Cải tiến hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thị xã bến cát, tỉnh bình dương

UBND TỈNH BÌNH DƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT NGUYỄN THỊ THU LOAN CẢI TIẾN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ BÌNH DƢƠNG - 2019 UBND TỈNH BÌNH DƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT NGUYỄN THỊ THU LOAN CẢI TIẾN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒNG MẠNH DŨNG BÌNH DƢƠNG - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Tồn kết số liệu trung thực không chép, trích dẫn luận văn đƣợc trích dẫn rõ nguồn gốc Bình Dương, ngày tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Thị Thu Loan ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn thạc sĩ, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập q trình nghiên cứu Tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến quý thầy, cô giáo khoa Quản trị kinh doanh toàn thể thầy cô giáo trực tiếp tham gia giảng dạy, tận tình giúp đỡ tơi suốt thời gian học vừa qua Trƣớc hết xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Hoàng Mạnh Dũng, ngƣời trực tiếp tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã Bến Cát, phòng Tài ngun Mơi trƣờng tồn thể cán lãnh đạo, nhân viên Xí nghiệp cơng trình cơng cộng thị xã Bến Cát nhiệt tình giúp đỡ tơi thu thập số liệu thông tin cần thiết cho nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Bình Dương, ngày tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Thị Thu Loan iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii ABSTRACT viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC HÌNH xi CHƢƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Khung lý thuyết 1.5 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.5.1 Đối tượng khách thể nghiên cứu 1.5.2 Phạm vi nghiên cứu 1.6 Ý nghĩa nghiên cứu 1.7 Cấu trúc luận văn 1.8 Kết luận chƣơng CHƢƠNG TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VÀ CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 2.1 Cơ sở lý thuyết 2.1.1 Cơ sở lý thuyết bảo vệ môi trường 2.1.2 Cơ sở lý thuyết chất thải rắn, chất thải rắn sinh hoạt 2.1.3 Cơ sở lý thuyết quản lý chất thải rắn 16 2.1.4 Cơ sở lý thuyết cải tiến hoạt động quản lý 19 2.1.5 Hệ thống quản lý nhà nước chất thải rắn 20 2.2 Các nghiên cứu trƣớc liên quan 24 2.2.1 Các nghiên cứu giới 24 2.2.2 Các nghiên cứu nước 25 2.3 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt 28 Tình hình quản lý chất thải rắn Việt Nam 28 iv 2.3.2 Những kinh nghiệm áp dụng cho thị xã Bến Cát 32 2.4 Kết luận chƣơng 34 CHƢƠNG 35 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 Phƣơng pháp nghiên cứu thiết kế nghiên cứu 35 3.1.1 Phương pháp nghiên cứu 35 3.1.2 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý CTR địa bàn thị xã Bến Cát 35 3.2 Thu thập số liệu 35 3.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 35 3.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 36 3.3 Kích cỡ mẫu 38 3.3.1 Điều tra khảo sát hài lòng người dân hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát 38 3.3.2 Điều tra khảo sát hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát 39 3.4 Phân tích xử lý liệu 40 3.4.1 Phương pháp phân tích xử lý liệu để đánh giá hài lòng người dân hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt nhằm cải thiện hệ thống QLCTRSHĐT địa bàn thị xã Bến Cát 40 3.4.2 Phương pháp phân tích xử lý liệu để đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát 41 3.5 Kết luận chƣơng 43 CHƢƠNG 44 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 44 4.1 Thực trạng hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát 44 4.