Kết quả công tác giao đất giao rừng tại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên lâm nghiệp đông bắc

LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành khố luận, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành khố luận, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS Bùi Thị Minh Nguyệt tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Kinh tế quản trị kinh doanh tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành khố luận Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chứcCông ty TNHH MTV Lâm nghiệp Đông Bắc giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành khóa luận./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Sinh viên thực i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BIỂU v DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu 4.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu Nội dung nghiên cứu Kết cấu báo cáo đề tài Chương 1CƠ Sở LÝ LUậN Về GIAO ĐấT GIAO RừNG 1.1 Khái niệm giao đất, giao rừng 1.1.1 Đất lâm nghiệp giao đất lâm nghiệp 1.1.2 Rừng giao rừng 1.2 Mục đích, vai trị giao đất, giao rừng 1.2.1 Mục đích giao đất, giao rừng 1.2.2 Vai trò giao đất, giao rừng 1.3 Nội dung công tác giao đất, giao rừng 10 1.3.1 Mục tiêu giao đất, giao rừng 10 1.3.2 Căn giao đất, giao rừng 11 1.3.3 Đối tượng giao đất, giao rừng 11 1.3.4 Các loại đất rừng giao 12 1.3.5 Hình thức thời hạn giao đất, giao rừng 12 1.3.6 Nghĩa vụ quyền hạn bên giao bên nhận 14 ii 1.3.7 Quy trình, thủ tục giao đất, giao rừng 16 1.4 Một số văn pháp quy Nhà nước quy định công tác giao đất, giao rừng 19 Chương 2ĐặC ĐIểM CƠ BảN CủA CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN 21 MộT THÀNH VIÊN LÂM NGHIệP ĐÔNG BắC 21 2.1 Đặc điểm chung công ty 21 2.1.1 Khái quát chung thông tin công ty 21 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển cơng ty 21 2.1.3 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội 22 2.1.4 Ngành nghề kinh doanh cơng ty 23 2.2 Đặc điểm cấu tổ chức máy quản lý công ty 23 2.3 Đặc điểm lao động công ty 26 2.4 Đặc điểm sở vật chất kỹ thuật công ty 28 2.5 Kết sản xuất kinh doanh công ty 03 năm 2015 – 2017 29 2.6 Đánh giá chung đặc điểm công ty 32 2.6.1 Thuận lợi 32 2.6.2 Khó khăn 33 CHƯƠNG 3THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢCÔNG TÁC GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG TẠI CÔNG TY TNHHMỘT THÀNH VIÊN LÂM NGHIỆP ĐÔNG BẮC 34 3.1 Thực trạng quản lý đất rừng công ty 34 3.1.1 Thực trạng đất giao quản lý công ty 34 3.1.2 Thực trạng diện tích rừng sản xuất công ty 35 3.2 Thực công tác giao đất, giao rừng công ty 37 3.2.1 Cơ sở tiến hành giao đất 37 3.2.2 Phương án giao đất, giao rừng công ty 37 3.2.3 Đối tượng giao đất, giao rừng công ty 40 3.2.4 Quy trình thủ tục giao đất, giao rừng cơng ty 41 3.2.5 Kết giao đất, giao rừng công ty 44 3.3 Đánh giá chung công tác giao đất, giao rừng công ty 48 3.3.1 Đánh giá hiệu công tác giao đất, giao rừng công ty 48 iii 3.3.2 Những thuận lợi khó khăn q trình thực giao đất, giao rừng công ty 51 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc 54 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện sách giao đất, giao rừng 54 3.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất, rừng giao 55 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC BIỂU Biểu 2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực công ty năm 2017 27 Biểu 2.2 Tình hình sở vật chất kỹ thuật công ty năm 2017 28 Biểu 2.3 Kết sản xuất kinh doanh Công ty năm 2015 – 2017 31 Biểu 3.1 Diện tích đất thuộc quyền quản lý cơng ty năm 2017 34 Biểu 3.2 Thực trạng diện tích rừng sản xuất công ty 36 Biểu 3.3 Diện tích đất thực theo phương án giao đất - giao rừng 40 Biểu 3.4 Kết giao đất, giao rừng công ty giai đoạn 2015-2017 45 Biểu 3.5 Tình hình sử dụng đất rừng giao người dân 47 trước sau giao đất, giao rừng 47 Biểu 3.6 Tình hình sử dụng đất rừng giao người dân (2015-2017) 48 Biểu 3.7 Một số tiêu hiệu kinh tế việc giao đất, giao rừng 49 v DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Kết giao đất, giao rừng công ty giai đoạn 2015-2017 46 Biểu đồ 3.2 Tình hình sử dụng đất rừng trước sau giao 46 vi ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài ngun vơ q giá lồi người, điều kiện cần để sinh tồn, để sản xuất, khơng thể thiếu Nó nguồn tài ngun vơ quý thiên nhiên ban tặng cho sống trở thành tài nguyên quý giá quốc gia, đặc biệt đất đai có ý nghĩa quan trọng nước nông nghiệp Việt Nam Bên đất, rừng có vai trị quan trọng, năm rừng cung cấp nhiều loại hàng hóa phục vụ cho ngành kinh tế gỗ loại lâm đặc sản khác Rừng thảm thực vật thân gỗ bề mặt trái đất, giữ vai trò to lớn người như: cung cấp oxy, điều hịa nước, bảo vệ mơi trường, đóng vai trị quan trọng đời sống người, sản xuất xã hội có giá trị lớn kinh tế tùng vùng miền, quốc gia toàn giới Rừng hệ sinh thái đa dạng, phong phú ví phổi xanh nhân loại Tuy nhiên, bị khai thác, sử dụng không hợp lý nên hầu hết diện tích rừng ngày suy giảm, ảnh hưởng nghiêm trọng tới phát triển kinh tế xã hội môi trường, đặc biệt ảnh hưởng tới sinh kế cộng đồng nông thôn miền núi Ngun nhân tình trạng đất rừng khơng có chủ thực dẫn đến tình trạng khai thác sử dụng bừa bãi mức Với nhận thức ổn định tình hình kinh tế xã hội nơng thơn miền núi trước tiên phải ổn định tình hình đất đai tài nguyên rừng Trong năm qua, nhà nước có chủ trương giao đất, giao rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để quản lý bảo vệ, sản xuất Theo đất rừng giao đến tận tay người dân để sản xuất, kinh doanh theo quy định Nhà nước pháp luật, mảnh đất rừng có chủ quản lý thực Giao đất, giao rừng chủ trương lớn có ý nghĩa chiến lược quan trọng Đảng Nhà nước thể đường lối phát triển lâm nghiệp dựa vào sức dân, sử dụng hiệu đất đai, tài nguyên rừng, tạo công ăn việc làm, tăng thêm sản phẩm xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc trực thuộc Tổng Công ty Lâm Nghiệp Việt Nam, nằm huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn quản lý 14.834,01 rừng Thực chủ trương Đảng, Nhà nước Chỉ thị, Nghị tỉnh huyện công tác lâm nghiệp, nhằm làm cho mảnh đất lâm nghiệp địa bàn huyện có chủ thực sự, từ năm 2009 công ty phối hợp với ban ngành huyện, xã tuyên truyền vận động nhân dân nhận đất, nhận rừng đưa vào quảnlý sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, việc triển khai giao đất, giao rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để quản lý bảo vệ sản xuất chậm Việc giao rừng chưa gắn liền với giao đất lâm nghiệp, nhiều khu rừng chưa có chủ quản lý thực người dân thiếu đất sản xuất khơng có điều kiện tham gia vào sản xuất nghề rừng, phát triển kinh tế, dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai, xâm lấn đất rừng, gây nhiều khó khăn phức tạp cơng tác quản lý đất đai tài nguyên rừng.Để góp phần thực tốt công tác giao đất, giao rừng nhằm phát huy sức mạnh lâm nghiệp miềnnúi, tăng thu nhập cho người dân đặc biệt dân tộc vùng sâu, vùng xa có đời sống khó khăn, góp phần thực tốt công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng việc sâu tìm hiểu sớm tìm giải pháp hữu hiệu thúc đẩy nhanh tiến trình thực cơng tác giao đất,giao rừng cần thiết Xuất phát từ thực trạng đó, tơi thực nghiên cứu đề tài “Kết công tác giao đất, giao rừng công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đơng Bắc, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, giao rừng công ty thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận công tác giao đất giao rừng - Đánh giá thực trạng công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đơng Bắc, từ xác định thuận lợi, khó khăn nguyên nhân hạn chế công tác giao đất, giao rừng công ty - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài *Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc Địa chỉ: Số nhà 58 Đường Xương Giang, Thị trấn Hữu Lũng, Huyện Hữu Lũng, Tỉnh Lạng Sơn *Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp: Trong trình thực hiện, tài liệu, số liệu thu thập giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017.Số liệu sơ cấp: Được thu thập giai đoạn từ tháng 01/2017 - 04/2017 * Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc; Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu - Đối với số liệu thứ cấp: Đây nguồn thông tin quan trọng để tổng hợp, phân tích đưa nhận xét, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phù hợp với mục tiêu đề tài Đề tài sử dụng phương