Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn văn quan huyện văn quan tỉnh lạng sơn

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN o0o KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ NG TÁ ẤP GIẤ HỨNG NHẬN QU ỀN SỬ ỤNG ĐẤT TR N ĐỊA ÀN THỊ TRẤN VĂN QUAN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103 Giáo viên hƣớng dẫn : ThS Phạm Thanh Quế Sinh viên thực : Mông Ngọc Ánh Mã sinh viên : 1554030210 Lớp : K60 _QLĐĐ Khóa : 2015 - 2019 Hà Nội, 2019 LỜI CẢM ƠN Trong trình đƣợc học tập, rèn luyện Viện Quản lý đất đai PTNT,Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp thời gian thực tập phòng Tài Ngun & Mơi trƣờng Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai huyện Văn Quan Em đƣợc trang bị nhiều kiến thức kinh nghiệm thực tế cần thiết giúp em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Nhân dịp hồn thành khóa luận tốt nghiệp, em xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ dìu dắt Ban giám hiệu nhà trƣờng, phịng ban, khoa, viện nhà trƣờng thầy giáo, cô giáo môn Quy hoạch Quản lý đất đai thời gian em học tậpvà rèn luyện trƣờng Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo ThS.Phạm Thanh Quế dành nhiều thời gian hƣớng dẫn, bảo em suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp nhƣ thời gian thực tập tốt nghiệp địa phƣơng Em xin cảm ơn Ban lãnh đạo tồn thể cán phịng Tài Ngun & Mơi Trƣờng Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Quan quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập nhƣ việc thu thập số liệu để thực khóa luận tốt nghiệp Tuy cố gắng nhƣng nhiều điều kiện thời gian nhƣ trình độ chun mơn cịn hạn chế nên khóa luận cịn nhiều hạn chế, kính mong đƣợc thầy bảo, đóng góp ý kiến để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 05 năm 2019 Sinh viên Mông Ngọc Ánh i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tÀI 1.2 mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 phạm vi nghiên cứu PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN VỀ NGHIÊN CỨU 2.1.KHÁI NIỆM, VAI TRÕ CỦA ĐẤT ĐAI 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.2 Vai trò đất đai 2.2 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.2 Vai trò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3 MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG VỀ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.3.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3.2 Đối tƣợng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3.3 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3.4.Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.3.5 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ theo quy định 11 2.3.6 Trình tự , thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân Thị Trấn Văn Quan 14 2.3.7 Trình tự, thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 18 2.4 CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 21 ii 2.4.1 Văn ban hành từ Luật đất đai 2003 đến trƣớc có Luật đất đai 2013 21 2.4.2 Văn ban hành từ Luật đất đai 2013 đến 23 2.5 TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 25 2.5.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giới 25 2.5.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 28 2.5.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn 28 2.5.4 Tình hình cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Quan 29 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 31 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 31 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 31 3.