sơn nằm trong vùng Đông Bắc Việt Nam, là nơi hội tụ và giao thoa của các luồng thực vật: Khu hệ thực vật bản địa Bắc Việt Nam - Nam Trung Hoa; hệ thực vật Ấn Độ - Miến Điện; hệ thực vật di cư Malaysia - Inđônêxia và luồng thực vật Vân Nam - Quí C...
Theo số liệu điều tra, đánh giá đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng trên núi đá vôi tháng 10/2008 tại khu bảo tồn thiên nhiên Hữu Liên - tỉnh Lạng Sơn (chương trình của Cục Kiểm lâm) đã xác định được 776 loài, thuộc 532 chi và 161 họ thực vật, trong đó...
b. Tài nguyên động vật rừng
Theo các tài liệu điều tra, trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn có 61 loài thú, 239 loài chim, 67 loài bò sát, 42 loài lưỡng cư, trong đó có 61 loài quý hiếm.
Nhìn chung, khu hệ động, thực vật rừng tỉnh Lạng Sơn mang tính đặc trưng của khu hệ động, thực vật núi đất xen núi đá vôi vùng Đông Bắc. Nguồn tài nguyên động vật rừng những năm gần đây giảm sút về thành phần loài và số lượng cá thể, do điều kiện môi ...
c. Tài nguyên lâm sản ngoài gỗ
Lâm sản ngoài gỗ dưới tán rừng Lạng Sơn khá phong phú, nhiều loại có giá trị cao như: Nhựa Thông, hoa Hồi, Trẩu, Sở,…; các loài cây dược liệu như: Thiên niên kiện, Ngũ gia bì, Hà thủ ô, Hoài sơn, Ba kích, Hoàng thảo, Tam thất…; các loại cây cho chất n...
Ngoài ra còn rất nhiều các loại cây khác như: Cây làm rau, cây gia vị, các loại lá để xông hơi, xoa bóp, tắm... chữa bệnh của dân tộc Dao sống ở núi Mẫu Sơn và các dân tộc khác, phân bố hầu hết dưới tán rừng.
Do điều kiện thời gian hạn chế nên tôi không thể trực tiếp lập ô tiêu chuẩn đo đếm các chỉ tiêu đa dạng sinh học, vì vậy tôi sử dụng phương pháp đánh giá có sự tham gia của người dân. Kết quả được thể hiện ở bảng 3.16 và bảng 3.17 .
Qua phỏng vấn các HGĐ: cho thấy 30,0 % số người được hỏi đều trả lời, trong những năm gần đây không thấy có sự xuất hiện trở lại của một số loài cây mất đi cách đây hàng chục năm và sự xuất hiện trở lại của một số loài chim, sóc….
Đánh giá bình quân chỉ tiêu tăng tính đa dạng sinh học của người dân chỉ đạt 3,63 điểm, trung bình thấp nhất trong số các chỉ tiêu tác động đến mặt môi trường của Dự án 661 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Mặc dù điểm trung bình của chỉ tiêu bền vững về mặ...
3.3.3.5. Tăng khả năng cố định C02
Biến đổi khí hậu đã gây hậu quả nghiêm trọng tới nền kinh tế - xã hội của tất cả các nước trên thế giới. Không ai khác, chính những hoạt động sản xuất và sinh hoạt của con người là nguyên nhân dẫn tới sự biến đổi khí hậu toàn cầu. Đứng trước tình hình...
Việc xác định được khả năng lưu giữ Cacbon của rừng sẽ mang lại nguồn lợi rất lớn đối với nghề rừng vì ngoài nguồn thu nhập các sản phẩm lâm sản còn có nguồn thu từ giá trị hấp thụ Cacbon của rừng. Tuy nhiên, không phải cây rừng nào cũng có khả ...
Từ kết quả tính toán trữ lượng cacbon của rừng, chúng ta có thể sử dụng phương pháp tính lượng hấp thụ khí CO2 thông qua hệ số quy đổi 1 tấn C = 3,76 tấn CO2. Khả năng thu nhập từ cơ chế phát triển sạch được xác định thông qua tổng lượng tích lũy CO2 ...
