Thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế của đồng bào dân tộc thiểu số ở huyện bảo lâm, tỉnh cao bằng

luận văn thạc sĩ, tiến sĩ, cao học, luận văn

Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học Nông nghiệp hà nội --------------- lnh thị lan Thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế của đồng bào dân tộc thiểu số ở huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số : 60.31.10 Ngời hớng dẫn khoa học: gs.ts. phạm vân đình Hà nội 2009 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s kinh t nụng nghip i Lời cam đoan Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và cha đợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đ đợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đ đợc chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả Lãnh Thị Lan Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s kinh t nụng nghip ii LờI CảM ƠN Để thực hiện và hoàn thành luận văn này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đ nhận đợc sự quan tâm, giúp đỡ tận tình về nhiều mặt của các cá nhân và tập thể. Tôi xin đợc bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến - Thầy giáo GS.TS. Phạm Vân Đình ngời đ trực tiếp hớng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này. - Các thầy, cô giáo Bộ môn Phát triển Nông thôn - Khoa kinh tế và Phát triển Nông thôn, Trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, đ tận tình truyền đạt kiến thức chuyên môn và giúp đỡ tôi hoàn thành luộn văn này. - Tập thể Khoa Sau Đại học, Trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, đ tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành khoá học và thực hiện luận văn. - Tập thể cán bộ Phòng Thống kê, Phòng Nông nghiệp - PTNT, Phòng Dân tộc - Tôn Giáo, Phòng Tài nguyên - Môi trờng, Trạm Khuyến nông, Hội nông dân huyện Bảo Lâm và toàn thể bà con nông dân là đồng bào dân tộc Lô Lô và Sán Chỉ các ở x Đức Hạnh, Lý Bôn, Mông Ân, Nam Quang, Thái Học và Yên Thổ, đ nhiệt tình giúp và tạo điều kiện tốt nhất để tôi thu thập thông tin phục vụ nghiên cứu. Những ngời thân trong gia đình, luôn động viên chia sẻ và tạo điều kiện cả về vật chất lẫn tinh thần để tôi học thập và thực hiện tốt luận văn. Bảo Lâm, ngày tháng năm 2009 Tác giả luận văn Lãnh Thị Lan Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s kinh t nụng nghip iii mục lục Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục các bảng vi Danh mục ảnh vii 1. Mở đầu 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1 1.2 Mục tiêu nghiên của đề tài nghiên cứu 3 1.3 Đối tợng nghiên cứu 3 1.4 Phạm vi nghiên cứu 3 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế của các dân tộc thiểu số 4 2.1 Cơ sở lý luận 4 2.2 Cơ sở thực tiễn 36 2.3 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến phát triển kinh tế của các dân tộc thiểu số 45 3. Đặc điểm địa bàn và phơng pháp nghiên cứu 47 3.1 Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu 47 3.2 Phơng pháp nghiên cứu 55 3.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 59 4. Thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế của dân tộc sán chỉ, lô lô ở huyện Bảo Lâm 61 4.1 Thực trạng phát triển kinh tế của các dân tộc ở huyện Bảo Lâm từ năm 2006 - 2008 61 4.1.1 Thực trạng chung 61 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s kinh t nụng nghip iv 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế của các dân tộc qua kết quả điều tra 70 4.1.3 Các yếu tố ảnh hởng đến kết quả phát triển kinh tế x hội của dân tộc Sán Chỉ, Lô Lô 92 4.2 Nhận xét và đánh giá thực trạng phát triển kinh tế của dân tộc Lô Lô, Sán Chỉ ở huyện Bảo Lâm. 95 4.2.1 Nhận xét chung 95 4.2.2 Những nguyên nhân, tồn tại cần phải nghiên cứu và giải quyêt 96 4.3 Định hớng v mt s giải pháp phát triển kinh tế của dân tộc Lô Lô, Sán Chỉ ở huyện Bảo Lâm. 98 4.3.1 Định hớng phát triển kinh tế của dân tộc Lô Lô, Sán Chỉ ở huyện Bảo Lâm 98 4.3.2 Một số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế của dân tộc Sán Chỉ, Lô Lô ở huyện Bảo Lâm 105 5. Kết luận 114 5.1 Kết luận 114 5.2 Kiến nghị 117 Tài liệu tham khảo 119 Phụ lục 126 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s kinh t nụng nghip v Danh mục các chữ viết tắt STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa 1 BQ Bình quân 2 CNH, HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá 3 CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 4 CSHT Cơ sở hạ tầng 5 CP Chính phủ 6 DTTS Dân tộc thiểu số 7 ĐBKK Đặc biệt khó khăn 8 ĐCĐC Định canh định c 9 HĐBT Hội đồng Bộ trởng 10 HND Hộ nông dân 11 HTX Hợp tác x 12 KHHGĐ Kế hoạch hoá gia đình 13 KHXH Khoa học x hội 14 KT-XH Kinh tế - x hội 15 NĐ Nghị định 16 NXB Nhà xuất bản 17 PTNT Phát triển nông thôn 18 XĐGN Xoá đói giảm nghèo Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s kinh t nụng nghip vi Danh mục bảng STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình sử dụng đất của huyện Bảo Lâm năm 2006 48 3.2 Thực trạng dân số và lao động của huyện Bảo Lâm qua 3 năm 51 3.3 Các chỉ tiêu kinh tế - x hội chủ yếu của huyện Bảo Lâm 53 3.4 Tiêu chí phân loại các loại hộ 57 3.5 Các phơng pháp nghiên cứu áp dụng cho từng nội dung 58 4.1 Diện tích các loại cây trồng hàng năm của đồng bào dân tộc Lô Lô và Sán Chỉ huyện Bảo Lâm 62 4.2 Năng suất các loại cây trồng hàng năm của đồng bào dân tộc Lô Lô và Sán Chỉ huyện Bảo Lâm 65 4.3 Năng suất, sản lợng các loại cây trồng hàng năm của đồng bào dân tộc Lô Lô và Sán Chỉ huyện Bảo Lâm 68 4.4 Thu nhập hàng năm của đồng bào dân tộc Lô Lô, Sán Chỉ huyện Bảo Lâm qua 3 năm 70 4.5 Tình hình sử dụng đất đai BQ hộ ở các nhóm hộ năm 2008 71 4.6 Nhân khẩu, lao động và trình độ BQ/hộ ở các nhóm hộ dân tộc Lô Lô và Sán chỉ điều tra năm 2008 73 4.7 Đầu t cho sản xuất trồng trọt BQ/hộ ở các nhóm hộ năm 2008 75 4.8 Đầu t cho chăn nuôi của hộ năm 2008 76 4.9 Công cụ phục vụ sản xuất của hộ tính đến năm 2008 78 4.10 Thu nhập từ trồng trọt BQ/hộ ở các nhóm hộ năm 2008 80 4.11 Thu nhập từ chăn nuôi BQ/hộ ở các nhóm hộ năm 2008 82 4.12 Thu nhập BQ/hộ từ sản xuất nông nghiệp của nhóm hộ dân tộc Lô Lô và Sán Chỉ năm 2008 83 4.13 Kết quả và hiệu quả sản xuất nông nghiệp BQ/hộ ở các nhóm hộ năm 2008 84 4.14 Thực trạng trồng rừng BQ/hộ ở các nhóm hộ năm 2008 86 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s kinh t nụng nghip vii 4.15 Thu nhập BQ/hộ ở các nhóm hộ từ sản xuất lâm nghiệp năm 2008 86 4.16 Thu nhập bình quân /hộ ở các nhóm hộ năm 2008 88 4.17 Chi tiêu và cơ cấu chi tiêu bình quân của các hộ điều tra, 2008 89 4.18 Tích luỹ của hộ điều tra năm 2008 90 4.19 Nhà ở và tiện nghi sinh hoạt của hộ điều tra năm 2008 91 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s kinh t nụng nghip 1 1. Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Trong bối cảnh của thời kỳ đổi mới đất nớc, Đảng và Nhà nớc ta đ đa các chơng trình mục tiêu quốc gia, nhiều dự án cụ thể phát triển kinh tế - x hội dân tộc miền núi nhằm thực hiện mục tiêu Đoàn kết, bình đẳng, tơng trợ để phát triển, từng bớc rút ngắn khoảng cách và sự chênh lệch về đời sống giữa miền núi và đồng bằng, gữa dân tộc đa số và các dân thộc thiểu số . Sau gần 20 năm thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng, nhất là khi có Nghị quyết 22 NQ- TW ngày 27/11/1989 của Bộ Chính trị về một số chủ trơng, chính sách lớn phát triển kinh tế x hội miền núi, Quyết định 72/HĐBT ngày 13/3/1990 của Hội đồng Bộ trởng về một chủ trơng, chính sách cụ thể phát triển kinh tế x hội miền núi và một số chính sách của Chính phủ nh Chơng trình 135, 134, 186, 120, ĐCĐC, 327, hỗ trợ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, Chơng trình quốc gia về văn hoá - x hội đến nay tình hình vùng đồng bào dân tộc thiểu số đ có bớc chuyển biến dần về kinh tế, văn hoá, x hội. Đời sống đợc nâng lên, tỷ lệ đói nghèo giảm, cơ sở hạ tầng đợc cải thiện, một số xóm đ có đờng giao thông nông thôn đến xóm, trờng học đợc xây dựng cho con em đợc đi học và có chợ cụm x để đồng bào trao đổi mua bán Nhng vì đồng bào sống ở vùng xa xôi hẻo lánh, xa các trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, dịch vụ phúc lợi x hội, vấn đề phát triển kinh tế x hội vẫn cha đợc đồng đều, đồng thời Ngân sách Nhà nớc hàng năm đầu t còn ít. Do đó, đời sống còn gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ đói nghèo cao, trình độ dân trí thấp và nguy cơ tụt hậu ngày càng tăng nếu không có sự đầu t hỗ trợ giúp đỡ lớn hơn của Nhà nớc. Mặt khác kẻ xấu lợi dụng trình độ văn hoá thấp và đời sống ngày càng Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s kinh t nụng nghip 2 khó khăn của đồng bào đ kích động lôi kéo đồng bào theo đạo trái phép làm ảnh hởng đến truyền thống, bản sắc văn hoá, đạo đức của dân tộc và tiềm ẩn yếu tố gây mắt ổn định x hội nông thôn. Với những vấn đề nêu trên, vấn đề Phát triển bền vững kinh tế x hội, môi trờng sinh thái trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số vừa là yêu cầu cấp thiết, vừa thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nớc, tạo động lực thúc đẩy quá trình phát triển KT-XH vùng đồng bào dân tộc trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc thực hiện dân giàu, nớc mạnh, x hội công bằng, dân chủ, văn minh. Đây là vấn đề bức xúc đ và đang đặt ra cho các ban ngành, các cấp chính quyền ở Trung ơng và các địa phơng quan tâm, giải quyết. Bảo Lâm là một trong những huyện miền núi, biên giới, thuần nông của tỉnh Cao Bằng có 9 dân tộc anh em đang sinh sống, có rừng vàng đang đợc tổ chức khai thác ngày càng có hiệu quả nhng cha tng xứng với tiềm năng đất đai, lao động hiện có. Để khai thác đợc những tiềm năng, lợi thế cơ bản về đất đai, lao động theo tinh thần Nghị quyết của Đảng và Nhà nớc phấn đấu đến năm 2020 nớc ta căn bản trở thành nớc công nghiệp có nền nông nghiệp nông thôn phát triển, hiện đại hoá. Bảo Lâm cần chuyển đổi căn bản nền kinh tế nông nghiệp nông thôn thuần nông, tự cung tự cấp sang nền kinh tế nông nghiệp nông thôn sản xuất hàng hoá theo lộ trình, ổn định đời sống, tăng dần giá trị sản xuất hàng hoá trên một đơn vị diện tích đất canh tác bằng cách tập trung phát triển kinh tế bằng cách trồng rừng kinh tế xen cây lơng thực, thực phẩm và chăn nuôi dới tán rừng theo công thức nông lâm kết hợp là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của Đảng bộ huyện Bảo Lâm hiện nay. Xuất phát từ ý tởng nêu trên, tôi đ chọn đề tài "Thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế của đồng bào dân tộc thiểu số ở huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng" làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình. . 4. Thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế của dân tộc sán chỉ, lô lô ở huyện Bảo Lâm 61 4.1 Thực trạng phát triển kinh tế của các dân tộc ở huyện Bảo. sở lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế của các dân tộc thiểu số. - Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế của các dân tộc thiểu số ở huyện Bảo Lâm,