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.4.1 Phƣơng pháp nghiên cứu điểm 31 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 32 3.4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 3.4.3 Phƣơng pháp thống kê tổng hợp phân tích số liệu, tài liệu 32 3.4.4 Phƣơng pháp chuyên gia 33 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN- KINH TẾ- XÃ HỘI TẠI THỊ TRẤN VĂN QUAN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 35 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 37 4.2 HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN VĂN QUAN, HUYỆN VĂN QUAN,TỈNH LẠNG SƠN 41 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Thị trấn Văn Quan, 41 4.2.2 Tình hình biến động đất đai địa bàn Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 43 4.3 KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN VĂN QUAN 46 4.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn Thị Trấn Văn Quan 46 4.3.2 Kết cấp đổi GCNQSDĐ Thị Trấn Văn Quan 49 iii 4.4.5 Ý kiến đánh giá hộ dân tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 52 4.5.6 Đánh giá hộ dân đội ngũ cán thực công tác cấp GCNQSDĐ Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 54 4.4 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC CẤP GIẤP CHỨNG NHẬN TẠI THỊ TRẤN VĂN QUAN, HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN 56 4.5 Đề xuất số giải pháp nh m nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn văn quan, huyện văn quan, tỉnh lạng sơn 60 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 5.1 KẾT LUẬN 62 5.2 KIẾN NGHỊ 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ BTN & MT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SHNN Sở hữu Nhà nƣớc TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2015- 2018 37 Bảng 4.2 Hiện trạng dân số xã năm 2018 39 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Văn Quan năm 2018 42 Bảng 4.4 Kết biến động đất đai Thị Trấn Văn Quan giai đoạn 20152018 44 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ Thị Trấn Văn Quan 46 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành Thị Trấn Văn Quan 47 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất Thị Trấn Văn Quan 48 Bảng 4.8 Kết cấp đổi GCNQSDĐ Thị Trấn Văn Quan 49 Bảng 4.9 Kết cấp đổi GCNQSDĐ theo đơn vị hành 50 Bảng 4.10 Kết cấp đổi GCNQSDĐ theo loại đất 51 Bảng 4.11 Thông tin chung hộ điều tra Thị Trấn Văn Quan 53 Bảng 4.12 Ý kiến hộ tình hình cấp GCNQSDĐ Thị Trấn Văn Quan 53 Bảng 4.13 Kết đánh giá hộ dân đội ngũ cán thực công tác cấp GCNQSDĐ Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 55 vi PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống Các Mác viết r ng “Đất đai tài sản mãi với loài ngƣời, điều kiện cần để sinh tồn, điều kiện thiếu đƣợc để sản xuất Nông Lâm nghiệp.(Đỗ Thị Lan, 2007) Vậy việc sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có hạn điều cần thiết, đặc biệt vấn đề đất đai ngày khan dân số giới tiếp tục tăng Ngày nƣớc ta chuyển sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội Chủ nghĩa, đất đai không dùng tƣ liệu sản xuất đơn mà để thực vấn đề liên kết, liên doanh phát triển kinh tế, xây dựng khu công nghiệp, dịch vụ, khu đô thị văn minh đại đáp ứng ngày cao nhu cầu xã hội, góp phần tích cực cơng đổi diện mạo đất nƣớc Nhƣ xã hội phát triển nhu cầu đất đai ngày cao diện tích đất có giới hạn đặt toán làm để có quỹ đất dồi cho phát triển ổn định bền vững kinh tế xã hội Đánh giá đƣợc tầm quan trọng đất đai phát triển quốc gia, Nhà nƣớc ta có quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai, ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai nh m mục đích bảo vệ sử dụng đất hợp lý, có hiệu Ngay từ hiến pháp năm 1980 