BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC

BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC Hà Nội - 2015 LỜI GIỚI THIỆU Quấy rối tình dục nơi làm việc hình thức phân biệt đối xử dựa giới tính làm ảnh hưởng xấu tới mơi trường làm việc, bình đẳng người lao động nam nữ, gây ảnh hưởng tâm lý, gây lo lắng, căng thẳng cho nạn nhân dẫn đến môi trường làm việc khơng an tồn, hiệu suất làm việc suất lao động bị giảm sút cần phải ngăn chặn Để có sở pháp lý xây dựng mơi trường làm việc an tồn, lành mạnh bình đẳng, Bộ luật Lao động năm 2012 quy định nghiêm cấm hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc, đồng thời ban hành số quy định liên quan đến việc phòng, chống hành vi quấy rối tình dục qui định cho người lao động quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp bị quấy rối tình dục nơi làm việc… Tuy nhiên, quy định pháp luật hành chung chung, chưa cụ thể, thiếu văn bản, tài liệu hướng dẫn để nhận diện hành vi quấy rối tình dục, làm cho việc phịng, chống hành vi quấy rối tình dục xử lý hành vi vi phạm gặp nhiều khó khăn thực tế Để bước góp phần thực thi qui định pháp luật thúc đẩy việc phòng, chống hành vi quấy rối tình dục thực tế, Ủy ban Quan hệ lao động, Bộ Lao động -Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam xây dựng “Bộ quy tắc ứng xử quấy rối tình dục nơi làm việc” Trân trọng giới thiệu Bộ quy tắc để người sử dụng lao động (cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp…), với người lao động xây dựng, lồng ghép vào nội quy, quy chế đơn vị, làm sở cho việc BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC phịng, chống hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc, nhằm mục đích phát triển quan hệ lao động hài hịa, tạo mơi trường làm việc lành mạnh, an tồn, suất chất lượng cao Trong trình nghiên cứu xây dựng “Bộ quy tắc”, Uỷ ban Quan hệ lao động, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội nhận hỗ trợ tham gia ý kiến Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), Bộ, ngành liên quan Chúng chân thành cám ơn hỗ trợ, tham gia xây dựng đóng góp ý kiến quan, tổ chức, cá nhân góp phần hồn thiện “Bộ quy tắc” PHỊNG THƯƠNG MẠI VÀ CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM TỔNG LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG VIỆT NAM BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Hồng Quang Phịng Phó Chủ tịch Mai Đức Chính Phó Chủ tịch Phạm Minh Huân Thứ trưởng BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC MUÏC LUÏC I II III IV V VI Lời giới thiệu Mục tiêu quy tắc Phạm vi áp dụng quy tắc Khái niệm hình thức quấy rối tình dục Khái niệm quấy rối tình dục Hành vi không coi hành vi quấy rối tình dục Các hình thức quấy rối tình dục Vai trò trách nhiệm Người sử dụng lao động Người lao động Tổ chức cơng đồn Tổ chức người sử dụng lao động Thanh tra lao động Khuyến nghị việc ban hành nội quy, quy chế phòng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc Quy định doanh nghiệp quấy rối tình dục Cam kết việc cấm hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc Khái niệm Quy trình khiếu nại/tố cáo Xử lý, bồi thường Các biệm pháp khác Khuyến nghị việc tuyên truyền, phổ biến quy định phòng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc Tuyên truyền, phổ biến Một số biện pháp, cách thức triển khai Phụ lục I Phụ lục II Phụ lục III 6 11 14 18 22 27 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC I MỤC TIÊU CỦA BỘ QUY TẮC Bộ quy tắc ứng xử quấy rối tình dục nơi làm việc (Bộ quy tắc) hướng dẫn việc triển khai thực tiễn quy định Bộ luật lao động văn có liên quan việc phịng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc cho người sử dụng lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động, người lao động tổ chức cơng đồn để giải có hiệu tình trạng quấy rối tình dục, đồng thời đưa khuyến nghị việc xây dựng, ban hành, thi hành giám sát thực nơi làm việc quấy rối tình dục khích lệ, thúc đẩy xây dựng môi trường làm việc an toàn lành mạnh, để đảm bảo tất người lao động, khơng phân biệt giới tính địa vị xã hội, đối xử cách công tơn trọng nhân phẩm họ II PHẠM VI ÁP DỤNG BỘ QUY TẮC Bộ quy tắc áp dụng cho tất doanh nghiệp, dù đơn vị sản xuất hay kinh doanh, khu vực công khu vực tư nhân, không kể quy mô Đối với doanh nghiệp có quy mơ nhỏ điều chỉnh số nội dung Bộ quy tắc để đảm bảo phù hợp với mơ hình hoạt động doanh nghiệp, phải tuân thủ nguyên tắc chung Bộ quy tắc Thuật ngữ “nơi làm việc” Bộ quy tắc không bao hàm địa điểm cụ thể nơi thực công việc văn phòng hay nhà máy, mà địa điểm khác có liên quan tới cơng việc Do đó, nơi làm việc hiểu theo nghĩa rộng bao gồm địa điểm hay việc có liên quan đến cơng việc như: BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC • Các hoạt động xã hội liên quan đến cơng việc, tiệc chiêu đãi, đón tiếp doanh nghiệp tổ chức, dành cho nhân viên khách hàng,…; • Hội thảo,tập huấn; • Chuyến cơng tác thức; • Các bữa ăn liên quan đến cơng việc; • Hội thoại điện thoại liên quan đến cơng việc; • Các hoạt động giao tiếp liên quan đến cơng việc qua phương tiện điện tử… III KHÁI NIỆM VÀ CÁC HÌNH THỨC CỦA QUẤY RỐI TÌNH DỤC KHÁI NIỆM VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC “Quấy rối tình dục”là hành vi có tính chất tình dục gây ảnh hưởng tới nhân phẩm nữ giới nam giới, hành vi không chấp nhận, không mong muốn không hợp lý làm xúc phạm người nhận, tạo môi trường làm việc bất ổn, đáng sợ, thù địch khó chịu Quấy rối tình dục “trao đổi” (nhằm mục đích đánh đổi) diễn người sử dụng lao động, người giám sát, người quản lý hay đồng nghiệp thực hay cố gắng thực nhằm gây ảnh hưởng đến quy trình tuyển dụng, thăng chức, đào tạo, kỷ luật, sa thải, tăng lương hay lợi ích khác người lao động để đổi lấy thỏa thuận tình dục Hình thức tồi tệ hành vi quấy rối tình dục hành vi cơng có tính chất tình dục hiếp dâm quy định pháp luật xử lý vi phạm hành pháp luật hình BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC HÀNH VI KHÔNG ĐƯỢC COI LÀ HÀNH VI QUẤY RỐI TÌNH DỤC Những lời khen khích lệ thơng thường chấp nhận phù hợp mặt văn hóa, xã hội không bị coi hành vi quấy tình dục Hành vi giao cấu đồng thuận (trừ hành vi pháp luật cấm giao cấu với trẻ em, giao cấu với người chưa thành niên…), tiếp nhận hay đáp lại không xem hành vi quấy rối tình dục CÁC HÌNH THỨC QUẤY RỐI TÌNH DỤC Quấy rối tình dục nơi làm việc hành vi liên quan đến thể chất, lời nói phi lời nói, bao gồm nội dung chủ yếu sau: a ) Quấy rối tình dục hành vi mang tính thể chất tiếp xúc, hay cố tình động chạm khơng mong muốn, sờ mó, vuốt ve, cấu véo, ôm ấp hay hôn cơng tình dục, cưỡng dâm, hiếp dâm b ) Quấy rối tình dục lời nói gồm nhận xét khơng phù hợp mặt xã hội, văn hóa không mong muốn, ngụ ý tình dục truyện cười gợi ý tình dục hay nhận xét trang phục hay thể người có mặt họ hướng tới họ Hình thức cịn bao gồm lời đề nghị yêu cầu không mong muốn hay lời mời chơi mang tính cá nhân cách liên tục c ) Quấy rối tình dục hành vi phi lời nói gồm hành động không mong muốn ngôn ngữ thể khiêu khích, biểu khơng đứng đắn, nhìn gợi tình, nháy mắt liên tục, cử ngón tay… Hình thức bao gồm việc phơ bày tài liệu khiêu dâm, hình ảnh, vật, hình máy tính, áp phích, thư điện tử, ghi chép, tin nhắn liên quan tới tình dục BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC IV VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Doanh nghiệp quy mơ có quyền, trách nhiệm xây dựng trì mơi trường làm việc khơng quấy rối tình dục Người sử dụng lao động phải có hành động xuất cáo buộc quấy rối tình dục, đảm bảo người cho nạn nhân không sợ bị trả thù cảm thấy yêu cầu họ bị lờ hay bị coi thường Để phịng, chống có hiệu hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc, người sử dụng lao động cần ban hành quy định nhằm thúc đẩy, thực giám sát việc thực quy định pháp luật quấy rối tình dục, để đưa vào nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể quy chế, quy định hợp pháp khác doanh nghiệp Khi xây dựng quy định cụ thể trên, doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ với tổ chức cơng đồn nhằm đảm bảo đồng thuận thực thi có hiệu quy định NGƯỜI LAO ĐỘNG Tất người lao động, khơng phân biệt giới tính, tuổi tác, vị trí, hình thức ký hợp đồng lao động hay tình trạng cơng việc, có quyền trách nhiệm đảm bảo nơi làm việc khơng có quấy rối tình dục, ngăn cản báo cáo hành vi không chấp nhận theo quy định pháp luật quy định cụ thể quấy rối tình dục doanh nghiệp TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN Tổ chức cơng đồn có trách nhiệm việc tham gia vào việc xây dựng thực thi pháp luật quy định cụ thể quấy rối tình BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC dục doanh nghiệp, đồng thời phải đảm bảo tất vấn đề liên quan tới quấy rối tình dục doanh nghiệp phải thương lượng cách cơng minh bạch Cơng đồn cần cung cấp thông tin, tư vấn đại diện cho người lao động bị quấy rối tình dục, người lao động bị tố cáo có hành vi quấy rối tình dục Cơng đồn phải đưa nội dung quấy rối tình dục nơi làm việc vào chương trình tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đào tạo việc làm thường xun tổ chức cơng đồn TỔ CHỨC CỦA CHỦ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Tổ chức chủ sử dụng lao động cần đưa thông tin phịng, chống quấy rối tình dục vào chương trình định hướng, giáo dục đào tạo nhân Chủ trì, phối hợp với quan hữu quan tổ chức việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nói chung, quấy rối tình dục nơi làm việc nói riêng tới doanh nghiệp, tới người sử dụng lao động người lao động pháp luật, sách phịng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc THANH TRA LAO ĐỘNG Thanh tra lao động phải xem xét cẩn thận hồ sơ thực tiễn với mục đích phát xử lý kịp thời với tố cáo quấy rối tình dục Điều quan trọng tra lao động cần chủ động tra không lời tố giác hành vi quấy rối tình dục mang tính thể chất, mà hành vi khác (bằng lời nói phi lời nói) bị tố cáo khơng chấp nhận, khơng mong muốn hay mang tính xúc phạm có liên quan 10 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC PHỤ LỤC I QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI/TỐ CÁO Quy trình khơng thức gồm hòa giải, trung gian, tư vấn hay hình thức thích hợp khác thảo luận để giải khiếu nại/tố cáo Thuật ngữ “hòa giải” “trung gian” dùng thay lẫn nhau, số nước, phân biệt nằm quy trình, theo người trung gian đưa khuyến nghị, người hòa giải người hỗ trợ đối thoại bên không đưa khuyến nghị Nên áp dụng biện pháp khơng thức khi: • Các bên liên quan có khả trì mối quan hệ cơng việc; • Sự việc có đặc điểm nghiêm trọng người khiếu nại/tố cáo muốn dừng lại; Biện pháp khơng thức xử lý quấy rối tình dục bao gồm: • Người khiếu nại/tố cáo muốn tự xử lý trường hợp mong muốn có lời khun cách giải phù hợp; • Người khiếu nại/tố cáo đề nghị người giám sát thay mặt nói chuyện với người bị cho thực hành vi quấy rối Người giám sát bí mật truyền tải mối quan ngại người khiếu nại/tố cáo, nhắc lại quy định doanh nghiệp vấn đề quấy rối tình dục với người bị cho