Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động (ATVSLĐ) khi Việt Nam tham gia Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP)

Bài viết bàn về việc cùng với cơ hội việc làm, các tiêu chuẩn lao động, các quy định, quy chuẩn và tiêu chuẩn về an toàn vệ sinh lao động cũng tiếp tục được yêu cầu thực thi ở mức độ cao hơn; vấn đề tuân thủ quy định về an toàn vệ sinh lao động được xem xét trong quá trình đầu tư, mua hàng và xem xét đánh giá về tự do bình đẳng trong thương mại và đầu tư khi tham gia sân chơi chung của quốc tế. Mời các bạn cùng tham khảo!

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG (ATVSLĐ) KHI VIỆT NAM THAM GIA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TOÀN DIỆN VÀ TIẾN BỘ XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (CPTPP) ThS Lưu Thu Hường1 Tóm tắt: CPTPP hiệp định thương mại tự đa phương quy mơ lớn. Xét góc độ việc làm bền vững, an toàn, vệ sinh lao động, CPTPP mang lại hội thách thức cho Chính phủ Doanh nghiệp Việt Nam Về hội, việc gia nhập CPTPP đem lại nhiều hội việc làm cho người lao động, tăng trưởng kinh tế lợi ích xã hội Cùng với hội việc làm, tiêu chuẩn lao động, quy định, quy chuẩn tiêu chuẩn ATVSLĐ tiếp tục yêu cầu thực thi mức độ cao hơn; vấn đề tuân thủ quy định ATVSLĐ xem xét trình đầu tư, mua hàng xem xét đánh giá tự bình đẳng thương mại đầu tư tham gia sân chơi chung quốc tế Thách thức đặt cho Chính phủ Doanh nghiệp phải tìm giải pháp nâng cao hiệu thực Công tác ATVSLĐ nhằm phù hợp thích ứng với bối cảnh hội nhập Abstract: CPTPP is a large-scale multilaretal free trade agreement From the angle of sustainable working and occupational safety and health, CPTPP brings both opportunities and challenges for Vietnam Government and Enterprises Regarding opportunities, joining CPTPP enhances new opportunities for employment, economic growth and social benefits Along with employment, working standards, regulations, norms and standards on OSH continue to be required to be implemented at higher level; compliance with regulations on OSH is considered in the process of investment, purchase and review of equality in trade and investment when participating in the international playing field Challenge for the Government and Enterprises is to figure out solutions to improve the performance of OSH in order to suit and adapt to the current integration context I ẢNH HƯỞNG CỦA CPTPP TỚI CÔNG TÁC ATVSLĐ “Theo tờ trình Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV, việc thơng qua CPTPP (Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương) giúp Việt Nam thể cam kết mạnh mẽ đổi hội nhập toàn diện, sâu rộng, khẳng định vai trò vị địa – trị Việt Nam khu vực Đơng – Nam Á châu Á – Thái Bình Dương, nâng cao vị Việt Nam khối ASEAN, khu vực trường quốc tế.” Ngày 12/11/2018, Quốc hội Việt Nam thức phê chuẩn thơng qua CPTPP Hiệp định thức có hiệu lực Việt Nam vào ngày 14/1/2019 Nội dung cam kết lao động Email: huongluuthu@gmail.com, Khoa Quản lý NNL, Trường Đại học Lao động – Xã hội 624 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 có cam kết điều kiện lao động, an tồn, vệ sinh lao động quy định Điều 19.3 Chương 19 Hiệp định Trong đó, quy định nước tham gia Hiệp định phải thông qua trì đạo luật quy định thực đạo luật quy định nước (tức nội luật hóa tổ chức triển khai) quyền nêu Tuyên bố 1998 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), như…chấm dứt hình thức lao động cưỡng ép buộc; loại bỏ cách hiệu lao động trẻ em, cấm hình thức lao