pháp kế thừa để thu thập thông tin, tài liệu, số liệu thứ cấp công bố quan lưu trữ, sách báo, tạp trí, tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu: Các văn pháp luật, Nghị định Quyết định Chính phủ Bộ ngành liên quan; nghiên cứu có liên quan đến đề tài; báo cáo, báo… Kế thừa số liệu, tài liệu, sở liệu tình hình sản xuất kinh doanh, lao động, diện tích đất rừng cơng ty quản lý, diện tích đất rừng mà công ty giao cho người dân…thông qua báo cáo phòng phòng Lâm nghiệp tổng hợp, phòng Tổ chức - Hành chính, phịng Kế tốn - Tài đội sản xuất - Đối với thơng tin sơ cấp: Thông tin sơ cấp thông tin thu thập trực tiếp từ việc điều tra khảo sát, vấn trực tiếp cán phòng Lâm nghiệp tổng hợp, đội sản xuất, cán quản lý giám đốc, phó giám đốc, trưởng phịng số nhân viên cơng ty thực trạng công tác giao đất, giao rừng củacông ty Ngồi ra, tác giả cịn vấn trực tiếp người dân giao đất, giao rừng Qua đó, người vấn đưa quan điểm để định hướng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc thời gian tới 4.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu - Phương pháp xử lý số liệu: Dựa vào số liệu công bố, tổng hợp, đối chiếu để chọn thông tin phù hợp với hướng nghiên cứu đề tài Toàn số liệu điều tra xử lý theo chương chình Microsoft Excel - Phương pháp phân tích số liệu: + Phương pháp thống kê mô tả: sử dụng tiêu số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân dãy số biến động theo thời gian Sử dụng phương pháp thống kê mô tả để nêu lên mức độ tượng, phân tích biến động tượng mối quan hệ tượng với nhau.Phương pháp sử dụng để mô tả tình hình sản xuất kinh doanh, tình hình lao động, đặc điểm máy quản lý, đặc điểm sở vật chất kỹ thuật công ty, số kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, rừng, khai thác sử dụng rừng công ty năm 2015-2017 + Phương pháp thống kê so sánh: Dùng phương pháp để so sánh kết sản xuất kinh doanh, cấu tài sản, cấu nguồn vốn tiêu đề Biểu 3.4 Kết giao đất, giao rừng công ty giai đoạn 2015-2017 TT 2 Năm 2015 2016 2017 Tổng cộng Diện tích (ha) Số hộ (hộ) 285,54 181 321,68 208 342,98 217 950,2 606 (Nguồn: Phòng Lâm Nghiệp tổng hợp, 2017) Qua biểu 3.4 biểu đồ 3.1 cho thấy, giai đoạn 2015-2017 tổng số hộ diện tích đất giao có xu hướng tăng qua năm Việc gia tăng diện tích số hộ giao khoán rừng đất rừng cho thấy chủ trương, sách phương pháp giao đất, giao rừng công ty cho người dân địa phương có nhiều giải pháp để thực hiện, diện tích rừng giao qua năm hoàn thành mục tiêu phương án quy hoạch đưa giai đoạn 2014 - 2020 Tạo điều kiện cho người dân tăng thu nhập cải thiện đời sống Giai đoạn năm 2015 công ty giao cho 181 hộ, bước đầu việc triển khai công tác giao đất, giao rừng, cán có kinh nghiệm qua kỳ giao rừng trước quan tâm cấp ban ngành nhiên gặp nhiều khó khăn thay đổi hệ thống sách, pháp luật đất đai, đặc biệt thay đổi luật đất đai 2013 chưa có hệ thống văn hướng dẫn thi hành hồn chỉnh, gây lúng túng cho cấp địa phương trình triển khai thực Đến 2017 sách vào ổn định, kết giao đất, giao rừng công ty cho người dân tăng lên với 342,98 cho 217 hộ 45 400 350 300 342,98 321,68 285,54 250 217 208 181 200 150 100 50 1/1/2015 - 31/12/2015 1/1/2016 - 31/12/2016 Diện tích (ha) 1/1/2017 - 31/12/2017 Số hộ (hộ) Biểu đồ 3.1 Kết ả giao đất, giao rừng củaa công ty giai đo đoạn 2015-2017 (Nguồn: n: Phịng Lâm Nghi Nghiệp tổng hợp, 2017) 3.2.5.2 Tình hình sử dụ ụng đất rừng giao Theo số liệu thống ng kê c phòng lâm nghiệp tổng hợpp trư trước giao đất cho người dân (năm 2009), 2009) tổng diện tích đất lâm nghiệp 14.796,73 (bao gồm đất rừng sản xuất đất rừng phòng hộ – xem biểu ểu 3.1), diện tích đất khơng có rừng làà 12.920,5 ha, diện di tích đất có rừng làà 1.876,23 Tuy nhiên, nhờ việc giao đất giao rừng cho người ng dân mà diện ện tích rừng tăng llên 2.926,97 diện n tích đất đ khơng có rừng giảm xuống ng 11,869, 11,869,76 (xem biểu đồ 3.2) 12.920,50 11.869,76 14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00 2.926,97 1.876,23 Đất khơng có rừng (ha) Đất có rừng (ha) Trước giao Đất khơng có rừng (ha) Đất có rừng (ha) Sau giao Biểu đồ 3.2 Tình hình sử s dụng đất rừng trướcc sau đư giao (Nguồn: n: Phòng Lâm Nghi Nghiệp tổng hợp, 2017) 46 Thực tế, sau giao