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc thống quản lý” xác định rõ vai trò quản lý Nhà nƣớc, đồng thời bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nƣớc ban hành Luật đất đai năm 1988, Luật đất đai 1993, 2003 đến Luật đất đai năm 2013 thức có hiệu lực vào ngày 01/7/2014 với 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai, có nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bƣớc đƣa quy định phù hợp với sống, phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất, với nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nƣớc Thơng qua văn pháp luật nhà nƣớc ta bƣớc khẳng định vai trị đại diện chủ sở hữu Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi chung giấy chứng nhận) cần thiết giai đoạn Nhà nƣớc ta thực công tác giao đất ổn định lâu dài cho đối tƣợng sử dụng đất Đặc biệt địa phƣơng có thay đổi đơn vị hành việc cấp giấy chứng nhận cần phải đƣợc quan tâm Đây sở pháp lý để Nhà nƣớc quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai phân bổ hiệu cho phát triển kinh tế Văn Quan huyện n m phía Tây tỉnh Lạng Sơn, trung tâm huyện lỵ cách Thành phố Lạng Sơn 45 km, có đƣờng Quốc lộ 1B chạy qua, với 24 đơn vị hành (23 xã thị trấn) Có vị trí thuận nên có nhiều tiềm cho phát triển kinh tế, thu hút vốn đầu tƣ Chính nhiều năm gần nhu cầu đất đai địa bàn liên tục tăng, làm cho quỹ đất có nhiều biến động có tác động đáng kể vào cơng tác quản lý sử dụng đất địa bàn phải nói tới cơng tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận Từ thực tế em tiến hành nghiên cứu đề tài :“Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn từ đánh giá mức độ hài lịng ngƣời dân địa phƣơng công tác cấp GCNQSDĐ, đƣa thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận địa phƣơng, từ đề xuất giải pháp nh m hồn thiện cơng tác cấp GCNQSDĐ địa phƣơng 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá mức độ hài lòng ngƣời dân địa phƣơng công tác cấp GCNQSDĐ Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ Thị Trấn Văn Quan - Đề xuất số giải pháp nh m hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Về không gian: địa bàn Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn - Về thời gian: giai đoạn 2015-2018 - Về nội dung: Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn theo tiêu chí sau: + Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân; + Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân; +Nhận thức thiếu hiểu biết ngƣời dân pháp luật đất đai hạn chế nên chuẩn bị hồ sơ cấp GCNQSDĐ cịn thiếu sót nhiều giấy tờ, nhầm lẫn, sai thơng tin, gây khó khăn tốn thời gian ngƣời dân nhƣ cán quản lý Nhiều ngƣời chƣa nhận thức đƣợc ý nghĩa tầm quan trọng GCNQSDĐ, nên có tình trạng nhiều nơi chủ sử dụng đất khơng thiết tha với việc cấp GCNQSDĐ +Diện tích đất hồ sơ chênh lệch với thực tế, phải tiến hành kiểm tra, xác minh đo đạc lại +Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đƣợc quan tâm nhƣng việc thực chƣa sâu sát đến ngƣời dân phổ biến nội dung luật chƣa hƣớng dẫn cụ thể cho ngƣời dân thủ tục Do ngƣời dân làm thủ tục gặp nhiều khó khăn +Một số hộ dân tự lấn chiếm cơi nới mở rộng ranh giới đất so với đất cũ; trƣờng hợp n m quy hoạch hành lang đê điều, mƣơng máng, đƣờng giao thông; trƣờng hợp cấp GCNQSDĐ phải xử lý thu tiền sử dụng đất… chƣa đƣợc giải Đối với trƣờng hợp cấp đổi GCNQSDĐ + Tình trạng tranh chấp đất đai, vi phạm an tồn cơng trình, sử dụng đất sai mục đích, chƣa xác định đƣợc nguồn gốc đấtvẫn cịn xảy khiến cho q trình cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ tồn đọng chƣa giải kịp thời +Vấn đề giao đất trái thẩm quyển, giao đất ven đê cho