Phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn tỉnh hòa bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN VŨ TUYÊN PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ GIÁO DỤC CHO NGƯỜI DÂN NƠNG THƠN TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN VŨ TUYÊN PHÁT TRIEN DỊCH VỤ GIÁO DỤC CHO NGƯỜI DÂN NÔNG THƠN TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN ĐỨC HIỆP XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN PGS, TS Trần Đức Hiệp XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG GS, TS Phan Huy Đường Hà Nội - 2021 t _ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tư liệu sử dụng luận án trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng ghi danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng 01 năm 2021 r _ Tác giả rri •2 Trần Vũ Tuyên LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu Chương trình cao học Quản lý kinh tế viết luận văn Phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế, tồn thể thầy giáo tạo điều kiện, giúp đỡ tận tình suốt khố học Trong suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình, tơi nhận theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra khoa học tận tình, nghiêm túc PGS.TS Trần Đức Hiệp Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, kính chúc thầy gia đình ln mạnh khoẻ, hạnh phúc thành cơng Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn tới Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX.01.46/16-20, Phát triển dịch vụ xã hội cho người dân nông thôn: Thực trạng giải pháp, TS Nguyễn Thị Hương làm chủ nhiệm đề tài, giúp đỡ nhiều việc tiếp cận tài liệu, số liệu để phục vụ cho trình nghiên cứu Hà Nội, tháng 01 năm 2021 r_ _ Tác giả rri •2 Trần Vũ Tuyên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii 1.1 Kinh nghiệm phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn cấp tỉnh & ngồi nước học kinh nghiệm cho tỉnh Hịa Bình 26 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông 1.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển dịch vụ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CP Chính phủ GD - ĐT Giáo dục - đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn THCS Trung học sở 10 THPT Trung học phổ thông 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG TT Bảng Nội dung Trang Dự toán ngân sách nhà nước chi cho lĩnh vực Bảng 3.1 giáo dục - đào tạo tỉnh Hịa Bình giai đoạn 37 2017 - 2020 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Số trường học mầm non khu vực nông thôn tỉnh Hịa Bình Số trường học phổ thơng khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình Số học sinh bình qn thầy/cơ giáo khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình 41 42 43 Tỷ lệ học chung tỷ lệ học theo độ tuổi Bảng 3.5 khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình năm 44 2018 Bảng 3.6 Tỷ lệ trẻ em nhà trường 45 Tình hình biết đọc biết viết dân số 15 Bảng 3.7 tuổi khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình năm 45 2019 Bảng 3.8 Tỷ trọng dân số NT từ 15 tuổi trở lên chia theo trình độ học vấn cao 46 Số năm học bình quân, Số năm học kỳ Bảng 3.9 vọng người dân nông thôn tỉnh Hịa Bình năm 2019 47 DANH MỤC SƠ ĐỒ TT Sơ đồ Nội dung Trang Quy trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế Sơ đồ 1.1 hoạch, đề án phát triển dịch vụ giáo dục cho 12 người dân nông thôn địa phương Thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, Sơ đồ 1.2 đề án thơng qua chế sách phát triển 15 dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn Nội dung phát triển dịch vụ giáo dục cho Sơ đồ 1.3 Sơ đồ 1.4 Bài học kinh nghiệm phát triển dịch vụ người dân nông thôn địa phương giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình 17 27 PHẦN MỞ ĐẦU Ị Ị _ A Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Giáo dục chìa khố để phát triển kinh tế - trị - xã hội quốc gia Tuy nhiên, quốc gia, giáo dục thành thị nơng thơn có chênh lệch rõ ràng Xét phạm vi Việt Nam, tất văn kiện đại hội Đảng giáo dục đào tạo nhấn mạnh: “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Phát triển giáo dục đào tạo giúp nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Tuy nhiên, xem xét khu vực nông thôn Việt Nam, thực tế cho thấy, nguồn nhân lực khu vực thiếu số lượng yếu chất lượng, chủ yếu lao động phổ thơng, có lao động có trình độ chun mơn Một nh ng nguyên nhân dẫn đến tượng công tác phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn Việt Nam cịn tồn số hạn chế định Vì vậy, để phát triển kinh tế đồng thời đảm bảo công xã hội, thúc đẩy phát triển khu vực nơng thơn mục tiêu cấp bách đặt phải phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn Đặc biệt xem xét tỉnh thành thuộc Việt Nam, tác giả nhận thấy Hịa Bình tỉnh miền núi, phía Tây bắc Tổ quốc, có địa hình núi cao, chia cắt phức tạp, độ dốc lớn, tỷ lệ người dân sinh sống khu vực nông thơn thuộc nhóm cao nước Theo số liệu Tổng cục thống kê Việt Nam, sơ tính đến năm 2019, tồn tỉnh có 854.131 người, dân cư tập trung khu vực nông thôn 720.050 người (chiếm 84,26%), tỷ lệ người dân sinh sống khu vực nơng thơn trung bình chung nước 64,95%, chí cao trung bình chung khu vực trung du miền núi phía bắc (81,83%) Như vậy, nói phần đơng người dân tỉnh Hịa Bình sinh sống tập trung khu vực nông thôn chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án tỉnh Hịa Bình cho phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn tỉnh Điều gây khó khăn cho cơng tác định hướng, quản lý hoạt động giáo dục khu vực nông thôn tỉnh, làm cho khoảng cách gi a giáo dục thành thị giáo dục nông thôn không thu hẹp Nguyên nhân tượng xét mục tiêu giáo dục mục tiêu nhắc đến Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh, xét mục tiêu giáo dục cho nơng thơn có chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Do vậy, việc ban hành thêm chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn dẫn đến chồng chéo việc thực hiện, gây khó khăn quản lý Nhưng khơng có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án riêng phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn dẫn đến tình trạng mục tiêu phát triển đưa thống đầu mối thực quản lý, khơng có định hướng phát triển lâu dài Vì vậy, yêu cầu cấp bách đặt quyền tỉnh Hịa Bình cần xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn Nội dung giải pháp: Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình Thứ nhất, chiến lược phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình định hướng cho việc phát triển dịch vụ giáo dục dài hạn (10 năm, 20 năm, 50 năm) Xét mặt nội dung, chiến lược phát triển gồm nh ng nội dung chủ yếu sau: (i) Mơ tả tình hình khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình; (ii) Xây dựng mục tiêu phát triển dịch vụ giáo dục tỉnh Hịa Bình cho tương lai; (iii) Xây dựng cách thức thực nhằm đạt mục tiêu nêu Trong đó, mục tiêu phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình cần nhấn mạnh vào phát triển giáo dục mầm non giáo dục phổ thơng làm sở, từ phát triển giáo dục đào tạo nghề định hướng kinh tế địa phương, giảm khoảng cách chênh lệch gi a thành thị nông thôn phát triển dịch vụ giáo dục Thứ hai, quy hoạch phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn địa phương phạm vi thời gian năm, 10 năm Về mặt nội dung, quy hoạch phát triển gồm nh ng nội dung cụ thể sau: (i) Phân tích tiềm đánh giá thực trạng phát triển, (ii) Định hướng phát triển gồm: quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ tiêu tổng quát, phương án phát triển, phương án phân bố, bố