Đánh giá thực trạng và giải pháp chủ yếu giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện ba vì, thành phố hà nội​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MẠNH TUÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN, NĂM 2020 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MẠNH TUÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Phát triển nông thôn Mã số ngành: 8.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông THÁI NGUYÊN, NĂM 2020 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Mọi trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng chấm luận văn, trước Nhà trường phòng Đào tạo thông tin, số liệu đề tài luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Tuân iii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu huyện Bà Vì, TP Hà Nội, tơi hồn thành xong đề tài luận văn cao học Để có kết này, nỗ lực thân, nhận giúp đỡ chu đáo, tận tình nhà trường, quan, thầy cơ, gia đình bạn bè Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, Phịng Đào tạo tồn thể Thầy, Cô tận tụy giúp đỡ suốt thời gian học tập thời gian hoàn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, tơi q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND huyện Bà Vì; Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện; Chi cục Thống kê huyện; Phòng Lao động TB&XH huyện, Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Ba Vì, hộ gia đình địa bàn điều tra… tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành đề tài luận văn Với trình độ thời gian có hạn, luận văn tơi khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô để đề tài tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng Học viên iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .x MỞ ĐẨU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2.Phạm vi nghiên cứu 4.Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .3 4.1 Ý nghĩa khoa học .3 4.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1.Cơ sở lý luận .4 1.1.1.Các khái niệm .4 1.1.2 Khái lược số mơ hình lý thuyết tạo việc làm 12 1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc làm thu nhập lao động nông thôn 15 1.2.Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1.Tình hình lao động việc làm nông thôn nước ta 19 1.2.2 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nơng thơn huyện Hiệp Hịa tỉnh Bắc Giang 20 1.2.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình 21 1.2.4 Kinh nghiệm tạo việc làm huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương 22 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 23 v 1.4 Bài học kinh nghiệm rút cho giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ba Vì thành phố Hà Nội 26 CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Ðiều kiện kinh tế xã hội 29 2.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giải việc làm cho lao động nông thôn 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 32 2.3.Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 33 2.3.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1.Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thơn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 36 3.1.1.Một số sách giải việc làm Trung ương thành phố 36 3.1.2.Thực trạng việc làm người lao động huyện Ba Vì 37 3.2.Thực trạng giải việc làm lao động nông thôn thông qua phát triển kinh tế huyện Ba Vì thành phố 45 3.2.1 Giải việc làm thông qua thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp 45 3.2.2 Giải việc làm thông qua phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 47 3.2.3.Giải việc làm thông qua phát triển làng nghề truyền thống tạo việc làm cho người lao động nông thôn 49 3.2.4 Giải việc làm thơng qua tăng cường đào tạo nghề có định hướng, đẩy mạnh phát triển kinh tế, xúc tiến 50 3.2.5 Giải việc làm thông qua việc đưa lao động làm việc nước 51 3.2.6 Giải việc làm thông qua phối hợp, vận hành, khai thác sàn giao dịch việc làm vệ tinh 52 3.2.7.Giải việc làm thông qua vay vốn quốc gia giải việc làm 53 3.3 Phân tích thuận lợi, khó khăn, hội, thách thức giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 55 3.3.1.Thế mạnh vấn đề giải việc làm huyện Ba Vì 55 vi 3.3.2.Điểm yếu vấn đề giải việc làm địa phương 56 3.3.3.Những hội vấn đề giải việc làm huyện Ba Vì thành phố Hà Nội 57 3.3.4.Những thách thức vấn đề giải việc làm huyện Ba Vì .58 3.4 Dự báo xu quan điểm giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 60 3.4.1 Dự báo xu 60 3.4.2.Quan điểm giải việc làm cho người lao động 61 3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 63 3.5.1.Dân số cấu dân số 63 3.5.2 Tiến khoa học - công nghệ 63 3.5.3 Tài nguyên thiên nhiên 64 3.5.4 Xuất lao động 64 3.5.5.Chính sách giải việc làm Đảng Nhà nước 65 3.6 Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thô huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 66 3.6.1 Nhóm giải pháp chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo việc làm .66 3.6.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 67 3.6.3 Nhóm giải pháp phát triển thị trường lao động giải việc làm 67 3.6.4 Nhóm giải pháp tăng cường hoạt động xuất lao động 69 3.6.5 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động vay vốn giải việc làm từ nguồn ngân sách Thành phố ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 1.Kết luận 72 2.Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 30 Bảng 2.2: Phân vùng chọn mẫu điều tra 34 Bảng 3.1: Tình trạng việc làm huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 37 Bảng 3.2: Quy mô cấu lao động có việc làm chia theo khu vực giới tính huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 38 Bảng 3.3: Quy mô cấu lao động nông thôn làm việc theo ngành kinh tế huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 40 Bảng 3.4: Quy mô cấu lao động nông thôn có việc làm qua năm chia theo thành phần kinh tế huyện Ba Vì 42 Bảng 3.5: Lao động nông thôn phân theo vị việc làm huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 43 Bảng 3.6: Thu nhập bình qn người lao động nơng thơn huyện Ba Vì 45 Bảng 3.7: Quy mô lao động nông thôn làm việc khu cơng nghiệp huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 46 Bảng 3.8: Số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 47 Bảng 3.9: Số lao động nông thôn doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 48 Bảng 3.10: Công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 50 Bảng 3.11: Tình hình sử dụng quỹ quốc gia giải việc làm huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 53 Bảng 3.12: Điểm yếu giải việc làm huyện Ba Vì 56 Bảng 3.13 Các hội vấn đề giải việc làm 57 Bảng 3.14 Ma trận SWOT giải việc làm xã nghiên cứu 58 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Thế mạnh giải việc làm xã nghiên cứu (% ý kiến) .55 Hình 3.2 Những thách thức vấn đề giải việc làm 58 ix DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCKT Cơ cấu kinh tế CNH Công nghiệp hóa DV Dịch vụ HĐH Hiện đại hóa NLD Người lao động HTX Hợp tác xã LĐNT Lao động nông thôn LĐTBXH Lao động - Thương binh - Xã hội LLLĐ Lực lương lao động UBND Ủy ban nhân dân VND Việt Nam đồng XD Xây dựng 61 khu đô thị đại Thủ phía bắc sơng Hồng Q trình thị hố cần coi trọng đặc biệt quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện nhằm đảm bảo tận dụng tối đa lợi thị hố, tạo chủ động phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng quản lý đô thị, quản lý dân cư, nâng cao đời sống nhân dân địa bàn liền với đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Hà Nội Q trình thị hố giúp nâng cao chất lượng, điều kiện sống kèm với địi hỏi chi phí đầu tư phát triển, chi phí dịch vụ, chi phí quản lý, Phải đối mặt với vấn đề nghèo đói thị, vấn đề vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, tắc nghẽn tai nạn giao thông, giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Cùng với q trình thị hố, việc tăng dân số tự nhiên, tăng dân số học, vấn đề lao động nông nghiệp dôi dư tạo sức ép lớn, làm cho lực lượng lao động dư thừa, thất nghiệp ngày tăng, dẫn tới nhiều tệ nạn xã hội Các sức ép khác q trình thị hóa ngày tăng địi hỏi phải có biện pháp giải kịp thời nhằm đảm bảo phát triển hài hòa, bền vững 3.4.2 Quan điểm giải việc làm cho người lao động 3.4.2.1.Giải việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp, toàn xã hội thân người lao động Nhà nước có vai trị hỗ trợ quan trọng việc giải việc làm cho người lao động Điều 13 Bộ luật Lao động quy định: “Giải việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp tồn xã hội” Nhà nước thơng qua chế sách, khung pháp lý điều chỉnh hoạt động kinh doanh cấu đầu tư đảm bảo hỗ trợ cho gia đình, chuyển dịch cấu kinh tế lao động tạo nhiều việc làm tăng thu nhập cho lao động nơng thơn Đa dạng hóa hoạt động giải việc làm không giới hạn quan Nhà nước, mà chủ yếu thành phần kinh tế gia 62 đình Vì vậy, giải việc làm phải hướng vào phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực 3.4.2.2.Giải việc làm gắn liền với việc không ngừng nâng cao chất lượng lao động Người lao động muốn có việc làm thu nhập ổn định địi hỏi phải có trình độ định tay nghề, kỹ Lao động có tay nghề cao hội việc làm nhiều hơn, giải việc làm cho người lao động phải gắn với việc khơng ngừng nâng cao chất lượng Vì vậy, Huyện cần phải có kế hoạch cụ thể cơng tác đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu giải việc làm, nâng cao suất lao động cải thiện thu nhập cho người lao động 3.4.3.3.Giải việc làm cho lao động nông thôn phải gắn với công tác đào tạo nghề - Đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao động thật doanh nghiệp địa bàn, đồng thời dựa nhu cầu thực tế nghề nghiệp người dân, khơng phải hoạt động có tính phong trào, thời Vì vậy, cần nắm nhu cầu (theo nghề, nhóm nghề, vị trí cơng việc…) người dân địa bàn huyện - Đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giảm nghèo góp phần bảo đảm an sinh xã hội nông thôn, gắn với xây dựng nông thơn Vì q trình thực hiện, cần phải có phối hợp chặt chẽ quyền địa phương, sở đào tạo doanh nghiệp 3.4.2.4.Giải việc làm nông thôn giai đoạn phải gắn liền với chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo hướng CNH - HĐH Muốn làm điều trước hết cần phải có quy hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn sách, giải pháp đồng để tạo mơi trường pháp lý thuận lợi thúc đẩy nhanh trình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng đại 63 Tạo việc làm cho lao động nông thôn phải đặt tổng thể nội dung chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn, chiến lược xóa đói giảm nghèo…Dưới tác động ngày mạnh tồn cầu hóa kinh tế, để đảm bảo tính ổn định thường xuyên hiệu chất lượng việc làm phải tính đến u cầu có tính quy luật kinh tế thị trường, đặc biệt thị trường lao động 3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nơng thơ huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 3.5.1.Dân số cấu dân số Số lượng, tốc độ gia tăng cấu dân số có ảnh hưởng lớn tới nguồn lao động vấn đề giải việc làm quốc gia Dân số tăng nhanh dẫn tới việc phân bố dân cư không hợp lý, không gắn kết lao động với nguồn lực khác (đất đai, tài nguyên thiên nhiên, vốn…) khiến cho việc tạo việc làm khó khăn, thất nghiệp cao Dân số gia tăng buộc ngân sách Nhà nước nói chung, xã hội nói riêng phải giảm chi cho đầu tư phát triển, tăng chi cho tiêu dùng Vì vậy, đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực để nâng cao chất lượng nguồn lao động giảm xuống, hội để tìm việc làm gặp khó khăn Tình trạng di dân tự từ nơng thơn đổ thị để tìm việc làm kiếm sống gây sức ép khó khăn việc làm cho đô thị, mặt khác, giảm tốc độ tăng dân số dẫn đến việc “già hoá” dân số, tỷ lệ người cao tuổi tăng lên địi hỏi chi phí bảo hiểm xã hội an sinh xã hội tăng lên…, ảnh hưởng lớn tới cấu chất lượng dân số Từ thực tế đây, vấn đề đặt cần hướng tới việc “Bảo tồn tính cân bằng, ổn định bên phát triển dân số” nhằm đạt mục tiêu ổn định tỷ lệ sinh hợp lý, nâng cao chất lượng dân số, sở mà phát triển nguồn lực lao động số lượng chất lượng, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày cao thị trường sức lao động 3.5.2 Tiến khoa học - công nghệ 64 Tiến khoa học - công nghệ (KH-CN) làm tăng yêu cầu việc làm cho lao động phức tạp, có kỹ thuật ngược lại, làm giảm việc làm lao động giản đơn Quá trình phát triển quốc gia ngày cấu trúc lại dựa lợi nguồn lực người với hàm lượng trí tuệ ngày gia tăng Nhờ có tiến khoa học cơng nghệ mà phần tỷ lệ lao động chân tay kết tinh vào sản phẩm ngày giảm rõ rệt, hàm lượng lao động “chất xám” kết tinh vào sản phẩm ngày cao Như vậy, phát triển KH - CN mang lại nhiều hội tạo việc làm, đặt nhiều thách thức Xu hướng chung tăng lao động phức tạp, có kỹ thuật cao, giảm lao động giản đơn Như vậy, vấn đề giải việc làm quốc gia phụ thuộc vào chất lượng nguồn lao động Ngày nay, KH - CN phát triển vũ bão, lực lượng trực tiếp tham gia vào trình sản xuất vật chất Vì vậy, địi hỏi người lao động có phẩm chất trí tuệ cao, có lực sáng tạo áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, khả biến tri thức thành kỹ nghề nghiệp trình độ tay nghề thành thạo, chuyên mơn nghiệp vụ giỏi, làm chủ cơng nghệ, hồn thành tốt công việc đảm nhiệm 3.5.3 Tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên thiên nhiên yếu tố q trình sản xuất vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu lao động, sở quan trọng hàng đầu sản xuất vật chất, tạo việc làm cho người lao động Lịch sử phát triển cho thấy đâu có điều kiện tự nhiên thuận lợi, tài nguyên phong phú có điều kiện thuận lợi vấn đề giải việc làm cấu việc làm nơi phong phú đa dạng so với nơi khác 3.5.4 Xuất lao động Giải việc làm giảm thiểu thất nghiệp thực tế giải mối 65 quan hệ cung cầu lao động thị trường sức lao động Theo nghĩa đó, xuất lao động hướng quan trọng vừa tăng nhu cầu lao động, giải việc làm, tạo thu nhập cho người lao động, tăng thu nhập cho ngân sách nhà nước Ở nước ta, công tác xuất lao động đạt số kết đáng kể, số lượng lao động xuất tăng dần hàng năm có xu hướng gia tăng Chúng ta mở nhiều thị trường có thu nhập tương đối cao như: Nhật Bản, Hàn Quốc,… Tuy nhiên, công tác xuất lao động nhiều hạn chế, kết xuất lao động chưa tương xứng với tiềm lao động nhu cầu đất nước, sức ép lao động, việc làm bách Trong thời gian tới, phải đẩy mạnh công tác xuất lao động, phát triển mở rộng thị trường lao động để giải số lao động dơi dư có, tạo nhiều việc làm cho người lao động, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân 3.5.5.Chính sách giải việc làm Đảng Nhà nước Để giải việc làm, vấn đề quan trọng hàng đầu Nhà nước phải tạo điều kiện thuận lợi để người lao động tự tạo việc làm thơng qua sách KT - XH cụ thể Các sách tác động đến việc làm có nhiều loại, có loại tác động trực tiếp, có loại tác động gián tiếp tạo thành hệ thống sách hồn chỉnh, đồng có quan hệ tác động qua lại, bổ sung cho hướng vào phát triển cung lẫn cầu lao động; đồng thời làm cho cung cầu lao động xích lại gần nhau, phù hợp với thực chất tạo phù hợp cấu lao động với cấu kinh tế Chính sách giải việc làm đa dạng, sách chủ yếu thường đề cập đến sách đất đai, sách giáo dục đào tạo, sách cơng nghiệp, sách phát triển nghề truyền thống Ngồi cịn nhân tố khác ảnh hưởng đến vấn đề giải việc làm như: trình độ kỹ năng, phẩm chất, tính kỷ luật lao động, sức khoẻ, thể chất người lao động Phong tục, tập qn, thói quen, trình 66 độ dân trí, ý thức chấp hành pháp luật, trình độ văn minh xã hội 3.6 Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thô huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 3.6.1 Nhóm giải pháp chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo việc làm - Tiếp tục thực giải pháp tái cấu phát triển ngành công nghiệp: Phát triển sản xuất công nghiệp theo chiều sâu, thúc đẩy đổi cơng nghệ, cải tiến quy trình sản xuất, chủ động tham gia tận dụng thành cách mạng công nghiệp lần thứ tư để nâng cao suất lao động Tiếp tục tổ chức triển khai có hiệu Chương trình, Đề án lĩnh vực công nghiệp; tăng cường thu hút đầu tư dự án vào khu công nghiệp Thúc đẩy phát triển làng nghề theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh - Đẩy mạnh tái cấu ngành công nghiệp, thúc đẩy phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu gắn với thị trường tiêu thụ cách hiệu quả, bền vững - Triển khai thực giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, giải triệt để kiến nghị doanh nghiệp, đặc biệt thủ tục hành chính, dịch vụ cơng, lãi suất vốn vay, thủ tục hoàn thuế, giải pháp mặt bằng, đấu thầu, - Tổ chức thực tốt giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) - Thực đồng giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2016 - 2020; phát triển mạnh doanh nghiệp, thúc đẩy khởi nghiệp, đổi sáng tạo - Tăng cường hợp tác, liên kết phát triển sản phẩm du lịch với doanh nghiệp, ngành, địa phương nước quốc gia có tiềm hợp tác phát triển du lịch Xây dựng tuyến, tour du lịch kết nối Hà Nội với nước khu vực giới; tuyến, tour du lịch Hà Nội với địa phương nước tuyến, tour du lịch Hà Nội 67 3.6.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thực đồng giải pháp đổi nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp, trọng đào tạo nghề chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố gắn kết giáo dục nghề nghiệp với thị trường lao động, việc làm bền vững tập trung: - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, cán quản lý sở dạy nghề thuộc Thành phố - Phát triển chương trình, giáo dục theo hướng chuẩn hóa theo quy định tiếp cận dần với trình độ tiên tiến khu vực Quốc tế Phối hợp, gắn kết doanh nghiệp tham gia vào trình biên soạn chương trình, giáo trình - Đẩy mạnh thực đào tạo nghề gắn với doanh nghiệp Phát triển mơ hình gắn kết doanh nghiệp với sở giáo dục nghề nghiệp; đào tạo theo địa sử dụng để phát triển nguồn lao động có trình độ chun mơn, có lực nghề nghiệp, thành thạo kỹ đáp ứng trình sản xuất, kinh doanh đơn vị sử dụng lao động - Triển khai hiệu công tác dạy nghề cho lao động nông thôn; đổi phương thức nâng cao hiệu giáo dục nghề nghiệp; đáp ứng nhu cầu thị trường lao động - Sắp xếp lại sở giáo dục nghề nghiệp công lập thuộc Thành phố theo hướng giảm đầu mối, nâng cao chất lượng đào tạo, hiệu hoạt động Tăng cường cao tự chủ, tự chịu trách nhiệm công tác đào tạo đơn vị Sát nhập, giải thể đơn vị hoạt động hiệu Tập trung đầu tư đơn vị có lực tốt hơn, có ngành nghề đào tạo phù hợp định hướng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố công tác đào tạo nguồn nhân lực; hướng đến chuẩn quốc gia, quốc tế đào tạo nguồn nhân lực 3.6.3 Nhóm giải pháp phát triển thị trường lao động giải việc làm - Tăng cường cơng tác tun truyền sách pháp luật lao động việc làm Cung cấp đầy đủ phổ biến rộng rãi thông tin, số liệu thị trường 68 lao động nhiều hình thức đa dạng như: cổng thông tin điện tử việc làm, tin, website, phương tiện thông tin đại chúng đến người lao động, người sử dụng lao động, sở giáo dục đào tạo, quan quản lý Nhà nước Trung ương địa phương nhằm phục vụ giao dịch việc làm thuận lợi, tạo sở dự báo nhu cầu đào tạo nghề nâng cao hiệu hoạch định sách phát triển thị trường lao động - Đa dạng hóa hoạt động giao dịch việc làm, tăng cường tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động; nâng cao hiệu hoạt động hệ thống Sàn giao dịch việc làm vệ tinh địa bàn Thành phố tạo điều kiện cho người lao động người sử dụng lao động tra cứu, kết nối thông tin hệ thống sở liệu thị trường lao động thu thập, lưu trữ sở liệu cung - cầu lao động địa bàn Thành phố - Ứng dụng công nghệ thông tin tăng hiệu hoạt động quản lý, điều hành hệ thống Sàn giao dịch việc làm, phát triển Website “vieclamhanoi.net” thành Cổng thông tin điện tử lao động việc làm Thành phố - Đẩy mạnh triển khai đa dạng hóa dịch vụ cung ứng nhân lực cho doanh nghiệp địa bàn Cập nhật nắm bắt đầy đủ tình hình biến động lao động doanh nghiệp để đưa biện pháp hỗ trợ kịp thời, gắn kết hoạt động thực sách Bảo hiểm thất nghiệp với giao dịch việc làm nhằm nhanh chóng đưa người lao động quay trở lại thị trường lao động - Đẩy mạnh công tác dự báo thị trường lao động ngắn hạn dài hạn nguồn nhân lực; Xây dựng sở liệu thông tin thị trường lao động địa bàn Thành phố; mạng lưới thu thập cung cấp thông tin thị trường lao động từ Thành phố tới địa phương thông qua hoạt động hệ thống Sàn giao dịch việc làm; hệ thống báo cáo thị trường lao động như: Bản tin cập nhật thị trường lao động hàng quý Báo cáo thường niên xu hướng Việc làm - Dạy nghề, ngành nghề phát triển thu hút nguồn nhân lực tác động từ cách mạng công nghiệp lần thứ tư, nhằm hỗ trợ tối đa cho đối tượng tham gia vào 69 thị trường lao động; Tiếp tục thực thu thập thông tin biến động Cung Cầu lao động địa bàn Thành phố theo Thông tư số 27/TT-BLĐTBXH ngày 24/7/2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc hướng dẫn thu thập, lưu trữ, tổng hợp thông tin thị trường lao động sau cập nhật để phục vụ cơng tác phân tích, dự báo thị trường lao động địa bàn, hỗ trợ quận, huyện, thị xã việc quản lý, khai thác, sử dụng sở liệu Cung - Cầu lao động 3.6.4 Nhóm giải pháp tăng cường hoạt động xuất lao động - Khai thác tối đa nhu cầu lao động thị trường tiềm thị trường truyền thống Bên cạnh đó, đẩy mạnh khai thác nhu cầu lao động lĩnh vực nghề mới, đòi hỏi trình độ cao tay nghề ngoại ngữ, nghề lĩnh vực y tế, dịch vụ triển khai biện pháp ngăn ngừa lao động bỏ hợp đồng, lao động hết hạn hợp đồng không nước, lại làm việc bất hợp pháp Kiên xử lý vi phạm cá nhân doanh nghiệp để chấn chỉnh hoạt động đưa lao động làm việc nước ngồi, nhằm hạn chế nạn cị mồi, lừa đảo, nhằm giảm chi phí cho người lao động - Tăng tần suất đa dạng hóa hình thức thơng tin, tun truyền phổ biến sách xuất lao động đến tận xã, phường, thị trấn địa bàn Thành phố như: Phát hành tờ rơi, áp phích, sổ tay hỏi đáp xuất lao động; thơng tin thường xun sách tình hình lao động Việt Nam làm việc nước ngồi phương tiện thơng tin đại chúng để người lao động có đủ thơng tin chủ động trang bị cho điều kiện muốn làm việc nước ngoài, đặc biệt kiến thức pháp luật, tay nghề ngoại ngữ - Hỗ trợ doanh nghiệp xuất lao động tuyển chọn người lao động địa bàn Thành phố làm việc nước theo hợp đồng; khảo sát nhu cầu xuất lao động, nhu cầu việc làm người lao động sau hoàn thành hợp đồng lao động trở nước để tổ chức giới thiệu việc làm phù hợp với khả năng, nguyện vọng người lao động; rà soát số lao động thực hợp 70 đồng làm việc nước ngoài, số lao động hết hạn hợp đồng nước thời hạn; giảm tỷ lệ lao động cư trú bất hợp pháp Hàn Quốc nước - Hỗ trợ cho người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, dân tộc thiểu số, thân nhân người có công với cách mạng, hộ bị thu hồi đất nông nghiệp có nhu cầu làm việc nước ngồi theo hợp đồng: Học nghề, ngoại ngữ, hiểu biết phong tục tập quán, pháp luật Việt Nam nước tiếp nhận lao động; chi phí làm thủ tục hộ chiếu, thị thực, khám sức khỏe, lý lịch tư pháp trước làm việc nước theo quy định pháp luật; đào tạo lao động trình độ cao kỹ nghề, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nước tiếp nhận lao động - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát nghiêm khắc xử lý vi phạm doanh nghiệp hoạt động đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi; nắm tình hình người lao động Việt Nam làm việc nước bỏ hợp đồng làm việc bất hợp pháp bỏ trốn lại để có biện pháp xử lý phù hợp, giữ vững thị trường xuất lao động 3.6.5 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động vay vốn giải việc làm từ nguồn ngân sách Thành phố ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội - Đảm bảo nguồn vốn vay giải việc làm từ nguồn ngân sách Thành phố ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội; trường hợp không đáp ứng đủ nguồn lực cần có chế linh hoạt tạo thuận lợi cho Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội huy động nguồn lực để tăng nguồn vốn vay; tăng cường nguồn vốn ngân sách cấp huyện ủy thác cho vay hỗ trợ tạo việc làm qua Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội - Tập trung nguồn lực Trung ương địa phương triển khai có hiệu quả, chất lượng tín dụng ưu đãi địa bàn, đảm bảo 100% hộ nghèo đối tượng sách khác địa bàn Thành phố có nhu cầu đủ điều kiện vay vốn tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội 71 - Đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền chủ trương, sách Nhà nước đến nhân dân; hướng dẫn cho vay đối tượng, sử dụng vốn vay mục đích quản lý, giám sát thực sách tín dụng ưu đãi - Tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tiêu cực có nguy xảy ra, chấn chỉnh, khắc phục tồn hạn chế phát sinh Đảm bảo quy trình chặt chẽ khâu thẩm định, xét duyệt việc sử dụng nguồn vốn, hạn chế tới mức thấp tỷ lệ nợ hạn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu nguồn vốn cho vay giải việc làm 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Giải việc làm cho lao động nơng thơn thại huyện Ba Vì thành phố Hà Nội có ý nghĩa quan trong việc đảm bảo phát triển kinh tế an sinhh xã hội.Những thuận lợi công tác giải việc làm là: cấp lãnh đạo địa phương quan tâm mức đến vấn đề tạo việc làm cho lao động địa phương; xã có Trung tâm học tập cộng đồng tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai lớp đào tạo, tập huấn nghề nghiệp; địa phương có nhiều doanh nghiệp làng nghề, mở hội tạo việc làm cho lao động địa phương; địa phương nằm giao lộ giao thông thuận tiện, hội tốt để tạo việc làm cho lao động địa bàn huyện; nông nghiệp địa bàn chuyển dịch theo hướng ứng dụng công nghệ đại, mở nhiều hội cho lao động địa phương; xã nông huyện chuyển dịch sang hướng làng nghề đoàn niên hoạt động tích cực hội tốt giúp cho việc giải việc làm cho lao động địa bàn thuận lợi Bên cạnh đó, cịn có nhiều khó khăn, thách thức tron vấn đề giải việc làm địa phương như: lao động địa phương chủ yếu chưa qua đào tạo, tay nghề thấp, không đáp ứng yêu cầu tuyển dụng doanh nghiệp làng nghề; địa phương chưa làm tốt cơng tác hỗ trợ cho hộ gia đình vấn đề tiêu thụ sản phẩm; thiếu vốn để sản xuất, kinh doanh; địa phương tổ chức đào tạo nghề nhà tuyển dụng chưa làm tốt công tác hỗ trợ việc làm sau đào tạo; công tác tư vấn việc làm địa phương yếu; công tác khảo sát nhu cầu phục vụ cho việc đào tạo nghề chưa thực tổt, chưa sát với nhu cầu; công tác đào tạo nghề địa phương yếu, chạy theo số lượng, chưa trọng vào chất lượng nên lao động đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng; lĩnh vực nơng nghiệp có tính thời vụ cao phần lớn lao động trẻ thường thành phố tìm đến khu cơng nghiệp để tìm việc làm, lại địa phương chủ yếu lao động cao tuổi phụ nữ 73 2.Kiến nghị Chính quyền địa phương cần phối kết hợp tốt với đơn vị sử dụng lao động để nắm bắt tốt nhu cầu đơn vị để có hướng kế hoạch đào tạo lao động địa phương Kết nối thông tin nhu cầu việc làm đến người lao động đơn vị đào tạo ngành nghề cho người lao động Tạo cổng thông tin việc làm việc tầm tay huyện Các đơn vị đào tạo ngành nghề cho người lao động cần làm tốt việc đánh giá nhu cầu lao động xã hội Cụ thể, cần có phối kết hợp với đơn vị sử dụng lao động thân người lao động để nắm bắt nhu cầu số lẫn chất lượng, phối kết hợp với quyền địa phương để nắm bắt sách chương trình hỗ trợ việc làm để thiết kế chương trình đào tạo ngành nghề cho phù hợp Bản thân người lao động cần chủ động việc tìm việc làm Chủ động học tập, đào tạo, tự đào tạo, bổ sung thêm kiến thức chuyên môn kỹ mềm Chủ động khởi nghiệp 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2011), Cuốn sách trắng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam năm 2011 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2010), hệ thống văn người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ Luật lao động 2012 (sửa đổi, bổ sung), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, 2012) hiệu lực từ 01/5/2013, NXB giao thông vận tải, Hà Nội Tổng cục thống kê, Báo cáo việc làm, năm 2020, Hà Nội Nghị định số 03/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm Niên giám thống kê huyện Yên Dũng giai đoạn 2010-2014 Nguyễn Thị Thơm, ThS Phí Thị Hằng (2009), Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, NXB Chính Trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình thị trường lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 10 Nguyễn Sinh Cúc (2003), “Con số kiện”, Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra, (8) 11 Trần Xuân Cầu (2013), giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Phòng Lao động – TB&XH, Các văn báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác ngành LĐ-TBXH từ năm 2010 đến năm 2014 13 Quyết định số 1201/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012 – 2015 75 14 Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm; 15 Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 71/2005/QĐTTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm 16 Trần Việt Tiến (2012 ), “Tạp chí kinh tế phát triển”, Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hoàn thiện, (181) 17 Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt 18 Trần Đình Chín, ThS Nguyễn Dũng Anh (2014), “Việc làm cho người lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa vùng kinh tế trọng điểm Trung bộ”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội ... ? ?Đánh giá thực trạng giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng việc làm lao động nông thôn giải việc. .. khăn yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội - Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 2.3.Phương pháp. .. - Đánh giá giải việc làm lao động nông thôn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội - Phân tích thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến vấn đề giải giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, thành