GIẢI QUYẾT VIỆC làm CHO NGƯỜI bị THU hồi đất TRONG QUÁ TRÌNH đô THỊ hóa TRÊN địa bàn HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ VĂN NỞ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – NĂM 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ VĂN NỞ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã Ngành: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐẶNG THỊ LỆ XUÂN HÀ NỘI – NĂM 2021 LỜI CẢM ƠN Lời Tôi xin cảm ơn quý Thầy, Cô Học viện Khoa học xã hội, người trang bị cho kiến thức quý báu thời gian theo học Học viện Xin chân thành gởi lời cảm ơn đến PGS TS Đặng Thị Lệ Xuân, người cho nhiều kiến thức quý báu hướng dẫn khoa học luận văn, định hướng góp ý giúp cho tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, Tôi xin chân thành cảm ơn đến người bạn, đồng nghiệp người thân tận tình hỗ trợ, góp ý động viên tơi suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất người./ Đồng Nai, tháng năm 2020 Học viên LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng hướng dẫn giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đặng Thị Lệ Xuân Các liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa phương Tác giả luận văn Võ Văn Nở MỤC LỤC Phần mở đầu 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chương Cơ sở lý luận giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa 1.1 Những vấn đề giải việc làm q trình thị hóa 1.1.1 Việc làm, giải việc làm vai trò giải việc làm 1.1.2 Đô thị hóa với vấn đề thu hồi đất giải việc làm 15 1.2 Đặc điểm người lao động bị thu hồi đất cần giải việc làm q trình thị hóa 21 1.3 Nội dung giải việc làm cho người thu hồi đất 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới giải việc làm cho người bị thu hồi đất 25 1.4.1 Các yếu tố vĩ mô 25 1.4.2 Yếu tố thuộc địa phương 27 Chương Thực trạng giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai 29 2.1 Đặc điểm tự nhiên-kinh-tế xã hội huyện Nhơn Trạch 29 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển, vị trí địa lý huyện Nhơn Trạch .29 2.1.2 Dân số, lao động huyện Nhơn Trạch 30 2.1.3 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật xã hội 30 2.1.4 Về lao động kinh tế 31 2.1.5 Về văn hóa, an ninh xã hội 33 2.2 Tình hình thu hồi đất q trình thị hóa Huyện 33 2.2.1 Đơ thị hóa huyện Nhơn Trạch 33 2.2.2 Tình hình thu hồi đất q trình thi hóa huyện Nhơn Trạch: 37 2.3 Thực trạng giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch 40 2.3.1 Về sách giải việc làm người bị thu hồi đất 40 2.3.2 Thực trạng nhu cầu việc làm hộ bị thu hồi đất địa bàn 41 2.3.3 Thực trạng tổ chức máy chuyên trách giải việc làm cho người bị thu hồi đất 44 2.3.4 Thực trạng việc tổ chức thực giải việc làm cho người bị thu hồi đất địa bàn huyện 46 2.3.5 Thực trạng tổ chức kiểm tra, giám sát Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất 47 2.4 Đánh giá chung 48 2.4.1 Về thuận lợi 48 2.4.2 Hạn chế, khó khăn, nguyên nhân 49 Chương Một số giải pháp giải việc làm cho người bị thu hồi đất trình thị hóa huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai 52 3.1 Phương hướng nhiệm vụ giải việc làm cho người thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch 52 3.1.1 Phương hướng thực 52 3.1.2 Nhiệm vụ thực 53 3.2 Giải pháp giải việc làm cho người thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai 53 3.2.1 Giải pháp tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng quyền địa phương giải việc làm 53 3.2.2 Về công tác tuyên truyền 54 3.2.3 Về công tác đào tạo nghề 55 3.2.4 Công tác tư vấn, giới thiệu việc làm 56 3.2.5 Tăng cường hợp tác với doanh nghiệp 57 3.2.6 Củng cố trung tâm dịch vụ việc làm,tăng cường xuất lao động .57 3.3 Một số đề xuất với quan cấp 58 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCN Cụm cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa KCN Khu cơng nghiệp KCX Khu chế xuất THĐ Thu hồi đất UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 2.1 Bản đồ địa giới huyện Nhơn Trạch 30 Hình 2.1 Đổi tuổi khảo sát người dân bị thu hồi đất 41 Hình 2.2 Trình độ học vấn, chuyên môn người dân bị thu hồi đất 42 Hình 2.3 Lĩnh vực cơng tác người dân bị thu hồi đất 42 Hình 2.4 Nhu cầu ngành nghề người dân bị thu hồi đất 43 Hình 2.5 Địa điểm mong muốn làm việc người dân bị thu hồi đất 43 Hình 2.6 Mức lương mong muốn làm việc người dân bị thu hồi đất .44 Bảng 2.1 Dân số nông thôn thành thị huyện Nhơn Trạch 34 Bảng 2.2 Di cư nhập cư địa phương tỉnh Đồng Nai 34 Bảng 2.3 Di cư nhập cư thị hóa 35 Bảng 2.4 Tỷ trọng dân số từ theo trình độ học vấn cao huyện Nhơn Trạch 36 Bảng 2.5 Tỷ lệ dân số theo trình độ chun mơn kỹ thuật huyện Nhơn Trạch 36 Bảng 2.6 Số lượng dự án, diện tích đất thu hồi kế hoạch giai đoạn 2006 –2019 37 Bảng 2.7 Đất thu hồi lao động hộ bị thu hồi đất năm 2016 38 Bảng 2.8 Đất thu hồi lao động hộ bị thu hồi đất năm 2020 39 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình thị hóa diễn ngày mạnh mẽ khắp địa phương Đó điều tất yếu trình cơng nghiệp, hóa đại hóa Với vị trí địa lý thuận lợi, q trình thị hóa Nhơn Trạch năm gần diễn đặc biệt mạnh mẽ Trong q trình đó, việc đất đai chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp sang đất công nghiệp đất xây dựng đô thị ngày nhiều Đi kèm với việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, phận khơng nhỏ bị thu hồi đất, đồng nghĩa với việc sinh kế họ bị ảnh hưởng nặng nề Trong số đó, khơng người gặp khó khăn việc tìm việc làm Nhơn Trạch địa phương có tốc độ thị hóa cao vậy, diện tích đất bị thu hồi cho mục tiêu kinh tế, xã hội ngày tăng Điều tạo áp lực lớn cho địa phương việc giải việc làm cho người bị thu hồi đất Bản thân tác giả công tác thời gian dài lĩnh vực đất đai cơng tác địa phương nên có hiểu biết định thành công, hạn chế công tác giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa Nhơn Trạch, em chọn đề tài: “Giải việc làm cho người bị thu hồi đất trình thị hóa huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai” cho luận văn tốt nghiệp bậc học thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tác giả Lương Thị Quyên (2020) có viết: “Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương” đăng tạp chí Quản lý nhà nước phân tích thực trạng việc làm nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương từ đưa giải pháp giải vấn đề như: Gắn quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội, phát triển KCN, khu đô thị với quy hoạch sử dụng đất, giải việc làm đào tạo nghề; Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tạo nhiều việc làm Tỉnh cần đẩy nhanh phát triển công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp coi khâu đột phá để chuyển dịch cấu kinh tế giải việc làm [17] Bài viết Trần Hằng (2019) “Chính sách giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất” đăng Tạp chí Giáo dục điện tử phân tích cụ thể: người lao động bị thu hồi đất có trình độ yếu kém, kỹ năng, kiến thức hạn chế nên việc chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn nên họ cần hỗ trợ đặt biệt quyền Bài viết đề xuất nhóm giải pháp giải việc làm cho nhóm Tuy nhiên, giải pháp chưa xuất phát từ việc phân tích bối cảnh địa phương nên chung chung [30] Luận án tiến sỹ tác giả Triệu Đức Hạnh (2014): “Nghiên cứu giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên” xây dựng sở lý luận việc làm tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn, đánh giá thực trạng tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên, đưa giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên [31] Tác giả Nguyễn Đức Hoàn (2014) với đề tài: “Chính sách tạo việc làm cho người lao động trình thị hóa địa bàn Quận Bắc Từ Liêm”, đề tài góp phần hệ thống hóa lý luận sách tạo việc làm cho người lao động trình thị hóa địa bàn Quận Bắc Từ Liêm – Hà Nội làm sở ch việc phân tích thưc trạng q trình thị hóa thu hồi đất đị bàn Quận cho thầy giải việc làm cho người bị thu hồi đất yêu cầu quan trọng để ổn định đời sống người dân bị thu hồi đất, ổn định tình hình kinh tế - xã hội địa bàn Quận việc triển khai sách Nhà nước địa bàn cần tuyên truyền từ bước bắt đầu trình thu hồi đất [18]  Tỷ lệ lao động địa bàn huyện có nhu cầu học nghề cịn nên cơng tác tuyển sinh gặp khó khăn Mặc dù Ban đạo huyện, xã tăng cường tổ chức tuyên truyền qua loa, đài, vận động hộ số người đăng ký học không nhiều  Số lao động nông thôn độ tuổi từ 18-35 tuổi đa phần có cơng việc làm ổn định khu cơng nghiệp địa bàn nên họ khơng có nhu cầu học nghề, số cịn lại địa phương chủ yếu trẻ em người cao tuổi trung niên nhà cháu học phụ gia đình dẫn đến việc dạy nghề cho niên nơng thơn gặp khó khăn  Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực số dự án kéo dài, làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai công trình, dự án; việc khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến giá đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất xảy Tiểu kết chương Nhằm làm rõ tranh trạng thu hồi đất giải việc làm cho người bị thu hồi đất huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai, chương làm rõ nội dung:  Làm rõ đặc điểm tự nhiên-kinh-tế xã hội huyện Nhơn Trạch có ảnh hưởng tới việc làm giải việc làm cho người thu hồi đất q trình thị hóa  Làm rõ tình hình thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch; thực việc làm người bị thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch thực trạng giải việc làm cho người thu hồi đất trình thị hóa huyện Nhơn Trạch (thực trạng sách giải việc làm người bị thu hồi đất; thực trạng tổ chức máy chuyên trách giải việc làm cho người bị thu hồi đất, thực trạng tổ 50 chức kiểm tra, giám sát Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất, kết giải việc làm cho người thu hồi đất)  Đặc biệt, luận văn tiến hành khảo sát thực tế 250 người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện để xem xét nhu cầu nguyện vọng giải việc làm họ sau bị thu hồi  Phần đưa đánh giá chung thuận lợi, hạn chế nguyên nhân hạn chế làm sở cho việc thực giải pháp chương 51 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TẠI HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Phương hướng nhiệm vụ giải việc làm cho người thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch 3.1.1 Phương hướng thực hiện: Dựa vào định hướng Chính Phủ UBND tỉnh Đồng Nai, UBND huyện Nhơn Trạch xác định phương hướng giải việc làm cho người thu hồi đất trình thị hóa huyện Nhơn Trạch là:  Gắn quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội, phát triển KCN, khu đô thị với quy hoạch sử dụng đất, giải việc làm (GQVL) đào tạo nghề  Cần xây dựng chiến lược chuyển dịch cấu lao động gắn với quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội, KCN, khu đô thị, kết cấu hạ tầng để có tầm nhìn tổng qt GQVL cho địa phương Cần rà soát lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch thu hồi ruộng đất để xây dựng KCN, CCN, hệ thống hạ tầng tạo thay đổi định việc làm đời sống kinh tế – xã hội vùng nông thôn  Gắn với kế hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển lao động chỗ, có kế hoạch đào tạo cho phù hợp với ngành, nghề cấu lao động doanh nghiệp  Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tạo nhiều việc làm Tỉnh cần đẩy nhanh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp coi khâu đột phá