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Bến Cát 44 4.1.2 Giới thiệu hệ thống quản lý CTR địa bàn thị xã Bến Cát 46 4.2 Phân tích thực trạng quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát từ giai đoạn 2015 đến 2018 47 4.2.1 Khối lượng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 47 4.2.2 Chi phí hoạt động quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát từ 2015 đến 2018 50 4.3 Kết đánh giá thực trạng quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát từ 2015 đến 2018 52 4.3.1 Kết đánh giá hài lòng người dân hoạt động thu gom, vận v chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát 52 4.3.2 Kết đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát 54 Kết luận chƣơng 62 CHƢƠNG 63 GIẢI PHÁP CẢI TIẾN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT GIAI ĐOẠN 2019-2023 63 5.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu hoạt động quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát (Giai đoạn 2019-2023) 63 5.1.1 Phương hướng hoạt động quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát (Giai đoạn 2019-2023) 63 5.1.2 Mục tiêu hoạt động quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát (Giai đoạn 2019-2023) 63 5.2 Các giải pháp cải tiến hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Bến cát giai đoạn 2019-2023 64 5.2.1 hoạt Giải pháp yêu cầu bảo vệ môi trường sở xử lý chất thải rắn sinh 64 5.2.2 Giải pháp phân loại, lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt 66 5.2.3 Giải pháp nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 67 5.2.4 Giải pháp hoàn thiện hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 68 5.2.5 Giải pháp chi phí thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt 68 5.2.6 Giải pháp tăng cường trách nhiệm chủ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 70 5.2.7 Giải pháp lựa chọn chủ đầu tư, chủ xử lý chất thải rắn sinh hoạt 71 5.2.8 Giải pháp thay đổi công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt 71 5.2.9 Các giải pháp khác 72 5.3 Những hạn chế luận văn hƣớng nghiên cứu 74 Kết luận chƣơng 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 83 BẢNG HỎI KHẢO SÁT ĐỂ ĐÁNH GIÁ SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƢỜI DÂN VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 83 PHỤ LỤC 86 BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT VỀ KẾT QUẢ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI THỊ XÃ BẾN CÁT , TỈNH BÌNH DƢƠNG 86 vi ( GIAI ĐOẠN TỪ THÁNG 7/2018 ĐẾN THÁNG 9/2018) 86 PHỤ LỤC 112 Biên tổng hợp ý kiến góp ý chuyên gia bảng câu hỏi điều tra khảo sát đánh giá hài lòng ngƣời dân hoạt động quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dƣơng 112 PHỤ LỤC 117 Biên tổng hợp ý kiến góp ý chuyên gia bảng câu hỏi điều tra 117 PHỤ LỤC 127 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA PHIẾU KHẢO SÁT VỀ KẾT QUẢ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI THỊ XÃ BẾN CÁT , TỈNH BÌNH DƢƠNG 127 PHỤ LỤC 137 BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN THẢO LUẬN CỦA CHUYÊN GIA VỀ KẾT QUẢ SO SÁNH ĐÁNH GIÁ SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƢỜI DÂN VỀ HOẠT ĐỘNG THU GOM, VẬN CHUYỂN CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT GIỮA THỊ XÃ BẾN CÁT VÀ XÃ SÀI SƠN (HÀ NỘI) 137 PHỤ LỤC 142 Kết lấy ý kiến chuyên gia kết điều tra, đánh giá thực trạng, mặt 142 mạnh, mặt yếu, nguyên nhân gợi ý giải pháp quản lý 142 PHỤ LỤC 151 ĐẶC ĐIỂM