Tình hình chung của sở du lịch hà tây

Tình hình chung của sở du lịch hà tây

Lời mở đầu

Trong những năm gần đây, tỉnh Hà Tây đã ý thức đợc rằngngành du lịch là một ngành quan trọng để phát triển kinh tế nói chungcủa đất nớc nói chung và của tỉnh Trên thực tế cho thấy, tỉnh Hà Tâyrất có tiềm năng triển vọng phát triển ngành công nghiệp không khóinày, đặc biệt là các loại hình du lịch văn hoá, sinh thái và một số loạihình du lịch: vui chơi giải trí, kỳ nghỉ cuối tuần, thể thao

Là một sinh viên ngành du lịch, lại đợc thực tập tại Sở du lịchtỉnh Hà Tây Hơn nữa đợc sự hớng dẫn giúp đỡ tận tình của thầyPhạmViết Nguyên và lãnh đạo chuyên viên Sở trong quá trình viết báo cáothực tập tổng hơp này, nhằm mục đích tìm hiểu tình hình tổ chứcngành du lịch của tỉnh Hà Tây, kết quả kinh doanh những năm gầnđây, đồng thời nêu lên tổng quan về những tiềm năng của tỉnh Hà Tâytrong sự phát triển du lịch nói chung và phát triển khu vui chơi giải trínói riêng vừa hiện đại hấp dẫn nhng vẫn giữ đợc những nét đẹp củavăn háo truyền thống.

Nội dung báo cáo gồm 3 phần:

I Tình hình chung Sở du lịch tỉnh Hà Tây.

II Tình hình hoạt động du lịch Hà Tây các năm 1997, 1998,1999

III Tiềm năng và hiện trạng khai thác tài nguyên.

mục lục

I Tình hình chung của Sở du lịch Hà Tây 3

2 Tổng số doanh nghiệp du lịch và khách sạn của tỉnh Hà Tây 6

II Tình hình hoạt động kinh doanh của Sở du lịch Hà Tây các 11

2.Hiện trạng khai thác tàI nguyên du lịch ở Hà Tây 25

I.Tình hình chung của Sở du lịch Hà Tây

Tỉnh Hà Tây cũng nh một số các tỉnh thành khác trong cả nớc,là một tỉnh rất giàu tiềm năng du lịch, đặc biệt là du lịch văn hoá và dulịch sinh thái cùng với một số loại hình du lịch vui chơi giải trí, thểthao, kỳ nghỉ cuối tuần Nắm rõ đợc thế mạnh này của tỉnh nhà, ngày11/7/1994 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây đã ra quyết định sôs275/QĐUB thành lập Sở du lịch Hà Tây.

Từ khi ra đời đến nay, Sở du lịch Hà Tây đã hoàn thành xuất sắcnhiệm vụ của mình Sở đã chỉ đạo và định hớng về đầu t khai tháccũng nh việc bảo tồn, tôn tạo nguồn tài nguyên du lịch phong phú củatỉnh, biến nguồn tài nguyên đó thành những sản phẩm du lịch hoànthiện, hấp dẫn, thu hút ngày càng đông đảo du khách đến với du lịchcủa tỉnh nhà Từ đó doanh thu về du lịch của tỉnh đã không ngừng đợctăng nhanh, giải quyết lợng lớn về việc làm, tăng nguồn thu cho NhàNớc và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngời lao động trongngành, giữ gìn đợc bản sắc dân tộc.

1 Cơ cấu tổ chức của Sở du lịch Hà Tây

Sau khi đợc thành lập thì tổng số cán bộ của Sở chỉ có 9 ngời,đến nay số cán bộ của Sở là 17 ngời bao gồm:

 Giám đốc Sở: Phụ trách chung về công việc của Sở Hai phó giám đốc:

Phó giám đốc phụ trách về kế hoạch quy hoạch và nghiệp vụ Phó giám đốc phụ trách về tổ chức hành chính, nội chính. Phòng kế hoạch, quy hoạch và tổng hợp.

 Phòng nghiệp vụ kỹ thuật - thanh tra. Phòng tổ chức hành chính.

 Lãnh đạo của Sở bao gồm:

Giám đốc Sở: Là ngời điều hành công việc theo chế độ một thủtrởng, do đó giám đốc Sở chịu trách nhiệm hoàn toàn các hoạt độngcủa Sở du lịch Hà Tây trớc cơ quan chủ quản của mình là Uỷ ban nhândân tỉnh và Tổng cục du lịch.