đất cho hộ nông dân, công ty tiến hành cấp giống có suất cao, phân bón chất lượng tốt hỗ trợ phần tiền nhân công cho hộ nhận khốn, cịn hộ dân nhận khốn đầu tư nhân cơng trồng, chăm sóc, quản lý bảo vệ Vì vậy, diện tích đất rừng sau giao cho cộng đồng dân cư, hộ gia đình quản lý bảo vệ rừng thực có chủ, rừng chăm sóc tốt hơn, diện tích rừng tăng lên qua năm, hạn chế tình trạng phá rừng làm rẫy, khai thác rừng trái phép, trách nhiệm bảo vệ đất rừng nâng lên rõ rệt, giải công ăn việc làm chỗ cho người dân địa phương, góp phần cải thiện đời sống người dân Biểu 3.5 cho thấy, sau giao đất cho người dân diện tích rừng tăng lên 1050,74 so với trước giao Xét theo loài có tăng lên đáng kể Người dân sau giao đất, nhận rừng họ biết tận dụng khu đất, khu rừng có để sản xuất, kinh doanh, tăng thu nhập kinh tế góp phần đưa đời sống ngày lên.Không quản lý, bảo vệ rừng tốt mà trữ lượng rừng giao cho hộ gia đình tăng lên rõ rệt Điển diện tích rừng giao cho đội Tân Thành quản lý để giao cho người dân năm 2009 trữ lượng có 53m3/ha đến năm 2017 trữ lượng đạt 90m3/ha, tăng lên 37m3/ha (theo số liệu báo cáo phịng lâm nghiệp, 2017) Biểu 3.5 Tình hình sử dụng đất rừng giao người dân trước sau giao đất, giao rừng TT Chỉ tiêu Diện tích Lồi 2.1 Keo 2.2 Bạch đàn 2.3 Mỡ Diện tích Trước giao 1876,23 Sau giao 2926,97 So sánh sau với trước giao 1050,74 83,72 83,72 2.839,86 963,63 1.876,23 3,39 3,39 (Nguồn: Phịng Lâm Nghiệp tổng hợp, 2017) Nếu tính riêng giai đoạn 2015-2017 cơng ty tích cực triển khai việc giao đất, giao rừng cho người dân cho thấy hiệu rõ ràng việc sử dụng đất giao (xem biểu 3.6) 47 Biểu 3.6 Tình hình sử dụng đất rừng giao người dân (2015-2017) Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Keo Bạch đàn Mỡ Keo Bạch đàn Mỡ Keo Bạch đàn Mỡ 51,14 234,4 285,54 4,69 316,24 321,68 0,75 24,89 315,45 342,98 2,64 (Nguồn: Phòng Lâm Nghiệp tổng hợp, 2017) Qua biểu 3.5 3.6 cho thấy, tình hình sử dụng đất rừng giao người dân trước sau giao đất, giao rừng có thay đổi rõ ràng Giai đoạn trước giao địa bàn huyện có loại rừng rừng bạch đàn Tuy nhiên đến năm 2015, công ty phối hợp với huyện thực trồng diện tích keo diện tích đất giao cho hộ gia đình địa bàn xã tiến hành trồng mỡ địa bàn xã vào năm 2016 3.3 Đánh giá chung công tác giao đất, giao rừngcủa công ty 3.3.1 Đánh giá hiệu công tác giao đất, giao rừng công ty 3.3.1.1 Hiệu kinh tế Theo kết vấn sâu cán quản lý, người dân địa phương cho thấy sống người dân trước chưa giao đất, giao rừng khó khăn thiếu đất canh tác, thu nhập người dân chủ yếu từ việc làm th, nhận cơng khốn chăm sóc rừng cho cơng ty với mức bình qn khoảng 100.00đồng/ ngày, nghề rừng chưa phát triển Người dân chủ yếu vào rừng kiếm củi, chặt phá rừng làm nương rẫy Do sống thiếu thốn, không học hành tử tế mà phải củi, làm thuê cho người khác Từ khi công ty giao đất, giao rừng, hỗ trợ kỹ thuật, vốn, giống, làm chủ diện tích rừng nên thu nhập người dân tăng lên,cuộc sống người dân người dân giả Cụ thể, sau giao đất, công ty cấp giống có suất cao, phân bón chất lượng tốt hỗ trợ phần tiền nhân 48 công, hộ dân nhận khốn đầu tư nhân cơng trồng, chăm sóc, quản lý bảo vệ Đến chu kỳ khai thác người nhận khốn trả phần sản phẩm cho cơng ty (khoảng 1/3 sản lượng rừng) tùy theo loại đất khu vực, phần lại chủ hộ hưởng Thường sản lượng rừng đạt trung bình 90 đến 100 m3/ha/ chu kỳ Chủ hộ bán phần sản phẩm cho công ty tự tiêu thụ thị trường Như vậy, đất lâm nghiệp rừng giao đến cho hộ gia đình, khuyến khích người dân tham gia sản xuất,trồng rừng, kết mang lại cao, hàng năm thu nhập từ gỗ, người dân thu nhập loại lâm sản gỗ tre, mây, nấm Cây ăn chanh, bưởi, ổi Một số hộ gia đình biết tận dụng quỹ đất để sản xuất mơ hình nơng lâm kết hợp thu nhập nhiều lợi nhuận Và từ có sách giao đất giao rừng người dân tích cực phát triển kinh tế tập trung làm ăn nhiều mô hình trang trại mọc lên Và thấy hiệu mơ hình trang trại người dân tham gia Biểu 3.7 Một số tiêu hiệu kinh tế việc giao đất, giao rừng Đơn vị: đồng 29.679.234.939 Lợi nhuận sau chu kỳ 19.339.406.982 Lợi nhuận/vốn đầu tư (lần) 0,6516 48.357.512.635 21.668.725.206 0,4481 Mơ hình đầu tư Nguồn vốn đầu tư Quốc doanh Khoán Hộ Tổng 78.036.747.574 41.008.132.188 