trí mạng lưới phát triển, (iii) Giải pháp tổ chức thực quy hoạch phát triển, nhấn mạnh việc xác định tổ chức bảo đảm nguồn lực, như: vốn đầu tư, nguồn nhân lực, khoa học công nghệ để thực Trên sở hình thành kế hoạch phát triển đề án phát triển chi tiết dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình Chủ thể thực hiện: Chính quyền tỉnh Hịa Bình chủ thể xây dựng ban hành chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình nhằm đảm bảo phù hợp với điều kiện địa phương, tận dụng nguồn lực định hướng phát triển bền v ng thời gian tới Điều kiện thực hiện: Để xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình cần có phối hợp cách chặt chẽ gi a địa phương tỉnh, gi a trường, quan quản lý giáo dục, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân tỉnh nhằm phân tích thực trạng tỉnh, hiểu hội, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu tỉnh để từ đưa định hướng, mục tiêu giải pháp phát triển dịch vụ cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình cách phù hợp 4.2.2 Tăng cường tuyên truyền công tác xã hội hóa khu vực nơng thơn Cơ sở đưa giải pháp: Do nhận thức xã hội hóa giáo dục phận cán quản lý giáo dục nhân dân hạn chế, chưa nhìn nhận vai trị thành phần kinh tế toàn xã hội việc tham gia vào hoạt động giáo dục địa bàn tỉnh Do đó, khơng người nghĩ xã hội hóa giáo dục biện pháp tạm thời nhằm huy động đóng góp thêm tài Vì vậy, cần tăng cường tun truyền lợi ích trách nhiệm bên liên quan cơng tác xã hội hóa giáo dục khu vực nơng thơn Đặc biệt nhấn mạnh, xã hội hóa xu hướng tất yếu, giúp nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục, đồng thời tuân thủ phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Nội dung giải pháp: Tăng cường tuyên truyền công tác xã hội hóa khu vực nơng thơn Xã hội hóa cần hiểu cách đắn xã hội hóa khơng gian quyền tham gia giáo dục, quản lý nhà trường, thiết kế chương trình triển khai hoạt động giáo dục tất thành phần xã hội Đồng thời, xã hội hóa giáo dục khơng có nghĩa nhà nước chuyển giao hay phó thác nhiệm vụ hiến định cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, mà tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia vào giáo dục, cho đáp ứng tốt nhu cầu thành viên xã hội, cho đến trường, có điều kiện hưởng hội vào đời Do vậy, xã hội hóa khơng phải nghĩa vụ người dân nhằm đóng góp nguồn lực tài tạm thời mà quyền người dân để tham gia vào hoạt động phát triển giáo dục, từ đem lại lợi ích giáo dục cho họ Chủ thể thực hiện: quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tỉnh Hỏa Bình đóng vai trị quan trọng việc thực công tác tuyên truyền đắn xã hội hóa hoạt động giáo dục người dân nơng thơn Bên cạnh đó, tun truyền viên tỉnh đóng vai trị quan trọng Việc am hiểu thơng tin, kiến thức xã hội hóa giúp nâng cao ý thức hiểu biết người dân xã hội hóa vừa quyền vừa nghĩa vụ người dân tỉnh Hịa Bình Điều kiện thực hiện: Để thực thành công tăng cường tuyên truyền cơng tác xã hội hóa khu vực nơng thơn, quyền tỉnh Hịa Bình cần (i) Xây dựng mạng lưới tuyên truyền viên am hiểu thông tin, độ phổ rộng khắp tỉnh Hịa Bình, (ii) Xây dựng nội dung tuyên truyền đúng, đủ, ngắn gọn, dễ hiểu để bổ sung kiến thức xã hội hóa với người dân 4.2.3 Phát triển giáo dục có mục tiêu gắn với đời sống nơng thơn Cơ sở đưa giải pháp: Do tỷ lệ bỏ học khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình cịn cao, tiềm ẩn nguy không bền v ng phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn tỉnh Hịa Bình Ngun nhân tượng người dân chưa ý thức tầm quan trọng giáo dục nâng cao dân trí người dân Thay học, trẻ em nơng thơn khuyến khích làm để kiếm thu nhập Vì vậy, để tránh tư lối mịn này, cần có nh ng sách khuyến khích người dân khu vực nông thôn theo học đầy đủ chương trình giáo dục Nội