ngƣời dân trở thành chủ đề cần đƣợc quan tâm, giải kịp thời cơng tác cấp GCNQSDĐ Dù có cố gắng tích cực nhƣng cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn tồn tại, vƣớng mắc Trong phải kể đến phần lớn trƣờng hợp tồn đọng chƣa cấp giấy chứng nhận khơng có giấy tờ hợp lệ, nguồn gốc sử dụng đất phức tạp, ranh giới đất không rõ ràng, vi phạm pháp luật đất đai từ nhiều năm qua chƣa đƣợc giải Mặc dù tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt cao Tuy nhiên, số đất chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ lần đầu Nguyên nhân chủ yếu đất có tranh chấp, đất xây dựng trái phép, chuyển mục đích trái phép hộ dân chƣa thực nghĩa vụ tài 58 Tổ chức đăng ký cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ số phƣờng cịn chậm, chƣa thuận lợi cho cơng dân Một số phƣờng cịn để xảy tình trạng lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép không quy định Vẫn cịn số hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chƣa có GCNQSDĐ, cơng tác cấp giao giấy chứng nhận châm chạm mà nguyên nhân chủ yếu thủ tục hành rƣờm rà chƣa nhận thức đƣợc vai trò ý nghĩa GCN Nhận thức ý thức chấp hành quy định đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận số đối tƣợng sử dụng đất hạn chế, chậm trễ, không thực kê khai đăng ký đất đai theo thông báo địa phƣơng Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho ngƣời dân công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chƣa tốt, chƣa triệt để Việc biến động đất đai hoán đổi, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ngƣời dân dự án đầu tƣ vào địa bàn năm qua lớn, dẫn đến việc sai lệch đất GCN cấp gây khó khăn kê khai, rà soát, xét duyệt lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận địa bàn Việc ghi thời hạn sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quy định luật đất đai nhƣng chƣa thỏa mãn ngƣời sử dụng Một phận ngƣời dân có thời điểm sử dụng đất từ ngày 15/10/1993 trở sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp khoản kinh phí b ng ½ giá trị lơ đất( theo khung giá tỉnh ban năm) Vì họ muốn đƣợc cấp GCNQSDĐ nhƣng chƣa đủ điều kiện để thực hiện, số hộ lại chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại hộ chiếm đa phần Hệ thống văn pháp luật, văn hƣớng dẫn thi hành Luật đất đai đƣợc ban hành điều chỉnh thƣờng xuyên, thiếu tính ổn định, chồng chéo dẫn đến vƣớng mắc trình thực Việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt tỷ lệ thấp, có tình trạng quy hoạch treo, số doanh nghiệp chậm đƣa đất vào sử dụng, sử dụng hiệu 59 Việc xét duyệt nguồn gốc đất đai phục vụ công tác cấp đổi,cấp GCN quyền sử dụng đất cịn chậm, chất lƣợng chƣa cao, có nhiều trƣờng hợp phải xét lại nguồn gốc dẫn đến việc chậm giải thủ tục hồ sơ ngƣời dân Công tác tuyên truyền nhận thức cán địa số phƣờng cịn hạn chế, việc tham mƣu đạo thực không phù hợp với đạo cấp Cán địa chƣa phát huy hết vai trò, trách nhiệm việc tham mƣu quản lý nhà nƣớc đất đai, xét duyệt nguồn gốc đất đai, giải đơn thƣ ngƣời dân 4.5 ĐỀ UẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM N NG AO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN VĂN QUAN, HU ỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sớm hoàn thành kế hoạch công tác cấp giấy đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tồn Thị Trấn thời gian tới cần đƣa giải pháp thích hợp nh m đẩy nhanh tiến độ cấp giấy Từ thuận lợi, khó khăn đƣa số giải pháp cụ thể sau: - Đối với trƣờng hợp cấp GCNQSDĐ +UBND huyện cần có văn cụ thể, chi tiết hƣớng dẫn thi hành định 2779 /2014/QĐ-UBNDtỉnh Lạng Sơn đến UBND Thị Trấn cần cơng khai cho tồn ngƣời dân biết +UBND Thị Trấn