động trẻ em tồi tệ bảo hộ lao động khác trẻ em người vị thành niên; chấm dứt phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp điều kiện làm việc chấp nhận lương tối thiểu, làm việc an toàn sức khỏe nghề nghiệp” Ngoài ra, Điều 19.3 quy định bên phải quy định pháp luật thực thực tiễn điều kiện làm việc mức chấp nhận lương tối thiểu, làm việc an toàn sức khoẻ nghề nghiệp 1.1 Những mặt đạt Trên thực tế đến thời điểm nay, Việt Nam gia nhập 21 Công ước ILO, bao gồm Công ước Trong số này, liên quan đến an toàn, vệ sinh lao động, đặc biệt phải kể đến Công ước an toàn, vệ sinh lao động số 155 năm 1981, Cơng ước thúc đẩy khung sách an toàn, vệ sinh lao động số 187 năm 2006 Quá trình xây dựng Bộ luật Lao động, đặc biệt Luật An toàn, vệ sinh lao động (ATVSLĐ) Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua, quy định công ước ILO an toàn, vệ sinh lao động rà sốt, nội luật hóa Cụ thể chế ba bên thông qua quy định quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm người sử dụng lao động, người lao động, nhà nước, tổ chức trị, xã hội; quy định dựa nguyên tắc ưu tiên cơng tác phịng ngừa; đặc biệt Luật An tồn, vệ sinh lao động mở rộng đối tượng áp dụng tới người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động (khu vực khơng có quan hệ lao động) Như vậy, hệ thống văn pháp luật Việt Nam cơng tác an tồn, vệ sinh lao động nội luật hóa phù hợp với Công ước Tổ chức Lao động Quốc tế ILO an toàn, vệ sinh lao động Nội luật hố thực khu vực có quan hệ lao động khơng có quan hệ lao động thông qua hoạt động thiết lập máy quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động từ trung ương, đến cấp sở địa phương xã, phường; trì thường niên chế đối thoại hội đồng quốc gia, hội đồng cấp tỉnh an toàn, vệ sinh lao động; xây dựng thiết chế tra lao động (trong có Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động riêng biệt) Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015 nêu rõ: Chính sách Nhà nước ATVSLĐ khuyến khích phát triển sở hoạt động dịch vụ ATVSLĐ huấn luyện, kiểm định, quan trắc môi trường lao động, chăm sóc sức khỏe nhằm xã hội hố cơng tác ATVSLĐ; xây dựng trì thiết chế bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; tổ chức nhiều hoạt động thông tin, tuyên truyền ATVSLĐ đến doanh nghiệp, người lao động quần chúng nhân dân lao động 1.2 Những khó khăn, thách thức Để đáp ứng chuẩn mực chung ATVSLĐ sân chơi CPTPP, đối diện với nhiều khó khăn, thách thức quản lý, thực hiện, triển khai cơng tác ATVSLĐ là: PHẦN 3: MÔI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP 625 1.2.1 Nội dung Công tác ATVSLĐ Nội dung công tác ATVSLĐ rộng, có liên quan đến nhiều vấn đề, người dân, thuộc nhiều quan quản lý, từ kiểm soát thông tin đầu vào yếu tố sản xuất máy, thiết bị, hóa chất, nhà xưởng, sức khỏe người lao động, điều kiện lao động, đến vấn đề như: lao động chưa thành niên, lao động nữ, lao động người cao tuổi; thời làm việc, đến việc giải hậu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp… thuộc lĩnh vực, khu vực có quan hệ lao động khơng có quan hệ lao động Vì nội dung hoạt động rộng, Quản lý nhà nước lĩnh vực đòi hỏi cao hơn, có tham gia góp mặt nhiều Bộ ban ngành vấn đề Việc chồng chéo thủ tục hành chính, thẩm quyền quản lý triển khai thực điều không tránh khỏi 1.2.2 Nhận thức Người sử dụng lao động chưa nhận thức hết liên quan phát triển bền vững an tồn, vệ sinh lao động lợi ích công tác ATVSLĐ đến nâng cao suất lao động, giảm giá thành, vượt qua rào cản kỹ thuật thương mại tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội nên chưa thực quan tâm đến việc thực quy định pháp luật ATVSLĐ, cải thiện điều kiện lao động cho người lao động thực cịn mang tính đối phó hình thức Vấn đề ý thức, tác phong phận người lao động cịn chủ quan, xem nhẹ cơng tác an toàn, vệ sinh lao động; chưa chủ động thực đầy đủ quyền trách nhiệm cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Người lao động thiếu kỹ năng, hiểu biết để phòng tránh nguy cơ, rủi ro gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 1.2.3 Nguồn lực Với hệ thống pháp luật môi trường đầu tư tốt hơn, người lao động Việt Nam có nhiều hội việc làm, lựa chọn nghề nghiệp, điều kiện lao động, thu nhập, đời sống nâng cao hơn, bảo vệ bình đẳng với người lao động quốc gia khác Để tận dụng hội CPTPP mang lại, lực lượng lao động Việt Nam cần đào tạo để có kỹ nghề, cơng nghệ thông tin, đặc biệt vào giai đoạn công nghiệp 4.0 Nếu không đáp ứng yêu cầu, nguy khơng có việc làm, thất nghiệp người lao động lớn, ln đến với cá nhân, nhóm người chí doanh nghiệp Khi quy mơ kinh tế lớn, địi hỏi nguồn lực nhân sự, tài mà Nhà nước đầu tư cho cơng tác an tồn, vệ sinh lao động tăng; nhiên bối cảnh tinh giảm biên chế, thắt chặt chi tiêu cơng gia tăng nguồn lực đầu tư Nhà nước cho công tác an toàn, vệ sinh lao động hạn chế Năng lực quản lý, kiểm sốt cơng tác an toàn, vệ sinh lao động quan quản lý an tồn, vệ sinh lao động cịn nhiều bất cập, chưa bắt kịp với yêu cầu phát triển Thiếu đội ngũ quản lý, triển khai công tác an tồn, vệ sinh lao động am hiểu chun mơn, nghiệp vụ cấp sở Do nguồn cung nhân lực hạn chế, Các trường Đại học đào tạo chun ngành cịn Hiện nay, có hai trường Đại học đào tạo quy ngành ATVSLĐ, ngồi có trường Đại học đưa vào thành học phần học tập cho sinh viên Nguồn nhân lực nghiên cứu ứng dụng công nghệ, khoa học kỹ thuật việc phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; nhận diện đánh giá nguy cơ, rủi ro an toàn, vệ sinh lao động chưa bắt kịp với phát triển kinh tế, xã hội 626 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 1.2.4 Hệ thống văn pháp luật Một số sách, quy định an tồn, vệ sinh lao động khơng cịn phù hợp điều kiện tình hình thực tiễn, cần tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi cho phù hợp Việt Nam tham gia CPTPP danh mục số công việc nặng nhọc, nguy hiểm, độc hại cấm sử dụng lao động nữ, đảm bảo bình đẳng, quyền lựa chọn việc làm hội có việc làm lao động nữ; vấn đề thời làm việc, thời làm thêm người lao động bối cảnh công nghệ 4.0 phát triển nhanh mạnh; Hệ thống thống kê, báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tư vấn ATVSLĐ cịn nhiều hạn chế; Quy trình báo cáo tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cấp sở, địa phương nhiều thủ tục hành chồng chéo gây phiền nhiễu bất cấp cho doanh nghiệp Chưa ứng dụng công nghệ thông tin vào vấn đề quản lý nhà nước ATVSLĐ như: Báo cáo hàng năm doanh nghiệp Công tác ATVSLĐ cịn dài thủ cơng, phiếu tự kiểm tra tình hình thực pháp luật lao động hàng năm cho doanh nghiệp thực chưa hiệu Hệ thống văn pháp luật hướng dẫn triển khai sửa đổi nhiều khiến doanh nghiệp chưa kịp thời cập nhật có thay đổi, việc triển khai cấp sở khó khăn lúng túng 1.2.5 Các dịch vụ an toàn, vệ sinh lao động Phát triển dịch vụ ATVSLĐ hình thành khám chữa bệnh nghề nghiệp, huấn luyện ATVSLĐ, kiểm định an toàn máy thiết bị vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt, quan trắc môi trường lao động; hệ thống tư vấn kỹ thuật, hệ thống quản lý ATVSLĐ với tốc độ nhanh kể từ trước sau Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015 đời Tuy nhiên tổ chức dịch vụ chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, nhiều vướng mắc mặt triển khai hệ thống thủ tục hành cồng kềnh chưa đạt hiệu tối ưu Nhiều đơn vị dịch vụ huấn luyện ATVSLĐ đời, quản lý lỏng lẻo dẫn tới tình trạng triển khai đối phó, trục lợi, hoạt động thiếu hiệu II GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CƠNG TÁC AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG (ATVSLĐ) NHẰM PHÙ HỢP VỚI TÌNH HÌNH HIỆN NAY Để cơng tác ATVSLĐ thật có hiệu tình hình cần có vào hệ thống trị, xã hội cơng tác Đây vấn đề Ban Bí thư rõ Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 18/9/2013 đẩy mạnh cơng tác an tồn, vệ sinh lao động thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, đồng thời quy định rõ Luật an toàn, vệ sinh lao động 2015 2.1 Giải pháp tăng cường nhận thức Công tác ATVSLĐ Tăng cường nhận thức ATVSLĐ góp phần thúc đẩy thực tốt công tác ATVSLĐ, đảm bảo thực quyền trách nhiệm không người sử dụng lao động mà người lao động Giải pháp muốn thực phải thông qua hoạt động tuyên truyền, huấn luyện ATVSLĐ Doanh nghiệp nói riêng tồn xã hội nói chung Phải coi trọng tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền ATVSLĐ đến tận sở sản xuất- kinh doanh, đến người lao động hình thức phong phú, đa dạng, vào chiều sâu để bảo đảm người dân tiếp cận với thơng tin ATVSLĐ, hình thành văn hóa an tồn sở lao động PHẦN 3: MÔI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP 627 Tiếp tục đổi triển khai sâu rộng công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động đến đối tượng, chủ thể có liên quan; Đặc biệt quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm cơng tác ATVSLĐ cần có chương trình huấn luyện ATVSLĐ sâu vào chất lượng cho đối tượng chủ doanh nghiệp, sở lao động nhằm thay đổi nhận thức nhà quản lý doanh nghiệp ATVSLĐ Nhà nước cần trọng xây dựng sở liệu hoạt động cung cấp thông tin tiêu chuẩn, qui chuẩn kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động cho doanh nghiệp Vì hệ thống văn Việt Nam lớn da dạng khiến việc tra cứu tìm kiếm khó khăn cho doanh nghiệp; mở rộng hoạt động thông tin, tuyên truyền, tập huấn an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động khu vực phi kết cấu Tiếp tục tổ chức có hiệu hoạt động Tháng hành động an toàn, vệ sinh lao động, phong trào thi đua sản xuất đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động Công tác thông tin, tuyên truyền cần phải đổi theo hướng làm thay đổi cách nghĩ, cách làm doanh nghiệp người lao động 2.2 Giải pháp tăng cường nâng cao lực cho đội ngũ làm công tác ATVSLĐ Đội ngũ cán bộ, nhân làm công tác ATVSLĐ quan quản lý Nhà nước, doanh nghiệp, sở lao động cần nâng cao lực thông qua bồi dưỡng, tập huấn, kỹ cập nhật kiến thức phù hợp với tình hình thực tiễn Việc mở rộng phạm vi điều chỉnh Luật An toàn, vệ sinh lao động tới đối tượng người lao động làm việc khu vực đồng nghĩa với khối lượng công việc quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động nhiều hơn, địi hỏi phải có phân cấp, phân quyền cải cách hành mạnh mẽ Trong bối cảnh biên chế, nhân lực làm công tác coi mỏng việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, phân cấp hợp lý tăng cường trách nhiệm cấp ngành quan trọng, cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đội ngũ làm công tác ATVSLĐ cấp sở chưa đào tạo nguyên nhân từ nguồn cung cấp đội ngũ từ trường Đại học cịn q so với nhu