để chuyển dịch cấu kinh tế GQVL  Đào tạo nghề phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương; theo nhu cầu người học thị trường, gắn với giải việc làm mới, nâng cao suất lao động, thu nhập người lao động 52 3.1.2 Nhiệm vụ thực hiện:  Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, giám sát lớp dạy nghề mở nhằm đảm bảo số lượng học viên tốt nghiệp, hoàn thành tiêu theo kế hoạch năm  Tham mưu UBND huyện triển khai kế hoạch số 17/KH-BCĐ ngày 17/9/2019 kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn  Sau học nghề, có 80% số người học nghề có việc làm tiếp tục làm nghề cũ có suất, thu nhập cao  Mục tiêu hàng năm tổ chức tuyển sinh đào tạo 180 lao động nơng thơn; có 90 lao động tham gia học nghề nông nghiệp 90 lao động tham gia học nghề phi nông nghiệp  Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 75%; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt tỷ lệ 65%; tỷ lệ tuyển sinh đào tạo từ trung cấp trở lên so với tổng số người tuyển sinh năm đạt 25 – 26% 3.2 Giải pháp giải việc làm cho người thu hồi đất trình thị hóa huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai 3.2.1 Giải pháp tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng quyền địa phương giải việc làm Giải việc làm cần vào đồng hệ thống trị, cấp, ngành Đó khơng phải việc riêng quan chuyên môn, mà cần đến lãnh đạo, đạo liệt cấp ủy đảng quyền địa phương từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn Đặc biệt, cần phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, địa phương Địa phương có tỷ lệ thất nghiệp cao, thiếu việc làm nhiều cần xem xét đến trách nhiệm người đứng đầu, đưa tiêu chí giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, cải thiện đời sống người dân tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo, điều hành bố trí, sử dụng, đãi ngộ cán bộ… 53 Tiếp tục thực tốt nội dung Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 19/9/2019 tỉnh Đồng Nai chấn chỉnh, tăng cường quản lý nhà nước công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn tỉnh Đồng Nai:  Tiếp tục rà sốt cơng trình, dự án có định thu hồi, phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư tồn đọng chưa triển khai thực hiện, dự án trọng điểm huyện để làm rõ nguyên nhân có biện pháp khắc phục  Tiếp tục kiểm tra, rà soát, chấn chỉnh xử lý nghiêm trường hợp giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, thực nghĩa vụ tài khơng quy định Cũng việc buông lỏng quản lý để xảy tình trạng lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép chậm đưa đất vào sử dụng Đồng thời kiến nghị UBND tỉnh xử lý trường hợp tổ chức vi phạm  Tiếp tục rà sốt thủ tục hành thuộc lĩnh vực Tài nguyên Môi trường, sở đề xuất bãi bỏ sửa đổi quy định khơng cịn phù hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc thực thủ tục hành  Tăng cường cơng tác kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai, theo dõi đôn đốc việc thực kết luận thanh, kiểm tra ban hành để phát hiện, xử lý kiên quyết, dứt điểm vi phạm không để tồn kéo dài Tập trung giải xử lý dứt điểm tranh chấp khiếu kiện đông người để không ảnh hưởng trật tự xã hội, phát triển kinh tế môi trường đầu tư; tiếp nhận, xử lý giải kịp thời thẩm quyền, trình tự thủ tục trường hợp phán ánh người dân 3.2.2 Về công tác tuyên truyền  Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cấp, ngành, cán công chức người lao động đào tạo nghề cho 54 lao động nông thôn; đặc biệt tập trung tuyên truyền, vận động đối tượng lao động chưa có việc làm lao động thuộc diện ưu tiên hộ nghèo, hộ sách, hộ bị thu hồi đất, người khuyết tật tham gia học nghề  Thực tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước chương trình, mục tiêu giải việc làm, để nâng cao trách nhiệm