Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN TRUNG ĐẠT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT SAU ĐẤU GIÁ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN TRUNG ĐẠT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT SAU ĐẤU GIÁ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Địa Mã số: 60.44.80 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Trần Văn Tuấn Hà Nội - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .9 Mục tiêu nghiên cứu: 10 Nhiệm vụ nghiên cứu: 10 Phạm vi nghiên cứu: 10 Phƣơng pháp nghiên cứu: 10 Cấu trúc luận văn: 11 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 12 1.1 Giá đất sở khoa học xác định giá đất 12 1.1.1 Cơ sở khoa học hình thành giá đất 12 1.1.2 Giá đất điều kiện nước ta 14 1.2 Đấu giá quyền sử dụng đất vai trị cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất quản lý – sử dụng đất đai khu vực đô thị 14 1.2.1 Khái niệm đấu giá quyền sử dụng đất 14 1.2.2 Vai trị cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất quản lý – sử dụng đất đai khu vực đô thị 16 1.3 Cơ sở pháp lý nội dung công tác đấu giá quyền sử dụng đất .18 1.3.1 Những văn pháp luật quan Trung ương ban hành đấu giá quyền sử dụng đất 19 1.3.2 Những quy định pháp lý chủ yếu UBND tỉnh Hà Tây (cũ) thành phố Hà Nội công tác đấu giá quyền sử dụng đất 22 1.3.2.1 Những quy định pháp lý chủ yếu UBND tỉnh Hà Tây (cũ) .22 1.3.2.2 Những quy định pháp lý chủ yếu UBND thành phố Hà Nội 22 1.4 Nội dung công tác đấu giá quyền sử dụng đất cấp quận, huyện thành phố Hà Nội theo pháp luật hành .24 1.4.1 Các nguyên tắc đấu giá: 24 1.4.2 Các trường hợp giao đất theo hình thức đấu giá: 25 1.4.3 Quỹ đất để tổ chức đấu giá: 26 1.4.4 Thành lập Hội đồng đấu giá QSD đất cấp Huyện 26 1.4.5 Xác định giá sàn bước giá đấu giá: 27 1.4.6 Tiêu chuẩn đấu giá trúng giá 28 1.4.7 Phê duyệt kết đấu giá, định giao đất 29 1.4.8 Trách nhiệm UBND cấp huyện tổ chức thực hiện: 29 1.4.9 Quản lý đấu giá quyền sử dụng đất: 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG 32 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hà Đông 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.1.1.Vị trí địa lý 32 2.1.1.2 Điạ hiǹ h 32 2.1.1.3 Khí hậu 33 2.1.1.4.Thuỷ văn 33 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 34 2.1.2.1 Tài nguyên đất: 34 2.1.2.2 Tài nguyên nước 34 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.1.3.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 35 2.1.3.2 Thưcc̣ trangc̣ phát triển ngành kinh tế 36 2.1.3.3.Dân số, lao đôngc̣, viêcc̣ làm thu nhập 38 2.1.3.4 Thưcc̣ trangc̣ phát triển đô thi c̣ 39 2.1.3.5 Thưcc̣ trangc̣ phát triển sởha c̣tầng 39 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường 43 2.1.4.1 Đánh giá vềđiều kiêṇ tư c̣nhiên 43 2.1.4.2 Đánh giá vềthưcc̣ trangc̣ phát triển kinh tế- xã hội 43 2.1.4.3 Nhận xét về thưcc̣ trangc̣ môi trường 45 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận 45 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai 45 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 47 2.2.2.1 Phân tić h hiêṇ trangc̣ sửdungc̣ loaị đất 47 2.2.2.2 Phân tích đánh giá biến động loại đất giai đoạn 2005 - 2010 48 2.3 Khái quát công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông từ 2004 đến 54 2.3.1 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất 54 2.3.2 Công tác đấu giá quyền SDĐ địa bàn quận 63 2.4 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn quận Hà Đông 66 2.4.1 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án đấu giá QSD đất Vạn Phúc - phường Vạn Phúc 66 2.4.1.1 Giới thiệu chung về khu đất đấu giá 66 2.4.1.2 Tình hình thực kết công tác đấu giá quyền sử dụng đất 69 2.4.2 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án đấu giá QSD đất Mậu Lương - phường Kiến Hưng 72 2.4.2.1 Giới thiệu về khu đất đấu giá 72 2.4.2.2 Tình hình thực kết công tác đấu giá quyền sử dụng đất 75 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG QUÝ ĐẤT SAU ĐẤU GIÁ TẠI CÁC DỰ ÁN NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 82 3.1 Đánh giá hiệu sử dụng quỹ đất sau đấu giá dự án nghiên cứu 82 3.1.1 Cơng tác hồn thành nghĩa vụ tài (nộp tiền sử dụng đất) người trúng đấu giá 82 3.1.2 Tỷ lệ diện tích loại đất sử dụng tiến độ theo quy hoạch kế hoạch thực dự án 83 3.1.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 84 3.1.4 Hoạt động giao dịch chuyển nhượng công tác quản lý hoạt động giao dịch quyền sử dụng đất 86 3.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất 86 3.1.1 Giải pháp sách, pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 86 3.1.2 Giải pháp quy hoạch thực quy hoạch .87 3.1.3 Giải pháp kỹ thuật đấu giá quyền sử dụng đất .87 3.3 Đề xuất số giải pháp quản lý – sử dụng quỹ đất sau đấu giá 88 3.3.1 Đưa diện tích đất trúng đấu giá vào sử dụng mục đích, thời gian quy định 88 3.3.2 Thực tốt công tác cải cách hành cấp GCN quyền sử dụng đất tăng cường quản lý hoạt động giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất sau đấu giá 89 3.3.3 Tăng cường lực hiệu công tác kiểm tra xử lý vi phạm sau đấu giá 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Số hiệu bảng Bảng Chuy Bảng Giá t Bảng Biến Bảng Tổng đoạn Bảng Hiện Bảng Tổng Bảng Kết q phúc Bảng Tổng Bảng Tổng Bảng 10 Tổng Bảng 11 Kết q Lươn Bảng 12 Tình đấu g Bảng 13 Đánh giá V Bảng 14 Đánh giá M Bảng 15 Kết q án đấ BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT DT: Diện tích GCN: Giấy chứng nhận GPMB: Giải phóng mặt QSD: Quyền sử dụng SDĐ: Sử dụng đất TDTT: Thể dục thể thao UBND: Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình thị hố diễn mạnh mẽ phạm vi nước nói chung Hà Nội nói riêng Trên thực tế, thị hố q trình phát triển tất yếu để đảm bảo trình phát triển theo định hướng, mục tiêu, chiến lược, quy hoạch đảm bảo tính bền vững lại tốn khó giải Khó khăn thứ phải kể đến nguồn kinh phí để đầu tư vào xây dựng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật như: giao thơng, điện nước, bưu chính, viễn thông , xây dựng sở hạ tầng xã hội (các sở y tế, giáo dục, văn hố ) cịn hạn chế, eo hẹp Tiếp đến vấn đề giải tăng đột biến thị trường đất ở, bên cạnh lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất tự phát cịn có tượng mua bán chia tách đất manh mún, lộn xộn, thiếu quản lý…Để giải vấn đề đấu giá quyền sử dụng đất giải pháp quan trọng Việc đưa đất vào đấu giá vừa nhằm khai thác tối đa tiềm đất đai, tạo nguồn kinh phí phục vụ cho việc xây dựng sở hạ tầng, phát triển khu dân cư thị, vừa góp phần điều tiết quan hệ cung - cầu thị trường đất đai vốn nhạy cảm phức tạp, vừa nhằm tăng cường quản lý đất đai công cụ kinh tế huy động tối đa nguồn vốn cách công khai, dân chủ Hà Đông thành phố trung tâm tỉnh lỵ tỉnh Hà Tây trước từ năm 2008 sau thành phố Hà Nội mở rộng địa giới trở thành quận nội thành thành phố Với vị trí quận nên quận Hà Đơng có tốc độ thị hóa nhanh, nhu cầu hồn thiện sở hạ tầng nhu cầu đất cho người dân năm vừa qua tăng mạnh gây áp lực lớn quỹ đất đai thị trường quyền sử dụng đất Nhằm góp phần giải áp lực này, UBND quận Hà Đông chủ động báo cáo đề xuất trình UBND Thành phố cho thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn kinh phí phục vụ cho việc xây dựng sở hạ tầng đồng thời góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Nguồn kinh phí thu từ cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất phần đầu tư quay lại khu đất đấu giá để xây dựng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đồng bộ, đại theo chiến lược đô thị hoá khu vực, phần thu ngân sách để đầu tư xây dựng sở hạ tầng khác địa phương Trong giai từ năm 2004 đến địa bàn quận thực 21 dự án đấu giá quyền sử dụng đất với tổng diện tích 43,8 Tuy nhiên thực tiễn cơng tác đấu giá số tồn tại, hạn chế cần khắc phục, việc sử dụng hiệu quỹ đất sau đấu giá Nhận thức tầm quan trọng cấp thiết vấn đề nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất, học viên tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất hiệu sử dụng quỹ đất sau đấu giá tại số dự án địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu đề tài làm rõ thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất hiệu sử dụng quỹ đất sau đấu giá số dự án địa bàn quận Hà Đơng, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất, quản lý sử dụng quỹ đất sau đấu giá địa bàn nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu: Nghiên cứu sở lý luận pháp lý đấu giá quyền sử dụng đất nước ta - Điều tra, khảo sát thu thập tài liệu, số liệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất tình hình sử dụng quỹ đất sau đấu giá số dự án địa bàn quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất hiệu sử dụng quỹ đất sau đấu giá dự án nghiên cứu - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất; quản lý sử dụng quỹ đất sau đấu giá khu vực nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Nghiên cứu dự án đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn phường Vạn Phúc phường Kiến Hưng, Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Vấn đề nghiên cứu đặt mối quan hệ tổng quan, tiếp cận hệ thống từ tổng thể tới chi tiết; từ lý luận, phương pháp luận tới thực tiễn; từ sách, pháp luật tới thực tế triển khai thực sách thi hành pháp luật 2.2 Sơ đồ quy hoạch phân lô dự án đấu giá QSD đất Vạn Phúc ®i A.2 n hæn A.1 A.5 A.62 A.6 A.61 A.60 A.7 A.8 A.9 A.59 A.10 A.58 A.11 A.12 A.57 A.56 A.13 A.55 A.14 A.15 A.54 A.53 A.16 A.17 A.52 A.51 A.18 A.50 A.19 A.49 A.20 A.48 A.47 A.21 A.22 A.23 A.46 A.45 A.24 A.44 A.25 A.43 A.26 A.42 A.27 A.41 A.40 A.39 A.38 A.37 Nguồn: Ban quản lý đầu tư & xây dựng quận Hà Đông Phụ lục 3: Quy hoạch chi tiết phân lô Bản đồ quy hoạch phân lô dự án đấu giá QSD đất Mậu Lƣơng 3.1 Quy hoạch chi tiết phân lô dự án đấu giá QSD đất Mậu Lương Ký hiệu đất LK1 LK2 LK3 LK4 LK5 LK6 Ký hiệu đất LK7 LK8 LK9 LK10 LK11 LK12 LK13 Ký hiệu đất LK14 LK15 LK16 LK17 LK18 LK19 Ký hiệu đất LK20 L21 LK22 LK23 LK24 TỔNG Nguồn: Ban quản lý đầu tư & xây dựng quận Hà Đông 3.2 Sơ đồ quy hoạch phân lô dự án đấu giá QSD đất Mậu Lương l1 l3 l7 t û l Ö: 1/ 500 l k 19 l 22 l 18 p l1 l 22 p l2 l3 l4 l 21 l 20 l 19 l5 l 18 l6 l7 l1 l2 l 38 l 37 l 36 l3 l 35 l 34 l 33 l 32 l k 20 l 17 Ký h iÖu l1 l2 l3 l4 kh u t h Ót h a o kh u n h v ă nhà l l8 l9 l 10 l 11 l 15 l7 l 14 l 13 l 12 l8 l9 Nguồn: Ban quản lý đầu tư & xây dựng quận Hà Đông ... liệu, số liệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất tình hình sử dụng quỹ đất sau đấu giá số dự án địa bàn quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất hiệu. .. GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN TRUNG ĐẠT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT SAU ĐẤU GIÁ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH... tác đấu giá quyền SDĐ địa bàn quận 63 2.4 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn quận Hà Đông 66 2.4.1 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án đấu giá
Ngày đăng: 21/11/2020, 22:32
Xem thêm:
