Hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam trong bối cảnh thực thi Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP)

Trong bối cảnh như vậy, việc nghiên cứu các quy định của pháp luật lao động cũng như các nội dung cam kết của Việt Nam khi tham gia Hiệp định CPTPP phù hợp với các tiêu chuẩn lao động của ILO nhằm đánh giá những hạn chế, bất cập của pháp luật hiện hành, trên cơ sở đó đề xuất một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về quan hệ lao động của Việt Nam trong bối cảnh thực thi CPTPP thực sự cấp thiết.

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH THỰC THI HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TOÀN DIỆN VÀ TIẾN BỘ XUYÊNTHÁI BÌNH DƢƠNG (CPTPP) TS Đinh Thị Thanh Thủy Trƣờng Đại học Thƣơng mại Tóm lược: Tính đến tháng 7/2019, Việt Nam ký kết, thực thi đàm phán 16 Hiệp định thương mại tự (FTA) Trong số này, có 12 FTA thực thi (07 FTA số với tư cách thành viên ASEAN, 05 FTA lại với Chile, Nhật Bản, Hàn Quốc, EAEU, CPTPP), 01 FTA ký chưa có hiệu lực EVFTA 03 FTA đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP), FTA với Israel FTA với Khối thương mại tự châu Âu (EFTA)1 Đặc biệt, với việc tham gia FTA hệ Hiệp định tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định tự thương mại với EU (EVFTA) tham gia Khu vực tự ASEAN (AFTA) có tác động mặt thương mại - kinh tế ảnh hưởng định tới chế thực ti n lao động Việt Nam Điều mở hội thách thức Việt Nam việc hoàn thiện, sửa đổi pháp luật lao động nh m đáp ứng tốt cho nhu cầu phát triển, phù hợp với điều kiện CPTPP c ng tiệm cận với tiêu chuẩn lao động quốc tế mà Việt Nam cam kết Từ khóa: Hiệp định thương mại tự hệ (FTA), Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), cam kết lao động, pháp luật lao động Đặt vấn đề Ngày 12/11/2018, Quốc hội Việt Nam phê chuẩn Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương, gọi tắt CPTPP hay cịn gọi TPP 11, có ―tiền thân‖ Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Sau quốc gia thông qua (gồm Australia, Canada, Nhật Bản, Mexico, New Zealand Singapore), CPTPP đủ điều kiện để có hiệu lực từ 30/12/2018 Việt Nam trở thành nước thứ phê chuẩn hiệp định Đến tháng 3/2018, bên thức ký kết CPTPP, thức có hiệu lực vào ngày 30/12/2018, có hiệu lực Việt Nam từ ngày 14/1/2019 Nội dung CPTPP giữ nguyên gần toàn cam kết TPP ngoại trừ (i) cam kết Hoa Kỳ với Hoa Kỳ; (ii) 22 điểm tạm hoãn (trong Danh mục chi tiết) (iii) số sửa đổi Thư song phương Bên CPTPP Sau năm ký kết CPTPP, tính đến cuối năm 2019, tỷ lệ xuất sang số thị trường CPTPP đạt mức tăng trưởng Canada đạt 3,86 tỷ USD, tăng 28,2%; Mexico đạt 2,84 tỷ USD, tăng 26,8%; Chile gần tỷ USD, tăng 20,5%; Pêru đạt 350 triệu USD, tăng 40% so với năm 2018 Xuất siêu Việt Nam sang sang nước CPTPP đạt gần tỷ USD Đối với thu hút FDI, tính đến cuối năm 2019, nước thành viên CPTPP (trừ Pêru) đầu tư vào Việt Nam khoảng 123 tỷ USD, chiếm gần 37% tổng vốn FDI đăng ký, số có ý nghĩa lớn thu hút FDI Việt Nam Năm 2019, vốn FDI thực đạt 20,38 tỷ USD, tăng 6,7% so với 2018; tổng giá trị thương vụ mua bán, sáp nhập (M&A) đạt 15,47 tỷ USD, tăng 56,4% so với năm 895 2018, chiếm 40,7% tổng vốn đăng ký kết đáng khích lệ, có hội nhập sâu rộng với giới, gồm thực CPTPP2 Song song với mục tiêu tăng trưởng kinh tế, thương mại, yêu cầu tuân thủ tiêu chuẩn lao động quốc tế ILO quyền người lao động, với quan điểm cho người lao động người trực tiếp làm sản phẩm thương mại quốc tế nên họ phải bảo đảm quyền, lợi ích điều kiện lao động trở thành cách tiếp cận hiệp định FTA hệ mới, nhằm đảm bảo môi trường cạnh tranh công quốc gia quan hệ thương mại Tuy nhiên, thực tế, xu mở cửa thị trường nước phát triển ngày tăng lại đồng nghĩa với việc quyền người lao động bị xâm phạm ngày nhiều Theo báo cáo Tổ chức Lao động Quốc tế (International Labour Organization - ILO) báo cáo thức khác cho thấy tồn tại, chí xấu hình thức bóc lột tồi tệ trẻ em lao động cưỡng bức, 12% trẻ em giới độ tuổi từ đến làm việc, 23% trẻ em từ 10 đến 14 tuổi, 179 triệu trẻ em phải chịu hình thức tồi tệ nhất, cơng việc nguy hiểm, lao động cưỡng buôn người mại dâm, vi phạm tiêu chuẩn lao động quốc tế quyền tự hiệp hội, thương lượng tập thể phân biệt đối xử quan hệ lao động nhiều quốc gia Trong bối cảnh vậy, việc nghiên cứu quy định pháp luật lao động nội dung cam kết Việt Nam tham gia Hiệp định CPTPP phù hợp với tiêu chuẩn lao động ILO nhằm đánh giá hạn chế, bất cập pháp luật hành, sở đề xuất số kiến nghị hoàn thiện pháp luật quan hệ lao động Việt Nam bối cảnh thực thi CPTPP thực cấp thiết Tổng quan nội dung lao động Hiệp định CPTPP cam kết Việt Nam gia nhập 2.1 Khái quát hiệp định thương mại tự (FTA) hệ số nội dung lao động Hiệp định CPTPP 2.1.1 Khái niệm Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ mới: Trong nội dung Hiệp định chung thuế quan thương mại (General Agreement on Tariffs and Trade – GATT) (Điều XXIV.8), Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (General Agreement on Trade in Services – GATS) (Điều V) Điều khoản cho phép năm 1979 (Enabling Clause 1979) đưa ngoại lệ, Thành viên WTO phép hình thành khu vực mậu dịch tự (Free Trade Area) liên minh thuế quan (Customs Union) với điều kiện bên phải loại bỏ thuế quan quy định hạn chế thương mại khác phần đáng kể tất thương mại lãnh thổ hải quan thành viên mà không cần phải đa phương hóa cam kết tất Thành viên WTO khác Đây sở pháp lý hình thành nên Hiệp định thương mại tự (FTA), từ giúp tạo lập khu vực mậu dịch tự liên minh thuế quan hai nhiều kinh tế khác sau khoảng thời gian định Hiện quốc gia tổ chức quốc tế đưa khái niệm tên gọi khác FTA Theo WTO, hiệp định thương 896 mại tự dạng hiệp định thương mại khu vực (Regional Trade Agreements RTA), thỏa thuận thương mại có có lại hai nhiều bên3 Về chất, FTA hiệp định có có lại hàng rào thương mại quốc gia tham gia hiệp định xóa bỏ Song thành viên hiệp định có quyền trì hàng rào thương mại riêng nước thành viên hiệp định4 Cách hiểu chung FTA thỏa thuận hai hay nhiều quốc gia vùng lãnh thổ nhằm mục đích tự hóa thương mại thông qua cắt giảm thuế quan, quy định tạo thuận lợi cho trao đổi hàng hóa, dịch vụ đầu tư thành viên nhằm cho phép bên mở rộng tiếp cận thị trường Các FTA có tên gọi khác như: Hiệp định Đối tác Kinh tế (Economic Partnership Agreement), Khu vực Mậu dịch Tự (Free Trade Area), Hiệp định Hợp tác Kinh tế Toàn diện (Comprehensive Economic Cooperation Agreement), Hiệp định Khung Hợp tác Kinh tế Toàn diện (Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation) Từ thập kỷ 1990 đến nay, khái niệm FTA mở rộng phạm vi sâu mức độ cam kết tự hóa Bắt đầu từ thương mại hàng hóa (cắt giảm thuế quan, loại bỏ hàng rào phi thuế quan), mở rộng dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ tiếp đến vấn đề phi thương mại lao động, môi trường, phát triển bền vững, quyền người, cạnh tranh hay gọi hiệp định thương mại tự hệ (New-Generation Free Trade Agreement) Thuật ngữ ―thế hệ mới‖ có tính chất tương đối, sử dụng để nói hiệp định thương mại có phạm vi tồn diện, vượt khỏi khn khổ tự thương mại hàng hóa, khơng cịn hiểu phạm vi hẹp thỏa thuận hội nhập khu vực song phương có cấp độ liên kết kinh tế ―nông‖ giai đoạn trước thập kỷ 1980, mà dùng để thỏa thuận hội nhập kinh tế ―sâu‖ hai hay nhóm nước với nhau5, hướng đến vấn đề không liên quan trực tiếp đến thương mại truyền thống lao động, mơi trường, dịch vụ, sở hữu trí tuệ…Sự tác động FTA hệ không cịn bó hẹp phạm vi tác động thương mại mà mở rộng tới thể chế vấn đề khác môi trường, lao động 2.1.2 Một số nội dung lao động Hiệp định CPTPP Theo ILO, FTA có nội hàm nội dung lao động phải đề cập đến điểm sau (1) tiêu chuẩn lao động điều kiện làm việc tối thiểu, quyền người lao động điều khoản việc làm; (2) tiêu chuẩn việc bảo vệ người lao động theo pháp luật lao động quốc gia việc thực thi pháp luật lao động quốc gia; (3) khuôn khổ hợp tác và/hoặc theo dõi vấn đề nêu Các hiệp định FTA hệ nói chung hiệp định CPTPP nói riêng ghi nhận hai nhóm nội dung lao động bao gồm: nhóm quy định trực tiếp lao động nhóm quy định đảm bảo thực thi, cụ thể: 2.1.2.1 Nhóm quy định trực tiếp lao động: Những cam kết Tuyên bố năm 1998 ILO ghi nhận chương lao động CPTPP, phần lớn cam kết nằm mức độ tối thiểu thông qua việc dẫn chiếu nguyên tắc quyền bản, đặc biệt tự cơng đồn quyền người lao động thương 897 lượng tập thể, hạn chế sử dụng lao động trẻ em nghiêm cấm sử dụng lao động cưỡng bức6 Đây quyền danh sách ―những nguyên tắc quyền người lao động nơi làm việc‖ (Tuyên bố năm 1998) thông qua ILO7 Trong lĩnh vực lao động, CPTPP không đưa tiêu chuẩn lao động mà nhấn mạnh đến nguyên tắc quan hệ lao động, quyền lao động Theo đó, có bốn nhóm nguyên tắc cụ thể đặt gồm: (i) đảm bảo quyền tự liên kết thương lượng tập thể người sử dụng lao động người lao động; (ii) xóa bỏ lao động cưỡng lao động bắt buộc; (iii) cấm sử dụng lao động trẻ em; (iv) xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Các quyền quy định 08 Công ước (CƯ) ILO, với tảng là: Tự liên kết quyền thương lượng tập thể (CƯ số 87 98); loại bỏ tất hình thức lao động cưỡng bắt buộc (CƯ số 29 105); xóa bỏ lao động trẻ em (CƯ ILO số 138 182); xóa bỏ phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp (CƯ ILO số 100 111) Đối với CPTPP, yêu cầu lao động điều kiện ràng buộc chặt chẽ, có phạm vi cam kết rộng nhất, có mức độ cam kết sâu ràng buộc chặt chẽ số FTA giới CPTPP dành toàn Chương 19 với 15 điều để quy định lao động Các cam kết lao động CPTPP cam kết lao động sâu sắc có mức độ ràng buộc chặt chẽ số FTA mà Việt Nam tham gia Bên cạnh đó, CPTPP có số yêu cầu chung quan hệ lao động là: (i) khẳng định nghĩa vụ nước thành viên ILO quyền tự liên kết công nhận cách thực chất quyền thương lượng tập thể; (ii) thiết lập khung khổ luật pháp thực hiệu thực tiễn quy định pháp luật việc đảm bảo quyền tự liên kết công nhận cách thực chất quyền thương lượng tập thể; (iii) khơng trì hỗn có hành động nhằm né tránh việc thực thi cam kết (trong luật pháp thực tiễn) sau hiệp định có hiệu lực, có số nội dung cam kết lao động CPTPP8 Đồng thời, CPTPP làm rõ việc loại bỏ lao động cưỡng bắt buộc bao gồm lao động trẻ em bị đối tượng khác cưỡng bắt buộc thực công việc9 Liên quan đến điều kiện làm việc, mức lương tối thiểu, làm việc, điều kiện an toàn sức khỏe nghề nghiệp, CPTPP yêu cầu quốc gia tham gia cần quy định pháp luật quốc gia quyền của người lao động10 Lưu ý quy định CPTPP việc điều kiện làm việc chấp nhận mức độ phụ thuộc vào quốc gia trình độ phát triển kinh tế, đặc thù lao động, chi phí lao động… khác 2.1.2.2 Nhóm quy định đảm bảo thực thi: Bên cạnh quy định cụ thể lao động, CPTPP đưa điều khoản đảm bảo trình thực thi quy định lao động Các quốc gia cam kết không chối bỏ thực thi hiệu lao động làm ảnh hưởng đến thương mại đầu tư bên11 Bên cạnh đó, CPTPP lưu ý đến trách nhiệm xã hội cho doanh nghiệp để nâng cao, thúc đẩy việc bảo vệ quyền lợi người lao động12 898 Để q trình thực thi có hiệu quả, hợp tác quốc gia tham gia thật cần thiết Các lĩnh vực hợp tác CPTPP gồm 20 lĩnh vực13 tạo công ăn việc làm đẩy mạnh việc làm suất, chất lượng; tạo việc làm suất, chất lượng gắn với tăng trưởng bền vững phát triển kỹ nghề ngành công nghiệp nổi; nâng cao nhận thức tôn trọng nguyên tắc quyền nêu Tuyên bố ILO…dưới 05 hình thức hợp tác14, hình thức đối thoại lao động đề cao, tổ chức theo hình thức gặp trực tiếp phương tiện kỹ thuật sẵn có Bên để thúc đẩy việc giải nhanh vấn đề lao động quốc gia thành viên lập Hội đồng lao động bao gồm đại diện phủ theo định để xem xét việc thực chương lao động, họp vòng năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực Sau đó, Hội đồng họp hai năm lần, trừ Bên định khác15 Cơ chế giải tranh chấp quy định riêng Chương 28 Giải tranh chấp Cơ chế có giá trị áp dụng cho cam kết ghi nhận hiệp định Trong CPTPP có 03 chế giải tranh chấp phổ biến, bao gồm: - Cơ chế giải tranh chấp cấp Nhà nước nước Thành viên CPTPP: Đây chế giải tranh chấp cấp Nhà nước (tranh chấp phát sinh nước thành viên CPTPP) việc thực nghĩa vụ theo CPTPP, áp dụng cho hầu hết tất Chương CPTPP - Cơ chế giải tranh chấp Nhà nước - nhà đầu tư nước ngoài: Đây chế giải tranh chấp phát sinh Nhà nước nơi nhận đầu tư nhà đầu tư nước đến từ nước CPTPP khác, áp dụng riêng cho Chương Đầu tư CPTPP - Các nội dung liên quan tới chế giải tranh chấp song phương (ví dụ Chương Lao động, Thư song phương Việt Nam 10 nước đối tác CPTPP, Việt Nam đạt thỏa thuận bảo lưu riêng thời hạn sử dụng công cụ giải tranh chấp cách thức sử dụng biện pháp trừng phạt số tranh chấp lao động cụ thể) Như vậy, tranh chấp khơng thể giải theo quy trình nước TPP sử dụng tới quy trình giải tranh chấp Nhà nước – Nhà nước chung với lĩnh vực khác hiệp định chương 2816 Nhìn chung, quy trình giải tranh chấp chung theo CPTPP mang tính cưỡng chế, bắt buộc kèm theo hình thức xử phạt đình ưu đãi thương mại hay trừng phạt thương mại, tương đồng với chế giải tranh chấp khuôn khổ WTO 2.2 Các cam kết lao động Việt Nam tham gia Hiệp định CPTPP Đến nay, Việt Nam phê chuẩn 24 Công ước (CƯ) ILO, có CƯ quyền lao động bao gồm: CƯ 100 trả cơng bình đẳng (năm 1997), CƯ 111 phân biệt đối xử (Việc làm nghề nghiệp) (năm 1997); CƯ 182 xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ (năm 2000); CƯ 138 tuổi lao động tối thiểu (năm 2003); CƯ số 29 lao động cưỡng (2007); CƯ 98 Quyền tổ chức thương lượng tập thể (năm 2019) Hiện Việt Nam trình nghiên cứu chuẩn bị phê chuẩn 02 CƯ lại (CƯ số 87 quyền tự hiệp hội CƯ 105 xóa bỏ lao động cưỡng bức17 899 Việt Nam tất nước tham gia Hiệp định CPTPP phải tôn trọng bảo đảm quyền người lao động việc thành lập gia nhập tổ chức người lao động sở doanh nghiệp, tất tổ chức người lao động phải tuân thủ Hiến pháp, pháp luật nước sở theo tiêu chuẩn ILO Việt Nam cam kết thực đầy đủ nghĩa vụ Chương Lao động kể từ ngày CPTPP có hiệu lực với Việt Nam Trong CPTPP, Việt Nam hưởng số linh hoạt nghĩa vụ liên quan đến lao động – cơng đồn, cụ thể: (i) Các nước không áp dụng trừng phạt thương mại Việt Nam năm kể từ Hiệp định có hiệu lực cho tất nghĩa vụ chương Lao động (ii) Đối với nghĩa vụ liên quan đến tự liên kết công nhận cách thực chất quyền thương lượng tập thể, thời gian không áp dụng trừng phạt thương mại Việt Nam năm kể từ Hiệp định có hiệu lực (iii) Đối với nghĩa vụ liên quan đến tự liên kết công nhận cách thực chất quyền thương lượng tập thể nêu trên, nước đồng ý tiến hành ―xem xét lại xem có áp dụng trừng phạt thương mại hay khơng vịng năm sau Việc rà sốt thực khuôn khổ Hội đồng Lao động, hàm ý phải theo đồng thuận chung tất nước không dẫn đến trừng phạt thương mại18 Liên quan tới chế giải tranh chấp thực cam kết lao động, Chương Lao động CPTPP Thư song phương lao động Việt Nam nước CPTPP dự liệu 02 chế xử lý: (i) Cơ chế chung: Theo quy định Chương lao động, giống nước CPTPP khác, trường hợp Việt Nam không thực cam kết Chương Lao động, nước CPTPP có quyền kiện Việt Nam theo thủ tục giải tranh chấp Chương lao động (Hội đồng Lao động CPTPP) sau theo thủ tục giải tranh chấp cấp Nhà nước CPTPP (ii) Các cam kết đặc thù: Ngoài cam kết lao động chung CPTPP nước khác, Việt Nam có cam kết với đối tác CPTPP Thư song phương, chủ yếu liên quan tới việc giải tranh chấp lao động trường hợp đối tác có khiếu kiện với Việt Nam Các cam kết chủ yếu ngoại lệ liên quan tới việc không sử dụng biện pháp ngừng nhượng (3 năm, năm tùy trường hợp) sử dụng Hội đồng lao động (đối với tranh chấp quyền tự liên kết người lao động, thời gian từ năm thứ tới năm thứ 7) Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam bối cảnh thực thi hiệp định CPTPP Cùng với việc tái gia nhập ILO vào năm 1992 gia nhập 24 CƯ ILO, Việt Nam bước hoàn thiện, sửa đổi pháp luật lao động theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế tiêu chuẩn lao động quốc tế thừa nhận Tuy nhiên, quy định pháp luật lao động Việt Nam số điểm chưa phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế, liên quan đến nguyên tắc quyền quan hệ lao động theo Tuyên bố năm 1998 ILO 900 3.1 Pháp luật quyền quan hệ lao động Thực quyền người lao động, Việt Nam ban hành nhiều văn pháp luật Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 2013; Bộ luật lao động 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, 2012), Bộ luật lao động 2019 (hiệu lực 01/01/2021); Luật Cơng đồn 1957, 1990, 2012 nhiều văn pháp luật khác ghi nhận ―cơng dân có quyền làm việc, quyền lựa chọn nghề nghiệp, công việc, nơi làm việc, điều kiện làm việc cơng bằng, an tồn; hương lương, chê đô nghỉ ngơi, nghiêm cấm phân biệt đối xử, cưỡng lao động, sử dụng nhân công độ tuổi lao động tối thiểu‖19 Tương thích với nội dung lao động Tuyên bố 1990 ILO, quyền quan hệ lao động Việt Nam nghiên cứu bao gồm: (i) quyền tự hiệp hội (quyền tự cơng đồn) thương lượng tập thể; (ii) xóa bỏ lao động cưỡng lao động bắt buộc; (iii) cấm sử dụng lao động trẻ em; (iv) xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp 3.1.1 Về quyền tự hiệp hội thương lượng tập thể 3.1.1.1 Quyền tự hiệp hội (quyền tự công đoàn) Quyền tự hiệp hội ghi nhận Điều CƯ 87 (năm 1948) ILO, người lao động (NLĐ) khơng phân biệt hình thức nào, khơng phải xin phép trước mà có quyền tổ chức gia nhập tổ chức theo lựa chọn mình, với điều kiện họ phải tuân thủ điều kiện tổ chức Trong đó, quyền tự cơng đồn NLĐ thuộc khn khổ quyền tự hiệp hội Về nguyên tắc, điều kiện thành lập cơng đồn, pháp luật Việt Nam quy định cơng đồn thuộc hệ thống Tổng liên đồn lao động Việt Nam (TLĐLĐVN) tổ chức đại diện bảo vệ quyền NLĐ BLLĐ năm 2012 quy định tổ chức đại diện tập thể lao động sở Ban chấp hành cơng đồn sở Ban chấp hành cơng đồn cấp trực tiếp sở nơi chưa thành lập cơng đồn sở20 Là tổ chức trị - xã hội NLĐ, cơng đồn góp phần đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng thành viên cơng đồn NLĐ, ví dụ như: tham gia với đơn vị sử dụng lao động xây dựng giám sát việc thực thang, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động, tổ chức lãnh đạo đình cơng theo quy định pháp luật, tham gia xây dựng pháp luật hình thức trực tiếp gián tiếp21 Tuy nhiên, dẫn chiếu đến tuyên bố chung Công ước số 87, 98 ILO nội dung cam kết lao động Hiệp định CPTPP quy định tổ chức đại diện cho NLĐ Cơng đồn BLLĐ 2012 chưa phản ánh chất chủ thể đại diện NLĐ Điều xuất phát từ ba lý bản: thứ nhất, việc quy định tổ chức công đồn hoạt động dẫn đến tình trạng ―độc quyền‖ bảo vệ NLĐ, thân NLĐ bị phụ thuộc mà khơng có lựa chọn tổ chức khác bảo vệ quyền lợi cho mình; thứ hai, TLĐLĐVN hoạt động vừa bảo vệ lợi ích NLĐ nói chung cơng đồn viên nói riêng Điều làm lợi ích NLĐ cơng đồn viên bị cào Sự khác biệt người lao động cơng đồn viên quyền tham gia kí kết thỏa ước lao động tập thể (bản thỏa thuận NLĐ NSDLĐ quyền NLĐ quyền lợi ích 901 nhiều so với hợp đồng lao động); thứ ba, cán Cơng đồn phần nhiều hoạt động kiêm nhiệm, thân họ vừa NLĐ hưởng lương chi trả từ NSDLĐ, mặt khác họ vừa đại diện để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ lợi ích NLĐ NSDLĐ ln đối lập Vai trị Cơng đồn nhiều doanh nghiệp mờ nhạt, NLĐ thường giải mâu thuẫn đỉnh điểm với NSDLĐ đình cơng tự phát, không hợp pháp22 Khắc phục vấn đề này, BLLĐ 2019 (có hiệu lực 01/1/2021) thay cụm từ ―tổ chức đại diện tập thể lao động sở‖ thành ―tổ chức đại diện NLĐ sở‖23, theo đó, tổ chức đại diện NLĐ sở bao gồm: cơng đồn sở tổ chức NLĐ doanh nghiệp, NLĐ có quyền lựa chọn tổ chức đại diện cho Về đối tượng thành lập cơng đồn, Điều CƯ 87 ILO u cầu tự liên kết phải đảm bảo ―khơng có phân biệt nào‖ dựa nghề nghiệp, giới tính, màu da, chủng tộc, tín ngưỡng, quốc tịch, quan điểm trị Tuy nhiên, theo K1 Điều Luật Cơng đồn, quyền thành lập gia nhập cơng đồn đảm bảo ―NLĐ người Việt Nam làm việc quan, tổ chức, doanh nghiệp‖, K Điều BLLĐ năm 2012 quy định: ―người lao động‖ người đủ 15 tuổi trở lên, có khả lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, trả lương chịu quản lý, điều hành NSDLĐ Như vậy, theo quy định hành số đối tượng NLĐ chủ doanh nghiệp, giám đốc doanh nghiệp, người ủy quyền quản lý doanh nghiệp ký hợp đồng lao động với NLĐ doanh nghiệp thuộc khu vực nhà nước, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, NLĐ không làm việc theo hợp đồng lao động NLĐ nước ngồi làm việc Việt Nam khơng kết nạp vào tổ chức cơng đồn24 Quy định có không đồng Điều 2, CƯ 87 Vì vậy, Điều 2, BLLĐ 2019 điều chỉnh ―NLĐ người làm việc cho NSDLĐ theo thỏa thuận, trả lương chịu quản lý, điều hành, giám sát NSDLĐ‖, độ tuổi lao động tối thiểu NLĐ đủ 15 tuổi, trừ trường hợp quy định Mục Chương XI Bộ luật này, mở rộng đối tượng NLĐ, có NLĐ khơng có quan hệ lao động25 3.1.1.2 Quyền thương lượng tập thể: Điều 66 BLLĐ 2012 quy định: ―Thương lượng tập thể việc tập thể lao động thảo luận, đàm phán với NSDLĐ nhằm mục đích xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến bộ; xác lập điều kiện lao động làm để tiến hành ký kết thoả ước lao động tập thể; giải vướng mắc, khó khăn việc thực quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động‖ Nguyên tắc quy định cụ thể văn luật khơng có nhiều ý nghĩa thực tiễn Nội dung thỏa ước thường NSDLĐ tự soạn thảo, chủ yếu dựa chồng chéo luật pháp, có điều kiện thuận lợi cho NLĐ26 BLLĐ 2019 điều chỉnh để làm rõ chất thương lượng tập thể Điều 65 ―là việc đàm phán, thỏa thuận bên nhiều tổ chức đại diện NLĐ với bên nhiều NSDLĐ tổ chức đại diện NSDLĐ nhằm xác lập điều kiện lao động, quy định mối quan hệ bên xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa ổn định‖ 902 3.1.2 Về xóa b lao động cưỡng Từ nỗ lực không mệt mỏi chiến đấu loại bỏ lao động cưỡng (LĐCB), ngày 28/6/1930, Hội nghị Lao động Quốc tế thông qua CƯ số 29 LĐCB bắt buộc (CƯ số 29) Việt Nam thành viên Công ước này, đồng thời lộ trình xem xét để gia nhập CƯ số 105 xóa bỏ LĐCB Điều đặt u cầu ―nội luật hóa‖ nội dung cơng ước quốc gia thành viên Khái niệm cưỡng lao động quy định khoản 10 Điều BLLĐ năm 2012, theo ―cưỡng lao động việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực thủ đoạn khác nhằm buộc người khác lao động trái ý muốn họ‖ điều chỉnh ―là việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực thủ đoạn khác để ép buộc người lao động phải làm việc trái ý muốn họ‖ K7 Điều BLLĐ 2019 Khái niệm xây dựng sở khái niệm LĐCB bắt buộc theo CƯ số 29, nhiên, có điểm khác biệt bất cập, cụ thể: + Nội hàm khái niệm hẹp nhấn mạnh yếu tố không tự nguyện việc dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực, thực tế có nhiều dạng ép buộc, cưỡng khác + Các ―thủ đoạn khác‖ chưa giải thích cách rõ ràng nên khó xác định + CƯ số 29 dùng thuật ngữ ―một người phải thực công việc dịch vụ‖ bao gồm trường hợp cơng việc hay dịch vụ hợp pháp bất hợp pháp LĐCB khơng định nghĩa tính chất cơng việc (có thể hợp pháp khơng hợp pháp theo luật quốc gia) mà tính chất mối quan hệ người thực công việc người hưởng lợi từ công việc Thuật ngữ ―buộc người khác lao động trái ý muốn họ‖ BLLĐ 2019 ―ép buộc người lao động phải làm việc trái ý muốn họ‖ dễ dẫn đến cách hiểu LĐCB xảy người phải thực công việc hợp pháp trái với ý muốn họ, cịn cơng việc bất hợp pháp người phải thực ngồi ý muốn họ khơng nằm nội hàm khái niệm LĐCB Về bản, ngoại lệ LĐCB hình thức LĐCB bị cấm pháp luật lao động Việt Nam bảo đảm tính tương thích với pháp luật quốc tế Tuy nhiên, chúng không xây dựng gắn với khái niệm chung nên việc xác định hành vi bị cấm hay ngoại lệ miễn trừ khơng có tính hệ thống, chưa thực đầy đủ, rõ ràng Các quy định điều kiện, đặc biệt quyền lợi người lao động bị áp dụng LĐCB trường hợp hoàn toàn thiếu vắng Các hành vi bị cấm gắn liền với việc điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội chế định BLLĐ mà khơng nhằm mục đích xác định nội hàm khái niệm LĐCB, nên để nhận diện rõ ràng chúng sở pháp lý thực tiễn chưa đồng 3.1.3 Về cấm sử dụng lao động trẻ em Tại Việt Nam, kết điều tra quốc gia lao động trẻ em năm 2012 cho thấy, có 1,75 triệu lao động trẻ em, tập trung khu vực kinh tế phi thức với khoảng 1,7 triệu trẻ em, 34% làm việc kéo dài 42 giờ/tuần27 Theo thống kê, tỉ lệ lao động trẻ em Việt Nam mức cao so với khu vực giới Phần lớn doanh 903 nghiệp thiếu chế giám sát bảo vệ người lao động 18 tuổi, đặc biệt kiểm soát thời gian làm việc tiêu chuẩn ngày tuần28 Pháp luật lao động Việt Nam chưa đưa định nghĩa lao động trẻ em (LĐTE) để phân biệt rõ ràng LĐTE công việc phép sử dụng lao động vị thành niên phù hợp với luật pháp quốc tế đảm bảo việc thực quy định Hiến pháp năm 2013 (cấm bóc lột LĐTE) Hiện tại, BLLĐ hành BLLĐ 2019 chưa quy định rõ việc cấm hình thức LĐTE tồi tệ theo định nghĩa Điều (a-c) CƯ số 182, bao gồm: (1) nô lệ hay tương tự nô lệ (buôn bán trẻ em, gán nợ, lao động nô lệ, lao động cưỡng bức); (2) hoạt động mại dâm (sản xuất sản phẩm phim ảnh khiêu dâm biểu diễn khiêu dâm); (3) hoạt động bất hợp pháp (sản xuất vận chuyển chất ma tuý), công việc độc hại (nguy hiểm đến sức khoẻ, an tồn đạo đức trẻ) 3.1.4 Về xóa b hình thức phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Khoản Điều BLLĐ 2012 cấm “Phân biệt đối xử giới tính, dân tộc, màu da, thành phần xã hội, tình trạng nhân, tín ngưỡng, tơn giáo, nhiễm HIV, khuyết tật lý thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn‖ Tuy nhiên, quy định chưa đáp ứng yêu cầu CƯ số 111 vì: (i) sở để cấm phân biệt đối xử chưa bao gồm ―nguồn gốc dân tộc‖, ―quan điểm trị‖ ―trách nhiệm gia đình‖; (ii) Khơng có định nghĩa rõ ràng phân biệt đối xử; (iii) cấm phân biệt đối xử việc làm, quan hệ lao động cơng việc mà khơng phải ―tất khía cạnh việc làm nghề nghiệp‖ Một điểm BLLĐ 2019 đưa khái niệm phân biệt đối xử lao động ―là hành vi phân biệt, loại trừ ưu tiên dựa chủng tộc, màu da, nguồn gốc quốc gia nguồn gốc xã hội, dân tộc, giới tính, độ tuổi, tình trạng thai sản, tình trạng nhân, tơn giáo, tín ngưỡng, kiến, khuyết tật, trách nhiệm gia đình sở tình trạng nhiễm HIV lý thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn, tổ chức người lao động doanh nghiệp có tác động làm ảnh hưởng đến bình đẳng hội việc làm nghề nghiệp‖29 Quy định đưa Việt Nam gần với tiêu chuẩn lao động quốc tế cam kết quốc tế Việt Nam tham gia CƯ 100 111) Việc phân biệt, loại trừ ưu tiên xuất phát từ yêu cầu đặc thù cơng việc hành vi trì, bảo vệ việc làm cho người lao động dễ bị tổn thương khơng bị xem phân biệt đối xử 3.2 Đánh giá chung Nhìn chung, yêu cầu đặt hiệp định CPTPP liên quan đến lao động phần lớn tương thích với pháp luật Việt Nam Những quy định pháp luật lao động tiệm cận gần với cam kết lao động cưỡng bức, lao động trẻ em, xóa bỏ phân biệt đối xử lao động, lương tối thiểu, làm việc an toàn lao động Bên cạnh đó, pháp luật lao động Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện quy định liên quan đến vấn đề quyền lao động vấn đề liên quan để phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế thỏa thuận cam kết CPTPP 904 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam bối cảnh thực thi hiệp định CPTPP 4.1 Hoàn thiện thiết chế quản lý Nhà nước lao động: – Về quản lý nhà nước tổ chức người lao động CPTPP không đặt cam kết cụ thể quan quản lý nhà nước lao động nói chung hay tổ chức NLĐ nói riêng Tuy nhiên, phù hợp với quy định CPTPP quyền tự hiệp hội, BLLĐ 2019 quy định hệ thống Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, NLĐ lựa chọn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi Quy định đặt yêu cầu cần thiết lập quan quản lý nhà nước chuyên môn thống từ trung ương chuyên trách quan hệ lao động, đặc biệt bảo vệ quyền cơng đồn, quyền thương lượng tập thể quyền đình cơng, quản lý hỗ trợ giải xung đột, tranh chấp lao động, tranh chấp lao động tập thể, nhận giải khiếu nại quyền NLĐ quan hệ lao động – Vấn đề tăng cường lực quan tra lao động Hiện nay, theo báo cáo Bộ Lao động - thương binh xã hội, Việt Nam có khoảng 500 tra viên lao động, theo cam kết số lượng tra viên tăng lên đến 750-800 vào cuối năm 2016 1200 đến cuối năm 2020 Như vậy, tra viên cần đào tạo để đảm bảo thực thi quy định pháp luật mới, thủ tục tra nội bộ, thủ tục khiếu nại công khai kết tra Để nâng cao hiệu tra, quan tra lao động cần đổi cách tiếp nhận thông tin tăng cường mối liên hệ với tổ chức NLĐ nhằm sớm phát hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quyền lao động – Thành lập quan đầu mối liên lạc đặt Bộ Lao động – thương binh xã hội để đảm bảo thực thi cam kết CPTPP lao động việc tiếp nhận, xử lý đơn thư công chúng (People) Cơ quan tiếp nhận xử lý đơn thư cá nhân tổ chức đến từ tất nước Hiệp định liên quan đến việc thực thi cam kết lao động 4.2 Hoàn thiện thiết chế đại diện người lao động người sử dụng lao động 4.2.1 Về thiết chế đại diện NLĐ Theo cam kết Việt Nam cho phép thành lập tổ chức đại diện NLĐ không nằm hệ thống TLĐLĐVN BLLĐ năm 2019 (có hiệu lực tháng 1/2021) Để hoạt động, tổ chức cần đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền (nếu khơng gia nhập hệ thống TLĐLĐVN) Khi phép hoạt động, tổ chức quyền tự chủ nhân sự, điều lệ, nội quy, tổ chức cơng việc hành quyền đại diện thương lượng, lãnh đạo đình cơng Theo lộ trình định, tổ chức liên kết để tiến hành thương lượng, đình công cấp liên doanh nghiệp Do vậy, Việt Nam phải gấp rút ban hành khung khổ luật pháp để tổ chức hoạt động hiệu tơn mục đích Đồng thời, TLĐLĐVN cần nhanh chóng đổi tổ chức phương thức hoạt động, đặc biệt khắc phục bệnh hành hóa hoạt động Cơng đồn cấp trực tiếp sở 905 4.2.2 Thiết chế đại diện NSDLĐ Việt Nam khơng có cam kết trực tiếp tổ chức NSDLĐ Tuy nhiên, sức ép tập thể NLĐ nhiều hơn, hoạt động họ tiến hành khôn ngoan buộc phía NSDLĐ phải liên kết để thích ứng, có liên kết tổ chức NLĐ cấp liên doanh nghiệp Yêu cầu đặt là, tổ chức NSDLĐ buộc phải có điều chỉnh theo hai hướng là: (i) linh hoạt đa dạng việc thành lập tổ chức NSDLĐ nhằm đảm bảo cân công trước liên kết NLĐ (ii) Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam phải đóng vai trị tích cực liên kết tổ chức NSDLĐ, đặc biệt thành lập văn phòng hay hiệp hội giới chủ sử dụng lao động cấp địa phương, cấp ngành, cấp nhóm doanh nghiệp 4.3 Các thiết chế giải tranh chấp lao động Việt Nam không cam kết cụ thể việc xây dựng, điều chỉnh thiết chế tham gia vào trình giải tranh chấp lao động Tuy nhiên, xuất tổ chức NLĐ cần có thiết chế để đáp ứng yêu cầu quản lý giải tranh chấp lao động, đình cơng cấp liên doanh nghiệp, đó, đặc biệt thiết chế hịa giải, trọng tài Về hòa giải, hòa giải viên lao động thực chất cá nhân rời rạc thiếu chun nghiệp (khơng có quan hịa giải khơng có quan quản lý tranh chấp lao động khơng thực có quan quản lý đội ngũ hòa giải viên lao động) Do vậy, để đáp ứng tình hình mới, thiết chế cần điều chỉnh theo hướng tinh gọn chuyên nghiệp tổ chức quan thống cấp địa phương cấp trung ương Về trọng tài, Hội đồng trọng tài lao động tồn nhiều thập kỷ qua nhiều lần sửa đổi Bộ luật Lao động Tuy nhiên, thiết chế chưa hoạt động cần phải điều chỉnh theo hướng: chuyển từ thiết chế hội đồng ba bên sang quan trọng tài độc lập Để đảm bảo tính thống nhất, chuyên nghiệp khả thi nên ghép chức trọng tài chức hòa giải quan Về vai trị Chủ tịch UBND huyện, chức quản lý nhà nước, để Chủ tịch UBND huyện trực tiếp giải tranh chấp lao động lẫn lộn chức nên vừa không chuyên nghiệp, vừa khơng hiệu Trong đó, Nhà nước lại can thiệp hành sâu trực tiếp vào chế hai bên đặc thù thị trường Về vai trò Tòa án nhân dân, không thay đổi việc thực thi cam kết Tuy nhiên, thủ tục cụ thể việc giải tranh chấp cần phải thay đổi theo hướng dễ tiếp cận tịa án 4.4 Hồn thiện quy định pháp luật tương thích với cam kết Việt Nam CPTPP Hội nhập quốc tế mang lại hội động lực phát triển mạnh mẽ đồng thời đặt thách thức nhà nước quản lý điều hòa quan hệ lao động Để giải tồn bất cập cách hiệu nâng cao quan hệ lao động hài hòa Việt Nam, cần thực đồng số giải pháp sau: 906 4.4.1 Hồn thiện Quy định tổ chức cơng đồn độc lập quy định tổ chức cơng đồn trực thuộc Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam Bảo đảm phù hợp với yêu cầu Hiệp định CPTPP, Việt Nam cần ban hành văn cho phép thành lập tổ chức cơng đồn độc lập đảm bảo yêu cầu: (i) Quy định địa vị pháp lý tổ chức cơng đồn độc lập, quy định cấu tổ chức hoạt động tổ chức cơng đồn độc lập; Quy định vai trị tổ chức cơng đồn độc lập; mối quan hệ tổ chức cơng đồn độc lập với NSDLĐ; mối quan hệ tổ chức cơng đồn độc lập với tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp sở, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; tổ chức cơng đồn ngành tổ chức cơng đồn theo cấu lãnh thổ; (ii) Quy định chế bảo đảm thực thi tổ chức cơng đồn độc lập; chế kiểm tra giám sát tổ chức thực tế 4.4.2.Hoàn thiện quy định quyền thương lượng tập thể Pháp luật hành quy định nội dung TLTT chung bao gồm TLTT cấp doanh nghiệp cấp ngành Tuy nhiên, đặc thù doanh nghiệp khác nhau, cấp TLTT khác có nội dung khác Chính vậy, pháp luật cần quy định rõ nội dung TLTT theo phạm vi cấp độ TLTT quy định nội dung TLTT mang tính chun sâu theo nhóm lĩnh vực như: nội dung TLTT lương, an toàn, vệ sinh lao động, bảo đảm điều kiện lao động doanh nghiệp hay thời làm việc, thời nghỉ ngơi… Đồng thời, pháp luật cần sửa đổi quy định tham gia NLĐ q trình thương lượng để bảo đảm cho tập thể lao động thực quyền TLTT Bên cạnh đó, pháp luật cần quy định trách nhiệm NSDLĐ khơng cản trở, gây khó khăn q trình cơng đồn làm việc với cơng nhân suốt q trình TLTT 4.4.3 Hồn thiện pháp luật xóa b lao động cưỡng bức: CƯ số 29 cho phép quốc gia thực điều chỉnh luật pháp quốc gia, từ khái niệm hình thức nhận diện phù hợp với thực trạng cưỡng lao động có lãnh thổ họ Pháp luật lao động Việt Nam cần phân định lao động cưỡng với lao động bắt buộc điều kiện hồn cảnh thực tiễn Việt Nam, việc dùng cụm từ ―cưỡng lao động ‖ mà không liền với ―cụm từ lao động bắt buộc‖ phù hợp Đối với ngoại lệ hình thức LĐCB bị cấm, địi hỏi pháp luật lao động phải giới hạn LĐCB hình thức LĐCB bị cấm BLLĐ năm 2019 làm rõ khái niệm cưỡng lao động với số quy định nhằm nội luật hóa CƯ số 29 số 25, nhiên thiếu vắng quy định hình thức LĐCB bị cấm để nhận diện hành vi Thực tế hành vi bị cấm NSDLĐ trình giao kết thực hợp đồng lao động hình thức cưỡng bắt buộc lao động Để thực thi có hiệu quả, cần sửa đổi, bổ sung thêm hình thức LĐCB bắt buộc khác xảy quan hệ lao động Việt Nam văn hướng dẫn thi hành 4.4.4 Hồn thiện pháp luật xóa b lao động trẻ em Cần định danh rõ khái niệm LĐTE để phân biệt LĐTE công việc phép sử dụng lao động vị thành niên phù hợp với luật pháp quốc tế theo ILO, hình thức lao động trẻ em coi LĐTE Trong bối cảnh Việt Nam, kinh tế 907 hộ gia đình cịn chiếm tỷ trọng lớn, thị trường lao động chưa phát triển, trẻ em lứa tuổi định tham gia làm số công việc với lượng thời gian định mà khơng ảnh hưởng đáng kể đến tình trạng sức khỏe, học tập phát triển Đồng thời, hoàn thiện thiết chế thực thi đảm bảo thực cam kết Việt nam hướng tới mục tiêu phát triển bền vững với 17 mục tiêu có mục tiêu 8.7 nhằm xố bỏ cưỡng lao động, chấm dứt chế độ nô lệ đại, buôn bán người xóa bỏ hình thức LĐTE tồi tệ nhất, bao gồm tuyển dụng, sử dụng trẻ em làm binh lính đến năm 2025 chấm dứt tồn hình thức LĐTE 4.5 Ban hành Luật quan hệ lao động Việt Nam cần ban hành Luật quan hệ lao động để điều chỉnh mối quan hệ NLĐ NSDLĐ Luật quan hệ lao động (QHLĐ) giữ vai trò quan trọng việc điều tiết mối quan hệ NLĐ NSDLĐ, chủ thể tham gia quan hệ lao động, nội dung, chế điều chỉnh quan hệ lao động Hiện giới, nhiều quốc gia ban hành Luật QHLĐ để điều chỉnh mối quan hệ bên, vấn đề thoả ước, đại diện lao động đại diện NSDLĐ, tranh chấp lao động như: Luật QHLĐ năm 1975 Thái Lan; Luật Quan hệ công nghiệp năm 1967 Malayxia; Luật QHLĐ quốc gia năm 1935, sửa đổi năm 1947 Mỹ; Luật QHLĐ năm 2007 Macedonia; Luật QHLĐ năm 1995 sửa đổi năm 2002 Nam Phi; Luật Tranh chấp lao động QHLĐ năm 1975 Jamaica; Luật QHLĐ Indonexia… 4.6 Tăng cƣờng thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Cần thay đổi nhận thức vai trò thực trách nhiệm xã hội (TNXH) doanh nghiệp, không đơn giản vấn đề đạo đức kinh doanh hay hoạt động từ thiện theo cách hiểu mang tính truyền thống; khơng phải hoạt động đòi hỏi doanh nghiệp phải hạch tốn kinh tế, tính tốn lợi ích kinh tế, mà ngược lại, thực TNXH doanh nghiệp nên xem hoạt động đầu tư giúp doanh nghiệp có danh tiếng, có niềm tin người lao động, đối tác, người tiêu dùng từ có nhiều lợi cạnh tranh để phát triển bền vững thị trường Các ghi [1] http://www.trungtamwto.vn/-thong-ke/12065-tong-hop-cac-fta-cua-viet-nam-tinhden-thang-2/2020 [2] http://trungtamwto.vn/chuyen-de/14819-nhin-lai-mot-nam-thuc-hien-cptpp (truy cập ngày 05/2/2020) [3] World Trade Organization (a), ―Regional trade agreements and preferential trade arrangements‖, xem tại: https://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/rta_pta_e.htm [4] Fritz Machlup, A History of Thought on Economic Integration, Macmillan Press, London, 1977 [5] TS Bùi Trường Giang, Hướng tới chiến lược FTA Việt Nam: Cơ sở lý luận thực ti n Đông Á, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2010, tr 40 908 [6] Forced labour refers to situations in which persons are coerced to work through the use of violence or intimidation, or by more subtle means such as accumulated debt, retention of identity papers or threats of denunciation to immigration authorities Xem tại: http://www.ilo.org/global/topics/forced-labour/news/W CMS_237569/lang en/index.htm [7] Các công ước ILO: công ước 87 98 tự liên kết thỏa ước lao động tập thể; công ước 29 105 xóa bỏ lao động cưỡng bắt buộc; cơng ước 138 182 xóa bỏ lao động trẻ em; công ước 100 111 xóa bỏ phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Xem thêm chi tiết quy định công ước http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ -ro-bangkok/ -ilo-islamabad/docum ents/policy/wcms_ 143046.pdf [8] Điều 19.2, Chương 19 Hiệp định CPTPP Các Bên khẳng định nghĩa vụ với tư cách thành viên ILO, có nghĩa vụ nêu Tuyên bố ILO quyền lao động lãnh thổ … Điều 19.3 Quyền lao động Mỗi Bên thông qua trì đạo luật quy định thực đạo luật quy định nước mình, quyền sau nêu Tuyên bố ILO: (a) tự liên kết công nhận cách thực chất quyền thương lượng tập thể; (b) chấm dứt hình thức lao động cưỡng ép buộc; (c) loại bỏ cách hiệu lao động trẻ em và, nhằm mục đích Hiệp định này, cấm hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất; (d) chấm dứt phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp; Mỗi Bên thơng qua trì đạo luật quy định việc thực đạo luật quy định đó, điều chỉnh điều kiện làm việc chấp nhận lương tối thiểu, làm việc an toàn sức khỏe nghề nghiệp [9] Điều 19.6 Hiệp định CPTPP [10] Điều 19.3.2 Hiệp định CPTPP [11] Điều 19.6 Hiệp định CPTPP [12]Điều 19.6 Hiệp định CPTP [13]Điều 19.10.6 Hiệp định CPTPP [14]Điều 19.10.7 Hiệp định CPTPP [15]Điều 19.12.2 Hiệp định CPTPP [16]Điều 19.15.13 Hiệp định CPTPP [17]https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:11200:0::NO::P11200_ COUNTRY_ID:103004 [18] Nội dung thư trao đổi Việt Nam với 10 nước tham gia CPTPP, file:///C:/Users/Administrator/Desktop/H%E1%BB%99i%20th%E1%BA%A3o%20QG%20k hoa/ILO.pdf 909 [19] Điều 35 Hiến pháp năm 2013 [20]K4, Điều BLLĐ 2012 [21]Điều 10 Luật Cơng đồn năm 2012 [22]Vũ Quang Thọ (2016), Dự báo tác động việc thực quyền tự thành lập tổ chức đại diện người lao động theo TPP đến đình cơng giải đình cơng Việt Nam‖, trích Kỷ yếu Hội thảo: việc hình thành tổ chức cơng đồn khn khổ TPP vấn đề pháp lý liên quan đến điều chỉnh hoạt động tổ chức đó, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện Nhà nước pháp luật, 8/2016, tr.4 [23]K3 Điều BLLĐ 2019 [24] Hướng dẫn số 238/HD-TLĐ ngày 04/3/2014 hướng dẫn thi hành điều lệ Cơng đồn Việt nam [25]Điều BLLĐ 2019 quy định đối tượng áp dụng gồm: Người lao động, người học nghề, người tập nghề người làm việc khơng có quan hệ lao động Người sử dụng lao động Người lao động nước làm việc Việt Nam Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động [26] Hoàng Thị Minh Hằng, Phùng Thị Yến, Trần Thị Liên Hương & Nguyễn Thị Lan; Nguyễn Hoàng Mỹ Linh, ―Labour provisions in preferential trade agreements: potential opportunities or challenges to Vietnam?‖, 2014, tr 33 xem tại: https://www.wti.org/media/filer_public/32/31/3231e444-9a9b-4fe2-a24f38acc5aefa98/wti_seco_wp_02_2014.pdf [27] Điều tra quốc gia lao động trẻ em năm 2012, https://www.ilo.org/hanoi/Whatwedo/Publications/WCMS_237841/lang vi/index.htm [28]Better Work VietNam, Annual Report 2018, An Industry And Compliance Review Vietnam (Báo cáo Better Work Việt Nam năm 2018 dựa kết đánh giá 331 nhà máy Việt Nam giai đoạn từ 01/01/2017 đến 30/06/2018 [29]Điều khoản BLLĐ 2019 TÀI LIỆU THAM KHẢO Better Work Viet Nam, Annual Report 2017, An Industry And Compliance Review Vietnam; Công ước 87 năm 1948 Quyền tự liên kết quyền tổ chức Công ước 98 năm áp dụng nguyên tắc quyền tổ chức thương lượng tập thể CPTPP hội bảo đảm việc làm bền vững, http://tapchitaichinh.vn/nghiencuu-trao-doi/cptpp-la-co-hoi-dam-bao-viec-lam-ben-vung-137236.html; truy cập vào 27/06/2018 910 ... chuẩn lao động quốc tế thỏa thuận cam kết CPTPP 904 Một số kiến nghị hoàn thi? ??n pháp luật lao động Việt Nam bối cảnh thực thi hiệp định CPTPP 4.1 Hoàn thi? ??n thi? ??t chế quản lý Nhà nước lao động: ... bỏ phân biệt đối xử lao động, lương tối thi? ??u, làm việc an toàn lao động Bên cạnh đó, pháp luật lao động Việt Nam cần tiếp tục hoàn thi? ??n quy định liên quan đến vấn đề quyền lao động vấn đề liên... tất nước Hiệp định liên quan đến việc thực thi cam kết lao động 4.2 Hoàn thi? ??n thi? ??t chế đại diện người lao động người sử dụng lao động 4.2.1 Về thi? ??t chế đại diện NLĐ Theo cam kết Việt Nam cho