0,5255 (Nguồn: Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Đơng Bắc) Qua biểu 3.7 cho thấy, với mơ hình giao đất, giao rừng cho người dân (khoán hộ) đem lại hiệu kinh tế cao, lợi nhuận trung bình đạt 21.668.725.206 đồng/chu kỳ kinh sản xuất Như vậy, công tác giao đất giao rừng phát huy tác dụng rõ rệt, việc trồng rừng hiệu với tỷ lệ thành rừng cao; tạo việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho nhân dân; góp phần xố đói, giảm nghèo, bước góp phần thay đổi mặt nông thôn 3.3.1.2 Hiệu xã hội Bên cạnh hiệu kinh tế, công tác giao đất, giao rừng đem lại nhiều hiệu xã hội: 49 - Đối với công ty việc giao đất, giao rừng giúp cho công ty quản lý tốt nguồn tài nguyên, nắm bắt tình hình biến động nguồn tài nguyên tâm tư nguyện vọng người dân việc sử dụng nguồn tài nguyên Từ xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng tài nguyên hợp lý nhằm phát triển xã hội bảo vệ nguồn tài nguyên công ty - Q trình giao đất, giao rừng đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục luật bảo vệ rừng phát triển rừng nhiều hình thức đa dạng, phong phú có hiểu - Nâng cao vai trị quyền địa phương, hộ gia đình Cá nhân công tác quản lý bảo vệ rừng - Tạo việc làm, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán nhân viên Công ty hàng ngàn hộ dân địa bàn, giữ vững an ninh vùng - Nâng cao ý thức, hiểu biết người dân đặc biệt trau dồi cho cán địa phương nghiệp vụ chuyên môn Thông qua lớp tập huấn kỹ thuật canh tác, phát triển mơ hình sản xuất sách hỗ trợ việc giao đất, giao rừng làm tăng mức độ tiếp cận người dân với phương thức sản xuất tiến hơn, tăng hiểu biết người dân chế thị trường phát triển kinh tế xã hội, người dân hiểu biết mối quan hệ gia đình cộng đồng, quan hệ phát triển kinh tế với bảo vệ tài nguyên, có nhận thức định mơi trường sinh thái Do đó, sách giao đất giao rừng cơng ty thực góp phân nâng cao trình độ dân trí cho người dân cán địa phương - Làm phát triển phong trào toàn dân địa phương thành lập tổ, đội bảo vệ rừng, phòng cháy rừng, tổ giác, giáo dục, cảm hoá đội tượng vi phạm - Hạn chế vụ vi phạm như: Đốt rừng, phá rừng, khai thác trái phép, góp phần ổn định phát triển tài nguyên có - Nâng cao ý thức tự giác người dân đặc biệt có sách giao đất, giao rừng người dân trở nên đoàn kết, tương thân, tương ái, thi đua sản xuất 50 3.3.1.3 Hiệu môi trường - Cơng tác giao đất giao rừng góp phần thúc đẩy trình sử dụng tài nguyên đất hình thành nên điều kiện quan trọng bậc nhằm bảo đảm quản lý sử dụng đất bền vững Do vậy, cải tạo môi trường sinh thái, tăng độ che phủ, độ phì nhiêu đất, chống xói mịn, rửa trơi, bảo vệ nguồn nước phục vụ cho sinh hoạt sản xuất nông nghiệp - Trước chưa giao đất, giao rừng diện tích đồi núi trọc cịn nhiều, diện tích rừng bị phá nham nhở, khoảng đất trống dại mọc um tùm sách giao đất,giao rừng thực màu xanh rừng lan rộng toàn huyện Đặc biệt có sách giao đất, giao rừng diện tích rừng trồng tăng lên làm cho tài nguyên đất rừng bền vững, bước nâng cao diện tích che phủ rừng địa bàn huyện Rừng “ phổi xanh” chức kinh tế xã hội rừng nhiều cịn chức như: Hạn chế nhiễm môi trường, hàng năm rừng cung cấp cho người hành oxi hút CO2 bụi bẩn, rừng hạn chế xói mịn đất, bảo vệ rừng giữ nguồn nước ngầm hạn chế ô nhiễm nguồn nước Từ đặc điểm nêu thấy hiệu mơi trường từ sách giao đất giao rừng rõ ràng 3.3.2 Những thuận lợi khó khăn q trình thực giao đất, giao rừngtại công ty 3.3.2.1 Thuận lợi - Hiện hệ thống văn pháp lý nhà nước vấn đề giao đất, giao rừng xây dựng chi tiết, bước tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao đất, giao rừng cho người dân - Việc giao đất, giao rừng phù hợp với nguyện vọng ngưòi dân người sống gần rừng,phù hợp với tập tục canh tác người dân làng thơn Cùng với đó, ngày việc chặt phá rừng bừa bãi quyền địa phương, cơng ty, người dân coi hành vi xấu, mang tính chất phạm pháp bị lên án cao Và vậy, nhận thức người dân với rừng tăng lên có ý thức Do đó, việc giao đất, giao rừng cho người dân dễ dàng thuận lợi 51 - Nguồn nhân lực lao động dồi việc nhận đất, nhận rừng để sản xuất việc làm cần thiết với người dân mặt khác nghề rừng nghề chủ yếu người dân từ xưa đến việc nhận đất rừng để làm khơng khó với người dân - Điều kiện tự nhiên: Núi không cao, độ dốc thấp, đa phần đồi bát úp, đất đai tương đối tốt, phù hợp với Bạch đàn, Keo, điều kiện giao thông vận tải thuận lợi, hệ thống đường giao thông phân khắp khu vực vùng dự án giao đất, giao rừng Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sản xuất, kinh doanh - Khả tiêu thụ sản phẩm gỗ dễ dàng nhu cầu xã hội ngày cao công nghiệp chế biến phát triển, đặc biệt chế biến gỗ bóc với qui mơ hộ gia đình phát triển khắp khu vực - Cơng ty có có lực lượng cán quản lý đa phần trẻ tuổi đào tạo bản, có tinh thần nhiệt huyết cơng việc cao,địa phương có nguồn lao động dồi hộ dân địa phương có nhiều kinh nghiệm làm nghề rừng, sở hạ tầng xây dựng trang bị đầy đủ từ Công ty xuống đơn vị sản xuất, đáp ứng yêu cầu phục vụ cơng việc, cơng ty hồn thành phương án qui hoạch sử dụng đất, Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam phê duyệt 3.3.2.2 Khó khăn, hạn chế nguyên nhân - Mặc dù công ty trọng tới việc giao đất, giao rừng cho người dân cịn mang tính hình thức Cơng tác triển khai giao đất giao rừng chậm so với u cầu, giao chưa hết diện tích, giao khơng liền lơ, liền khoảnh cịn nhiều, hệ thống tài liệu, tư liệu đất đai sơ sài - Việc giao đất, giao rừng tiến hành ạt chạy theo số lượng, độ xác chưa cao, chủ yếu theo yêu cầu hộ gia đình, giao theo phân bố tự nhiên vùng dân cư chưa khép kín, chỗ thuận lợi giao, chỗ khó khăn xa dân cư khơng giao Việc giao khốn chủ yếu tiến hành giấy tờ, việc bàn giao cịn qua loa, đại khái - Q trình thực cịn xem nhẹ cơng tác tun truyền sách thủ tục giao khoán rừng đất rừng, nhiều việc làm cịn mang tính áp đặt xuống với người dân nên hiệu chưa cao 52 - Trong trình thực giao đất, giao rừng cho người dân cịn áp đạt tính chủ quan cán thực giao đất, chưa tìm hiểu tâm tư nguyện vọng người dân, kế hoạch mang tính áp đặt Vấn đề họp dân trọng cao, người dân có hội tham gia thảo luận vấn đề giao đất, giao rừng, quản lý rừng - Phong tục tập quán lạc hậu, kinh tế tự cung,tự cấp, đời sống đồng bào cịn gặp nhiều khó khăn, cản trở việc đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất địa phương, cộng đồng dân cư chưa xây dựng phương án quản lý, bảo vệ rừng cụ thể mà chung chung - Việc đo đạc, cắm mốc cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công ty chưa thực Nhà nước chưa cấp kinh phí, dẫn đến khó khăn cơng tác quản lý sử dụng đất - Kinh doanh nghề rừng có tỷ lệ rủi ro tương đối cao nên khó tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi, giá đầu vào sản xuất tăng nhanh giá bán sản phẩm nên hiệu sản xuất kinh doanh chưa cao Trong đó, việc phát triển, nâng cao hình thức khuyến lâm làm chưa thực tốt, lâm nghiệp xã hội chưa đề cập đến nhiều, điều ảnh hưởng lớn đến hiệu sử dụng rừng đất rừng Phần lớn người dân chưa biết nhiều đến kỹ thuật nông lâm kết hợp địa hình hay kỹ thuật trồng lâm nghiệp Vì vậy, nhiều người dân chưa mặn mà nhận đất, rừng để sản xuất Điều ảnh hưởng không nhỏ đến công ty giao đất, giao rừng công ty - Công ty giai đoạn tái cấu sản xuất sau thực xếp lại công ty giai đoạn 2, số phận đơn vị sản xuất chưa tổ chức hợp lý, nên hiệu sản xuất kinh doanh chưa cao, lực lượng cán quản lý chủ yếu cịn trẻ nên chưa có nhiều kinh nghiệm tổ chức sản xuất công tác dân vận giao đất, giao rừng - Tình trạng khai thác rừng trái phép, lấn chiếm đất rừng diễn biến phức tạp, gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý bảo vệ rừng, ảnh hưởng đến hiệu sản xuất kinh doanh Do đó, gây ảnh hưởng đến việc xác định danh giới, lập đồ trạng Vì vậy, khó khăn cho việc giao đất, giao rừng 53 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc Từ kết đánh giá thực trạng giao đất, giao rừng tình hình sử dụng đất rừng người dân sau cơng ty giao, kết hợp với phân tích tác động giao đất giao rừng đến hiệu kinh tế, xã hội môi trường, để nâng cao hiệu công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc thời gian tới, số giải pháp đề xuất sau: 3.4.1 Giải pháp hồn thiện sách giao đất, giao rừng - Quán triệt chủ trương giao đất, giao rừng để người dân nhận thức mục đích, ý nghĩa, quyền lợi nghĩa vụ sau nhận đất, rừng Trước tiến hành giao đất, giao rừng cần tổ chức tuyên truyền họp dân, phổ biến sách, tập huấn kỹ thuật địa phương, cố gắng vận động nhiều hộ gia đình nhận đợt sở tổ chức họp dân để hộ gia đình phân chia ranh giới hợp lý với cán giao đất, tổ cơng tác làm việc cịn lại đánh dấu lơ đất đồ làm thủ tục cần thiết Như vậy, cần trọng ý kiến người dân, cộng đồng trình xem xét giao quyền sử dụng đất để đáp ứng với nguyện vọng khả quản lý họ - Việc giao đất, giao rừng phải đảm bảo tính cơng bằng, nên vào quỹ đất công ty lực, trình độ nhóm cộng đồng dân cư nhận đất rừng - Các thủ tục giao đất, giao rừng cần rõ ràng, bỏ qua giảm bớt khâu khơng cần thiết gây khó khăn cho người dân - Đi đôi với việc giao đất giao rừng cần kiểm tra thống kê diện tích đất giao đưa vào sử dụng sở có kế hoạch hướng dẫn gia đình vay vốn sản xuất tiếp nhận vốn hỗ trợ dự án - Khi giao cần xác định rõ ranh giới rõ ràng thực địa đồ để tránh tượng giao trồng chéo lên dẫn đến tranh chấp đất hộ dân Ưu tiên cho hộ nhận đất nhận rừng xa khu dân cư, địa hình khó khăn Vận động hộ gia đình có nhiều lao động, tiềm phát triển kinh tế tham gia vào nhận đất nhận rừng 54 - Kiểm soát chặt chẽ hoạt động khai thác rừng, khai thác với kế hoạch trồng, bảo vệ phát triển quỹ rừng sở thực có hiệu chương trình quốc gia, đặc biệt chương trình phát triển kinh tế miền núi xóa đói giảm nghèo, định canh định cư… - Hoàn thiện hồ sơ sử dụng đất cho hộ chưa có hồ sơ sử dụng đất lâm nghiệp Hoàn thiện, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân - Có chế độ thưởng phạt với hành vi làm lợi tổn hại đến thành phần tài nguyên môi trường khu vực, vi phạm sách giao đất giao rừng nhà nước công ty 3.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất, rừng giao Đất lâm nghiệp giao cho người dân đưa vào sử dụng có hiệu rõ rệt Rừng phục hồi, diện tích đất trống đồi núi trọc giảm nhanh chóng Có nhiều hộ gia đình thu hiệu lớn phát triển kinh tế rừng, nhiên bên cạnh có nhiều hộ gia đình sử dụng đất giao chưa hiệu Để khắc phục tượng đảm bảo cho hoạt động sản xuất lâm nghiệp mang tính bền vững sau giao đất giao rừng, cần thực tốt số giải pháp sau: - Thực phương thức canh tác nông lâm kết hợp với kỹ thuật sản xuất tiên tiến Bên cạnh đó, cần mở rộng không gian phát triển cho loại này, đặt yêu cầu kỹ thuật bố cục trồng rừng Tuyên truyền, vận động người dân thay đổi phương thức sử dụng đất không hiệu quả, khơng bền vững mơ hình canh tác họ, loại bỏ phương thức canh tác lạc hậu - Nghiên cứu, lựa chọn tập đoàn rừng địa có giá trị kinh tế sinh thái cao Khuyến khích trồng đa tác dụng, hỗn giao, hỗn lồi, lâm sản gỗ, kết hợp nhiều phương thức canh tác có hiệu chuyển đổi cấu giống trồng, đưa giống mới, suất cao vào sản xuất - Cơng ty cần thường xuntích cực tổ chức mở lớp tập huấn khuyến nông, khuyến lâm, hướng dẫn kỹ thuật trồng, chăm sóc số lồi có giá trị kinh tế cao cho người dân Chuyển giao kỹ thuật trồng công nghiệp, lâm nghiệp, ăn quả, phát triển mơ hình nơng lâm kết hợp 55 - Cần kết hợp với quyền địa phương tư vấn, hỗ trợ người dân việc tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi, giúp người dân yên tâm đầu tư sản xuất thông qua chương trình vốn vay dài hạn nước quốc tế với lãi suất thấp, thủ tục vay vốn ngắn gọn, dễ thực - Công ty cần kết hợp với huyện, xã để có quy hoạch sử dụng đất lâu dài để người dân yên tâm đầu tư phát triển trồng rừng sản xuất - Nâng cao trình độ dân trí giúp người dân hiểu biết chế thị trường, đầu tư sản xuất hay khoa học kỹ thuật Xây dựng nhiều mơ hình thực tiễn nơng lâm kết hợp để người dân học tập làm theo Đồng thời, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm từ nơng lâm nghiệp cho hộ gia đình - Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người dân việc bảo vệ rừng Tăng cường thực thi pháp luật, kiểm tra kiểm soát vụ phá rừng trái phép xảy ra, thực cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng Tích cực tuyên truyền, phổ biến cho người dân luật đất đai, luật lâm nghiệp, luật bảo vệ rừng 56 KẾT LUẬN Giao đất, giao rừng chủ trương lớn có ý nghĩa chiến lược quan trọng Đảng Nhà nước thể đường lối phát triển lâm nghiệp dựa vào sức dân, sử dụng hiệu đất đai, tài nguyên rừng, tạo công ăn việc làm, tăng thêm sản phẩm xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái.Qua trình thực đề tài “Kết công tác giao đất, giao rừng công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc”đã tài đạt kết sau: Đã hệ thống hóa sở lý luận giao đất, giao rừng: Khái niệm giao đất, giao rừng; Mục đích, vai trị, nội dung, yêu cầu văn pháp lý nhà nước giao đất giao rừng thời gian qua Đánh giá thực trạng công tác giao đất, giao rừng công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc: - Việc giao đất, giao rừng việc làm cần thiết phù hợp với người dân người dân huyện hưởng ứng tích cực Sau nhận đất, nhận rừng người dân trọng phát triển, sử dụng đất đai tài nguyên môi trường cách hiệu quả, bền vững khơng cịn tình trạng lãng phí - Các hộ gia đình nhận đất, nhận rừng ý thức vai trị trách nhiệm làm chủ diện tích đất rừng giao nên tổ chức quản lý, bảo vệ rừng tốt - Công tác giao đất,giao rừng tạo công ăn việc làm cho người lao động đưa hộ gia đình từ nghèo đói, thiếu thốn trở nên giả đầy đủ Việc giao đất, giao rừng chủ trương đắn, góp phần làm phát triển kinh tế cho người dân Việc thực giao đất, giao rừng với quy trình Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn đề - Tuy nhiên, diện tích đất rừng giao chưa cao, cơng tác giao đất giao rừng cịn tồn nhiều khó khăn, hạn chế, đơi mang tính áp đặt, hiệu sử dụng đất rừng chưa thực cao so với tiềm Trên sở đánh giá thực trạng đề tài đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc thời gian tới: Giải pháp hồn thiện sách giao đất, giao rừng; Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất, rừng giao 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2006), Thông tư số 102/2006/TT-BNN ngày 13/11/2006 Bộ NN & PTNT hướng dẫn số điều Nghị định 135/2005/NĐ-CP ngày 08/11/2005 Chính phủ, Hà Nội Bộ nơng nghiệp phát triển nông thôn (2007), Thông tư số 38/2007/TTBNN ngày 25/4/2007 Bộ Nơng nghiệp PTNT hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng; thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TTBTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2011), Thông tư số 69/2011/TTBNNPTNT, ngày 21 tháng 10 năm 2011 Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn việc hướng dẫn thực số nội dung Quy chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình lâm sinh ban hành kèm theo Quyết định số 73/2010/QĐ-TTg, ngày 16 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 29/01/2011 Liên Bộ: Nông nghiệp PTNT, Tài nguyên Môi trường hướng dẫn số nội dung giao rừng, thuê rừng, gắn liền với giao đất, thuê đất lâm nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 135/2005/NĐ-CP ngày 08/11/2005 Chính phủ việc giao khốn đất nơng nghiệp đất rừng sản xuất đất có mặt nước ni trồng thủy sản nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 58 Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Đơng Bắc (2017), Số liệu thống kê diện tích rừng, Lạng Sơn Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Đông Bắc(2014), Thuyết minh dự án đầu tư giai đoạn 2014 – 2020, Lạng Sơn 10 Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Đông Bắc (2017), Điều lệ tổ chức hoạt động Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc, Lạng Sơn 11 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật vệ phát triển rừng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật đầu tư, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 Thủ tướng Chính phủ quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp, Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định 186/2006/QĐ-TTg, ngày14/08/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý rừng, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg, ngày 05/02/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020, Hà Nội 59 ... thực trạng công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc; Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc Phương... giao rừng - Thực trạng công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc - Một số giải pháp nhằm nâng cao hiểu công tác giao đất, giao rừng Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp. .. HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN LÂM NGHIỆP ĐÔNG BẮC 3.1 Thực trạng quản lý đất rừng công ty 3.1.1 Thực trạng đất giao quản lý công ty Tổng diện tích đất Cơng