ngành, cấp tích cực tham gia thực 3.2.3 Về công tác đào tạo nghề  Tiếp tục triển khai thực tốt công tác điều tra khảo sát đánh giá thực trang tình hình việc làm, nhu cầu học nghề người độ tuổi lao động hộ bị thu hồi đất để triển khai thực dự án Khi lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, phải có phương án đào tạo nghề, giải việc làm cụ thể cho đối tượng nông dân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nơng nghiệp có nhu cầu tìm việc làm  Huyện cần đánh giá nhu cầu việc làm người lao động, đồng thời gắn với công tác phân tích dự báo để mở lớp dạy nghề cho lao động nông thôn phù hợp Ưu tiên ngành nghề có thời gian học tập ngắn, phân khúc đối tượng học nghề, mở rộng đào tạo nghề để người lao động nơng thơn làm thời gian nhàn rỗi mùa vụ thêu, ren, đan lát, may mặc  Kế hoạch đào tạo địa phương phải soạn thảo cụ thể, chi tiết, sở tính tốn loại hình doanh nghiệp thu hút vào địa phương, nhu cầu cấu, số lượng chất lượng nguồn lao động mà doanh nghiệp cần để bảo đảm tính khả thi GQVL Cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực tầm nhìn lâu dài đến năm 2030 để tạo việc làm cho nông dân bị THĐ  Trong công tác dạy nghề gắn với tạo việc làm, phải tìm đầu cho lao động, có sách ưu tiên, khuyến khích doanh nghiệp thu hút lao động vào làm việc Phải tìm hiểu nhu cầu học nghề lao động để có hình 55 thức đào tạo phù hợp, tìm kiếm sở dạy nghề, doanh nghiệp đảm bảo lao động có việc làm sau đào tạo người học tự tạo việc làm chỗ sau học nghề  UBND xã, thị trấn trường dạy nghề tư vấn cho người lao động lựa chọn nghề phù hợp với đặc điểm, định hướng phát triển kinh tế địa phương; phổ biến kế hoạch đào tạo nghề đến ấp, tổ hội đoàn thể; phân công điều tra viên tổ chức khảo sát trực tiếp nhu cầu học nghề đối tượng hộ để người lao động biết đăng ký tham gia học nghề  Đối với hoạt động nông nghiệp (trồng trọt + chăn nuôi): Hội Nông dân huyện phối hợp Phịng Kinh tế, trạm chun mơn, UBND xã tiến hành khảo sát sở cung ứng giống, vật tư, đồng thời tham khảo mơ hình sản xuất hiệu quả, điển hình lên kế hoạch đưa hộ dân đến tham quan, học tập kinh nghiệm, để áp dụng thực chương trình đạt hiệu  Đối với hoạt động học nghề (lái xe + nấu ăn + trang điểm): Phòng Lao động Thương binh Xã hội phối hợp Trường Cao đẳng nghề khu vực Long Thành – Nhơn Trạch trung tâm dạy nghề tổ chức lớp đào tạo nghề cho người dân đăng ký  Đối với hoạt động thương mại dịch vụ (buôn bán + dịch vụ ăn uống): Hội Phụ nữ huyện phối hợp Phòng Kinh tế, Y tế, quan, đơn vị liên quan mở lớp tập huấn kinh doanh, an toàn thực phẩm,… cho người dân đăng ký  Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực theo định kỳ 3.2.4 Công tác tư vấn, giới thiệu việc làm  Tập trung thực tốt công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cho đối tượng lao đông trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nơng nghiệp có nhu cầu tìm việc làm phù hợp với trình độ; ưu tiên cho vay vốn từ Quỹ quốc gia 56 giải việc làm; ưu tiên giới thiệu làm việc nước theo hợp đồng với quy định pháp luật  Tổ chức phiên chợ việc làm vùng bị THĐ nông nghiệp để tạo điều kiện cho người nông dân, người sử dụng lao động, trung tâm giới thiệu việc làm, sở đào tạo nghề trực tiếp gặp gỡ, tiếp xúc, trao đổi thông tin nhu cầu lao động – việc làm Từ đó, giúp nơng dân vùng THĐ tìm kiếm việc làm, định hướng học nghề, thúc đẩy hình thành phát triển thị trường lao động khu vực nông thôn, khu vực bị THĐ 3.2.5 Tăng cường hợp tác với doanh nghiệp  UBND huyện làm việc với doanh nghiệp thụ hưởng dự án ưu tiên tiếp nhận lao động có đất bị thu hồi vào làm việc dự án có hoạt động sản xuất, kinh doanh  Thể chế hóa cam kết người sử dụng đất vấn đề ưu tiên thu hút lao động chỗ Huyện cần nắm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực có đất bị thu hồi, từ xây dựng kế hoạch đào tạo lao động cho phù hợp 3.2.6 Củng cố trung tâm dịch vụ việc làm, tăng cường xuất lao động Củng cố mở rộng hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm huyện Trung tâm cần trọng hoạt động thu thập thông tin thị trường lao động, thông tin số lao động chưa có việc làm, nhu cầu tìm việc làm, thơng tin xuất lao động, nhu cầu học nghề, lao động việc có nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp… Trên sở đó, cung cấp thông tin, tư vấn, giới thiệu việc làm Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động Xuất lao động giải pháp quan trọng góp phần GQVL cho lao động nông thôn Lao động xuất sau hết thời hạn làm việc nước có vốn tích lũy 57 làm việc mơi trường cơng nghiệp, trở địa phương sử dụng vốn để chuyển đổi nghề phát triển sản xuất – kinh doanh Mặt khác, phần lớn lao động xuất thường phải trải qua khóa đào tạo ngắn hạn, trở địa phương học nghề nâng cao phát triển công việc theo nghề đào tạo làm việc doanh nghiệp, sở sản xuất – kinh doanh…, ích lợi từ việc xuất lao động Tổ chức tốt hoạt động dịch vụ việc làm Hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm cần trọng đến hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động Tăng cường phối hợp hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm với doanh nghiệp, người sử dụng lao động Đặc biệt, trọng giới thiệu văn hóa, truyền thống, luật pháp nước nhận lao động Việt Nam sang làm việc, tránh tình trạng lao động Việt Nam khơng tiếp nhận khơng hịa nhập thiếu hiểu biết văn hóa, phong tục, tập quán nước sở Bên cạnh đó, quan chức địa phương cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đơn vị giới thiệu việc làm, xúc tiến xuất lao động tránh để xảy tình trạng lừa đảo người lao động số công ty nhằm thu lợi bất Tăng cường kết nối thông tin xuất lao động thông qua quan chức từ cấp tỉnh đến huyện xã đảm bảo thống thơng tin xuất lao động 3.3 Một số đề xuất với quan cấp Thứ nhất, hoàn thiện thực hiệu sách tín dụng ưu đãi phát triển sản xuất, tạo việc làm, sách hỗ trợ học nghề, hỗ trợ người lao động làm việc nước theo hợp đồng, đặc biệt với đối tượng việc thu hồi đất Vấn đề việc làm khơng gói gọn địa phương cấp huyện, mà vấn đề vĩ mơ quốc gia Vì vậy, việc làm cho người dân 58 huyện Nhơn Trạch nhiều phụ thuộc lớn vào sách việc làm quốc gia nói chung Tiếp tục thực chiến lược, chương trình, đề án việc làm dạy nghề, cần nghiên cứu xây dựng chương trình việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm Chính sách việc làm phải phát huy nguồn lực xã hội vào việc tạo việc làm đảm bảo việc làm Thực chế, sách ưu đãi (gồm giải pháp ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ đất đai ưu đãi tín dụng, hỗ trợ đào tạo nhân lực chất lượng cao thuộc ngành nghề mũi nhọn) để khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư cho đào tạo với hình thức khác đặt hàng với sở đào tạo, tự tổ chức đào tạo nhân lực thành lập sở đào tạo doanh nghiệp để đào tạo nhân lực cho thân doanh nghiệp cho xã hội Huy động nguồn vốn người dân để đầu tư xây dựng sở đào tạo, tổ chức loại quỹ khuyến học, khuyến tài Thứ hai, đề xuất Ngân hàng Chính sách Xã hội có sách ưu tiên cho đối tượng lao động việc thu hồi đất để, đặc biệt với đối tượng tham gia học nghề thiếu vốn kinh doanh, sản xuất vay vốn để giải việc làm Đề nghị Ngân hàng sách xã hội Huyện phối hợp cung cấp danh sách đối tượng vay vốn giải việc làm cho phòng Lao động-TBXH, phòng Kinh tế để tổ chức dạy nghề trước tham gia dự án Thứ ba, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai, đặc biệt tình trạng quy hoạch treo Cần kiểm tra, tra thường xuyên tình hình sử dụng đất đai xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, xử