Giá trị thương mại CO2 có thể được xác định bằng tiền theo công thức:
Thu nhập = Lượng CO2 (tấn/ha) × giá thành.
Giá bán CO2 được xác định tại thời điểm nghiên cứu theo thị trường thế giới là 14 USD/tấn CO2 (Dữ liệu nguồn trích: T.c NN & PTNT 2010/Số 3/Quản lý môi trường).
Trước đây, trong các chương trình, DA trồng rừng, chưa lựa chọn được các phương án tối ưu cả về kinh tế lẫn môi trường, chưa tính đến những lợi nhuận mang lại từ việc làm giảm phát thải khí nhà kính. Hiện nay, đứng trước thực trạng trên việc xác định ...
Tại Montreal_Canada ngày 11/12/2005, hơn 150 nước đã nhất trí tiến hành các cuộc đàm phán chính thức về lộ trình cắt giảm khí thải nhà kính sau năm 2012. Đây là hội nghị khí hậu đầu tiên kể từ khi Nghị định thư Kyoto (năm 1997). Nghị định thư buộc 35 ...
Đây là vấn đề rộng cần phải tập trung nghiên cứu trong thời gian dài, trong phạm vi, giới hạn nghiên cứu của luận văn chỉ tiến hành phỏng vấn, nâng cao nhận thức của người dân về giá trị lưu giữ Cacbon, khả năng hưởng lợi của các hộ dân từ việc trồng ...
Qua phỏng vấn, tuyên truyền, đã giúp người dân phần nào hiểu được giá trị hấp thụ CO2 mà rừng mang lại và mở ra một tương lại sáng cho hàng triệu đồng bào miền núi đang còn gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn hiện nay.
Áp dụng các nguyên tắc, cơ chế pháp triển sạch, các điều kiện quốc tế về lập dự án CDM trong Lâm nghiệp là một hướng đi mới trong việc phát triển ổn định, bền vững tài nguyên rừng đòi hỏi các cấp, các ngành cần phải xúc tiến, thực hiện tích cực đưa và...
Để thăm dò phát hiện các nhân tố ảnh hưởng và đánh giá tác động tổng hợp của các nhân tố tới sự biến đổi KT - XH - MT trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, tác giả đã tiến hành phỏng vấn các HGĐ và tổ chức thảo luận nhóm của một số cán bộ quản lý lâm nghiệp trê...
Trên cơ sở kết quả tổng hợp các phiếu phỏng vấn 200 HGĐ, 15 nhân tố chia thành 3 nhóm như đã nêu ở phần trên, tác giả sử dụng phương pháp phân tích nhân tố khám phá EFA để xác định những nhân tố có ảnh hưởng thực sự và mức độ ảnh hưởng của chúng.
Quá trình áp dụng phương pháp này thể hiện qua các bước sau:
Bảng 3.20: Các biến đặc trưng và thang đo chất lượng
Bảng 3.21: Kiểm định KMO and Bartlett's Test
Bảng 3.22: Tổng phương sai được giải thích - Total Variance Explained
Bảng 3.23: Ma trận nhân tố xoay - Rotated Component Matrixa
Bảng 3.24: Tóm tắt mô hình - Model Summaryb
Bảng 3.25: Hệ số hồi quy - Coefficientsa
Bảng 3.26: Vị trí quan trọng của các yếu tố
1. Kết luận
Sau 12 năm thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn cho thấy đây là một chủ trương đúng đắn, được nhân đân đồng tình ủng hộ. Mặc dù vẫn còn không ít những khó khăn thách thức, nhưng nhìn chung đến nay các mục tiêu của Dự án...
Thứ nhất, Đề tài bước đầu đã làm sáng tỏ lý luận về Dự án. Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về đánh giá tác động về kinh tế - xã hội - môi trường của Dự án và vận dụng được những cơ sở lý luận để nghiên cứu, đánh giá tác động của DA 661 trên địa bàn ...