MẪU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT 151 PHỤ LỤC 152 THÔNG TIN CÁC ĐỐI TƢỢNG KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT 152 vii TÓM TẮT ĐỀ TÀI Đề tài “Cải tiến hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương” nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hoạt động quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát giai đoạn 2019-2023 Số liệu thu thập gồm số liệu sơ cấp đƣợc điều tra thơng qua bảng hỏi có góp ý chuyên gia số liệu thứ cấp thu thập năm 2015-2018 Cỡ mẫu điều tra đƣợc tính tốn tổng số 220 phiếu điều tra đối tƣợng có liên quan Kết nghiên cứu đƣợc tính tốn dựa vào cơng thức Fatma Pakdil & Karen Moustafa Leonard (2014) Qua đánh giá trạng quản lý CTR sinh hoạt theo Nghị định 38/2015/NĐCP cho thấy hoạt động quản lý CTR sinh hoạt giai đoạn 2015-2018 địa bàn thị xã Bến Cát nhiều vấn đề tồn nhƣ: CTR sinh hoạt chƣa đƣợc phân loại nguồn, công nghệ xử lý không đảm bảo gây nguy ô nhiễm môi trƣờng, yêu cầu bảo vệ môi trƣờng xử lý CTR sinh hoạt không đảm bảo, nguồn nhân lực phƣơng tiện thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt khơng đáp ứng nhu cầu Những tồn địi hỏi quyền địa phƣơng cần tìm giải pháp thích hợp để cải tiến hoạt động quản lý CTR sinh hoạt thời gian tới Kết Total Score = 55.19 % chứng tỏ tất yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng hoạt động quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát cần đƣợc cải tiến Trong hai yếu tố cần đƣợc ƣu tiên cải tiến trƣớc là: yêu cầu bảo vệ môi trƣờng sở xử lý CTR sinh hoạt phân loại, lƣu giữ chất thải rắn sinh hoạt Từ thực trạng nghiên cứu mặt hạn chế hoạt động quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát Dựa kết khảo sát, luận văn đƣa giải pháp khuyến nghị nhằm cải tiến hoạt động quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát giai đoạn 2019 - 2023 viii ABSTRACT Topic "Improving activities of solid waste management in Ben Cat town, Binh Duong province" to propose solutions to improve solid waste management activities in Ben Cat town period 2019-2023 Collected data including primary data were investigated through questionnaires with the input of experts and secondary data collected in years 2015-2018 The sample size was calculated with a total of 220 votes and surveyed on related subjects Research results are calculated based on Fatma Pakdil's formula & Karen Moustafa Leonard (2014) Through the assessment of the current status of solid waste management under Decree 38/2015 / ND-CP, the activities of managing solid waste in the period 2015-2018 in Ben Cat town still have many problems At the same time: domestic solid waste has not been classified at source, the treatment technology does not guarantee the risk of environmental pollution, environmental protection requirements in the treatment of domestic solid waste are not guaranteed, human resources and means of collection and transportation of domestic solid waste not meet the demand These shortcomings require local authorities to find appropriate solutions to improve their solid waste management activities in the future Total Score result = 55.19% proves that all factors affecting the quality of domestic solid waste management activities in Ben Cat town need to be improved In which, two factors that need to be prioritized for improvement are: environmental protection requirements for domestic solid waste treatment facilities and classification and storage of daily-life solid waste From the research situation, there have been some shortcomings in activities of solid waste management in Ben Cat town Based on the survey results, the author gives specific solutions and recommendations to improve the activities of solid waste management in Ben Cat town in the period of 2019-2023 141 gắn động chất lƣợng công tác thu gom Tạo cho cơng nhân có n tâm cơng việc hợp tác lâu dài Đồng thời làm cho ngƣời dân ngày hài lòng dịch vụ XNCTCC Bến Cát nên bắt buộc công nhân phải che đậy thùng xe đựng rác trình thu gom, đồng thời cần thay xe có thùng chứa không đảm bảo vệ sinh gây nên nhiễu nƣớc rác, thối xe có thùng chứa đảm bảo vệ sinh tốt Đặt thêm thùng rác công cộng nơi tập trung đông dân cƣ Cần nhanh chóng xây dựng đƣa vào hoạt động địa điểm tập kết bãi rác khu dân cƣ với quy mô lớn tránh gây ô nhiễm, thối cho ngƣời dân sống gần XNCTCC Bến Cát nên huy động xe rửa đƣờng đến xịt địa điểm tập kết trung chuyển sau tập kết, trung chuyển kết thúc để làm khu vực này, tránh gây ô nhiễm môi trƣờng địa điểm tập kết khu vực lân cận, đảm bảo vệ sinh trƣờng sau thu gom XNCTCC Bến Cát nên bố trí thời gian thu gom rác hợp lý theo nhu cầu ngƣời dân Thời gian mà ngƣời dân hài lòng khoảng 17h-18h 21h-22h Thực chế thu nhận ý kiến đóng góp ngƣời dân thơng qua đƣờng dây điện thoại nóng cho đơn vị thu gom rác để đảm bảo phát xử lý kịp thời tình trạng phát sinh rác góp phần nâng cao chất lƣợng dịch vụ Vì dịch vụ cơng ích nên để thực tốt giải pháp đƣa UBND thị xã Bến Cát nói riêng UBND tỉnh Bình Dƣơng cần hỗ trợ, hợp tác tích cực với XNCTCC Bến Cát việc bảo vệ mơi trƣờng Từ góp phần làm cho XNCTCC Bến Cát phục vụ ngƣời dân ngày tốt làm cho thị xã Bến Cát ngày xanh – – đẹp./ 142 PHỤ LỤC Kết lấy ý kiến chuyên gia kết điều tra, đánh giá thực trạng, mặt mạnh, mặt yếu, nguyên nhân gợi ý giải pháp quản lý BIÊN BẢN BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN THẢO LUẬN CỦA CHUYÊN GIA VỀ KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CTR SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT Vào lúc 15 00 phút, ngày 31 tháng 01 năm 2019, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng thị xã Bến Cát tiến hành buổi họp đóng góp ý kiến chuyên gia mẫu phiếu điều tra nhƣ sau: Thành phần tham gia hình thức lấy ý kiến: I Thành phần tham gia Ông Huỳnh Thƣ Lập Bà Đặng Thị Phƣơng Kha Phó Trƣởng phịng Tài Ngun Mơi trƣờng Bến Cát Ơng Nguyễn Văn Tuấn GĐ Xí nghiệp cơng trình cơng cộng Ơng Trƣơng Thanh Phƣơng Phó Phịng Quản lý thị Bến Cát Ơng Lê Đình Nam Phó Chủ tịch UBND thị xã Bến Cát Giám đốc DNTN An Thành Nam (Đơn vị thu gom) Hình thức lấy ý kiến Đối với kết điều tra đánh giá trạng: Tác giả tổng hợp từ kết trả lời bảng hỏi, ý kiến góp ý đối tƣợng điều tra thực tế dự thảo trƣớc nội dung đánh giá trạng để xin ý kiến góp ý chuyên gia Xin ý kiến chuyên gia đánh giá mặt đƣợc, mặt hạn chế, nguyên nhân đề xuất giải pháp cải tiến hoạt động quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát thời gian II Kết thảo luận góp ý Trên sở nội dung dự thảo tác giả gửi trƣớc cho chuyên gia, qua thảo luận thống nội dung sau: 143 Kết điều tra chuyên gia thống với kết điều tra (kèm theo bảng tổng hợp kết điều tra) Ý kiến nội dung đánh giá kết hoạt động quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã giai đoạn 2015 -2017 Thống nội dung đánh giá thực trạng hoạt động quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát giai đoạn 2015 -2017 mà tác giả dự thảo đánh giá Ý kiến mặt hạn chế nguyên nhân Chuyên gia Mặt hạn chế Phân loại rác nguồn Nguyên nhân - Nguyên nhân khách thị xã Bến Cát quan: Nguồn vốn triển giai đoạn thí điểm khai thực không đủ số xã, phƣờng chƣa