Hai phó giám đốc: Giúp việc cho giám đốc, đợc giám đốc phâncông trong một số lĩnh vực quản lý chuyên môn Một phó giám đốc đ-ợc uỷ nhiệm chịu trách nhiệm về kế hoạch, quy hoạch và nghiệp vụ,còn một phó giám đốc chịu trách nhiệm về tổ chức cán bộ, nội chính.Khi thực hiện các công việc của giám đốc giao cho, phó giám đốc sửdụng quyền hạn của giám đốc để giải quyết công việc và phải chịutrách nhiệm trớc giám đốc về công việc đợc giao

 Các phòng ban của Sở bao gồm:

Phòng kế hoạch, quy hoạch và tổng hợp phụ trách các công việc: Xây dựng kế hoạch và quy hoạch phát triển du lịch trên phạm vitỉnh; Khi đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt thì giám đốc Sở quản lý vàhớng dẫn theo dõi việc kiểm tra thực hiện.

Làm công tác thẩm định các dự án đầu t, các phơng án hoạtđộng du lịch của các thành phần kinh tế, đồng thời hớng dẫn soạn thảohoàn tất các thủ tục trình duyệt theo quy định hiện hành.

Tổng hợp kết quả hoạt động của ngành, công tác thông tin t liệu,công tác thống kê, báo cáo định kỳ về sơ kết tổng kết của ngành.

Phòng nghiệp vụ kỹ thuật có chức năng nhiệm vụ sau:

Quản lý nghiệp vụ kỹ thuật du lịch và hớng dẫn công tác thôngtin, quảng cáo theo định hớng của ngành cùng việc thực hiện các chếđộ chính sách quy định theo luật pháp của Nhà Nớc về hoạt động du

lịch trên phạm vi, lĩnh vực nhà hàng, nhà nghỉ, khách sạn, đa đón, vậnchuyển, vui chơi giải trí thuộc các thành phần kinh tế có liên quanđến hoạt động nói trên nằm trên địa bàn tỉnh.

Làm công tác thông tin tuyên truyền, khai thác và ứng dụng tiếnbộ khoa học kỹ thuật vào hoạt động du lịch ở địa phơng.

Phòng tổ chức hành chính có chức năng nhiệm vụ sau:

Tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cán bộ theo kếhoạch đợc duyệt, đồng thời làm nhiệm vụ quản lý các công tác tổchức, công chức viên chức của ngành du lịch thu cấp quản lý của tỉnh,theo dõi công tác thi đua khen thởng của ngành.

Hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các nguyên tắc, chế độ quyđịnh của Nhà Nớc về công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ an ninh quốcphòng và an toàn trật tự xã hội, công tác phòng cháy chữa cháy và cácmặt công tác khác nhằm đảm bảo an toàn cho cơ quan.

Ngoài những nhiệm vụ chính trên đây, các phòng còn có nhiệmvụ khác đợc giám đốc Sở giao cho.

Qua việc tìm hiểu cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở du lịch Hà Tâycó thể thấy rõ bộ máy của Sở đợc hoạt động theo chế độ một thủ tr-ởng Theo đó, phó giám đốc giữ vai trò giúp việc tham mu cho giámđốc Các phòng ban chịu sự quản lý cũng nh chịu trách nhiệm trực tiếptrớc giám đốc về công việc đợc giám đốc giao cho Cơ cấu tổ chức bộmáy của Sở có thể đợc mô hình hoá nh sau:

sơ đồ 1: sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy qủan lýcủa sở du lịch hà tây

Giám đốc

2 Tổng số doanh nghiệp du lịch và khách sạn của Hà Tây

Các doanh nghiệp hoạt động dới sự quản lý về mặt Nhà Nớc củaSở du lịch Hà Tây, bao gồm:

+ 7 doanh nghiệp đợc thành lập theo Luật doanh nghiệp.+ 1 doanh nghiệp liên doanh với nớc ngoài

+ 4 doanh nghiệp TNHH.

+ 15 doanh nghiệp thuộc các lọai hình kinh tế khác

Xuất phát từ tiềm năng vô cùng to lớn của Hà Tây về du lịch,cũng nh do đặc thù của loại hình dịch vụ này nên các công ty lữ hànhvà khách sạn của Hà Tây đợc phân bố đồng đều hầu nh khắp toàn tỉnh,tạo điều kiện cho khách hàng nắm bắt đợc thông tin cần thiết về việctiêu dùng sản phẩm một cách dễ dàng và thuận tiện, làm rút ngắnkhoảng cách về không gian giữa khách với các công ty lữ hành vàkhách sạn Đây cũng là điều mà các doanh nghiệp phải hết sức quantâm, bởi lẽ nó là một trong những yếu tố hình thành cầu về du lịch.

