ẢNH HƯỞNG của các dự án đầu tư đến TÌNH HÌNH QUẢN lý sử DỤNG đất NÔNG NGHIỆP HUYỆN CHƯƠNG mỹ, THÀNH PHỐ hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP H NI PHẠM VĂN VÂN ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ ĐẾN TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THNH PHỐ H NI LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 62 85 01 03 Người hưng dn khoa hc: 1. PGS.TS. Nguyễn Thanh Trà 2. PGS.TS. Vũ Thị Bình H NI - 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án “Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đến tình hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Những số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận án này là trung thực, khách quan và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ trong quá trình thực hiện luận án này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận án đều được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận án Phạm Văn Vân ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành công trình này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của Lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Chương Mỹ - thành phố Hà Nội, Viện Đào tạo Sau đại học (nay là Ban quản lý đào tạo), Khoa Tài nguyên và Môi trường, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội; tập thể và cá nhân những nhà khoa học thuộc nhiều lĩnh vực trong và ngoài ngành. Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng đến: PGS.TS Nguyễn Thanh Trà Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội và PGS.TS Vũ Thị Bình nguyên giảng viên Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, những người Thầy, người Cô hướng dẫn hết mực nhiệt tình, làm việc với tinh thần chu đáo trách nhiệm cao, đã chỉ dạy giúp đỡ tôi trong suốt thời gian thực hiện và hoàn thành luận án. Tập thể lãnh đạo và các thầy, cô của Khoa Tài nguyên và Môi trường và Viện Đào tạo Sau đại học (nay là Ban quản lý đào tạo), Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội. Các cán bộ, công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Chương Mỹ - thành phố Hà Nội đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình điều tra số liệu phục vụ đề tài. Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp… những người đã giúp đỡ, đóng góp ý kiến và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận án này. Tác giả luận án Phạm Văn Vân iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vii Danh mục các bảng viii Danh mục hình xi MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 4 4 Phạm vi nghiên cứu 4 5 Những đóng góp mới của luận án 5 Chương 1 TỔNG QUAN TI LIỆU NGHIÊN CỨU 6 1.1 Cơ sở lý luận của đề tài 6 1.1.1 Cơ sở lý luận về quản lý sử dụng đất nông nghiệp 6 1.1.2 Cơ sở lý luận về dự án đầu tư 18 1.1.3 Mối quan hệ giữa các dự án đầu tư và quản lý sử dụng đất đai 25 1.2 Tình hình nghiên cứu về công tác chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp phục vụ các dự án đầu tư 26 1.2.1 Tình hình nghiên cứu về công tác chuyển đổi đất nông nghiệp phục vụ các dự án đầu tư trên thế giới 26 1.2.2 Các nghiên cứu về công tác chuyển đổi đất nông nghiệp phục vụ các dự án đầu tư ở Việt Nam 34 1.3 Một số bài học kinh nghiệm về công tác quản lý đất đai và thu hồi đất đai thực hiện các dự án đầu tư đối với Việt Nam 40 1.3.1 Công tác quản lý nhà nước về đất đai 40 iv 1.3.2 Công tác thu hồi đất phục vụ các dự án đầu tư 42 1.3.3 Tăng cường vai trò của cơ quan nhà nước trong trường hợp chủ đầu tư tự thỏa thuận với người dân để có đất thực hiện dự án đầu tư 44 Chương 2 NI DUNG V PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.1 Nội dung nghiên cứu 46 2.1.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 46 2.1.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Chương Mỹ giai đoạn 2000 - 2010 46 2.1.3 Thực trạng một số dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2000 - 2010 46 2.1.4 Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Chương Mỹ 46 2.1.5 Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đến môi trường trên địa bàn nghiên cứu 47 2.1.6 Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đến sinh kế của người dân trên địa bàn nghiên cứu 47 2.1.7 Đề xuất các giải pháp trong công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp và các dự án đầu tư 47 2.2 Phương pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47 2.2.2 Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập số liệu 49 2.2.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 51 2.2.4 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 52 2.2.5 Phương pháp lấy mẫu phân tích các chỉ tiêu môi trường 52 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU V THẢO LUẬN 55 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 55 3.1.1 Điều kiện tự nhiên của huyện Chương Mỹ - thành phố Hà Nội 55 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 59 v 3.1.3 Phát triển kinh tế - xã hội và áp lực đối với đất đai 61 3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2000 – 2010 62 3.2.1 Hiện trạng sử dụng và biến động đất đai huyện Chương Mỹ giai đoạn 2000 - 2010 62 3.2.2 Quản lý đất đai phân theo đối tượng sử dụng 66 3.2.3 Công tác quản lý nhà nước về đất đai của huyện Chương Mỹ trong giai đoạn 2000 - 2010 68 3.3 Thực trạng một số dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2000 - 2010 73 3.3.1 Một số dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông giai đoạn 2000 - 2010 73 3.3.2 Các dự án khu công nghiệp và điểm công nghiệp 78 3.4 Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp 81 3.4.1 Các dự án đầu tư và hiện trạng hình sử dụng đất nông nghiệp huyện Chương Mỹ giai đoạn 2000 - 2010 81 3.4.2 Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đến quy hoạch sử dụng đất huyện Chương Mỹ giai đoạn 2000 - 2010 