Quản lý hoạt động thanh tra chuyên ngành về công tác tổ chức cán bộ các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh bình phước

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT TRỊNH VĂN NAM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 14 01 14 BÌNH DƯƠNG, NĂM 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT NH VĂ N NAM TRỊNH VĂN NAM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ CÁC TRƯỜNG THPT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NINH, NGÀNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRALỘC CHUN TỈNH BÌNH PHƯỚC VỀ CƠNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: CH17QL01 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 14 01 14 ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGƯỜIGVHD: HƯỚNG KHOA TS.DẪN Hồ Văn ThôngHỌC: TS HỒ VĂN THƠNG BÌNH DƯƠNG NĂM 2019 PHẦN I MỞ ĐẦU BÌNH DƯƠNG, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn tốt nghiệp cao học quản lý giáo dục Tác giả xin cam đoan thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc, tài liệu có liên quan Tác giả xin hồn tồn chịu trách nhiệm mà tác giả cam đoan i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ cảm ơn đến tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình học tập chương trình Cao học quản lý giáo dục nghiên cứu Luận văn Xin chân thành cảm ơn giảng viên Chương trình quản lý giáo dục, Phòng Đào tạo sau Đại học, Phòng khoa học, Trường Đại học Thủ Dầu Một tạo điều kiện cho tác giả trình học tập hồn thành Chương trình cao học quản lý giáo dục Xin chân thành cảm ơn Sở GD&ĐT, Phòng TTr-KĐCLGD, Trường THPT địa bàn tỉnh Bình Phước tạo điều kiện giúp đỡ tác giả việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu đề tài Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Hồ Văn Thông trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu đề tài Xin cảm ơn đồng nghiệp, học viên lớp cao học CH17QL01 động viên, chia sẻ với tác giả suốt thời gian học tập nghiên cứu Trân trọng cảm ơn! Bình Phước, tháng năm 2020 Tác giả Trịnh Văn Nam ii MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận 7.2 Các phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài nghiên cứu 8.1 Ý nghĩa mặt lý luận 8.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn Cấu trúc luận văn PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề quản lý hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 1.1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.2 Các nghiên cứu nước 10 1.2 Một số khái niệm 12 1.2.1 Quản lý 12 1.2.2 Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 14 1.2.3 Thanh tra, kiểm tra 15 1.2.4 Thanh tra chuyên ngành, Thanh tra chuyên ngành công tác tổ chức cán 17 1.2.5 Quản lý hoạt động Thanh tra chuyên ngành công tác tổ chức cán 18 1.3 Lý luận hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 18 1.3.1 Mục đích tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 18 iii 1.3.2 Nội dung tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 18 1.3.3 Hình thức tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 20 1.3.4 Phương pháp tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 20 1.3.5 Hoạt động tra Sở Giáo dục Đào tạo 20 1.4 Lý luận quản lý hoạt động tra công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 22 1.4.1 Lập kế hoạch tra 22 1.4.2 Tổ chức thực kế hoạch tra 22 1.4.3 Lãnh đạo, đạo công tác tra 23 1.4.4 Kiểm tra công tác tra 23 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động Thanh tra chuyên ngành công tác tổ chức cán 24 1.5.1 Yếu tố khách quan 24 1.5.2 Yếu tố chủ quan 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC 26 2.1 Khái quát tình hình tự nhiên - kinh tế - xã hội phát triển giáo dục tỉnh Bình Phước 26 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội tỉnh Bình Phước 26 2.1.2 Khái quát tình hình phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Bình Phước 27 2.2 Khái quát trình khảo sát thực trạng 31 2.2.1 Mục đích khảo sát 31 2.2.2 Nội dung khảo sát 31 2.2.3 Đối tượng khảo sát 31 2.2.4 Công cụ điều tra, khảo sát 32 2.2.5 Xử lý đánh giá kết điều tra, khảo sát 32 2.2.6 Thông tin đặc điểm, tình hình mẫu khảo sát 33 2.3 Thực trạng hình thức hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 35 2.3.1 Thực trạng nội dung hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 35 2.3.2 Thực trạng hình thức hoạt động tra chun ngành cơng tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 35 iv 2.3.3 Thực trạng phương pháp tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 36 2.3.4 Thực trạng nhận thức đội ngũ cán quản lý, giáo viên hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 37 2.4 Thực trạng quản lý hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông địa bàn tỉnh