Hiện nay trong toàn tỉnh Hà Tây bao gồm các doanh nghiệp đợcphân theo huyện, thị nh sau:

 Tại Hà Đông bao gồm : Công ty du lịch Hà Tây.

Công ty dịch vụ du lịch thơng mại công đoàn bao gồm cácđơn vị trực thuộc: Tại trụ sở liên đoàn lao động; Nhà nghỉ công đoànsố 2; Nhà nghỉ công đoàn Chùa Hơng.

Nhà hàng ăn uống Cầu An. Tại Mỹ Đức bao gồm :

Công ty du lịch thắng cảnh Hơng Sơn Nhà nghỉ Hoàng Long.

Công ty thuỷ sản và dịch vụ du lịch Mỹ Đức. Tại Sơn Tây bao gồm :

Nông trờng Đồng Mô Nhà nghỉ Đồi Thông Nhà nghỉ Tản Đà.

Công ty TNHH Thái Thịnh.

Công ty du lịch cổ phần Đồng Mô.

Công ty TNHH Thung Lũng Vua (liên doanh với Thái Lan) Công ty du lịch Sơn Tây bao gồm các đơn vị trực thuộc sau:Tại hồ Đồng Mô; Khách sạn Tây Đô; Công ty TNHH thơng mại CờngThịnh; Nhà nghỉ Xuân Khanh; Tổ hợp du lịch Đảo Xanh.

 Tại Ba Vì bao gồm :

Công ty TNHH Khoang Xanh, Công ty du lịch cổ phần Ao Vua, Công ty TNHH du lịch Suối Mơ,

Công ty thuỷ sản và dịch vụ du lịch Suối Hai, Vờn quốc gia Ba Vì,

Công ty xây dựng Bình Minh.

Những doanh nghiệp trên đây có doanh nghiệp đợc thành lậptheo quyết định 317(*) TTg ngày 29/06/1993 của Thủ tớng Chính phủ.Cũng nh các tỉnh, thành phố khác trong cả nớc, Hà Tây cũng có cácnhà khách, nhà nghỉ của các Bộ, Ngành, Đoàn thể và Uỷ ban nhân dântỉnh phục vụ nhu cầu lu trú trong quá trình công tác của các cán bộ.Tuy nhiên, để sử dụng tốt hơn cơ sở vật chất của các nhà khách, nhànghỉ cho việc đón tiếp và phục vụ khách du lịch; Thống nhất về quảnlý nghiệp vụ du lịch và thiết lập lại trật tự trong lĩnh vực kinh doanhkhách sạn và du lịch, tạo sự bình đẳng trong kinh doanh giữa cácdoanh nghiệp; Nâng cao chất lợng phục vụ, hiệu quả sử dụng vốn vàcơ sở vật chất kỹ thuật hiện có của các nhà khách, nhà nghỉ Xuất pháttừ yêu cầu khách quan đó, sau khi quyết định 317 ra đời thì các nhàkhách, nhà nghỉ đó của Hà Tây cũng đợc chuyển sang kinh doanh

khách sạn du lịch Theo đó, các nhà khách, nhà nghỉ đều phải đảm bảođợc các điều kiện nh:

Phải có đầy đủ cơ sở vật chất kỹ thuật và đội ngũ cán bộ,công nhân viên theo đúng quy định của quyết định trên.

Đợc hoạt động theo giấy phép thành lập doanh nghiệp ợc quy định tại nghị định 388/HĐBT/ ngày 20/11/1991.

đ-Trong danh sách quản lý của Sở du lịch Hà Tây có một doanhnghiệp liên doanh với Thái Lan là công ty TNHH Thung Lũng Vua(Sơn Tây) Đây là kết qủa tất yếu của cơ chế mở cửa của nớc ta hiệnnay nhằm thu hút vốn đầu t của nớc ngoài và Việt Nam để khai thácmột cách có hiệu quả các tiềm năng du lịch của nớc ta, góp phần tíchcực vào phát triền nền kinh tế nói chung và kinh tế du lịch nói riêng, đặc biệt là trong giai đoạn công nghiệp hoá - hiện đại hoá hiện nay củaĐảng và Nhà Nớc ta.

II.Tình hình hoạt động của toàn ngành du lịch Hà Tây các năm 1997, 1998,1999

bảng 1: tình hình phát triển du lịch của hà tây qua các năm 1997, 1998, 1999.

Trong đó:

Khách quốc tế Lợt 27.350 45.400 166,0 46.000 38.450 83,6 50.000 51.140 102,3Khách nội địa Lợt 739.462 824.900 111,6 839.000 733.286 87,4 949.900 951.300 100,22 Tổng doanh thu Triệu 85.000 89.136 104,9 106.000 102.464 96,7 120.000 123.000 102,5

Trong đó:

Khu vực NN Triệu 7.000 9.000 128,6 10.000 8.000 80,0 12.000 13.200 110,0Các thành phần

kinh tế khác Triệu 78.000 80.136 102,7 96.000 94.464 98,4 108.000 109.800 102,03 Nộp ngân sách Triệu 2.971 3.900 131,3 5.000 4.150 89,0 6.000 7.540 125,7

Qua 3 năm thực hiện kế hoạch gần đây, kết quả thực hiện kế hoạch toànngành du lịch Hà Tây đã đạt đợc kết quả sau đây:

Về lợng khách: Đây là chỉ têu quyết định sự sống còn của toàn bộngànnh du lịch Năm 1997 đạt 113,5% vợt chỉ tiêu kế hoạch là 13,5% Trongđó khách quốc tế đạt 166% kế hoạch, vợt kế hoạch đề ra là 66%; Khách nộiđịa đạt 111,6% vợt chỉ tiêu kế hạoch là 11,6% Nhìn chung, năm 1997 toànngành đã hoàn thành và vợt chỉ tiêu kế hoạch đề ra cho lợng khách Điều nàycho thấy sự nỗ lực phấn đấu cho phát triểndu lịch của tỉnh Năm 1998, đây lànăm thực hiện chỉ tiêu lợng khách không tốt, cụ thể là tổng lợng khách chỉ đạtđợc 87,2% kế hoạch Đây là năm thực hiện không tốt của chỉ tiêu này, trongcác năm sau cần phảI quản lý tốt hơn nữa để hoàn thành và vợt kế hoạch đề ra.Năm 1999, tổng lợt khách đạt 100,3% kế hoạch, trong đó khách quốc tế đạt102,3% và khách nội địa đạt 106.2% Sau một năm không hoàn thành kếhoạch thì năm 1999 lại có dấu hiệu khả quan hơn.

Về tổng doanh thu: Đây lầ chỉ tiêu phản ánh phần nào kết quả kinhdoanh.Năm 1997, doanh thu của ngành đạt 104,9% so với kế hoạch Trong đódoanh thu của khu vực Nhà Nớc đạt 128,6% tăng cao so với kế hoạch là28,6% Đây là dấu hiệu đáng mừng bởi lẽ doanh nghiệp Nhà Nớc đã dần dầnchiếm đợc vị trí của mình để thực hiện vai trò chủ đạo của mình trong nềnkinh tế quốc dân Doanh thu của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinhtế khác đạt 102,7% Năm 1998, do không hoàn thành kế hoạch về lợng kháchnên tổng doanh thu chỉ đạt 98,4% Năm 1999, tổng doanh thu của toàn ngànhđạt 102,5%; Trong đó, doanh thu của các doanh nghiệp thuộc khu vực Nhà N-ớc đạt 110% vợt kế hoạch 10% Nh vậy, sau một năm thực hiện cha tốt chỉtiêu này, ngành du lịch Hà Tây đã thực hiện tốt hơn và doanh thu các doanhnghiệp Nhà Nớc tăng 2 tỷ và doanh thu của các doanh nghiệp thuộc thànhphần kinh tế khác thì tăng 5,2 tỷ đồng.

2 Kết quả một số công tác du lịch năm 1999

Năm 1999 là năm thứ 6 kể từ khi Sở du lịch Hà Tây bẵt đầu chính thứcđi vào hoạt động Sau 6 năm hoạt động, đặc biệt từ khi chuyển về trụ sở chínhthức từ năm 1996 thì nhìn chung các chỉ tiêu của ngành đều tăng theo cácnăm Điều này cho thấy sự tiến bộ vợt bậc trong lĩnh vực quản lý du lịch vềmặt Nhà Nớc của Sở trong những năm qua.

a Về công tác quy hoạch.

Trong những năm qua, Sở du lịch Hà Tây đã kết hợp với Sở kế hoạch vàĐầu t, các Sở, Ban, Ngành và Uỷ ban nhân dân các huyện, thi xã tiến hànhhoàn chỉnh các quy hoạch chi tiết phát triển du lịch tại các vùng, các địa ph-ơng trong tỉnh; Đôn đốc các huyện, thị xã và các doanh nghiệp khẩn trơng xâydựng các dự án khả thi làm hạt nhân cho việc khai thác có hiệu quả nguồn tàinguyên du lịch của mỗi địa phơng.

