Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Yên Thế huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Yên Thế huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Yên Thế huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Yên Thế huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Yên Thế huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Yên Thế huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Yên Thế huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Yên Thế huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

L NG TI N HOÀNG

Tên tài:

YÊN, T NH B C GIANG GIAI O N 2011 N 2013”

, b n thân em ã c s ch b o d y d t n tình c a các

ây là kho ng th i gian quý báu nh t, b ích và có ý ngh a vô cùng l n

i v i b n thân em T i n i ây em ã c trang b m t l ng ki n th c v

xã h i sau này ra tr ng em có th óng góp ph n công s c nh bé c a mình

ph c v cho công nghi p hoá hi n i hoá t n c tr thành ng i có ích cho xã h i

hoàn thành t t nhi m v th c t p t t nghi p và hoàn ch nh các n i dung khoá lu n t t nghi p này, ngoài s ph n u n l c c a b n thân, em

nh n c s giúp t n tình r t tâm huy t, c a th y giáo, cô giáo trong

, c bi t em xin g i l i c m n sâu s c t i th y giáo ThS và các anh ch ang công tác t i Ban a chính - UBND

th tr n Yên Th - huy n L c Yên - t nh Yên Bái, ã nhi t tình giúp , ch

b o em hoàn thành t t quá trình th c t p t t nghi p

Cám n gia ình, ng i thân, b n bè ã luôn luôn ng viên, giúp

em trong th i gian v a qua

Do th i gian c ng nh n ng l c b n thân còn h n ch , kinh nghi m

th c t ch a nhi u, b n báo cáo k t qu tài th c t p t t nghi p c a em còn

m t s khi m khuy t, kính mong c s góp ý c a các quý th y cô và các

b n chuyên c a em c hoàn thi n h n

Em xin chân thành c m n!

Sinh viên th c hi n

L ng Ti n Hoàng

Th n m 2011 33 3.5: K t qu c p GCNQSD t cho h gia ình cá nhân c a th tr n Yên

Th n m 2012 34 3.6: K t qu c p GCNQSD t cho h gia ình cá nhân c a th tr n Yên

Th n m 2013 35

B ng 3.7: T ng h p k t qu c p GCNQSD t giai o n 2011 – 2013 c a th

tr n Yên Th 36

DANH M C CÁC T , C M T VI T T T

TT T , c m t vi t t t Ngh a c a các c m t vi t t t

4 NN & PTNT Nông nghi p và phát tri n nông thôn

M C L C

Trang

M U 1

1 Tính c p thi t c a tài 1

2 M c 2

3 Ý ngh a c a tài 2

3.1 Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c 2

3.2 Ý ngh a trong th c ti n 3

4 i t ng và ph m vi nghiên c u 3

Ch ng 1 : 4

1.1 C s khoa h c 4

1.1.1 C s lý lu n c a qu n công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 4

1.1.1.1 Các n i dung qu n lý Nhà n c v t ai 4

1.1.1.2 H s a chính và GCNQSD t 7

1.1.1.3 Nh ng tr ng h p c c p GCNQSD t 8

1.1.1.4 Nh ng quy nh v c p GCNQSD t 10

1.1.1.5 Th m quy n v c p GCNQSD t 13

1.1.2 C s pháp lý c a công tác c p GCNQSD t 14

1.1.2.1 Nh ng c n c pháp lý c a công tác c p GNCQSD t 14

1.1.2.2 Nguyên t c c p GCNQSD t 16

1.2 T ng quan tình hình c p GCNQSD t 16

1.2.1 Tình hình c p GCNQSD t trên th gi i 16

1.2.2 Tình hình c p GCNQSD t vi t nam 18

20

Ch ng 2 : N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 22

2.1 a i m ti n hành và th i gian ti n hành 22

2.2 N i dung nghiên c u 22

2.2.1 S l c u ki n t nhiên, kinh t v n hoá – xã h i, c a th tr n Yên

Th , huy n L c Yên, t nh Yên Bái 22

2.2.2 Tình hình s d ng t trên a bàn Th tr n giai o n 2011 – 2013 22

2.2.3 ánh giá công tác c p GCNQSD t c a Th tr n giai o n 2011 – 2013 22 2.2.4 Phân tích nh ng thu n l i và m t khó kh n, gi i pháp kh c ph c trong vi c c p GCNQSD t 22