thƣờng xuyên tập huấn cho cán nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đo đạc đồ địa chính, quản lý đất đai nhƣ thái độ cán tiếp công dân cần nhiệt tình, lịch sự, tận tụy, có trách nhiệm Hƣớng dẫn cán sử dụng văn pháp luật đất đai cách đắn, quy định +UBND Thị Trấn đạo, phối hợp với UBND xã, phƣờng tuyên truyền b ng nhiều hình thức, phổ biến đến tồn ngƣời dân trình tự, thủ tục, giấy tờ kèm theo thực cấp GCNQSDĐ để ngƣời dân nắm bắt đầy đủ + Xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm đạo đức nghề nghiệp nhƣ lợi dụng ngƣời dân thiếu hiểu biết để thu lệ phí cấp GCNQSDĐ mức so với quy định, giao đất không thẩm quyền, giao đất khơng diện tích 60 + Đối với trƣờng hợp cấp đổi GCNQSDĐ Việc đề xuất giải pháp nh m nâng cao hiệu trƣờng hợp cấp đổi GCNQSDĐ tƣơng tự nhƣ trƣờng hợp cấp GCNQSDĐ nhƣng cần lƣu ý số vấn đề sau: + Cần xác định rõ nguyên nhân việc cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ để thực thủ tục quy định, nhanh chóng thuận lợi, tránh sai sót cho ngƣời dân + Công khai rõ ràng mức phí cần phải nộp nhƣ lệ phí trƣớc bạ, phí thu nhập cá nhân, lệ phí địa trụ sở UBND xã, trung tâm hành cơng Thị Trấn để ngƣời dân kịp theo dõi + Tiến hành tra rà soát, đo đạc lại tránh trƣờng hợp diện tích thực tế diện tích GCNQSDĐ có khác dẫn tình hình khiếu nại, khiếu kiện gây an toàn trật tự +Quản lý chặt chẽ công việc nhƣ chuyển đổi, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Xử lý nghiêm đơn vị phƣờng tự động giao đất, bán đất trái thẩm quyền 61 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập, tìm hiểu, nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 – 2018 rút số kết luận nhƣ sau: Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ địa bàn Thị Trấn thời gian vừa qua đạt đƣợc kết tích cực, góp phần khai thác phát huy có hiệu nguồn lực đất đai Tính từ năm 2015 đến 2018 toàn Thị Trấn cấp đƣợc 4.349 bao gồm cấp mới, cấp đổi cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn - Cấp mới: Tổng số GNCQSNĐ cần cấp theo kế hoạc 3.182 giấy Trong tổng số giấy cấp 3012 giấy, (chiếm 94,66%), số giấy chƣa cấp 170 giấy, (chiếm 5.34%) - Cấp đổi: Tổng số GNCQSNĐ cần cấp đổi theo kế hoạc 1.383 giấy Trong tổng số giấy cấp 1.337 giấy, (chiếm 96,67%), số giấy chƣa cấp 46 giấy, (chiếm 3.33%) Công tác cấp GCNQSDĐ tƣơng đối hoàn tất, làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai Thị Trấn ngày đƣợc tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội Bên cạnh kết đạt đƣợc thời gian qua, công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Thị Trấn tồn nhiều hạn chế thiếu sót, cịn tồn đọng trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCN nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Tuy nhiên, thành phố bƣớc thực tốt hơn, cố gắng hoàn thành việc cấp GCN loại đất thời gian tới Để nâng cao kết công tác cấp GCNQSDĐ Thị Trấn cần phải kết hợp giải pháp đồng nhƣ: giải pháp công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công tác tuyên truyền 62 5.2 KIẾN NGHỊ Qua q trình tìm hiểu nghiên cứu đề tài cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn, xin đƣa số kiến nghị nh m đẩy mạnh nâng cao hiệu cho công tác cấp giấy chứng nhận nhƣ sau: UBND huyện cần phối hợp phòng TNMT quan tra cần xử lý nghiêm khắc đợn vị phƣờng tự động giao đất, bán đất trái thẩm quyền Giải dứt điểm trƣờng hợp lấn chiếm, tranh chấp đất đai nh m đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ UBND Thị Trấn thƣờng xuyên tuyên truyền sâu rộng cho nhân dân sách Đảng Nhà nƣớc vấn đề quản lý sử dụng đất đai UBND huyện thƣờng xuyên mở lớp tập huấn, bồi dƣỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cho