Bình Phước 40 2.4.1 Thực trạng tổ chức máy, nhân lực làm nhiệm vụ tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 40 2.4.2 Thực trạng xây dựng kế hoạch hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 43 2.4.3 Thực trạng lãnh đạo, đạo hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 46 2.4.4 Thực trạng kiểm tra hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 46 2.4.5 Thực trạng xây dựng hệ thống thông tin phục vụ cho hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 47 2.4.6 Thực trạng điều kiện hỗ trợ cho hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 49 2.5 Đánh giá chung thực trạng hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông địa bàn tỉnh Bình Phước 50 2.5.1 Ưu điểm 50 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 51 CHƯƠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC 57 3.1 Nguyên tắc xây dựng biện pháp 57 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 57 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 58 3.1.3 Nguyên tắc hiệu 58 3.1.4 Đảm bảo tính khả thi 58 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 58 3.1.6 Nguyên tắc kế thừa phát triển 58 3.2 Biện pháp quản lý hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thơng địa bàn tỉnh Bình Phước 58 3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cán quản lý giáo viên hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 59 v 3.2.2 Biện pháp 2: Xây dựng máy tổ chức, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra cho Thanh tra Sở đội ngũ cộng tác viên tranh tra 61 3.2.3 Biện pháp 3: Cải tiến hoạt động xây dựng kế hoạch hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 65 3.2.4 Biện pháp 4: Tăng cường lãnh đạo, đạo việc thực hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 67 3.2.5 Biện pháp 5: Đổi công tác kiểm tra việc thực hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 72 3.2.6 Biện pháp 6: Đầu tư phương tiện kỹ thuật, kinh phí phục vụ hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 75 3.3 Mối quan hệ biện pháp 77 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi biện pháp đề xuất 79 3.4.1 Mục tiêu 79 3.4.2 Nội dung 79 3.4.3 Phương pháp, đối tượng khảo nghiệm 79 3.4.4 Kết khảo nghiệm 80 3.4.5 Đánh giá, kết luận kết khảo nghiệm 80 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 84 KẾT LUẬN 84 KHUYẾN NGHỊ 85 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Nguyên nghĩa CBCC Cán bộ, công chức CBQL Cán quản lý CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa KTr Kiểm tra ĐLC Độ lệch chuẩn ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HĐQL Hoạt động quản lý 10 KH Kế hoạch 11 KT-XH Kinh tế - Xã hội 12 LLCT Lý luận trị 13 QLGD Quản lý giáo dục 14 QLNN Quản lý nhà nước 15 TCCB Tổ chức cán 16 THPT Trung học phổ thơng 17 TTB Trị trung bình 18 TTr Thanh tra 19 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên biểu bảng TT Trang Bảng 2.1 Quy mô trường, lớp cấp THPT giai đoạn 2016-2019 28 Bảng 2.2 Đội ngũ giáo viên cấp THPT giai đoạn 2016-2019 29 Bảng 2.3 Cơ sở vật chất cấp THPT giai đoạn 2016-2019 29 Bảng 2.4 Tỷ lệ xếp loại học lực học sinh cấp THPT giai đoạn 20164 30 2019 Bảng 2.5 Tỷ lệ xếp loại hạnh kiểm học sinh cấp THPT giai đoạn 30 2016-2019 Bảng 2.6 Số lượng học sinh giỏi cấp Quốc gia giai đoạn 2016-2019 30 Bảng 2.7 Thang đo TTB mức độ ý nghĩa TTB 32 Bảng 2.8 Kết khảo sát thực trạng nội dung tra chuyên ngành công tác TCCB trường THPT 34 Bảng 2.9 Kết khảo sát thực trạng hình thức tra chun ngành cơng tác TCCB trường THPT 35 Bảng 2.10 Kết khảo sát thực trạng phương pháp tra 10 chuyên ngành công tác TCCB trường THPT 36 Bảng 2.11 Kết khảo sát thực trạng nhận thức đội ngũ 11 CBQL, GV mục đích hoạt động TTr chuyên ngành công 37 tác TCCB trường THPT Bảng 2.12 Kết khảo sát thực trạng nhận thức đội ngũ 12 CBQL, GV vai trò hoạt động TTr chuyên ngành công tác 38 TCCB trường THPT Bảng 2.13 Kết khảo sát thực trạng nhận thức CBQL, GV 13 quan có thẩm quyền thực TTr chuyên ngành công tác 39 TCCB trường THPT 14 Bảng 2.14 Kết khảo sát thực trạng đội ngũ TTr Sở GD&ĐT viii 41 ... NGÀNH VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ CÁC TRƯỜNG THPT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NINH, NGÀNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRALỘC CHUN TỈNH BÌNH PHƯỚC VỀ CƠNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA... cán quản lý, giáo viên hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ thông 37 2.4 Thực trạng quản lý hoạt động tra chuyên ngành công tác tổ chức cán trường trung học phổ. .. 1.2.4 Thanh tra chuyên ngành, Thanh tra chuyên ngành công tác tổ chức cán 17 1.2.5 Quản lý hoạt động Thanh tra chuyên ngành công tác tổ chức cán 18 1.3 Lý luận hoạt động tra chuyên