2.3 Ph ng pháp nghiên c u 22

2.3.1 i u tra ánh giá trên c s tài li u có s n (Tài li u th c p) 22

2.3.2 i u tra ánh giá trên c s tài li u i u tra th c a (Tài li u s c p) 22 2.3.3 T ng h p, phân tích, ánh giá và nh n xét 22

Ch ng 3 : K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 23

3.1 i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i 23

3.1.1 i u ki n t nhiên 23

3.1.1.1 V trí a lý 23

3.1.1.2 Khí h u và th i ti t 23

24

3.1.1.4 a ch t và thu v n 24

3.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 24

3.1.2.1 Th c tr ng phát tri n kinh t 24

26

27

27

28

29

2011 – 2013 31

2011 – 2013 31

– 31

– 32

3.3.2 K t qu c p GCNQSD t cho h gia ình cá nhân c a th tr n Yên Th theo n m 33

3.3.2.1 K t qu c p GCNQSD t cho h gia ình cá nhân c a th tr n Yên Th n m 2011 33

3.3.2.2 K t qu c p GCNQSD t cho h gia ình cá nhân c a th tr n Yên Th n m 2012 34

3.3.2.3 K t qu c p GCNQSD t cho h gia ình cá nhân c a th tr n Yên Th n m 2013 35

3.3.3 T ng h p k t qu c p GCNQSD t giai o n 2011 – 2013 c a th tr n Yên Th 36

37

3.4.1 Thu n l i 37

3.4.2 Khó kh n 37

3.4.3 M t s gi i pháp kh c ph c nh m y nhanh và hoàn thành công tác c p GCNQSD t 38

K T LU N VÀ NGH 39

1 K t lu n 39

2 ngh 40

TÀI LI U THAM KH O 42

M U

1 Tính c p thi t c a tài

t ai là tài nguyên vô giá c a m i qu c gia, ó không ch n thu n

là n i sinh s ng, s n xu t c a con ng i mà nó còn là n i di n ra các ho t

ng giao l u v n hóa, trao i thông tin, làm phong phú cu c s ng c a con

ng i, t o nên nét v n hóa riêng c a t ng qu c gia, t ng dân t c t ai là ngu n g c c a m i tài s n v t ch t c a con ng i M i qu c gia, m i a

ph ng có m t qu t ai nh t nh c gi i h n b i di n tích, ranh gi i

vi c s d ng và qu n lý qu t ai này c th c hi n theo quy nh c a nhà

n c, tuân th lu t t ai và nh ng v n b n pháp lý có liên quan Lu t t

ai n m 2003 ra i ã xác nh t ai thu c s h u toàn dân và do nhà n c

th ng nh t qu n lý m b o tính th ng nh t trong công tác qu n lý t ai thì công tác ng ký và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t ph i c

th c hi n nghiêm túc Công tác này không ch m b o s th ng nh t qu n lý

mà còn b o m các quy n l i và ngh a v cho ng i s d ng, giúp cho

ng i s d ng t yên tâm u t , s n xu t, xây d ng các công trình Hi n nay v n v t ai là v n c nhi u ng i quan tâm, tranh ch p, khi u

n i, l n chi m t ai th ng xuyên x y ra và vi c gi i quy t v n này c c

k nan gi i do thi u gi y t pháp lý Cùng v i quá trình công nghi p hoá, hi n

i hoá t n c nh ngày nay ã làm cho th tr ng b t ng s n tr nên sôi

ng, trong ó t ai là hàng hoá ch y u c a th tr ng này Nh ng th c ttrong th tr ng này th tr ng ng m phát tri n r t m nh m ó là v n áng lo ng i nh t hi n nay m b o cho th tr ng này ho t ng công khai, minh b ch thì yêu c u công tác ng ký c p gi y ch ng nh n ph i c