dung giải pháp: Để giáo dục hay giáo dục phổ thông gắn liền với đời sống người dân nơng thơn, chương trình giáo dục cần thay đổi, bổ sung yếu tố lịch sử, kinh tế, văn hóa, xã hội, đồng thời xây dựng chương trình giáo dục theo định hướng nghề nghiệp địa phương Chủ thể thực hiện: quyền tỉnh Hịa Bình đưa đường lối, định hướng phát triển giáo dục phù hợp với tình hình địa phương Sau đó, quan chức năng, mà chủ yếu sở giáo dục đào tạo cần triển khai nội dung giáo dục đồng thời áp dụng hoạt động thực tế phù hợp với bối cảnh kinh tế - trị - văn hóa - xã hội địa phương Điều kiện thực giải pháp: Để phát triển giáo dục có mục tiêu, tỉnh Hịa Bình cần có phối hợp cách chặt chẽ gi a địa phương tỉnh, gi a trường, quan quản lý giáo dục, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân tỉnh nhằm định hướng phát triển đề xuất giải pháp phát triển dịch vụ cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình cách phù hợp 4.2.4 Đẩy mạnh hình thức giáo dục phi quy hướng tới xóa mù chữ người lớn Cơ sở đưa giải pháp: Tỷ lệ biết đọc biết viết người dân 15 tuổi khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình thấp so với trung bình chung nước Vì vậy, cần có biện pháp nhằm xóa mù ch cho người lớn, hay đối tượng người 15 tuổi Do đặc thù lứa tuổi, người dân 15 tuổi phải làm nên nh ng hình thức đào tạo hiệu đẩy mạnh hình thức giáo dục phi quy, lớp học bổ túc buổi tối cho người dân nơng thơn khu vực tỉnh Hịa Bình Tuy nhiên phạm vi luận văn tập trung vào giáo dục mầm non giáo dục phổ thơng, nên sách giải pháp liên quan tới giáo dục phi thức đề cập tới hướng nghiên cứu luận văn Chủ thể thực hiện: quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tỉnh Hịa Bình, sở giáo dục 4.2.5 Hoàn chỉnh hệ thống trường học khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình Cơ sở đưa giải pháp: Kết phân tích cho thấy đánh giá người học mức độ thuận tiện tiếp cận trường học khu vực nông thôn tỉnh Hịa Bình thấp trường khác thấp trung bình chung nước, số trường mầm non tỉnh sáp nhập, làm giảm số trường mầm non hoạt động thị trường Nguyên nhân tượng tỉnh Hịa Bình thực đề án sáp nhập, hoàn chỉnh hệ thống trường phổ thơng Tuy nhiên, q trình thực đề án, trường mầm non sáp nhập theo Ưu điểm việc sáp nhập cắt giảm máy hành khơng hiệu quả, đồng thời tránh tình trạng đầu tư dàn trải ngân sách nhà nước cho trường khoảng cách gần nhau, gây lãng phí ngân sách nhà nước Tuy nhiên đặc thù lứa tuổi mầm non khoảng cách từ nhà đến trường phải gần Chính tượng gây nên nh ng khó khăn cho người dân nơng thơn việc tiếp cận trường học Do vậy, giải pháp cấp thiết đặt rà soát việc thực đề án từ hồn chỉnh hệ thống trường học khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình Hay nói cách khác, trước xây dựng sách, đề án cần phân tích đề án theo nhiều hướng khác nhau, để thấy mặt tích cực tiêu cực ban hành sách gây nên Nội dung giải pháp: Cân đối trường mầm non, tiểu học, THCS, THPT, liên cấp cách phù hợp gi a địa phương để hoàn chỉnh hệ thống trường học khu vực nơng thơn Chủ thể thực hiện: Chính quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tỉnh Hòa Bình, Sở giáo dục đào tạo tỉnh Hịa Bình Điều kiện thực hiện: Để hồn chỉnh hệ thống trường học khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình cần có phối hợp cách chặt chẽ gi a địa phương tỉnh, gi a trường, quan quản lý giáo dục, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân tỉnh nhằm phân tích thực trạng tỉnh, thực phân bổ trường học cách hợp lý để vừa đảm bảo tiết kiệm nguồn ngân sách nhà nước để đầu tư cho trường lớp tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận dịch vụ giáo dục 4.2.6 Giảm khoảng cách chênh lệch khu vực nông thôn thành thị, nam nữ Cơ sở đưa giải pháp: Như đề cập chương thực trạng, tồn khoảng cách chênh lệch gi a khu vực thành thị nông thôn, nam n tiếp cận dịch vụ giáo dục Một là, thu nhập người dân khu vực thành thị cao khu vực nông thôn, nên người dân thành thị sẵn sàng chi trả cho giáo dục nhiều người dân nơng thơn, chí phận người dân nông thôn phải bỏ học để làm kiếm thêm thu nhập nên có chênh lệch gi a tỷ lệ học chung, tỷ lệ học độ tuổi, tỷ lệ trẻ em nhà trường khu vực thành thị nông thôn Hai là, đặc thù địa phương, phần lớn người dân sống khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình dân tộc thiểu số người, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ phong tục tập quán Theo đó, trẻ em gái thường phải nghỉ học sớm để nhà lấy chồng, sinh con, trẻ em trai thường có hội học cao để làm trụ cột cho gia đình sau này, tồn chênh lệch gi a tỷ lệ học chung, tỷ lệ học độ tuổi, tỷ lệ trẻ em nhà trường gi a nam n Nội dung giải pháp: để giảm khoảng cách chênh lệch gi a thành thị nơng thơn, quyền tỉnh Hịa Bình cần đẩy mạnh phát triển kinh tế, đặc biệt kinh tế khu vực nông thơn tỉnh Hịa Bình, từ nâng cao đời sống người dân khu vực nông thôn làm giảm khoảng cách gi a thành thị nông thôn phát triển dịch vụ giáo dục Bên cạnh đó, cần thực tuyên truyền cho người dân khu vực nông thôn, đặc biệt dân tộc thiểu số hiểu công gi a nam giới n giới, hiệu học tập mang lại mặt dài hạn so với nghỉ học nhà làm, lấy chồng sinh Chủ thể thực hiện: Chính quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tỉnh Hịa Bình, Sở giáo dục đào tạo tỉnh Hịa Bình, hệ thống trường học, giáo viên, học sinh người dân khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình Điều kiện thực hiện: Để phát triển kinh tế địa phương, tỉnh Hịa Bình cần phát triển cơng nghiệp dịch vụ, cơng nghiệp dần phát triển có số khu công nghiệp xuất khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình, từ nâng cao mức sống người dân khu vực nông thôn, tiến tới giảm khoảng cách chênh lệch tiếp cận dịch vụ giáo dục gi a thành thị nông thôn 4.2.7 Đa dạng hóa loại hình đào tạo Cơ sở đưa giải pháp: Như phân tích chương 3, loại hình đào tạo chưa đa dạng, người dân khơng có nhiều lựa chọn gi a loại trường theo học Chủ yếu, tập trung theo học sở giáo dục công lập Nguyên nhân tượng phần lớn người dân khu vực nông thơn tỉnh Hịa Bình đồng bào dân tộc thiểu số, có thu nhập khơng cao Việc cho em họ theo học trường ngồi cơng lập, phải đóng học phí điều khó khăn họ Vì vậy, phải cân nhắc gi a cho theo học gi a trường công lập trường ngồi cơng lập, phần lớn người dân khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình cho em học trường công lập Do vậy, để đa dạng hóa loại hình đào tạo gi a cơng lập ngồi cơng lập, cần có chế sách hỗ trợ cho doanh nghiệp, cá nhân việc thành lập sở giáo dục ngồi cơng lập Nội dung giải pháp: quyền tỉnh Hịa Bình cần ban hành chế, sách khuyến khích hỗ trợ trường ngồi cơng lập nhằm đảm bảo đa dạng hóa loại hình đào tạo Tuy nhiên, quyền tỉnh Hịa Bình đóng vai trị định việc giám sát quản lý sở giáo dục cơng lập ngồi cơng lập, nhằm đảm bảo chất lượng đào tạo chuẩn tới học sinh Chủ thể thực hiện: quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tỉnh Hịa Bình, cá nhân, tổ chức có nguyện vọng đầu tư vào giáo dục ngồi cơng lập khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình Điều kiện thực hiện: Cần có phối hợp gi a bên: (i) Chính quyền địa phương việc hỗ trợ chế, sách, quản lý hoạt động giáo dục, (ii) Cá nhân, tổ chức việc hiểu tầm quan trọng việc thành lập sở giáo dục ngồi cơng lập nhằm đa dạng hóa loại hình đào tạo, đồng thời tạo môi trường cạnh tranh, để cung cấp dịch vụ giáo dục ngày ưu việt tới người dân khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình 4.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vấn đề phát sinh phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn Cơ sở đưa giải pháp: Đề đảm bảo sách, kế hoạch, đề án phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn thực mục tiêu, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách, kế hoạch, đề án Tuy nhiên, cần xét tới tính hợp lý trình kiểm tra, giám sát, tránh trường hợp đảm bảo mặt số lượng không đảm bảo mặt chất lượng Nội dung giải pháp: việc kiểm tra giám sát thực cần tổ chức định kỳ nhằm hai mục đích sau Thứ nhất, công tác tra, kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo việc thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chế, sách nhằm đạt mục tiêu đạt ra, mặt phù hợp với điều kiện địa phương, mặt khác giúp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ hai, công tác tra, kiểm tra, giám sát cần đảm bảo phát nh ng hạn chế, bất cập công tác phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn có nh ng biện pháp khắc phục cần thiết Chủ thể thực hiện: Chính quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tỉnh Hịa Bình, Sở giáo dục đào tạo tỉnh Hịa Bình Điều kiện thực hiện: Để công tác kiểm tra, giám sát đạt hiệu cần có phối hợp đồng bên liên quan bên xây dựng sách, bên thực thi sách, bên hưởng lợi sách bên kiểm tra giám sát thực sách 4.2.9 Đề xuất bổ sung khung khổ pháp lý hoạt động xã hội hóa giáo dục Ngồi giải pháp nêu trên, phân tích chương 3, trường ngồi cơng lập thành lập chủ yếu trường đa cấp (trường có học sinh độ tuổi từ mầm non, tiểu học, THCS, THPT), nhiên chưa có quy định cho loại hình trường nên tỉnh Hịa Bình gặp khó khăn thực sách xã hội hóa Do vậy, luận văn đề xuất Quốc hội, Chính phủ Bộ, Ban ngành xây dựng bổ sung khung khổ pháp lý danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí, quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục ngồi cơng lập KẾT LUẬN Phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn vấn đề cấp thiết xã hội quan tâm Việc nghiên cứu tìm giải pháp nhằm phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn tỉnh Hịa Bình có ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn địa phương có tỷ lệ dân cư sinh sống chủ yếu khu vực nơng thơn tỉnh Hịa Bình Xuất phát từ mục tiêu đó, nh ng nội dung chủ yếu sau tập trung giải luận văn bao gồm: - Tổng hợp nh ng lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn theo địa phương, từ làm sở đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình; - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 để nguyên nhân nh ng tồn tại, hạn chế khó khăn vướng mắc công tác phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình - Đề xuất số giải pháp giúp phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình thời gian tới Xuất phát từ thực trạng địa phương, để phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn tỉnh Hịa Bình, quyền tỉnh Hịa Bình, Sở giáo dục đào tạo tỉnh Hịa Bình, quan ban ngành, trường học, giáo viên người dân phải phối hợp thực đồng giải pháp sau đây: (i) Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn, (ii) Tăng cường tun truyền cơng tác xã hội hóa khu vực nông thôn, (iii) Phát triển giáo dục có mục tiêu gắn với đời sống nơng thơn, (iv) Đẩy mạnh hình thức giáo dục phi quy hướng tới xóa mù ch người lớn, (v) Hồn chỉnh hệ thống trường học khu vực nông thôn, (vi) Hạn chế khoảng cách gi a thành thị nông thôn, trẻ em trai trẻ em gái, (vii) Đa dạng hóa loại hình đào tạo việc áp dụng chế sách hỗ trợ cho giáo dục ngồi cơng lập, (viii) Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra xử lý sai phạm phát sinh trình thực (ix) Đề xuất bổ sung khung khổ pháp lý cho hoạt động xã hội hóa giáo dục Với kết thực luận văn, tác giả mong muốn góp phần xây dựng nh ng giải pháp tích cực, có hiệu nhằm phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn tới Tuy nhiên, dịch vụ giáo dục, đặc biệt phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn lĩnh vực phức tạp nên nội dung luận văn tránh khỏi nh ng khiếm khuyết Bởi tác giả mong nhận nh ng ý kiến đóng góp thầy, giảng viên Đại học Kinh tế, bạn bè, đồng nghiệp để nội dung nghiên cứu hoàn thiện tốt hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt ADB, 2002 Phụ nữ Việt Nam Hà Nội Trương Thị Kim Chuyên cộng sự, 1999 Yếu tố ảnh hưởng đến học cấp II In trong: Dominique Haughton, Jonathan Haughton, Sarah Bales, Trương Thị Kim Chuyên, Nguyễn Nguyệt Nga Hồng Văn Kình (Chủ biên), Hộ gia đình Việt Nam nhìn qua phân tích định lượng Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia Indu Bhushan cộng sự, 2001 Vốn nhân lực người nghèo Việt Nam: Tình hình lựa chọn sách Hà Nội: Nxb Lao động Xã hội Trần Quý Long, 2009 Trẻ em tham gia lao động đóng góp thu nhập cho gia đình Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, Số 4, tr 44-55 Trần Quý Long, 2013 Các yếu tố gia đình ảnh hưởng đến tuổi học thiếu niên Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, Số 2, tr 29-42 Ngân hàng Thế giới, 2007 Báo cáo phát triển giới 2007: "Phát triển hệ kế cận Hà Nội: Nxb Văn hóa Thơng tin Nhóm hành động chống đói nghèo, 2002 Cung cấp giáo dục có chất lượng cho người Báo cáo chung nhà tài trợ, Hà Nội Nolwen Henaff Jean Yves Martin, 2001 Tổ chức lại kinh tế cấu lại xã hội In Nolwen Henaff Jean Yves Martin (Chủ biên), Lao động, việc làm nguồn nhân lực Việt Nam 15 năm đổi Hà Nội: Nxb Thế giới Phùng H u Phú cộng sự, 2016 Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Hà Nội: NXB CTQG - Sự thật 10.Tổng cục thống kê, 2016, 2018 Niêm giám thống kê tỉnh Hịa Bình năm 2016, năm 2018 Hà Nội: Nxb Thống kê 11.Nguyễn Đức Vinh, 2009 Tác động yếu tố cá nhân gia đình đến tình trạng học trẻ em niên nơng thơn Tạp chí Xã hội học, Số 4, tr 26-43 Tiếng anh 12.FAO, 2002b Launching a new flagship on education for rural people Rome: FAO 13.FAO, Unesco, 2003 Education for rural development: towards new policy responses 14.International Standard Classification of Education, 2011 ISCED UNESCO 15.Martin, R.E., & Wod, G.H., 1984 The preparation of rural teachers Small School Forum, 6(1), p.27-28 16.Navaratnam, Kathiravelu K., Role of Education in Rural Development: A Key Factor for Developing Countries., 25 Jul 86 17.Paolo M P., Elena F., et al, 2013 Didactic Strategies and Technologies for Education: Incorporating Advancements Journal of Education, 14 Jun 18.Peter Mugo, CC Wolhuter, H.J.Steyn, 2000 The structure and shaping factors of education systems Journal of Education 19.Smith, M K., 2015 What is education? A definition and discussion The encyclopaedia of informal education [http://infed.org/mobi/what-is- education-a-definition-and-discussion/ 20.Truong Si Anh, John Knodel, Le Huong and Tran Thi Thanh Thuy, 1995 Education in Vietnam: trends and differentials, PSC Research Report No 96-359, Population Studies Center, University of Michigan 21.World Bank, 2002 World Bank rural development strategy: reaching the rural poor Washington DC: World Bank ... cho sở lý luận giáo dục, dịch vụ giáo dục phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn - Thông lệ quốc tế, học kinh nghiệm thực tiễn tốt liên quan tới phát triển dịch vụ giáo dục cho người. .. dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn địa phương nước OECD 1.3.2.1 Phát triển kinh tế - trị thúc đẩy phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn Nếu phát triển dịch vụ giáo dục không... tư phát triển dịch vụ giáo dục nói chung đầu tư phát triển dịch vụ giáo dục cho người dân nông thôn yêu cầu cấp bách đặt • Nâng cao lực tiếp cận dịch vụ giáo dục người dân nông thôn Tiếp cận dịch