cán cơng chức địa Kiến nghị phịng TNMT, VPĐKQSDĐ kết hợp với UBND Thị Trấn tiến hành rà soát, đẩy nhanh tiến độ xử lý trƣờng hợp vi phạm đất đai, lên kế hoạch đƣa phƣơng án cấp GCNQSDĐ cụ thể chi tiết UBND Thị Trấn giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm UBND Thị Trấn cần quan tâm vấn đề cải tạo đất, khai thác đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất nhƣ tránh để ngƣời dân lấn chiếm đất chƣa sử dụng 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên môi trƣờng(2014), Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông Tƣ 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng quy định hồ sơ địa Chính phủ(2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Trịnh Đức Hiếu(2015) - Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nƣớc Thế giới Đỗ Thị Lan(2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất Phùng Thế Minh(2013) - Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nƣớc Thế giới Quốc Hội(2003), Luật Đất Đai 2003 - NXB trị Quốc Gia, Hà Nội Phịng Tài nguyên môi trƣờng huyện Văn Quan (2019) - Báo cáo thuyết minh thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2015 Thị Trấn Văn Quan Phòng Tài nguyên môi trƣờng huyện Văn Quan(2019) - Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn 10 Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Văn Quan(2019) - Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 11 Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Văn Quan(2016) - Kết cấp giấy chứng nhận năm 2015 Thị Trấn Văn Quan 12 Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Văn Quan(2017) - Kết cấp giấy chứng nhận năm 2016 Thị Trấn Văn Quan 13 Phòng Tài nguyên môi trƣờng huyện Văn Quan(2018) - Kết cấp giấy chứng nhận năm 2017 Thị Trấn Văn Quan 14 Phịng Tài ngun mơi trƣờng huyện Văn Quan(2019) - Kết cấp giấy chứng nhận năm 2018 Thị Trấn Văn Quan 15 Sở Tài nguyên môi trƣờng(2013) – Kết cấp GCNQSDĐ tỉnh Lạng Sơn 16 Tổng cục quản lý đất đai (2017) – Kết cấp GCNQSDĐ nƣớc 17 Bùi Thị Cánh Xuyến(2016) – Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phịng giai đoạn 2010-2015, Khóa luận tốt nghiệp trƣờng Đại học Lâm Nghiệp PHỤ LỤ PHIẾU ĐIỀU TRA Về thực trạng công tác cấp G N QS Đ Ngày … Tháng… Năm 2019 Thị Trấn Văn Quan, Tỉnh Lạng Sơn Phố …………… Phiếusố:…………… A Thông tin chung hộ Họ tên chủ hộ:…………………………… Năm sinh………… Giới tính: Nam/Nữ Dân tộc:…………… …ĐT:………………… Địa chỉ: ……… …… …………………………………… B Tình hình sử dụng đất hộ I Các thông tin vể đất Diện tích đất đai gia đình: Mảnh Mảnh Mảnh Diện tích Mục đích sử dụng Nguồn gốc sử dụng Năm sử dụng Giấy chứng nhận Địa Khác Các đất đƣợc cấp GCNQSDĐ lần hay cấp đổi cấp lại Cấp Cấp đổi, cấp lại Nếu đất đƣợc cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ, nguyên nhân do: Mảnh ST T Nguyên nhân Chuyển mục đích sử dụng phần đất Nhà nƣớc thu hồi phần đất Ngƣời sử dụng đất đề nghị tách đất thành nhiều mà pháp luật cho phép Ngƣời thuê, thuê lại quyền sử dụng đất nhà đầu tƣ Những biến động toàn phần đất Thay đổi thông tin đất đo đạc lập đồ địa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp bị hƣ hỏng bị Thực định hành giải khiếu nại, tố cáo Thực việc chia tách quyền sử dụng đất 10 Nhận chuyển quyền sử dụng toàn phần đấtb ng hình thức chuyển đổi, chuyển nhƣợng, thừa kế, tặng cho góp vốn b ng giá trị QSDĐ 11 Ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất có nhu cầu cấp đổi giấy chứng nhận cấp trƣớc ngày 10-12-2009 12 Khác (nêu rõ):………………………………………………………………… …………………… Ý kiến III Ý kiến hộ dân tình hình cấp G NQS Đ Thị Trấn Văn Quan Ông/bà đánh giá kết công tác cấp GCN Thị Trấn Văn Quan