ti n hành Ngoài ra m t v n quan tr ng c a vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t là giúp cho nhà n c có c s pháp lý trong vi c thu ti n

s d ng t, t ng ngu n ngân sách cho nhà n c

Công tác c p GCNQSD t n c ta v n còn ch m và thi u s ng

u các vùng khác nhau và nh ng ti n trình th c hi n c ng khác nhau do

nh ng nguyên nhân ch quan và khách c a t ng a ph ng Yên Bái là m t

t nh khu v c phía b c, ng xá i l i khó kh n nên v n c p GCNQSD

t bên c nh nh ng m t t c và ang th c hi n t t, bên c nh ó v n còn

m t s h n ch , khó kh n, ph c t p và t n kém Do v y c n ph i nghiên c u làm rõ nh ng m t khó kh n ó vi c c p GCNQSD t m t cách d dàng

t k t qu cao h n

Xu t phát t nh ng v n trên c s ng ý c a Ban Giám hi u

Tr ng i h c Nông Lâm – HTN, c s nh t trí c a ban ch nhi m Khoa Qu n lý Tài nguyên, d i s h ng d n tr c ti p c a Th.S ThMai Anh, em ti n hành ánh giá và nghiên c u tài: “ ánh giá công tác

c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t trên a bàn th tr n Yên Th , huy n L c Yên, t nh Yên Bái giai o n n m 2011 n n m 2013”

2 M c tiêu nghiên c u tài

- H th ng hoá c s lý lu n v công tác c p gi y ch ng nh n ã c trang b nhà tr ng c a chuyên ngành Qu n lý t ai

- V n d ng nh ng lý thuy t phân tích, ánh giá th c tr ng c p g p gi y

ch ng nh n quy n s d ng t Th tr n Yên Th , huy n L c Yên, t nh Yên Bái

- xu t m t s gi i pháp ch y u y nhanh công tác c p gi y

ch ng nh n quy n s d ng t Th tr n Yên Th , huy n L c Yên, t nh Yên Bái

3 Ý ngh a c a tài

3.1 Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c

B sung và hoàn thi n ki n th c ã h c trong nhà tr ng cho b n thân

ng th i ti p c n và th y c nh ng thu n l i và khó kh n c a công tác c p GCNQSD t trong th c t

ng i s d ng t"(Qu c h i n c CHXHCNVN, 2003)

T i kho n 19 i u 4 Lu t t ai 2003 quy nh v ng ký quy n s

d ng t là: "Vi c ghi nh n quy n s d ng t h p pháp i v i m t th a

qu n lý t ai theo quy ho ch và phát lu t

i u mà chúng ta có th th y trong công tác qu n lý nhà n c v t

ai, thì ho t ng c p GCNQSD t có m t vai trò h t s c quan tr ng và ây

là m t trong nh ng ho t ng n m ch c tình hình v t ai chính vì v y thông qua ho t ng này chúng ta s xác nh và bi t c v thông tin c a

t ng th a t và là c s qu n lý các thông tin v t ai trong h th ng h

s a chính v i y các thông tin t nhiên, kinh t - xã h i c a t ng th a

t H th ng các thông tin ó là s n ph m k th a t vi c th c hi n các n i dung, nhi m v qu n lý nhà n c s d ng t ai ng th i ây c ng chính

là n i dung làm ti n và h ng t i hoàn thi n các n i dung qu n lý nhà

n c v t ai C th nh sau:

- Hoàn thi n h n các quy nh v trình t th t c trong ho t ng c p GCNQSD t i u này chúng ta có th nh n th y quá trình tri n khai công tác c p GCNQSD t n c ta t khi có Lu t t ai n nay Qua m t th i gian dài Nhà n c ti n hành c p GCNQSD t cho các ch s d ng trên các

a ph ng trong c n c, th c t ã cho th y có r t nhi u các tr ng h p, tình ti t ngoài th c t ph c t p ho c không c c p trong các quy nh

c a các v n b n pháp lu t v t ai Do v y ã gây cho các a ph ng nhi u khó kh n trong vi c xác nh c n c pháp lý v t ai cho các ch s d ng Sau khi có Lu t t ai n m 2003 thì các quy nh v công tác c p GCNQSD

t ai c hoàn thi n, c th h n, tính pháp lý c a các quy nh h ng d n v

th t c, trình t c p GCNQSD t c lu t hoá m c cao h n Có th nói ây

là m t v n b n ã ph n nào tháo g nh ng khó kh n, b t c p c a các a ph ng trong ho t ng kê khai c p GCNQSD t, t o i u ki n thu n l i v th t c h

s các a ph ng có th y nhanh ti n c p GCNQSD t

- i v i công tác i u tra, o c thì k t qu i u tra, o c là c s

k thu t cho vi c xác nh v trí, hình th kích th c, di n tích, lo i t và tên

ch s d ng t ph c v yêu c u t ch c kê khai xét duy t ng ký t ai

- i v i công tác quy ho ch k ho ch s d ng t ó s là c n c nh

h ng cho vi c giao t m b o vi c s d ng qu t m t cách n nh,

h p lý và có hi u qu Do v y thông qua vi c giao t, quy ho ch và k ho ch

s d ng t có tác d ng gián ti p n công tác ng ký t m b o cho

vi c thi t l p nên h th ng h s a chính ban u n nh Quy ho ch k

ho ch c ng tr c ti p nh h ng n ng ký t có ngu n g c không rõ ràng,

b t h p pháp, do v y s không th hoàn thành nhanh g n, d t i m nhi m v

ng ký t ai ban u

- Trong công tác phân h ng và nh giá t ó là c s cho vi c xác

nh trách nhi m tài chính c a ng i s d ng t tr c và sau khi ng ký

c p GCNQSD t: ng th i là c s xác nh trách nhi m c a ng i s

d ng t trong quá trình s d ng nh vi c n p thu s d ng t và các lo i thu khác khi chuy n quy n s d ng t

- ng ký c p GCNQSD t là c s th c hi n công tác thanh tra và

gi i quy t tranh ch p t ai B i vì khi các mâu thu n t ai x y ra thì

gi i quy t các mâu thu n này thì tr c h t ph i d a vào các thông tin mà cquan Nhà n c ã qu n lý trong h th ng h s a chính

- ng ký c p GCNQSD t là c s ti n hành th ng kê t ai và

ki m kê t ai

- ng ký c p GCNQSD t là c s quy n s d ng t c tham gia th tr ng b t ng s n m t cách thu n l i ây là i u ki n c n và

QSD t - m t lo i hàng hoá c bi t c l u thông trên th tr ng c bi t trong i u ki n n n kinh t n c ta hi n nay, quy n s d ng t có vai trò to

l n trong vi c thúc y các thành ph n kinh t phát tri n B i vì khi quy n s

d ng t t c xác nh n, m b o v m t pháp lý nó có tác d ng trên nhi u ph ng di n C th :

+ T o i u ki n cho ng i s d ng t yên tâm u t , khai thác các thu c tính có ích c a t ai theo úng m c ích ã c xác nh n