89 3.4.3 Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đến chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi của huyện Chương Mỹ giai đoạn 2000 - 2010 96 3.4.4 Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đến công tác quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện 102 3.5 Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đến môi trường trên địa bàn huyện Chương Mỹ 105 3.5.1 Nhận định của người dân về tác động của dự án tới môi trường 106 3.5.2 Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đến môi trường xung quanh 107 3.5.3 Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đối với môi trường nước tại huyện Chương Mỹ 109 vi 3.6 Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đến kinh tế - xã hội và sinh kế của người dân huyện Chương Mỹ giai đoạn 2000 - 2010 116 3.6.1 Ảnh hưởng của các dự án đến tình hình phát triển kinh tế xã hội chung của huyện Chương Mỹ giai đoạn 2000 - 2010 116 3.6.2 Ảnh hưởng của các dự án đến sinh kế của người dân khi bị thu hồi đất 119 3.7 Đề xuất các giải pháp trong công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp và các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chương Mỹ 130 3.7.1 Nhóm giải pháp phục vụ công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 130 3.7.2 Nhóm giải pháp đối với các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 134 3.7.3 Nhóm giải pháp đối với người bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện 138 KẾT LUẬN V KIẾN NGHỊ 143 1 Kết luận 143 2 Kiến nghị 145 Danh mục các công trình đã công bố có liên quan đến luận án 146 Tài liệu tham khảo 147 Phụ lục 154 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANLT An ninh lương thực BCHTW Đảng Ban chấp hành trung ương Đảng BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CNXH Chủ nghĩa xã hội Công ty TNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn CPTG Chi phí trung gian DAĐT Dự án đầu tư FAO Tổ chức Lương thực và nông nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt bằng GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất KCN Khu công nghiệp LĐ Lao động LĐĐ Luật đất đai NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NQ/TW Nghị quyết/Trung ương NXB Nhà xuất bản QĐ-UBND Quyết định của Uỷ ban nhân dân TĐC Tái định cư TNHH Thu nhập hỗn hợp TP. Hà Nội Thành phố Hà Nội UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới viii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Một số chỉ tiêu dân số, lao động trên địa bàn huyện Chương Mỹ qua một số năm 61 3.2 Diện tích đất đai theo đối tượng sử dụng trên địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2000 - 2010 68 3.3 Diện tích đất thu hồi phục vụ dự án đường Hồ Chí Minh trên địa bàn huyện Chương Mỹ 74 3.4 Diện tích các loại đất thu hồi phục vụ dự án đường quốc lộ 6 trên địa bàn huyện Chương Mỹ 75 3.5 Diện tích đất thu hồi phục vụ dự án trục đường bắc nam huyện Chương Mỹ 76 3.6 Diện tích các loại đất thu hồi phục vụ một số dự án giao thông 77 3.7 Diện tích đất thu hồi khu công nghiệp Miếu Môn 79 3.8 Diện tích đất thu hồi khu công nghiệp Phú Nghĩa 80 3.9 Cơ cấu, diện tích đất nông nghiệp huyện Chương Mỹ năm 2000 81 3.10 Cơ cấu, diện tích đất nông nghiệp huyện Chương Mỹ năm 2005 82 3.11 Cơ cấu, diện tích đất nông nghiệp huyện Chương Mỹ năm 2010 82 3.12 Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2000 – 2005 huyện Chương Mỹ 83 3.13 Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2005 – 2010 huyện Chương Mỹ 85 3.14 Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2000 – 2010 87 3.15 Biến động đất nông nghiệp theo hiện trạng và các dự án đầu tư huyện Chương Mỹ giai đoạn 2000 – 2010 88 3.16 Biến động đất nông nghiệp theo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2010 huyện Chương Mỹ 90 3.17 Biến động đất nông nghiệp theo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2010 một số xã trên huyện Chương Mỹ 94 ix 3.18 Diễn biến diện tích năng suất một số cây trồng chính của huyện trong giai đoạn thực hiện các dự án 98 3.19 Ảnh hưởng của các dự án đến một số vật nuôi chính của huyện giai đoạn 2000 - 2010 101 3.20 Các vụ khiếu nại tố cáo khi thực hiện các dự án giao thông và các khu công nghiệp 105 3.21 Kết quả đánh giá chất lượng môi trường của các hộ dân sau khi bị thu hồi đất so với trước 106 3.22 Kết quả phân tích chất lượng không khí một số vị trí xung quanh các dự án 108 3.23 Kết quả phân tích một số kim loại nặng trong đất nông nghiệp của một số mẫu điển hình 109 3.24 Kết quả phân tích một số chỉ tiêu vật lý và vi sinh môi trường nước mặt của một số mẫu điển hình (giá trị trung bình năm) 110 3.25 Kết quả một số chỉ tiêu hóa học và kim loại nặng trong nước mặt của một số mẫu điển hình 111 3.26 Kết quả phân tích chỉ tiêu (Vật lý, Oxy, vi sinh, hóa học) của một số mẫu nước ngầm tại khu vực nghiên cứu 113 3.27 Kết quả phân tích chỉ tiêu kim loại nặng của một số mẫu nước ngầm tại khu vực nghiên cứu 114 3.28 Kết quả phân tích một số chỉ tiêu chất lượng môi trường nước thải công nghiệp khu vực nghiên cứu có trong tiêu chuẩn Việt Nam 115 3.29 Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội trong giai đoạn 2000 - 2010 118 3.30 Thay đổi lao động và cơ cấu ngành nghề của người dân trước và sau khi bị thu hồi đất phục vụ cho các dự án đầu tư 120 3.31 Thay đổi việc làm của người dân trước và sau khi bị thu hồi đất phục vụ cho các dự án đầu tư 122 3.32 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ của người dân 125 . luận án Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đến tình hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội là công trình nghiên cứu của riêng. số dự án đầu tư trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2000 - 2010 46 2.1.4 Ảnh hưởng của các dự án đầu tư đến quản lý sử dụng đất nông