cầu thực tế Các an toàn cấp sở cần phân loại theo chuyên môn nghiệp vụ, sử dụng người lao động trực tiếp tổ đội sản xuất có thời gian cống hiến thực tiễn lâu năm doanh nghiệp am hiểu dây chuyền công nghệ, kỹ thuật có phẩm chất tư cách tốt đào tạo chuyên tu thêm để phụ trách cơng tác an tồn 2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hướng dẫn ATVSLĐ Tăng cường tra chuyên ngành hình thức tra theo kế hoạch nhằm sớm phòng ngừa, kịp thời phát sai phạm Doanh nghiệp thực công tác ATVSLĐ để hướng dẫn, định hướng cho doanh nghiệp sửa đổi, bổ xung nâng cao hiệu hoạt động ATVSLĐ Đối với lĩnh vực trọng điểm, có nguy cao tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nhằm kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm sai phạm để ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; đưa tin, công khai đơn vị vi phạm phương tiện thông tin đại chúng; biểu dương đơn vị làm tốt phê phán đơn vị, tổ chức vi phạm để doanh nghiệp, xã hội biết 2.4 Chủ động hợp tác, hội nhập quốc tế ATVSLĐ Tích cực triển khai hoạt động Mạng thơng tin quốc gia an tồn, vệ sinh lao động kết nối với Mạng An toàn, vệ sinh lao động khu vực ASEAN (ASEAN-OSHNET) 628 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 quốc tế; chủ động tham gia thực điều ước quốc tế an toàn lao động, vệ sinh lao động Tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm, tiếp cận, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ tiên tiến nước để đảm bảo ngày tốt công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động nước Tranh thủ sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư, hỗ trợ nước, tổ chức quốc tế, tiến tới chủ động đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động tất ngành nghề, lĩnh vực nước 2.5 Một số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu cơng tác ATVSLĐ thơng qua xây dựng, rà sốt, chỉnh sửa khung pháp lý, chế độ sách ATVSLĐ Thực cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thủ tục hành để tiết kiệm chi phí thu hút nguồn lực xã hội cho công tác ATVSLĐ, tăng khả tiếp cận người dân doanh nghiệp, giảm áp lực công việc quan hành Bảng 2.1 Một số đề xuất chỉnh sửa khung pháp lý chế độ, sách ATVSLĐ nhằm giải khó khăn, vướng mắc q trình triển khai cơng tác ATVSLĐ sở sản xuất kinh doanh STT Tên trích yếu văn gây vướng mắc, khó khăn q trình thực Khó khăn, vướng mắc thực triển khai Kiến nghị Luật ATVSLĐ, điều 29: Lập phương án bảo đảm AT,VSLĐ xây mới, mở rộng cải tạo cơng trình, sở để sản xuất, sử dụng, bảo quản, lưu trữ máy thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt ATVSLĐ - Ở Tỉnh, địa phương, Sở xây dựng đơn vị cấp phép xây dựng cơng trình thẩm định phương án An tồn thi công - Việc sử dụng bảo quản, lưu trữ, máy thiết bị vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt ATVSLĐ sở LĐTBXH quản lý hướng dẫn thực hiện, khai báo - Cần có quy định cụ thể chế phối hợp việc quản lý phương án bảo đảm ATVSLĐ xây dựng mới, cải tạo, mở rộng máy thiết bị vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt ATVSLĐ Danh mục Nghề công việc nặng Được ban hành kèm theo Quyết nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc định, Thông tư Bộ LĐTBXH biệt nguy hiểm ban hành từ năm 1995 đến gây khó khăn cho q trình tra cứu, thực triển khai sở sản xuất, kinh doanh Hợp thành thông tư ban hành danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thay cho tất Quyết định, Thông tư ban hành trước Luật ATVSLĐ, điều 78: Căn vào nguy xảy tai nạn lao động, bệnh tật nơi làm việc quy