+ Tham gia vào th tr ng hàng hoá theo nhi u góc khác nhau nh :

th ch p t o v n cho s n xu t, kinh doanh; góp t m r ng s n xu t hàng hoá

+ ng ký c p GCNQSD t c ng là c s c quan Nhà n c có

b n g c VP K quy n s d ng t thu c S TN&MT có trách nhi m l p,

ch nh lý, qu n lý HS C g c và sao g i cho VP K quy n s d ng t thu c Phòng TN&MT, UBND xã, ph ng, th tr n ph c v nhi m v qu n lý t

ai c a a ph ng

VP K quy n s d ng t thu c S TN&MT có trách nhi m g i, trích sao HS C ã ch nh lý bi n ng v s d ng t cho VP K quy n s d ng

t thu c Phòng TN&MT, UBND xã, ph ng, th tr n có trách nhi m ch nh

lý b n sao HS C phù h p v i HS C g c B TN&MT ban hành quy ph m

- S theo dõi bi n ng t ai

N i dung HS C bao g m các thông tin sau:

- S li u, kích th c, hình th , di n tích, v trí

- Bi n ng trong quá trình s d ng t và các thông tin khác liên quan

1.1.1.3 Nh ng tr ng h p c c p GCNQSD t

T i i u 49 và i u 51, Lu t t ai 2003 quy nh (Qu c h i n c CHXHCNVN, 2003)[6] Nhà n c c p GCNQSD t cho nh ng tr ng h p sau ây:

1 Ng i c Nhà n c giao t, cho thuê t, tr tr ng h p thuê t nông nghi p s d ng vào m c ích công ích c a xã, ph ng, th tr n;

2 Ng i c Nhà n c giao t, cho thuê t t ngày 15 tháng 10

n m 1993 n tr c ngày Lu t này có hi u l c thi hành mà ch a c c p GCNQSD t;

3 Ng i ang s d ng t theo quy nh t i i u 50 và i u 51 c a

6 Ng i trúng u giá quy n s d ng t, u th u d án có s

d ng t;

7 Ng i s d ng t quy nh t i các i u 90, 91 và 92 c a Lu t này;

8 Ng i mua nhà g n li n v i t ;

9 Ng i c Nhà n c thanh lý, hoá giá nhà g n li n v i t

C p GCNQSD t cho t ch c, c s tôn giáo ang s d ng t

1 T ch c ang s d ng t c c p GCNQSD t i v i ph n di n tích t s d ng úng m c ích, có hi u qu

2 Ph n di n tích t mà t ch c ang s d ng nh ng không c c p GCNQSD t c gi i quy t nh sau:

- Nhà n c thu h i ph n di n tích t không s d ng, s d ng không úng m c ích, s d ng không hi u qu ;

- T ch c ph i bàn giao ph n di n tích ã s d ng làm t cho Uban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh qu n lý; tr ng h p doanh nghi p nhà n c s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu

s n, làm mu i ã c Nhà n c giao t mà doanh nghi p ó cho h gia ình, cá nhân s d ng m t ph n qu t làm t thì ph i b trí l i di n tích

t thành khu dân c trình U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung

ng n i có t xét duy t tr c khi bàn giao cho a ph ng qu n lý

3 i v i t ch c kinh t l a ch n hình th c thuê t thì c quan qu n

lý t ai c a t nh, thành ph tr c thu c trung ng làm th t c ký h p ng thuê t tr c khi c p GCNQSD t

4 C s tôn giáo ang s d ng t c c p GCNQSD t khi có các

i u ki n sau ây:

- C s tôn giáo c Nhà n c cho phép ho t ng;

- Có ngh b ng v n b n c a t ch c tôn giáo có c s tôn giáo ó;

- Có xác nh n c a U ban nhân dân xã, ph ng, th tr n n i có t v

nhu c u s d ng t c a c s tôn giáo ó

1.1.1.4 Nh ng quy nh v c p GCNQSD t

S ra i c a Lu t t ai 2003 ã ánh d u s hoàn thi n h n vchính sách và Pháp lu t t ai n c ta trong giai o n i m i: Giai o n

c a phát tri n và h i nh p nh t là xã h i khi Vi t Nam ã tr thành thành viên

c a t ch c th ng m i th gi i WTO Nó ã th hi n c quan i m v

vi c qu n lý t ai c a ng, t n c trong giai o n i m i ây s là

ti n , ng l c thúc y s phát tri n kinh t c a t n c ta

Nh ng quy nh v công tác c p gi y GCNQSD t trong Lu t t ai

2003 g m:

* i u ki n c c p GCNQSD t:

Theo i u 50, Lu t t ai n m 2003 thì u ki n c c p GCNQSQ t là: (Qu c h i n c CHXHCNVN, 2003)[6]

- H gia ình, cá nhân ang s d ng t n nh c U ban nhân dân

xã, ph ng, th tr n xác nh n không có tranh ch p mà có m t trong các lo i

gi y t sau ây thì c c p GCNQSD t và không ph i n p ti n s d ng t

+ Nh ng gi y t v quy n s d ng t ai tr c ngày 15 tháng 10 n m 1993

do c quan có th m quy n c p trong quá trình th c hi n chính sách t ai c a Nhà

n c Vi t Nam dân ch c ng hoà, Chính ph Cách m ng lâm th i C ng hoà Mi n Nam Vi t Nam và Nhà n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam :

+ Gi y t chuy n nh ng quy n s d ng t, mua bán nhà g n li n v i

tr c ngày 15 tháng 10 n m 1993, nay c y ban nhân dân xã, ph ng, th

gi y chuy n nh ng quy n s d ng t có ch ký c a các bên có liên quan,

nh ng n tr c ngày Lu t này có hi u l c thi hành ch a th c hi n th t c chuy n quy n s d ng t theo quy nh c a pháp lu t, nay c UBND xã,

ph ng, th tr n xác nh n là t không có tranh ch p thì c c p GCNQSD

t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t và không ph i n p ti n

s d ng t

- H gia ình, cá nhân s d ng t có h kh u th ng trú t i a

ph ng và tr c ti p s n xu t nông lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i

t i vùng có i u ki n kinh t xã h i khó kh n mi n núi h i o, nay c UBND xã, ph ng, th tr n xác nh n là t không có tranh ch p thì c c p GCNQSD t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t và không

ph i n p ti n s d ng t

- H gia ình, cá nhân ang s d ng t không có các lo i gi y t quy

nh t i kho n 1 i u này nh ng t ã c s d ng n nh t tr c ngày

15 tháng 10 n m 1993, nay c UBND xã, ph ng, th tr n xác nh n là t không có tranh ch p thì c c p GCNQSD t, quy n s h u nhà và tài

s n khác g n li n v i t

- H gia ình, cá nhân c d ng t theo b n án ho c Quy t nh c a Toà án nhân dân, quy t nh thi hành án c a c quan thi hành án, quy t nh gi i quy t t ai c a c quan nhà n c có th m quy n ã c thi hành thì c c p

c p GCNQSD t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t

- H gia ình, cá nhân ang s d ng t không có các lo i gi y t quy

nh t i kho n 1 i u này nh ng t ã c s d ng tr c ngày Lu t này có

hi u l c thi hành nay c UBND xã, ph ng, th tr n xác nh n là t không

có tranh ch p phù h p v i quy ho ch s d ng t ã c xét duy t i v i

n i ã có quy ho ch s d ng t thì c c p c p GCNQSD t, quy n s

h u nhà và tài s n khác g n li n v i t và ph i n p ti n s d ng t theo quy nh c a Chính ph

- H gia ình, cá nhân ang s d ng t c Nhà n c giao, cho thuê

t t ngày 15/3/1993 n tr c ngày Lu t t ai 2003 có hi u l c thi hành

mà ch a c c p GCNQSD t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n

v i t thì c c p GCNQSD t, quy n s h u nhà và các tài s n khác

g n li n v i t Tr ng h p ch a th c hi n ngh a v tài chính thì ph i th c hiên theo quy nh pháp lu t