lý dứt điểm việc chuyển mục đích sử dụng đất tùy tiện, lấn chiếm đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép Đồng thời, phải xác định rõ trách nhiệm có chế tài cụ thể ngành, cấp, tổ chức cá nhân việc thực quy hoạch, kế hoạch 59 sử dụng đất Từ đó, phát ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp phê duyệt dự án không theo quy hoạch, kế hoạch quy hoạch “treo”; giao đất, cho thuê đất không thẩm quyền; buông lỏng quản lý để người sử dụng đất tự chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật Thứ tư, tạo chế, sách lao động lớn tuổi, lao động nữ Lao động lớn tuổi (35 tuổi trở lên), lao động nữ đối tượng khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp bị THĐ Đối tượng chiếm tỷ lệ lớn tổng số lao động bị THĐ Nhơn Trạch Hỗ trợ, khuyến khích người lao động nói chung, nữ lao động nói riêng tích cực tham gia vào lớp khuyến nơng, ứng dụng cơng nghệ mới; quyền địa phương kết hợp với Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn, khuyến nơng miễn phí chi phí thấp cho lao động tuổi 35 trở lên để giúp họ tạo việc làm lĩnh vực công nghiệp dịch vụ Tiểu kết chương Từ khung lý thuyết chương phân tích thực trạng chương 2; chương làm rõ số nội dung sau:  Đề xuất phương hướng giải việc làm cho người thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch  Đề xuất nhiệm vụ tiêu cụ thể cho công tác  Luận văn nhóm giải pháp kiến nghị với cấp để có thực tốt nhiệm vụ giải việc làm cho người thu hồi đất q trình thị hóa địa bàn huyện Nhơn Trạch, như: giải pháp tăng cường lãnh đạo, đạo cấp quyền địa phương giải việc làm; công tác tuyên truyền; công tác đào tạo nghề; công tác tư vấn, giới thiệu việc làm; tăng cường hợp tác với doanh nghiệp; cố trung tâm dịch vụ việc làm tăng cường xuất lao động Các giải pháp 60 này, thực tổng thể đồng giải việc làm cho người dân hiệu 61 KẾT LUẬN Cơng nghiệp hóa, đại hóa xu hương tất yếu trình phát triển Trong trình đó, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, việc phải thu hồi phần đất (chủ yếu đất sản xuất nông nghiệp) điều tránh khỏi, việc cần làm Tuy nhiên, việc thu hồi đất để lại nhiều hệ lụy cho người bị thu hồi đất Để đảm bảo công phát triển bền vững, để trình thu hồi đất diễn đồng thuận cần giải việc làm cho người bị thu hồi đất Trong khn khổ có hạn, luận văn khái quát hóa khung lý thuyết thu hồi đất, thị hóa giải việc làm cho người bị thu hồi đất, phân tích thực trạng thu hồi đất thực trạng giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa Nhơn Trạch, phân tích tình điển đưa đánh giá tổng Từ sở đó, luận văn đề xuất giải pháp có kiến nghị lên quan chức để công tác giải việc làm cho người bị thu hồi đất thực tốt Vì thời gian trình độ cịn nhiều hạn chế, tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến Thầy cô anh chị Xin trân trọng cảm ơn cô giáo hướng dẫn, PGS,TS Đặng Thị Lệ Xuân nhiệt tình, tận tâm hướng dẫn để em hoàn thiện đề tài Trân trọng cảm ơn Thầy cô giáo Học viện Khoa học xã hội nhiệt tình giảng dạy cho chúng em có đủ kiến thức, ln động viên ủng hộ để em hoàn thành luận văn 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1.] Athur Lewis (1979), Lý thuyết tạo việc làm chuyển giao lao động hai khu vực kinh tế, Lecture to the memory of Alfred Nobel, December 8, 1979 [2.] Ban đạo đề án (2019-2020), Báo cáo của ban đạo đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” Huyện năm 2019, 2020, Đồng Nai [3.] Báo cáo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) việc làm giải việc làm năm 2000 [4.] Chỉ thị số 10/CT-UBND tỉnh Đồng Nai ngày 19/09/2019 công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư [5.] Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, ban hành ngày 15 tháng 05 năm 2014, Hà Nội [6.] Chính phủ (2015) Nghị định số 61/2015/NĐ-CP, Nghị định quy định sách hỗ trợ tạo việc làm quỹ quốc gia việc làm, ban hành ngày 09 tháng 07 năm 2015, Hà Nội [7.] Công văn số 85/LĐTBXH-DN ngày 21/02/2017 việc báo cáo tình hình đào tạo nghề giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất [8.] Harris Todaro (1965), Lý thuyết tạo việc làm di chuyển lao động, NXB Kinh tế, 1995 [9.] Harry Toshima (1960), Mối quan hệ hai khu vực nông nghiệp công nghiệp dựa đặc điểm khác biệt nước phát triển châu Á có điều kiện khí hậu gió mùa, NXB Kinh tế, 1997 [10.] J.M Keynes (1936), "Lý luận chung việc làm, lãi suất tiền tệ", 1936, London: Macmillan, 1936 [11.] Kế hoạch Ban đạo xã công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2019 xã [12.] Kế hoạch số 104/KH-UBND ngày 13/6/2016 UBND huyện Nhơn Trạch điều tra cung – cầu lao động năm 2016 [13.] Kế hoạch số 16/KH-BCĐ ngày 22/6/2015 Ban đạọ huyện việc đào tạo nghề cho lao động thôn địa bàn huyện năm 2016 [14.] Kế hoạch số 17/KH-BCĐ ngày 17/9/2019 Ban Chỉ đạo đề án đào tạo nghề lao động nông thôn Kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2020 địa bàn huyện [15.] Kế hoạch số 23/KH-BCĐ ngày 25/7/2018 Ban đạo Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện việc đào tạo nghề cho lao động thôn địa bàn huyện năm 2019 [16.] Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 10/3/2016 UBND huyện Nhơn Trạch việc điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề lao động nông thôn thuộc Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2016 [17.] Lương Thị Quyên (2020), Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương”, Tạp chí Quản lý nhà nước, 2020 [18.] Nguyễn Đức Hồn (2014), “Chính sách tạo việc làm cho người lao động trình thị hóa địa bàn Quận Bắc Từ Liêm, Luận văn thạc sỹ, 2014 [19.] Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung (2020), Về sách giải việc làm Việt Nam, NXB Lao động xã hội, 2002 [20.] Nguyễn Thị Diễn (2013), “Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp cho cơng nghiệp hóa đến sinh kế hộ nơng dân tỉnh Hưng Yên”, Luận văn thạc sỹ, 2013 [21.] Niên giám thống 2018, Cục thống kê Đồng Nai, Nhà xuất thống kê 2018 [22.] Niên giám thống 2020, Cục thống kê Đồng Nai, Nhà xuất thống kê 2020 [23.] Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg, 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất [24.] Tạp chí giáo dục (bản điện tử) (2019) “Chính sách giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất”, , (09/5/2019) [25.] Thông báo số 01/TB-BCĐ ngày 7/3/2016 BCĐ Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện việc tuyển sinh đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2016 [26.] Thông báo số 42/TB-UBND ngày 06/2/2020 UBND huyện việc tuyển sinh giao tiêu đào tạo nghề lao động nông thôn đia bàn xã, thị trấn [27.] Thông báo số 62/TB-UBND, 26/2/2019, UBND huyện việc tuyển sinh giao tiêu đào tạo nghề lao động nông thôn năm 2019 địa bàn xã, thị trấn [28.] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo tháng, ban hành ngày 28/09/2015, Hà Nội [29.] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất, ban hành ngày 10/12/2015, Hà Nội [30.] Trần Hằng (2019) “Chính sách giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất” Tạp chí Giáo dục, 2019 [31.] Triệu Đức Hạnh (2014): “Nghiên cứu giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên”, Luận án tiến sỹ, 2014 ... pháp giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai 52 3.1 Phương hướng nhiệm vụ giải việc làm cho người thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch. .. luận giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai Chương 3: Một số giải pháp giải. .. pháp giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HÓA 1.1 Những