Khu vực Ba Vì : Đã hoàn thành quy hoạch phát triển du lịch huyện BaVì mà trung tâm là hồ Suối Hai; Đề nghị tỉnh phê duyệt quy hoạch du lịchhuyện Ba Vì và tham gia ý kliến xây dựng quy hoạch khu du lịch sinh tháiSuối Mơ, Thiên Sơn Thác Ngà, vờn quốc gia Ba Vì.

Khu vực thị xã Sơn Tây : Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển thị xã SơnTây; Xây dựng dự án phát triển khu du lịch Đồng Mô đến năm 2010; Dự ánkhả thi trùng tu thành cổ, làng Việt cổ, Đờng Lâm - đền Phùng Hng, lăng NgôQuyền.

Thị xã Hà Đông : Hoàn chỉnh khách sạn Sông Nhuệ đa vào hoạt độngtháng 12/1999, đề nghị Uỷ ban nhân dân thị xã xây dựng tuyến du lịch SôngNhuệ và khu nghỉ dỡng hồ Văn Quán.

Huyện Quốc Oai : Đã xây dựng xong quy hoạch tổng thể khu du lịchchùa Thầy thời kỳ năm 2000 - 2010 trình tỉnh phê duyệt; Đẩy nhanh tiến độthực hiện dự án sân golf (Phú Mãn).

Huyện Chơng Mỹ : Đã xây dựng xong quy hoạch khu du lịch NúiTrầm, chùa Trăm Gian.

Ngoài các dự án quy hoạch trên đây, Sở du lịch Hà Tây còn tiến hành ràsoát và bổ sung điều chỉnh quy hoạch của ngành đến năm 2010 theo sự hớngdẫn của Sở Kế hoạch và Đầu t Hà Tây từng bớc nâng cao chất lợng công tácquy hoạchvà đa công tác quy hoạch rà soát quy hoạch vào nề nếp.

b Về công tác kế hoạch :

Sở du lịch Hà Tây đã phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu t, Cục thống kêtỉnh hoàn chỉnh xây dựng các chỉ tiêu chính của năm 1999 và năm 2000; Xâydựng kế hoạch 5 năm từ năm 2000 đến năm 2005; Kế hoạch xây dựng cơ bảnnăm 2000 và kế hoạch sử dụng 10 năm - 2000 đến 2010 Các kế hoạch đó đãđợc báo với Uỷ ban nhân dân tỉnh và các ngành có liên quan.

Công tác thống kê dần dần đợc đa vào nề nếp, trong năm 1999 đã nhắcnhở các đơn vị, doanh nghiệp du lịch trên địa bàn tỉnh thực hiện pháp lệnhthống kê Kết quả là một số đơn vị làm tốt công tác thống kê và đảm bảo chất

lợng nh công ty du lịch Hà Tây, công ty TNHH Thung lũng Vua, công ty dulịch Sơn Tây Tuy nhiên còn một số đơn vị thực hiện việc báo cáo khôngđúng biểu mẫu và thời gian quy định.

2 Phơng hớng, nhiệm vụ năm 2000

Các chỉ tiêu kế hoạch: Trong năm 2000, Sở du lịch Hà Tây đề ra các

chỉ tiêu kế hoạch sau đây:

Tổng doanh thu: 138.000.000.000đ Trong đó:Quốc doanh: 14.000.000.000đ.

Các thành phần kinh tế khác: 124.000.000.000đTổng lợt khách : 1.150.000 lợt khách Trong đó:

Khách quốc tế: 58.000 lợt khách.Khách nội địa : 1.091.800 lợt khách.

Khách du lịch Việt Nam đi du lịch nớc ngoài : 220 lợt khách.Nộp NSNN : 8.000.000.000đ.

Đồng thời với việc sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà Nớc cần củng cốvà giữ vững vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà Nớc trong ngành du lịch, đẩymạnh cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà Nớc về du lịch theo tinh thần nghịđịnh 43 của Chính phủ.

Phối hợp với các ban ngành có liên quan và các cấp chính quyền địa ơng nghiên cứu cơ chế quản lý đối với các thành phần kinh tế ngoài quốcdoanh tham gia kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh đảm bảo sự thống nhấtquản lý về mặt Nhà Nớc; Khai thác một cách tối đa nhân lực của các thànhphần kinh tế nhằm xã hội hoá ngành du lịch; Giúp đỡ và thu hút các tập thể,cá nhân trong và ngoài nớc đầu t vốn vào du lịch Hà Tây.

ph-Đẩy mạnh xúc tiến du lịch, quảng bá tuyên truyền về du lịch Hà Tây.