- C ng ng dân c ang s d ng t có các công trình là: ình, chùa,

mi u, am, t ng, nhà th h thì c c p GCNQSD t, quy n s h u nhà

và các tài s n khác g n li n v i t khi có các i u ki n sau ây:

+ Có n ngh c p xin c p GCNQSD t, quy n s h u nhà và tài

GCNQSD t, quy n s h u nhà và tài s n g n li n v i t c gi i quy t

nh sau:

+ Nhà N c thu h i ph n di n tích t nh ng không s d ng, s d ng không úng m c ích, s d ng không có hi u qu ;

+ T ch c ph i bàn giao ph n di n tích ã s d ng làm t cho UBND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh qu n lý; tr ng h p doanh nghi p nhà n c s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y

s n, làm mu i ã c Nhà n c giao t mà doanh nghi p ó cho h gia ình, cá nhân s d ng m t ph n qu t làm t thì ph i b trí l i di n tích

t thành khu dân c trình y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng n i có t xét duy t tr c khi giao cho a ph ng qu n lý

- i v i t ch c kinh t l a ch n hình th c thuê t thì c quan qu n

lý t ai c a t nh, thành ph tr c thu c Trung ng làm th t c ký h p ng thuê t tr c khi c p GCNQSD t quy n s h u nhà và tài s n g n li n

v i t

- C s tôn giáo ang s d ng t c c p GCNQSD t, quy n s

h u nhà và tài s n g n li n v i t khi có các i u ki n sau ây:

+ C s tôn giáo c Nhà n c cho phép ho t ng;

+ Có ngh b ng v n b n c a t ch c tôn giáo có c s tôn giáo ó; + Có xác nh n c a UBND xã, ph ng, th tr n n i có t v nhu c u s

d ng t c a c s tôn giáo ó

1.1.1.5 Th m quy n v c p GCNQSD t

Theo i u 52 Lu t t ai 2003 (Qu c h i n c CHXHCNVN, 2003) quy nh th m quy n c p GCNQSD t nh sau:

- UBND t nh, thành ph tr c thu c trung ng c p GCNQSD tcho t

ch c, c s tôn giáo, ng i Vi t Nam nh c n c ngoài, t ch c, cá nhân

n c ngoài tr tr ng h p quy nh t i Kho n 2 i u này

- UBND huy n (qu n, th xã, thành ph tr c thu c t nh) c p GCNQSD

t cho h gia ình, cá nhân, c ng ng dân c , ng i Vi t Nam nh c

n c ngoài mua nhà g n li n v i quy n s d ng t

- C quan có th m quy n c p GCNQSD t quy nh t i Kho n 1 i u này c u quy n cho c quan qu n lý t ai cùng c p

- Quy t nh 499/Q C ngày 13/01/1995 c a T ng c c a chính quy

nh các m u, s m c kê, s a chính, s c p GCNQSD t, s theo dõi bi n

vi c y m nh và hoàn thi n c p GCNQSD tnông nghi p

- Công v n 1725/LB-QL ngày 17/12/1998 c a B Xây d ng và t ng

c c a chính v vi c h ng d n m t s bi n pháp y nhanh vi c c p gi y

ch ng nh n s h u nhà và s d ng t

- Công v n 776/CV-NN ngày 28/07/1999 c a Ch nh ph v vi c c p GCNQSD t

- Thông t liên t ch s 1442/1999/TTLT-TC C-BTC ngày 21/09/1999

c a liên B tài chính và T ng c c a chính (nay là B Tài nguyên và Môi

- Ngh nh 181/2004/N -CP ngày 20/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t t ai 2003

Các v n b n trên ã góp ph n không nh cho công tác qu n lý nhà n c v t

ai c t t h n, b sung hoàn thi n h n h th ng Lu t, làm cho công tác c p GCNQSD t các c p v a ch t ch , v a th hi n tính khoa h c th ng nh t cao Qua ây th y c chính sách t ai luôn c ng và Nhà n c ta quan tâm, nh t là trong giai o n hi n nay khi n n kinh t n c ta ang trên con ng i m i và h i nh p trong khi ó t ai l i có h n Vi c y m nh

- Quy t nh s

-, b sung m t s i u c a Quy t nh 1844/2007/Q -UBND ngày 29 tháng 10 n m 2007 c a y ban nhân dân t nh Yên Bái v c p GCNQSD t cho h gia ình, cá nhân trên a bàn t nh Yên Bái

1.1.2.2 Nguyên t c c p GCNQSD t

- Nguyên t c c p GCNQSD t c quy nh t i i u 48 2003 (Qu c h i n c CHXHCNVN, 2003) có n i dung sau:

+ GCNQSD t c c p cho ng i s d ng t theo m u th ng nh t trong c n c i v i m i lo i t

+ GCNQSD t do B Tài nguyên và Môi tr ng phát hành

+ GCNQSD t c c p theo t ng lo i t

- Tr ng h p quy n s d ng t là tài s n chung c a v và ch ng thì GCNQSD t ph i ghi c h v và h tên ch ng

- Tr ng h p th a t có nhi u cá nhân, h gia ình, t ch c cùng s

d ng thì GCNQSD t c c p cho t ng cá nhân, t ng h gia ình, t ng t

ch c ng quy n s d ng

- Tr ng h p quy n s d ng t thu c c ng ng thì c p chung cho c

c ng ng và trao cho ng i i di n

- Tr ng h p là c s tôn giáo thì GCNQSD t c c p chung cho

c s tô giáo và trao cho ng i i di n

t ai là ngu n tài nguyên quý giá c a b t k qu c gia nào, vì v y các n c trên

th gi i u qu n lý ngu n tài nguyên này h t s c ch t ch , tu theo i u ki n c

th c a m i qu c gia có m t cách qu n lý riêng (Phan Thanh Quy n, 2008)

* Thái Lan: Thái lan là m t qu c gia thu c vùng ông Nam Á, n m

trong kh i ASEAN, có i u ki n t nhiên kinh t - xã h i g n gi ng nh

Vi t Nam ó là t ai manh mún t p quán tr ng lúa n c có t lâu i Vì

v y Thái Lan c ng c p GCNQSD t, b t c n kê khai nào c ng c c p GCNQSD t Song do tình hình ph c t p c a t ng lo i t, t ng ch s d ng nên vi c c p GCNQSD t c chia thành các lo i sau:

- t có gi y t gi y t h p l thì c c p s

- t không có ngu n g c rõ ràng thì c c p s xanh

- t thi u gi y t h p l thì c c p s vàng

Trong quá trình s d ng t n u gi y t h p l và th c hi n ngh a v i

v i Nhà n c thì s c th c hi n c p s (Phan Thanh Quy n, 2008)

* M : M là m t qu c gia phát tri n, t ai thu c s h u c a toàn dân do nhà n c th ng nh t qu n lý n nay h ã hoàn thành vi c c p GCNQSD t và hoàn thi n h s a chính H ã xây d ng c h th ng

l u tr trong máy tính Qua ó có th l u tr v t ng th a t, t ng ch s

d ng m t cách nhanh nh t và chính xác nh t (Phan Thanh Quy n, 2008)

* Ba Lan: Có 95% qu t do t nhân s h u, trong ó Nhà n c

ch qu n lý 5% t ng di n tích qu n lý t ai, Ba Lan ã s d ng nhi u công ngh hi n i H không c p GCNQSD t mà qu n lý b ng các d li u trong h th ng thông tin t ai Ngoài ra m i ch s d ng t c c p strích l c th a t mà mình s h u, trên b n ó th hi n to các i m,

di n tích, v trí hình th th a t làm c i u này Ba Lan ã hoàn thi n

h th ng l i o v trên toàn lãnh th , ng th i thông qua h th ng thông tin

t ai, Ba Lan ã hình thành các d ch v h i áp liên quan n t ng th a t