định pháp luật, người sử dụng lao động phải xây dựng kế hoạch ứng cứu khẩn cấp nơi làm việc… Trình tự, thủ tục, thẩm quyền phê duyệt kế hoạch ứng cứu khẩn cấp thực theo quy định pháp luật - Đề nghị có văn quy định, hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục quan có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch ứng cứu khẩn cấp - Văn khơng quy định cụ thể trình tự, thủ tục quan có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch ứng cứu khẩn cấp PHẦN 3: MÔI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP STT Tên trích yếu văn gây vướng mắc, khó khăn q trình thực Luật ATVSLĐ, điều 12: Hành vi bị nghiêm cấm có quy định “Sử dụng lao động làm công việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động chưa huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động” Phụ lục Ib Nghị định 44/2016/ NĐ-CP Khó khăn, vướng mắc thực triển khai - Việc sử dụng lao động làm cơng việc có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn mà chưa huấn luyện ATVSLĐ vi phạm thuộc người sử dụng lao động có hình phạt quy định Tuy nhiên văn có quy định “hoặc làm” nhằm hướng tới vi phạm thuộc Người lao động Điều gây trở ngại số cơng việc có u cầu nghiêm ngặt xây dựng phần đơng cơng nhân vùng dân trí thấp nên thân họ chưa nhận thức vi phạm chí khơng biết mà phải làm cơng việc - Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kiểm định Kỹ thuật an toàn giao cho nhiều Bộ ngành chịu trách nhiệm 629 Kiến nghị - Vậy sai phạm có tính đến yếu tố vi phạm Người lao động cần nghiên cứu xem xét đưa điều kiện cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn tránh đẩy người lao động vào tình tiết vi phạm nêu - Chuyển đầu mối cấp Giấy chứng nhận Bộ LĐTBXH để không gây phiền hà cho đơn vị kiểm định người sử dụng thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn Q trình thực triển khai Cơng tác ATVSLĐ cấp sở có vướng mắc, khó khăn thuộc thủ tục hành khung pháp lý cịn hạn chế góp phần kìm hãm phát triển Doanh nghiệp kinh tế người Vì vậy, năm Chính phủ định kỳ tổ chức đối thoại với Doanh nghiệp để lắng nghe khó khăn, vướng mắc trình thực triển khai Cơng tác ATVSLĐ để tìm hướng giải phù hợp Qua đối thoại Chính phủ quan tham mưu trực tiếp trả lời chất vấn, băn khoăn doanh nghiệp góp phần hỗ trợ doanh nghiệp tuân thủ quy định chung ATVSLĐ theo pháp luật Việt Nam phù hợp với yêu cầu chung Quốc tế nói chung đặc biệt thoả mãn yêu cầu riêng nước thành viên CPTPP để không hội hội nhập, tăng trưởng kinh tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ước số 155, Công ước An toàn lao động vệ sinh lao động, 1981 Công ước 187, Công ước Cơ chế thúc đẩy An toàn vệ sinh lao động, 2006 Luật An toàn, Vệ sinh lao động, 2015 Bản dịch Chương 19 TPP, CPTPP giữ nguyên nội dung Chương Nguyễn Mạnh Cường, 2018, “Cam kết lao động Việt Nam CPTPP FA với EU”  ... TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ước số 155, Công ước An toàn lao động vệ sinh lao động, 1981 Công ước 187, Công ước Cơ chế thúc đẩy An toàn vệ sinh lao động, 2006 Luật An toàn, Vệ sinh lao động, 2015... quốc gia, hội đồng cấp tỉnh an toàn, vệ sinh lao động; xây dựng thiết chế tra lao động (trong có Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động riêng biệt) Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015 nêu rõ: Chính... cơng tác an toàn, vệ sinh lao động quan quản lý an tồn, vệ sinh lao động cịn nhiều bất cập, chưa bắt kịp với yêu cầu phát triển Thiếu đội ngũ quản lý, triển khai công tác an tồn, vệ sinh lao động