nguồn nhân lực đƣợc triển khai hết thiếu Nhận thức lãnh toàn địa bàn nên đạo địa phƣơng thí nguyên nhân điểm việc phân loại gây khó khăn cho việc CTR sinh hoạt nguồn quản lý, xử lý CTR sinh chƣa cao nên hoạt động hoạt địa bàn đạo chƣa thực Ông Huỳnh Thƣ Lập thị xã Bến Cát liệt, hoạt động phân loại CTR sinh hoạt chƣa đƣợc triển khai phổ biến rộng rãi Do đó, phần lớn ngƣời dân chƣa hiểu nội dung, ý nghĩa lợi ích kế hoạch phân loại CTR sinh hoạt nguồn - Nguyên nhân chủ quan: việc triển khai phân loại rác nguồn 144 liên đến quan nhiều phòng, ban, nhiên hoạt động phối hợp chƣa tốt dẫn đến việc triển khai kế hoạch phân loại rác nguồn chậm so với kế hoạch đề Nhất việc lập dự toán, giải ngân kinh phí cịn chậm, việc mua sắm trang thiết bị phục vụ phân loại rác nguồn phải qua nhiều thủ tục, dẫn đến chậm trễ trình thực Ý thức tự giác bảo vệ - Ngun nhân khách mơi trƣờng chƣa trở thành quan: Thói quen, nếp thói quen, thƣờng xuyên nếp sống nghĩ ngƣời dân không thay đổi kịp với phận ngƣời dân địa tốc độ phát triển kinh tế phƣơng -xã hội địa phƣơng - Nguyên nhân chủ Bà Đặng Thị Phƣơng Kha quan: Chƣa phát huy đầy đủ vai trị huy động tham gia tồn diện tổ chức, doanh nghiệp, nhƣ giám sát toàn xã hội hoạt động bảo vệ mơi trƣờng Ơng Nguyễn Văn Tuấn Hệ thống thu gom, - Nguyên nhân chủ 145 vận chuyển chƣa phủ quan: Năng lực tổ chức kín tồn địa bàn thị xã thu gom, vận chuyển Bến Cát, đặc biệt CTR sinh hoạt đơn vị xã, phƣờng nằm xa khu Xí nghiệp CTCC kỹ vực trung tâm thị xã đội ngũ nhân dẫn đến tình trạng cịn viên thu gom rác thải cịn nhiều rác thải bị tồn đọng hạn chế khơng đƣợc thu gom; trình thu gom, vận chuyển rác thải cịn phát sinh tình trạng rác thải, nƣớc rỉ rác rơi vãi đƣờng giao thông gây ảnh hƣởng đến môi trƣờng Nguồn nhân lực - Nguyên nhân phƣơng tiện thu gom, vận khách quan : Nguồn lực chuyển CTR sinh hoạt tài địa phƣơng chƣa đáp ứng đƣợc yêu hạn chế cầu dẫn đến tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt chƣa đảm bảo mục tiêu đề Đơn vị chủ thu gom, - Nguyên nhân khách vận chuyển xử lý CTR quan:Nguồn lực tài sinh hoạt khơng thực địa phƣơng hạn đầy đủ yêu cầu bảo chế nên đầu tƣ cho Ông Trƣơng Thanh Phƣơng vệ mơi trƣờng cụ thể nhƣ: cơng trình xử lý mơi Khơng có chƣơng trình trƣờng bị hạn chế giám sát chất lƣợng môi - Nguyên nhân chủ quan: trƣờng, cơng trình xử Đơn vị chủ thu gom, xử lý môi trƣờng khu vực xử lý CTR sinh hoạt chƣa lý CTR sinh hoạt, khu vực thật quan tâm đến vấn 146 xử lý CTR sinh hoạt đề môi trƣờng phát sinh hoạt động xử lý CTR sinh hoạt Cơ quan quản lý nhà nƣớc môi trƣờng chƣa sâu sát việc kiểm tra giám sát hoạt động đơn vị chủ xử lý CTR sinh hoạt Công nghệ xử lý CTR sinh hoạt không - Nguyên nhân khách đảm quan:Nguồn lực tài vệ sinh mơi để đầu tƣ cho sở hạ trƣờng dẫn đến nguy tầng xử lý chất thải bảo hợp nhiễm mơi trƣờng cịn hạn chế xung quanh khu vực xử Ơng Lê Đình Nam lý CTR sinh hoạt - Nguyên nhân chủ quan: Chính quyền địa phƣơng chƣa có sách thu hút đầu tƣ tổ chức tƣ nhân tham gia vào thu gom, vận chuyển, xử lý CTR sinh hoạt theo mơ hình xã hội hóa Thảo luận ý kiến góp ý hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát Các ý kiến nên ghi nhận để làm đề giải pháp: - Ý kiến phân loại, lưu giữ CTR sinh hoạt: + Ý kiến điều tra: Rác thải cần phải đƣợc phân loại nguồn; cần phải hỗ trợ cho hộ dân nghèo thùng chứa rác để phân loại nguồn; quan nhà nƣớc chƣa có văn cụ thể để tuyên truyền phân loại quản lý chất thải rắn chất thải hữu lẫn lộn 147 + Ý kiến chuyên gia: Về mặt thực tiễn phân loại CTR sinh hoạt nguồn quản lý CTR sinh hoạt nguồn Hoạt động quản lý đòi hỏi: Các hoạt động nhằm hƣớng tới giảm thiểu lƣợng chất thải phát sinh; nắm vững thông tin CTR sinh hoạt nguồn, thơng tin nguồn phát sinh CTR sinh hoạt địa phƣơng, lƣợng CTR sinh hoạt phát thải, thành phần chủ yếu chúng Bên cạnh đó, giảm thiểu hay phân loại, lƣu giữ CTR sinh hoạt an toàn nguồn thải trƣớc chuyển giao hoạt động quan trọng giai đoạn Đối với thị xã Bến Cát tình hình phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn giai đoạn thí điểm số xã, phƣờng, chƣa đƣợc triển khai toàn địa bàn Ý kiến tham gia phân loại CTR sinh hoạt nêu đối tƣợng điều tra hồn tồn có sở, vấn đề quan quản lý nhà nƣớc cần xem xét để có giải pháp thời gian tới - Ý kiến thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt: + Ý kiến điều tra: Còn nhiều khu vực thị xã rác thải chƣa đƣợc thu gom hết tồn đọng lại nên tạo điểm đen nhƣ khu vực cuối chợ Bến Cát, gần Karaoke Moon, tuyến đƣờng hẻm nhỏ Khu công nghiệp Mỹ Phƣớc Mỹ Phƣớc 2, Khu công nghiệp Rạch Bắp, An Điền, rác thải nhiều mà thùng chứa đựng rác không đủ nên ngƣời dân để mặt đất nhiều túi nilơng, chƣa đƣợc vận chuyển động vật nhƣ chó, mèo lại bới rác làm ô nhiễm địa điểm thu gom Nên cần phải đặt thêm nhiều thùng chứa rác điểm công cộng; cần bố trí cơng cụ lƣu trữ rác tạm thời phù hợp khu vực công cộng, ngã ba, đƣờng giao + Ý kiến chuyên gia: Thu gom vận chuyển giai đoạn thứ hệ thống quản lý CTR sinh hoạt Tùy thuộc vào điều kiện khả cụ thể khu vực, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có phát thải, tồn CTR sinh hoạt phát sinh từ nguồn thải khác đƣợc thu gom chuyển đến sở tái chế, tái sử dụng khu xử lý tiêu hủy cuối cùng, đến trạm trung chuyển hay đến nơi lƣu giữ tạm thời CTR sinh hoạt Đối với địa bàn thị xã Bến Cát địa bàn rộng, khoảng cách thu gom, vận chuyển xa cần thiết phải xây dựng điểm tập kết nhiều để rút ngắn thời gian vận chuyển rác thải đến Xí nghiệp xử lý rác Vấn đề mở rộng tuyến thu gom CTR sinh hoạt cần thiết, nhiên để mở rộng đƣợc tuyến thu gom CTR sinh hoạt phụ thuộc vào 148 nhiều yếu tố nhƣ: Năng lực đơn vị thu gom rác, nguồn lực tài để đầu tƣ phƣơng tiện, nhân lực…đây vấn đề quan quản lý cần xem xét, có giải pháp Các thùng chứa rác nơi cộng cộng đƣợc đặt với mục đích hạn chế rác thải bị vứt bỏ bừa bãi lòng lề đƣờng Tuy nhiên, vấn đề đặt thùng chứa rác đâu, nhƣ cho phù hợp vấn đề cần xem xét cho phù hợp với thực tế - Ý kiến liên quan đến công nghệ xử lý CTR sinh hoạt: + Ý kiến điều tra: Phải nghiên cứu, khảo sát kỹ điều kiện tự nhiên, xã hội để có phƣơng án mở rộng xây dựng sở xử lý rác thải, đảm bảo mơi trƣờng, có tầm nhìn xa, quy mơ phù hợp, tránh lãng phí, ảnh hƣởng mơi trƣờng tự nhiên xã hội; phải đầu tƣ công nghệ xử lý rác thải đại hơn, hƣớng tới tái chế, tái sử dụng, sản xuất phân compost + Ý kiến chuyên gia: Khâu xử lý giai đoạn cuối hoạt động quản lý CTR sinh hoạt Có nhiều thành phần CTR sinh hoạt có khả tái sử dụng, tái chế nhƣ giấy, nilon, thủy tinh, kim loại Ở giai đoạn có cách xử lý chất thải khác nhau, CTR sinh hoạt đƣợc tái chế, tái sử dụng cho nhiều mục đích, phần lại đƣợc thải bỏ phƣơng pháp tùy thuộc vào trình độ điều kiện kinh tế quốc gia, địa phƣơng Đối với địa bàn thị xã Bến Cát trƣớc điều kiện kinh tế, xã hội chƣa phát triển mạnh nên lƣợng rác thải xử lý không nhiều, cụm khu cơng nghiệp tập trung nhiều nên địi hỏi phải mở rộng khu xử lý rác thải với quy mô lớn đại - Ý kiến liên quan đến lựa chọn chủ đầu tư xử lý CTR sinh hoạt: + Khơng có ý kiến đối tƣợng điều tra + Ý kiến chuyên gia: Xí nghiệp CTCC đơn vị nghiệp trực thuộc UBND thị xã Bến Cát, nguồn kinh phí để trì hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTR sinh hoạt Xí nghiệp đƣợc bao cấp tồn từ nguồn ngân sách nhà nƣớc thị xã Vì để thay đổi công nghệ xử lý CTR sinh hoạt tiên tiến, hiệu đảm bảo mặt môi trƣờng thị xã cần có sách kêu gọi, thu hút đầu tƣ tổ chức tƣ nhân Các cấp quyền địa phƣơng cần xem xét thực tế tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tƣ đơn vị tƣ nhân vào hoạt động xử lý CTR sinh hoạt địa phƣơng giảm tải chi ngân sách nhà nƣớc - Ý kiến liên quan đến yêu cầu bảo vệ môi trường: 149 Ý kiến chuyên gia: Mục đích cuối hoạt động quản lý CTR sinh hoạt nhằm bảo vệ môi trƣờng giảm thiểu nguồn gây ô nhiễm môi trƣờng sống Chính đảm bảo u cầu bảo vệ môi trƣờng sở xử lý CTR sinh hoạt yêu cầu bắt buộc đòi hỏi đơn vị chủ xử lý chất thải cần có giải pháp khắc phục thời gian tới Đây thách thức đặt quan quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa phƣơng - Ý kiến trách nhiệm đơn vị thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt: + Ý kiến điều tra: Đơn vị thu gom rác cần phải đầu tƣ thêm phƣơng tiện, nhân lực thu gom, phƣơng tiện thu gom rác chƣa đảm bảo nên tồn đọng nhiều rác thải vỉa hè; UBND thị xã cần phải đầu tƣ cho đơn vị thu gom rác phƣơng tiện thu gom đại để mở rộng địa bàn thu gom rác; tần suất thu gom rác Xí nghiệp CTCC lần tuyến đƣờng trung tâm thị xã, tuyến đƣờng cách xa trung tâm thu gom từ hai tới ba lần tuần Nhƣ gây tồn đọng ứ rác gây hôi thối ô nhiễm môi trƣờng xung quanh khu vực để rác, nên cần tăng số lần thu gom vận chuyển rác tuyến đƣờng xa trung tâm thị xã Bến Cát + Ý kiến chuyên gia: Bố trí, xếp xe vận chuyển thu gom chƣa hợp lý, phƣơng tiện kỹ thuật không đảm bảo, kỹ nhân viên trực tiếp tham gia hoạt động thu gom nguyên nhân làm phát sinh rác thải, nƣớc rỉ rác rơi vãi đƣờng vận chuyển Đây vấn đề mà Xí nghiệp CTCC cần phải xem xét, nghiên cứu giải pháp khắc phục Thu gom, vận chuyển phận hệ thống quản lý CTR sinh hoạt, giai đoạn cần lƣợng lớn lao động, phƣơng tiện kỹ thuật chiếm chi phí lớn tổng chi phí quản lý CTR sinh hoạt Để giải tốn tài cho hoạt động thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt Mơ hình xã hội hóa hoạt động thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt hƣớng phù hợp Gợi ý giải pháp cải tiến hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát - Xác định phƣơng hƣớng, mục tiêu hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt cần vào văn sau: Căn Nghị đinh 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu; Quyết định 2149/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2009 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt 150 chiến lƣợc quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 2474/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2012 việc phê duyệt đồ án quy hoạch tổng thể quản lý – xử lý chất thải rắn tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2030; Quyết định số 1942/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt bổ sung Quyết định số 2474/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2012 việc phê duyệt đồ án quy hoạch tổng thể quản lý – xử lý chất thải rắn tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2030; Quyết định số 23/2016/QĐ-UBND ngày 05/8/2016 việc Ban hành quy định quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Bình Dƣơng; Quyết định số 29/2017/QĐ-UBND ngày 13/12/2017 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Bình Dƣơng tình hình thực tế địa phƣơng trạng hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện từ đề phƣơng hƣớng, mục tiêu phù hợp - Các giải pháp nên tập trung vào số vấn đề bản: + Phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn + Xã hội hóa hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt + Nâng cao trách nhiệm, lực chủ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt + Giải pháp mở rộng quy mô công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo hƣớng tăng cƣờng tái chế, tái sử dụng, chế tạo phân compost, giảm dần tỷ lệ chôn lấp CTR sinh hoạt, giải pháp phải phù hợp với đặc điểm địa phƣơng cho khu vực + Khu vực thị xã, khu dân cƣ tập trung: Thu gom, xử lý tập trung + Khu dân cƣ phân tán không tập trung: Xử lý hộ gia đình + Giải pháp nguồn lực tài chính: tận dụng nguồn vốn hỗ trợ kêu gọi đầu tƣ Biên kết thúc lúc 17 ngày./ Các thành viên tham gia góp ý ký tên 151 PHỤ LỤC ĐẶC ĐIỂM MẪU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT Đặc điểm STT Giới tính Độ tuổi Trình độ Nghề nghiệp Thu nhập Tần suất Tỷ lệ (%) Nam 74 44,85 Nữ 91 55,15 Tổng cộng 165 100 Dƣới 30 tuổi 42 25,45 30-40 tuổi 76 46,07 > 40 tuổi 47 28,48 Tổng cộng 165 100 Tiểu học 10 6,06 Trung học 37 22,42 Trung cấp 48 29,09 Cao đẳng, Đại học 62 37,58 Trên Đại học 4,85 Tổng cộng 165 100 Cán nhà nƣớc 78 47,27 Cán sở (ấp, tổ) 20 12,12 Ngƣời dân 66 40 Khác 0,61 Tổng cộng 165 100 Dƣới triệu 34 20,61 triệu đến triệu 89 53,94 Trên triệu 42 25,45 Tổng cộng 165 100 ( Nguồn : Kết điều tra, 2018) 152 PHỤ LỤC THÔNG TIN CÁC ĐỐI TƢỢNG KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT Số Đối tƣợng STT phiếu phát CBCC lãnh đạo thị 04 Số phiếu thu 03 xã Bến Cát Giới Thông tin phiếu thu tính +Huỳnh Văn Nghe (Chủ Nam tịch) Nữ +Trần Thị Thảo (Phó chủ tịch) Nam +Huỳnh Văn Lắm (Phó chủ tịch HĐND) CBCC thuộc 07 05 +Nguyễn Phi Khanh (Trƣởng Nam UBND thị xã Bến Ban dân vận – Ngun Cát có liên quan Trƣởng phịng Quản lý đến lĩnh vực khảo thị) sát +Huỳnh Quốc Việt (Trƣởng Nam Phịng Quản lý thị) +Nguyễn Văn Để ( Chủ tịch Nam Hội Nông dân – Nguyên Giám đốc XNCTCC) +Huỳnh Văn Tuấn (Tổ Nam trƣởng đội trật tự - Nguyên Phó Giám đốc XNCTCC) +Đặng Thị Phƣơng Kha (Phó Nam Trƣởng phịng Tài Ngun Mơi trƣờng Bến Cát) 153 CBVC thuộc 23 20 +Nguyễn Văn Tuấn (Giám Nam XNCTCC Bến Cát, đốc XNCTCC) Xí nghiệp xử lý +Đặng Hữu Trí (Phó Giám Nam chất thải Bến Cát đốc XNCTCC) +Nguyễn Văn Thành (Phó Nam Giám đốc XNCTCC) Và 17 CCVC nhân viên 11Nam, thuộc XNCTCC XN 06Nữ XLCT CBCC thuộc 19 16 12 Huỳnh Nguyễn Hải Triều Nam ( Trƣởng Phòng Tƣ pháp) UBND thị trấn, xã 13 Võ Chí Tâm (Phó Phịng Nam Tƣ pháp) 14 Nguyễn Thị Hoa (Giám Nữ đốc Kho bạc Nhà nƣớc) 15 Trƣơng Thanh Phƣơng Nam (Phó Phịng Quản lý thị) Và 12 cán mơi trƣờng 07Nam, 08 xã, phƣờng Ban đại diện 21 20 khu phố, ấp Nhân dân đƣợc 145 100 05 Nữ 20 CBCC- VC đại diện 03Nam khu phố, ấp 17Nữ Phụ lục 39Nam, chọn theo mẫu khảo 61 Nữ sát Tổ chức tƣ vấn cho chƣơng trình thu gom xử lý CHTRSH địa bàn thị xã Bến Cát 01 01 + Lê Đình Nam (DNTN An Nam Thành Nam) 154 Tổng số 220 165 74 Nam 91 Nữ ( Nguồn : Kết điều tra, 2018) 155 Xác nhận ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS Hoàng Mạnh Dũng ... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT 152 vii TÓM TẮT ĐỀ TÀI Đề tài ? ?Cải tiến hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương? ??... 44 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 44 4.1 Thực trạng hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Bến Cát ... nhiên, xã hội thị xã Bến Cát Các giải pháp cải tiến hoạt động quản lý CTRSH địa bàn thị xã Bến Cát Giới thiệu hệ thống quản lý CTR địa bàn thị xã Bến Cát Kết đánh giá hoạt động quản lý CTRSH địa bàn