nay? ất tốt ốt ờng ất So với năm trƣớc, kết cấp GCN Thị Trấn Văn Quan nhƣ nào? ốt nhiều ốt ột chút ều Ông/bà nghĩ r ng kết cấp GCN Thị Trấn Văn Quan năm tới nào? ốt nhiều ốt ột chút ều Nếu muốn biết bảng giá đất đƣợc thức ban hành địa phƣơng nay, ông/bà làm gì? ẽ ……………………………………………………… ……………… ết đến đâu để tìm hiểu thơng tin Ơng/bà có thuộc trƣờng hợp đƣợc miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất? Trong năm qua, gia đình ơng/bà có mua, bán, sang tên hay thừa kế đất không? Nếu có, thủ tục số thủ tục sau ơng bà hay ngƣời thân gia đình làm thời gian gần địa phƣơng ủ tục đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ủ tục cấp lại, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ủ tục xin chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Ông/bà hay ngƣời thân gia đình làm thủ tục vào năm Năm ……… Ơng/bà hay ngƣời thân gia đình tới quan để nộp hồ sơ làm thủ tục? Ủy ban nhân dân xã/phƣờng nơi cƣ trú Ủy ban nhân dân quận/huyện/thành phố/Thị Trấn nơi cƣ trú ền sử dụng đất ất đai thuộc sở TNMT 10 Ông/bà nhận xét thủ tục trình thực cấp mới/ cấp đổi GCN không? ất tốt ốt ờng ất 11 Trong trình làm thủ tục hành GCN QSDĐ, ơng/bà đƣợc hƣớng dẫn cụ thể thủ tục cần làm hay không? ụ thể chi tiết ớng dẫn 12 Mức phí phải nộp đƣợc niêm yết cơng khai hay chƣa 13 Ơng/ bà thƣờng đóng dấu đâu, nhƣ nào:…………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………… …… …………………………………………………………………………………… …………………… …… 15 Ơng/bà cảm thấy mức phí, lệ phí phải nộp nhƣ hợp lý chƣa ợp lý ấp 16 Nhận xét ông bà thủ tục hành GCN QSDĐ Rƣờm rà Đơn giản Phức tạp Rõ ràng, dễ hiểu, công khai 17 Khi làm thủ tục hành GCN QSDĐ, ơng/bà có phải trả phí ngồi quy định đƣợc việc hay khơng? Có Khơng 18 Ơng/bà có đƣợc hẹn ngày cụ thể trả kết khơng? Có Khơng 19 Ông/bà có nhận đƣợc ngày trả kết hẹn hay khơng? Đúng hẹn Trễ vài ngày Hồn tồn chậm trễ 20 Theo ông (bà) thủ tục đăng ký đất đai theo chế cửa có thuận tiện khơng Có Khơng 21 Những khó khăn gặp phải ông (bà) làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ Chƣa hiểu rõ quy định hồsơ đăng ký cần loại giấy tờ gì? Làm hồ sơ ghi sai bị sửa lại nhiều lần Cán địa hay từ chối nhiều lý Phải lại nhiều lần mà khơng đƣợc giải 22 Nhìn chung, đánh giá ông bà thủ tục cấp GCNQSDĐ Rất tốt Tốt Kém Rất Bình thƣờng IV Đánh giá chuyên viên giải công việc Nhận xét ơng/bà trình độ chun mơn đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành GCN QSDĐ ất chuyên nghiệp ệp ệp ỹ Thái độ đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành GCN QSDĐ ịch ịu ờng ịch Đội ngũ nhân viên có tơn trọng ngƣời dân đến giao dịch hay không? Năng lực diễn đạt, giao tiếp với cơng dân ốt ốt Nhiệt tình, tận tụy, trách nhiệm hƣớng dẫn, quan tâm, giúp đỡ công dân đến giao dịch ốt ốt Giúp công dân hiểu thực thủ tục Cơng b ng, khách quan, xác giải cơng việc Gia đình có ý kiến nh m giúp công tác cấp GCNQSDĐ Thị Trấn Văn Quan đƣợc hoàn thiện thời gian tới: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… CHỮ KÝ CỦA NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN ĐIỀU TRA VIÊN ... cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Về không gian: địa bàn Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn. .. :? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thị Trấn Văn Quan, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá công tác cấp. .. hội Thị Trấn Văn Quan, huyên Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn - Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai Thị Trấn Văn Quan, huyên Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn - Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất