Bài viết là khái quát các quy định của CPTPP về đầu tư; Đánh giá quy định về nguyên tắc đầu tư và cơ chế giải quyết tranh chấp về đầu tư trong CPTPP với các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành để từ đó đưa ra một số giải pháp cho Việt Nam sao cho phù hợp với các quy định trong CPTPP nhằm tạo ra một môi trường đầu tư được bảo đảm toàn diện.
hiện quyền trưng mua, trưng dụng bổ sung quy định quy trình thủ tục khác cho loại tài sản khác nhà đầu tư để đảm bảo quyền lợi ích đáng nhà đầu tư bảo vệ triệt để kể bối cảnh nhằm thực lợi ích mang tính quốc gia công cộng Thiết nghĩ, làm góp phần xây dựng thể chế đầu tư hồn thiện, giúp mơi trường đầu tư Việt Nam thực trở thành cửa ngõ đầu tư phương đơng ―vừa thơng vừa thống, vừa an toàn vừa hiệu quả‖ TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiệp định EVIPA Luật Đầu tư 2014 văn hướng dẫn thi hành Luật Trưng mua, trưng dụng năm 2008 văn hướng dẫn thi hành Giáo trình Luật Đầu tư trường Đại học Luật Hà Nội năm 2015 A.Lowenfeld(2002), International Economic Law, Oxford University Press https://baomoi.com/quoc-huu-hoa-dau-mo-argentina-gay-soc/c/8374642.epi https://m.theleader.vn/thay-gi-tu-hiep-dinh-evipa-giua-viet-nam-eu NGHIÊN CỨU CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐẦU TƢ TRONG HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TỒN DIỆN VÀ TIẾN BỘ XUN THÁI BÌNH DƢƠNG (CPTPP) – SO SÁNH VỚI PHÁP LUẬT ĐẦU TƢ VIỆT NAM Ths Phùng Bích Ngọc Trƣờng Đại học Thƣơng mại Tóm lược: Việc triển khai CPTPP EVFTA bước quan trọng thúc đẩy đa dạng hoá thị trường, mở rộng đối tác cho Việt Nam Trong lĩnh vực thu hút FDI43, Việt Nam có hội đón nhận dịng vốn FDI “chất lượng cao” nước thành viên CPTPP Nhật Bản, Canada Quy định liên quan tới đầu tư CPTPP đánh giá có tác động lớn việc thu hút đầu tư nhà đầu tư nước vào Việt Nam Do vậy, trọng tâm viết khái quát quy định CPTPP đầu tư; đánh giá quy định nguyên tắc đầu tư chế giải tranh chấp đầu tư CPTPP với quy định pháp luật Việt Nam hành để từ đưa số giải pháp cho Việt Nam cho phù hợp với quy định CPTPP nh m tạo môi trường đầu tư bảo đảm tồn diện Từ khố: Đầu tư kinh doanh, đầu tư CPTPP 43 Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) 1047 Khái quát quy định đầu tƣ CPTPP Các quy định đầu tư CPTPP quy định chương Hiệp định Nội dung trọng tâm chương chủ yếu đề cập tới số định nghĩa, phạm vi áp dụng, nguyên tắc tối huệ quốc, đối xử quốc gia, quyền nhà đầu tư, nước tiếp nhận đầu tư, giải tranh chấp, Luật pháp Việt Nam có liên quan đến đầu tư Luật đầu tư 2014, Luật doanh nghiệp 2014 có quy định phù hợp CPTTP tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư qua biên giới, vậy, Hiệp định có hiệu lực Việt Nam có điều kiện tốt để thu hút FDI từ nước thành viên khác thương mại gắn liền với đầu tư, với nước mà Việt Nam chưa có thỏa thuận FTA Canada, Mexico Mặt khác, hội để doanh nghiệp Việt Nam tập đoàn kinh tế lớn tìm kiếm thị trường đầu tư nước thành viên khác44 Thứ nhất, CPTPP xác định đầu tư45 tài sản nhà đầu tư sở hữu kiểm sốt trực tiếp gián tiếp, có đặc điểm đầu tư, bao gồm đặc điểm cam kết vốn đầu tư nguồn lực khác, kỳ vọng lợi nhuận gánh chịu rủi ro Các hình thức đầu tư bao gồm: doanh nghiệp; cổ phiếu, cổ phần hình thức góp vốn vào doanh nghiệp; trái phiếu, trái khốn, cơng cụ nợ khác khoản cho vay; hợp đồng tương lai, hợp đồng quyền chọn sản phầm tài phái sinh khác; hợp đồng chìa khố trao tay, xây dựng, quản lý, sản xuất, nhượng quyền, phân chia doanh thu hợp đồng tương tự khác; quyền sở hữu trí tuệ; giấy phép, chấp thuận, cho phép, quyền tương tự hình thành sở quy định pháp luật bên quyền tài sản hữu hình vơ hình, động sản bất động sản quyền tài sản liên quan, cho thuê, cầm cố, cầm giữ chấp đầu tư khơng có nghĩa lệnh phán theo thủ tục hành tư pháp46 Về quy định CPTPP xem xét đầu tư hoạt động đầu tư kinh doanh pháp luật đầu tư Việt Nam Bởi hoạt động đầu tư kinh doanh gắn liền với mục đích sinh lợi nhà đầu tư Ngoài ra, CPTPP quy định rõ chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư bao gồm nhà đầu tư, quan, quyền cấp trung ương, vùng địa phương tổ chức, cá nhân Trong đó, CPTPP đưa định nghĩa nhà đầu tư Bên Bên cơng dân, doanh nghiệp Bên chuẩn bị thực hiện, thực thực đầu tư lãnh thổ bên khác Định nghĩa cho thấy nhà đầu tư không bao gồm nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư mà bao gồm nhà đầu tư dự định thực thực xong hoạt động đầu tư Bên cạnh đó, CPTPP cịn quy định tương đối rộng hình thức mà nhà đầu tư bỏ vốn để tham gia vào hoạt động đầu tư Tuy nhiên, pháp luật đầu tư Việt Nam quy định đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt GS.TSKH.Nguyễn Mại, CPTPP với đầu tư trực tiếp nước ngoài, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/cptpp-voi-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-138638.html , cập nhật ngày 3/2/2020 45 Điều 9.1, Chương 9, Hiệp định CPTPP, http://www.trungtamwto.vn/download/18947/09%20 Chuong%20Dau%20tu%20-%20VIE.pdf 46 Điều 91, Chương 9, Hiệp định CPTPP, http://www.trungtamwto.vn/download/18947/09%20 Chuong%20Dau%20tu%20-%20VIE.pdf 44 1048 động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư Nghĩa rằng, việc xác định đầu tư Việt Nam thể hành động nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư Việt Nam không bao gồm nhà đầu tư có ý định đầu tư thực đầu tư Việt Nam Mặt khác, hình thức thực hoạt động đầu tư kinh doanh liệt kê khái niệm đầu tư kinh doanh tương đối sơ sài không rõ ràng Thứ nhất, khái niệm đầu tư kinh doanh xác định hoạt động kinh doanh nhà đầu tư thơng qua hình thức đầu tư gồm thành lập tổ chức kinh tế, góp vốn mua cổ phần, hình thức hợp đồng Bất cập thứ hình thức hợp đồng khơng rõ ràng, nội dung hoạt động đầu tư nước có nêu hai hình thức hợp đồng hợp đồng hợp tác kinh doanh hợp đồng đối tác công tư Hình thức hợp đồng nêu khái niệm đầu tư kinh doanh phạm vi hiểu rộng so với hai hình thức xác định hình thức đầu tư nước Thứ hai, liên quan tới thực dự án đầu tư không Luật đầu tư năm 2014 quy định rõ Ở đây, hiểu thực dự án đầu tư nghĩa việc nhà đầu tư tiến hành thủ tục pháp lý theo quy định pháp luật để tham gia vào hoạt động đầu tư Do đó, phạm vi xác định đầu tư kinh doanh pháp luật Việt Nam xây dựng tương đối hẹp với Hiệp định CPTPP Do vậy, khái niệm đầu tư kinh doanh pháp luật đầu tư Việt Nam cần xem xét chỉnh sửa theo hướng làm rõ hình thức, nội dung cụ thể khái niệm nhằm bảo đảm tính khả thi, minh bạch thống trình thực Thứ hai, Hiệp định CPTPP xem hiệp định có chế bảo vệ tương đối cao nhà đầu tư nước Cụ thể, CPTPP đưa nguyên tắc đối xử quốc gia, đối xử tối huệ quốc, đối xử theo tiêu chuẩn tối thiểu đối xử trường hợp xung đột vũ trang bạo loạn dân với chế bảo hộ đầu tư chế trưng dụng tài sản đầu tư nhà đầu tư nước bồi thường, số điều kiện thực đầu tư, chế chuyển lợi nhuận nhà đầu tư chế giải tranh chấp nhà đầu tư nước quốc gia sở Các quy định cho thấy bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư nước đầu tư vào thành viên CPTPP Thông qua quy định cam kết đối xử công nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước việc thành lập, mua lại, mở rộng, điều hành, triển khai, vận hành, kinh doanh Điều tạo hội cho nhà đầu tư nước tiếp cận thị trường Việt Nam nhanh Các quy định phát triển bền vững, giúp hạn chế bớt công nghệ lạc hậu thúc đẩy phát triển công nghệ sử dụng nguồn lượng tái tạo, thân thiện với môi trường Những xu hướng mang lại nhiều lợi ích cho kinh tế Việt Nam cho doanh nghiệp Việt Nam Trong giai đoạn tới, việc dỡ bỏ biện pháp hạn chế đầu tư dịch vụ, mở cửa thị trường mua sắm Chính phủ, dịch vụ tài chính… mở hội lớn lĩnh vực đầu tư Việt Nam Do đó, nhà đầu tư đầu tư chiều sâu vào thị trường Việt Nam chất lượng đầu tư nước cải thiện, tạo động lực cho phát triển kinh tế Vì vậy, Việt Nam trở thành điểm đến luồng vốn đầu tư nước từ quốc gia thành viên Tuy nhiên, 1049 nguyên tắc pháp luật đầu tư không quy định cách cụ thể mà ―ẩn chứa‖ thông qua số điều luật quy định Luật đầu tư năm 2014 Đánh giá mức độ tƣơng thích cam kết đầu tƣ CPTPP với pháp luật đầu tƣ Việt Nam 2.1 Các nguyên tắc đầu tư Đối xử quốc gia Nguyên tắc đối xử quốc gia quy định Điều 9.4, nguyên tắc yêu cầu quốc gia không đối xử với nhà đầu tư đến từ thành viên CPTPP thuận lợi so với nhà đầu tư nước Như vậy, nguyên tắc, quốc gia sở có nghĩa vụ đối xử với nhà đầu tư nước cách ngang thuận lợi so với nhà đầu tư nước47 Nội dung nguyên tắc ghi nhận Khoản Điều Pháp lệnh đối xử tối huệ quốc đối xử quốc gia thương mại quốc tế năm 2002: ―Đối xử quốc gia đầu tư đối xử không thuận lợi đối xử mà Việt Nam dành cho đầu tư nhà đầu tư nước so với đầu tư nhà đầu tư nước điều kiện tương tự‖ Đối với Luật đầu tư 2014 Việt Nam không quy định cụ thể, nhiên, thông qua quy định Luật cho thấy ghi nhận ―gián tiếp‖ Việt Nam nguyên tắc Cụ thể, quy định Luật đầu tư 2014 sử dụng thuật ngữ chung ―nhà đầu tư48‖ xuyên suốt quy định Luật nhằm thể đối xử bình đẳng nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Bên cạnh đó, Luật đầu tư có quy định khác biệt tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi có nhà đầu tư nước ngồi sở hữu từ 51% vốn điều lệ trở lên Quy định coi không phù hợp với quy định CPTPP hay không? Tại Điều 9.12 biện pháp khơng tương thích có đưa ngun tắc đối xử quốc gia không áp dụng biện pháp hành khơng tương thích trì bên quyền trung ương Tuy nhiên, quy định Luật đầu tư năm 2014 tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi bộc lộ thiếu rõ ràng thiếu minh bạch Khoản 17, Điều Luật Đầu tư năm 2014 quy định: "tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tổ chức có nhà đầu tư nước ngồi thành viên cổ đông Như vậy, theo quy định nêu tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tổ chức có tham gia nhà đầu tư nước với tỷ lệ sở hữu vốn điều lệ tổ chức Nhưng theo quy định Điều 23 Luật Đầu tư năm 2014 tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phải đáp ứng điều kiện đầu tư thực thủ tục đầu tư theo quy định nhà đầu tư nước thuộc trường hợp: (i) tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngồi nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên; TS.Nguyễn Tồn Thắng, TS.Nguyễn Thị Hồng Yến, Những khía cạnh pháp lý thực thi Việt Nam cam kết đầu tư Hiệp định đối tác toàn diên tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP),http://trungtamwto.vn/download/17894/13.%20Nhung%20khia%20canh%20phap%20ly%20ve%20thu c%20thi%20cua%20Viet%20Nam%20doi%20voi%20cam%20ket%20dau%20tu%20trong%20CPTPP.pdf, cập nhật ngày 4/2/2020, trang 147 48 Khoản 13, Điều 3, Luật đầu tư 2014: nhà đầu tư tổ chức, cá nhân thực hoạt động đầu tư kinh doanh, bao gồm nhà đầu tư nước, nhà đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước 47 1050 (ii) tổ chức kinh tế có sở hữu từ 51% vốn điều lệ trở lên tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước sở hữu từ 51% vốn điều lệ trở lên Quy định nêu tạo sở pháp lý cho việc áp dụng điều kiện thủ tục đầu tư tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi sở tiêu chí quốc tịch tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế mà nhà đầu tư thành lập Việt Nam Tuy nhiên, việc sử dụng tiêu chí quốc tịch tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước ngồi mà chưa tính đến khả kiểm sốt nhà đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế chưa đầy đủ, chưa phản ánh thực tiễn loại hình doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014, đồng thời chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Bởi lẽ, dù nắm giữ tỷ lệ vốn điều lệ thấp 51%, nhiều trường hợp, nhà đầu tư nước ngồi nắm giữ quyền kiểm soát hoạt động kinh doanh quản lý doanh nghiệp mà khơng thơng qua sở hữu, (ví dụ kiểm sốt hoạt động doanh nghiệp Việt Nam thơng qua hình thức cho vay kèm theo điều kiện quản lý, độc quyền tiêu thụ sản phẩm ) Do đó, việc đề cập ẩn chứa nội dung nguyên tắc thông qua khái niệm nhà đầu tư pháp luật đầu tư Việt Nam không hợp lý cần điều chỉnh cho rõ ràng tách biệt khái niệm Đối xử tối huệ quốc Nguyên tắc hiểu thành viên dành cho nhà đầu tư thành viên khác đối xử không thuận lợi đối xử mà thành viên dành cho nhà đầu tư thành viên khác điều kiện tương tự, việc thành lập, mua lại, mở rộng, quản lý, điều hành, vận hành, bán định đoạt đầu tư theo cách khác lãnh thổ mình49 Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc thể mối quan hệ nhà đầu tư nước với lãnh thổ quốc gia sở tại50 Do vậy, nguyên tắc đối xử tối huệ quốc đối xử quốc gia đầu tư Hiệp định CPTPP dựa nguyên tắc tảng thương mại quốc tế Chính vậy, ngun tắc ln đảm bảo cách áp dụng thống thành viên Nội dung nguyên tắc ghi nhận rõ ràng Khoản Điều Pháp lệnh đối xử tối huệ quốc đối xử quốc gia thương mại quốc tế năm 2002: ―Đối xử tối huệ quốc đầu tư đối xử không thuận lợi đối xử mà Việt Nam dành cho đầu tư nhà đầu tư nước so với đầu tư nhà đầu tư nước thứ ba điều kiện tương tự‖ Nguyên tắc Luật đầu tư 2014 khơng có quy định chi tiết giống nguyên tắc đối xử quốc gia Nhưng theo tác giả, Luật đầu tư năm 2014 có quy định phân biệt nhà đầu tư nước ngồi quốc gia khác thơng qua khái niệm nhà đầu Điều 9.5, Chương 9, Đầu tư, Hiệp định CPTPP, dịch khơng thức vụ pháp chế, Bộ kế hoạch đầu tư, http://www.trungtamwto.vn/download/18947/09%20Chuong%20Dau%20tu%20-%20VIE.pdf, cập nhật ngày 7/2/2020, trang 50 TS.Nguyễn Toàn Thắng, TS.Nguyễn Thị Hồng Yến, Những khía cạnh pháp lý thực thi Việt Nam cam kết đầu tư Hiệp định đối tác toàn diên tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), http://trungtamwto.vn/download/17894/13.%20Nhung%20khia%20canh%20phap%20ly%20ve%20thuc%20thi %20cua%20Viet%20Nam%20doi%20voi%20cam%20ket%20dau%20tu%20trong%20CPTPP.pdf, cập nhật ngày 4/2/2020, trang 147 49 1051 tư, nhà đầu tư nước Nhưng việc quy định gián tiếp thông qua khái niệm chủ thể Luật đầu tư năm 2014 chưa làm rõ nguyên tắc tảng hoạt động đầu tư quốc tế Vì vậy, với nguyên tắc đối xử tối huệ quốc cần cân nhắc quy định cụ thể Luật đầu tư năm 2014 Tiêu chuẩn đối xử tối thiểu Nguyên tắc hiểu bao gồm đối xử công bằng, thoả đáng, bảo hộ an toàn, đầy đủ theo tập quán quốc tế Tuy nhiên, có nội hàm nguyên tắc chung chung, tiêu chuẩn đối xử tối thiểu trở thành nguyên tắc gây tranh cãi vụ kiện tụng đầu tư, theo đó, nhà đầu tư dựa vào nguyên tắc để phản đối quy định nước nhận đầu tư mà bất lợi cho mình51 Do đó, Hiệp định CPTPP quy định bổ sung nhằm giới hạn nguyên tắc Cụ thể yêu cầu ―chuẩn đối xử tối thiếu‖ phải nguyên tắc phù hợp với ―tập quán pháp luật quốc tế‖ Nghĩa Nhà nước có quy định sách pháp luật hay thủ tục khác với dự kiến/mong đợi nhà đầu tư không bị coi vi phạm ―chuẩn đối xử tối thiểu‖ Quy định nhằm hạn chế tình trạng kiện địi Nhà nước bồi thường cho sách Nhà nước khiến lợi nhuận kinh doanh nhà đầu tư khơng kỳ vọng trước nhà đầu tư Nội dung nguyên tắc thể thơng qua sách đầu tư kinh doanh Việt Nam52 văn pháp luật tố tụng Bộ luật tố tụng dân 2014, Bộ luật tố tụng hình 2015 Cụ thể nguyên tắc yêu cầu nước thành viên phải đảm bảo phù hợp với ―tập quán pháp luật quốc tế‖,được hiểu nguyên tắc quốc tế bảo vệ đầu tư nước trở thành tập quán chung quốc gia áp dụng phổ biến liên tục coi nghĩa vụ bắt buộc mình53 Vì vậy, Luật đầu tư 2014 quy định sách cụ thể nhằm bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư không bị thiệt hại thực dự án đầu tư Việt Nam Vì vậy, bản, quy định pháp luật đầu tư Việt Nam quy định nguyên tắc tương đối phù hợp với Hiệp định CPTPP Đối xử trường hợp xung đột v trang bạo loạn dân Hiệp định CPTPP đề cập đến nguyên tắc nhằm quy định chế bảo hộ loại tài sản, khoản đầu tư nhà đầu tư nước ngồi khơng bị quốc gia sở trưng dụng huỷ tồn bộ, trừ trường hợp có xung đột vũ trang hoặ bạo loạn dân gây Trường hợp bị trưng dụng bị phá huỷ nhà đầu tư nước ngồi khắc phục, bồi thường thiệt hại cách thích hợp cho nhà đầu tư Trường hợp Hiệp định CPTPP gọi tước quyền sở hữu bồi thường Hiệp định CPTPP quy định trường hợp mà quốc gia sở có quyền tước quyền sở hữu quốc hữu hố nhà đầu tư nước ngồi Đó mục đích cơng cộng; sở khơng phân biệt đối xử; thực bồi thường nhanh chóng, thoả đáng thoả đáng theo quy định; phù hợp với thủ tục pháp luật Nội dung nguyên 51 http://www.trungtamwto.vn/upload/files/fta/174-da-ky-ket/175-cptpp-tpp11/177-noi-dung-hiep-dinh/TPP_ Chuong%209.pdf, trang 2, cập nhật ngày 7/2/2020 52 Điều 5, Luật đầu tư năm 2014 53 http://www.trungtamwto.vn/upload/files/fta/174-da-ky-ket/175-cptpp-tpp11/177-noi-dung-hiep-dinh/TPP _Chuong%209.pdf, trang 2, cập nhật ngày 7/2/2020 1052 tắc thể biện pháp bảo đảm quyền sở hữu tài sản nhà đầu tư54 Cụ thể tài sản hợp pháp nhà đầu tư khơng bị quốc hữu hố bị tịch thu biện pháp hành Nghĩa rằng, nhà đầu tư nước ngồi ln bảo đảm đẩy đủ quyền lợi ích thực hoạt động đầu tư Việt Nam Trường hợp nhà nước Việt Nam trưng mua, trưng dụng tài sản lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, tình trạng khẩn cấp, phịng, chống thiên tai nhà đầu tư toán, bồi thường theo quy định pháp luật Việt Nam Do đó, quy định pháp luật Việt Nam có tương thích với quy định Hiệp định CPTPP Chuyển tiền Hiệp định CPTPP xác định quyền lợi nhà đầu tư nước cần bảo đảm Nước tiếp nhận đầu tư phải cho phép nhà đầu tư tự chuyển vốn liên quan tới khoản đầu tư gồm vốn góp ban đầu, lợi nhuận, cổ phần, khoản lãi, phí quyền, giá trị hợp đồng, bồi thường tranh chấp Tuy nhiên chế bị giới hạn số trường hợp phá sản, tội phạm hình sự, nghĩa vụ tài với quốc gia sở tại, thủ tục tố tụng Toà án, Nội dung quy định pháp luật đầu tư Việt Nam thể thông qua bảo đảm chuyển tài sản nhà đầu tư nước nước Quy định Điều 11 Luật đầu tư 2014 thể rõ pháp luật Việt Nam cho phép nhà đầu tư chuyển vốn nước gồm: vốn đầu tư, khoản lý đầu tư, thu thập từ hoạt động kinh doanh, tiền tài sản khác thuộc sở hữu hợp pháp nhà đầu tư Và nhà đầu tư nước chuyển tài sản thực đầy đủ nghĩa vụ tài nhà nước Việt Nam Với quy định pháp luật Việt Nam có phần tạo điều kiện so với quy định Hiệp định CPTPP cho nhà đầu tư nước chuyển tài sản nước Bởi nhà đầu tư nước ngồi cần đảm bảo đóng đầy đủ nghĩa vụ tài với nhà nước Việt Nam, cịn trường hợp khác bị giới hạn Hiệp định CPTPP chưa đề cập quy định pháp luật Việt Nam 2.2 Cơ chế giải tranh chấp đầu tư Căn Điều 9.1 Hiệp định CPTPP, nguyên đơn vụ án đầu tư khn khổ CPTPP nhà đầu tư doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu, kiểm sốt trực tiếp gián tiếp có tranh chấp hoạt động đầu tư với Bên tham gia khác Bị đơn Bên liên quan đến tranh chấp đầu tư Như vậy, vụ tranh chấp đầu tư khn khổ CPTPP, có để tiến hành khởi kiện, nhà đầu tư khởi kiện chủ thể có liên quan đến tranh chấp đầu tư, có hành vi vi phạm Hiệp định gây thiệt hại cho phía nhà đầu tư Nói cách khác, quan nhà nước Việt Nam cấp trung ương, địa phương chủ thể nào, chẳng hạn doanh nghiệp nhà nước thực chức Chính phủ theo ủy quyền hồn tồn có khả trở thành bị đơn vụ án đầu tư khuôn khổ CPTPP 54 Điều 9, Luật đầu tư 2014 1053 Theo quy định Điều 9.19 Hiệp định, trường hợp xảy tranh chấp nhà đầu tư quốc gia thành viên mà tranh chấp không giải theo phương thức bàn bạc thỏa thuận vòng sáu tháng kể từ ngày nhận văn yêu cầu bàn bạc thương lượng từ phía nhà đầu tư, nhà đầu tư có quyền nộp hồ sơ khởi kiện lên quan tài phán có đủ sau: (i) bên bị đơn vi phạm nghĩa vụ theo quy định Hiệp định (ii) phía nhà đầu tư gánh chịu thiệt hại tổn thất vi phạm gây Như vậy, nguyên tắc, lý luận tố tụng kinh doanh, thương mại, đầu tư thông thường, để khởi kiện vụ tranh chấp hành vi vi phạm thiệt hại thực tế Điểm cần lưu ý Hiệp định CPTPP cho phép nhà đầu tư khởi kiện từ giai đoạn đăng ký đầu tư Nghĩa là, từ giai đoạn đăng ký, nhà đầu tư ―bị làm khó làm dễ‖ thủ tục hành khởi kiện Theo Hiệp định CPTPP, tranh chấp đầu tư giải Trọng tài quốc tế độc lập Việc xác định trọng tài giải tranh chấp thực theo nguyên tắc sau: (a) Căn theo Công ước ICSID Nguyên tắc Tố tụng Trọng tài ICSID với điều kiện bên bị đơn lẫn Bên tham gia Hiệp định bên nguyên đơn thành viên Công ước ICSID; (b) Căn theo Nguyên tắc Năng lực Bổ sung ICSID với điều kiện bên bị đơn Bên tham gia Hiệp định bên nguyên đơn thành viên Công ước ICSID; (c) Căn theo nguyên tắc UNCITRAL (d) Nếu bên nguyên đơn bên bị đơn thống với quan tài phán khác nguyên tắc trọng tài khác Một điểm tiến CPTPP so với FTA (hiệp định tự thương mại) khác cho phép doanh nghiệp kiện Chính phủ hay Chính phủ kiện Chính phủ dự án đầu tư kinh doanh Bởi để bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư nước ngoài, CPTPP cho phép nhà đầu tư nước tiến hành khởi kiện quan trọng tài quốc tế số trường hợp quyền lợi nhà đầu tư bị quyền nước sở xâm phạm trái với tiêu chuẩn Hiệp định đặt Như nhà đầu tư nước ngồi có quyền khởi kiện quyền lợi bị xâm phạm trưng thu, tước quyền sở hữu, tiêu chuẩn đối xử tối thiểu… ngoại trừ trường hợp có tranh chấp phát sinh từ việc thực cam kết hay nghĩa vụ hợp đồng đầu tư chấp thuận đầu tư Liên quan tới chế giải tranh chấp nhà đầu tư, Luật đầu tư năm 2014 có quy định Điều 14 Cụ thể, pháp luật Việt Nam xác định phương thức giải tranh chấp hoạt động đầu tư kinh doanh gồm: thương lượng, hoà giải, trọng tài án Việt Nam Tuy nhiên, tranh chấp nhà đầu tư nước quan có thẩm quyền liên quan tới hoạt động đầu tư kinh doanh lãnh thổ Việt Nam chưa cụ thể hoá rõ ràng quy định Hiệp định CPTPP Việc CPTPP có quy định chi tiết, cụ thể giải tranh chấp lĩnh vực đầu tư đặt quan quản lý nhà nước vào rủi ro bị khởi kiện lúc Đặc biệt, với việc chế quản lý lĩnh vực đầu tư thực theo chế phân cấp quản lý, tạo quyền lực lớn cho địa phương Theo đó, với CPTPP, quan quản lý, quan quyền lực địa phương 1054 có hành vi vi phạm lĩnh vực đầu tư quan hồn tồn có khả phải đối mặt với nguy bị nhà đầu tư khởi kiện Do đó, để hạn chế rủi ro này, cần có thay đổi tư quản lý trung ương địa phương theo hướng minh bạch, chuẩn hóa, phải cải thiện môi trường đầu tư, thực cam kết cách quán, từ quy định đến thực thi, từ xuống tỉnh, để tránh bị nhà đầu tư khởi kiện Nhìn chung, việc CPTPP thơng qua có giá trị áp dụng Việt Nam tín hiệu tích cực kinh tế Việt Nam CPTPP đặt quy định chi tiết, cụ thể vấn đề bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư thuộc quốc gia thành viên Hiệp định Tuy nhiên, để việc áp dụng CPTPP đem lại hiệu thực tế, phía quan nhà nước doanh nghiệp cần nắm vững quy định hiệp định đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng hoạt động Do đó, với quy định Điều 14 Luật đầu tư năm 2014 cần có hướng dẫn cụ thể để tương thích với quy định Hiệp định CPTPP Kết luận Có thể thấy rằng, quy định pháp luật Việt Nam tương đối phù hợp đầy đủ nội dung Hiệp định CPTPP Bởi trước trình đàm phán ký kết hiệp định CPTPP, Việt Nam thành viên nhiều hiệp định thương mại tự do, đáng ý cam kết Việt Nam đầu tư khuôn khổ WTO Những quy định WTO lĩnh vực đầu tư có tính phổ cập, bao trùm đồng thời tảng để quốc gia đàm phát ký kết Hiệp định CPTPP55 Hiệp định CPTPP với quy định ―mở‖, linh hoạt giúp Việt Nam thu hút đầu tư gắn với chuyển giao công nghệ cao nâng cao trình độ quản trị, giúp tận dụng hội thương mại Trong đó, đặc biệt nhấn mạnh, cam kết CPTPP đem lại cho nước ta nhiều nhà đầu tư tốt hơn, loại bỏ nhà đầu tư yếu kém, thiếu chuyên nghiệp, không minh bạch Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, thuận lợi cam kết quy định CPTPP đặt Chính phủ quan quản lý nhà nước vào hoàn cảnh với nhiều thách thức, địi hỏi cao Đó phải hồn thiện pháp luật nước theo Hiệp định CPTPP Những nước phát triển tham gia vào CPTPP thường có hệ thống pháp luật chưa tương xứng với yêu cầu luật chơi chung Do đó, thơng qua việc tham gia CPTPP, nước phát triển có hội hoàn thiện hệ thống pháp luật nước theo yêu cầu chuẩn mực luật chơi Theo đó, Chính phủ nghiên cứu, rà sốt, đề xuất trình Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung ban hành số đạo luật quan trọng Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp theo phương thức đối tác công tư; Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Bảo vệ môi trường, số Luật thuế nhằm tiếp tục đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho việc gia nhập thị trường thực hoạt động đầu TS.Nguyễn Toàn Thắng, TS.Nguyễn Thị Hồng Yến, Những khía cạnh pháp lý thực thi Việt Nam cam kết đầu tư Hiệp định đối tác tồn diên tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP),http://trungtamwto.vn/download/17894/13.%20Nhung%20khia%20canh%20phap%20ly%20ve%20thu c%20thi%20cua%20Viet%20Nam%20doi%20voi%20cam%20ket%20dau%20tu%20trong%20CPTPP.pdf, cập nhật ngày 8/2/2020, trang 158 55 1055 tư, kinh doanh người dân, doanh nghiệp56 Cần lưu ý đến việc bị kiện doanh nghiệp, nhà đầu tư Chính phủ, quan quản lý nhà nước, quyền địa phương cần phải hành xử phù hợp theo cam kết Việt Nam cần cải cách, thay đổi theo hướng minh bạch, chuẩn hóa, cải thiện mơi trường đầu tư, thực cam kết từ quy định đến thực thi, tuân thủ nghiêm chỉnh luật chơi để tránh thiệt hại mặt Liên quan tới quy định cụ thể Luật đầu tư năm 2014 hành Chính phủ xem xét để sửa đổi bổ sung cho phù hợp với Hiệp định thương mại tự hệ CPTPP Thứ nhất, cần xác định lại khái niệm đầu tư kinh doanh phạm vi rộng so với quy định Thứ hai, liên quan tới chủ thể đầu tư, khái niệm nhà đầu tư Luật đầu tư năm 2014 cần xác định không bao gồm nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư mà bao gồm nhà đầu tư có dự định thực hoạt động đầu tư thực xong hoạt động đầu tư làm rõ khái niệm tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Thứ ba, bổ sung nguyên tắc tảng đầu tư kinh doanh cho phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập, cụ thể nguyên tắc đối xử quốc gia, nguyên tắc đối xử tối huệ quốc Thứ tư, biện pháp bảo đảm cho phép nhà đầu tư nước chuyển tiền, tài sản nước cần bổ sung thêm số trường hợp theo quy định Hiệp định CPTPP nhà đầu tư bị phá sản, nhà đầu tư tuyên bố tội phạm hình nhà đầu tư có liên quan tới thủ tục tố tụng Toà án, Thứ năm, liên quan tới chế giải tranh chấp cần quy định cách cụ thể nhằm đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, Việt Nam cần cân nhắc, xem xét tham gia ký kết Hiệp ước ICSID Bởi việc Việt Nam chưa thành viên ICSID làm cho nhà đầu tư vấp phải khó khăn định vấn đề an toàn pháp lý xảy tranh chấp./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thanh Sơn, Triển khai hiệp định thương mại tự hệ giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng toàn diện, http://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te//2018/815809/trien-khai-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi-trong-giai-doan-hoi-nhapkinh-te-quoc-te-sau-rong-va-toan-dien.aspx CPTPP: Cơ chế bảo vệ nhà đầu tư nước - thách thức lớn với Việt Nam, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2019-02-04/cptpp-co-che-bao-ve-nhadau-tu-nuoc-ngoai-thach-thuc-lon-voi-viet-nam-67513.aspx GS.TSKH.Nguyễn Mại, CPTPP với đầu tư trực tiếp nước ngoài, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/cptpp-voi-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai138638.html , Hiệp định CPTPP, EVFTA: Tạo động lực dịch chuyển dòng vốn đầu tư, https://thuvienphapluat.vn/ tintuc/vn/hiep-dinh-CPTPP/24947/hiep-dinh-cptpp-evfta-tao-dong-luc-dich-chuyen-dong-von-dau-tu, cập nhật ngày 6/2/2020 56 1056 ... quốc gia đầu tư đối xử không thuận lợi đối xử mà Việt Nam dành cho đầu tư nhà đầu tư nước so với đầu tư nhà đầu tư nước điều kiện tư? ?ng tự‖ Đối với Luật đầu tư 2014 Việt Nam không quy định cụ... bồi thường theo quy định pháp luật Việt Nam Do đó, quy định pháp luật Việt Nam có tư? ?ng thích với quy định Hiệp định CPTPP Chuyển tiền Hiệp định CPTPP xác định quy? ??n lợi nhà đầu tư nước cần bảo... gia vào hoạt động đầu tư Do đó, phạm vi xác định đầu tư kinh doanh pháp luật Việt Nam xây dựng tư? ?ng đối hẹp với Hiệp định CPTPP Do vậy, khái niệm đầu tư kinh doanh pháp luật đầu tư Việt Nam