thực hành vi quấy rối mà không đánh giá chất vụ việc; • Lời khiếu nại/tố cáo nại đưa ra, người bị cho thực hành vi quấy rối thừa nhận hành vi, không cần thiết tiến hành 18 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC điều tra, xác minh khiếu nại giải thơng qua hịa giải dựa đề nghị người thực hành vi quấy rối; • Người giám sát hay người quản lý chứng kiến hành vi chấp nhận tự hành động độc lập khơng có khiếu nại/tố cáo Khi hai bên đồng ý, hình thức hịa giải trung gian sử dụng thời điểm trình giải khiếu nại/tố cáo Ví dụ, người khiếu nại/tố cáo ban đầu định theo quy trình thức, trình xử lý lại đồng ý sử dụng trung gian, q trình thức hỗn lại việc giải khiếu nại/tố cáo phụ thuộc vào kết quy trình khơng thức Vai trò người hòa giải người trung gian không ấn định thỏa thuận giúp bên đạt tới thỏa thuận chung chấp nhận Người hịa giải người trung gian cần hiểu biết pháp luật lao động, nguyên tắc bình đẳng không phân biệt đối xử, pháp luật liên quan tới quấy rối tình dục quy định thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động hay quy định doanh nghiệp vấn đề quấy rối tình dục Người hịa giải người trung gian cần thiết phải giữ lập trường công suốt trình giải khiếu nại/tố cáo Ở hầu hết trường hợp, người hòa giải trung gian đào tạo chuyên sâu người không thuộc doanh nghiệp Việc sử dụng quy trình khơng thức không làm loại bỏ quyền áp dụng quy trình thức hay sử dụng quy trình theo pháp luật người khiếu nại/tố cáo Nếu cách tiếp cận khơng thức khơng mang lại kết thỏa đáng, vụ việc mang tính chất nghiêm trọng hành vi tiếp diễn, lựa chọn theo quy trình thức Việc giải khiếu nại/tố cáo thức ln xử lý 19 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC phận nhân cá nhân người sử dụng lao động định cụ thể Nếu khiếu nại/tố cáo chống lại phận nhân hay cá nhân cụ thể làm việc phận cần thiết phải có người độc lập từ bên ngồi doanh nghiệp đảm trách xử lý Khiếu nại/tố cáo nên điều tra, xác minh xử lý nhanh chóng Trong trường hợp điều tra thức, cần có đơn trình bày văn người khiếu nại/tố cáo ký tên Cơng đồn hay đại diện người lao động nộp đơn khiếu nại/tố cáo thay mặt nhiều người lao động Người bị cho thực hành vi quấy rối nên nhận đơn khiếu nại/tố cáo cho họ hội giải trình trước điều tra, xác minh bắt đầu Một điều tra, xác minh toàn diện nên: • Có trao đổi trực tiếp với người tố cáo/khiếu nại, nhân chứng họ, người bị cho thực hành vi quấy rối nhân chứng họ Thực tiễn cho thấy người hỏi, trao đổi nên với đồng nghiệp tin cậy đại diện cơng đồn • Kiểm tra tất tài liệu, hồ sơ hồ sơ nhân liên quan cần thiết; • Cung cấp tóm tắt văn tồn q trình điều tra cho người tố cáo/khiếu nại người bị cho thực hành vi quấy rối; • Cả hai bên nên tạo hội đưa nhận xét nội dung tóm tắt trước báo cáo đầy đủ đưa ra; • Nếu báo cáo người điều tra, xác minh độc lập xây dựng, báo cáo đầy đủ nên nộp cho người và/hoặc phòng ban chịu trách nhiệm xử lý khiếu nại/tố cáo quấy rối tình dục Báo cáo nên ghi rõ người hỏi, 20 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC câu hỏi đưa ra, kết luận người điều tra, xác minh biện pháp xử lý, hình thức hay hành động khác phù hợp Có thể sử dụng hỗ trợ bên ngồi doanh nghiệp người tố cáo/khiếu nại khơng hài lịng với kết quy trình nội bộ, có sở cho việc thiếu lịng tin vào quy trình Ban (hoặc Hội đồng) xử lý trường hợp quấy rối tình dục gồm nam nữ với số lượng ngang nhằm đảm bảo quan điểm nam nữ xem xét Ban phải bao gồm đại diện người sử dụng lao động người lao động Nạn nhân nên có người họ lựa chọn làm đại diện để tham gia trình xem xét, xử lý vụ việc 21 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC PHỤ LỤC MẪU QUY ĐỊNH VỀ PHỊNG, CHỐNG QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI DOANH NGHIỆP (TÊN DOANH NGHIỆP/CƠ QUAN/TỔ CHỨC) cam kết mang đến môi trường làm việc lành mạnh, hiệu không chấp nhận hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc hành vi vi phạm pháp luật, trái với đạo đức xã hội không dung thứ (TÊN DOANH NGHIỆP/CƠ QUAN/TỔ CHỨC) thực quy định theo tinh thần Bộ quy tắc ứng xử quấy rối tình dục nơi làm việc Khi (TÊN DOANH NGHIỆP/CƠ QUAN/TỔ CHỨC) định tố cáo/khiếu nại quấy rối tình dục đáng tin cậy, doanh nghiệp có biện pháp phù hợp kịp thời “Quấy rối tình dục” hành vi có tính chất tình dục gây ảnh hưởng tới nhân phẩm nữ giới nam giới, hành vi không chấp nhận, không mong muốn không hợp lý làm xúc phạm người nhận, tạo môi trường làm việc bất ổn, đáng sợ, thù địch khó chịu Quấy rối tình dục nơi làm việc hành vi liên quan đến thể chất, lời nói phi lời nói, bao gồm nội dung chủ yếu sau: a ) Quấy rối tình dục hành vi mang tính thể chất việc tiếp xúc, hay cố tình động chạm khơng mong muốn, từ hành vi sờ mó, vuốt ve, cấu véo, ơm ấp hay cơng tình dục, hiếp dâm b ) Quấy rối tình dục lời nói gồm nhận xét không phù hợp mặt xã hội văn hóa khơng mong muốn ngụ ý tình dục chuyện cười gợi ý tình dục hay 22 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC nhận xét trang phục hay thể người có mặt họ hướng tới họ Hình thức cịn bao gồm lời đề nghị yêu cầu không mong muốn hay lời mời chơi mang tính cá nhân cách liên tục c ) Quấy rối tình dục hành vi phi lời nói gồm hành động không mong muốn ngôn ngữ thể khiêu khích, biểu khơng đứng đắn, nhìn gợi tình, nháy mắt liên tục, cử ngón tay… Hình thức bao gồm việc phơ bày tài liệu khiêu dâm, hình ảnh,vật, hình máy tính hay áp phích thư điện tử, ghi chép, tin nhắn liên quan tới tình dục Quấy rối tình dục “trao đổi” (nhằm mục đích đánh đổi) diễn người sử dụng lao động, người giám sát, người quản lý hay đồng nghiệp thực hay cố gắng thực nhằm gây ảnh hưởng đến quy trình tuyển dụng, thăng chức, đào tạo, kỷ luật, sa thải, tăng lương hay lợi ích khác người lao động để đổi lấy thỏa thuận tình dục “Nơi làm việc” không bao hàm địa điểm cụ thể nơi thực công việc văn phòng hay nhà máy, mà địa điểm khác có liên quan tới cơng việc Do đó, nơi làm việc hiểu bao gồm địa điểm hay việc có liên quan đến cơng việc như: • Các hoạt động xã hội liên quan đến cơng việc, tiệc chiêu đãi, đón tiếp tổ chức doanh nghiệp, dành cho cán nhân viên khách hàng,…; • Hội thảo tập huấn; • Chuyến cơng tác thức; • Các bữa ăn liên quan đến công việc; 23 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC • Hội thoại điện thoại liên quan đến cơng việc; • Các hoạt động giao tiếp liên quan đến công việc qua phương tiện điện tử Trách nhiệm doanh nghiệp phịng, chống quấy rối tình dục Bất kể người lao động hay người khác làm việc cho doanh nghiệp tin nạn nhân bị quấy rối tình dục phải báo cho (TÊN VÀ ĐỊA CHỈ LIÊN LẠC CỦA NGƯỜI/PHÒNG BAN) (TÊN DOANH NGHIỆP/CƠ QUAN/TỔ CHỨC) không dung thứ hành động trả thù người khiếu nại/tố cáo hành vi quấy rối tình dục Doanh nghiệp tiến hành bước cần thiết để đảm bảo vấn đề điều tra, xác minh triệt để giải nhanh chóng Nếu lời tố cáo xác định có rõ ràng, (TÊN DOANH NGHIỆP/CƠ QUAN/TỔ CHỨC) thực biện pháp tức hiệu để chấm dứt hành vi không mong muốn (TÊN DOANH NGHIỆP/CƠ QUAN/TỔ CHỨC) cam kết hành động doanh nghiệp nhận thấy có tình trạng quấy rối tình dục nơi làm việc, khơng có đơn khiếu nại/tố cáo thức (TÊN NGƯỜI HOẶC PHỊNG, BAN) đầu mối liên lạc có câu hỏi hay quan tâm vấn đề quấy rối tình dục (TÊN NGƯỜI HAY PHỊNG BAN) có trách nhiệm điều tra, xác minh giám sát điều tra, xác minh hành vi cho quấy rối tình dục (TÊN DOANH NGHIỆP/CƠ QUAN/TỔ CHỨC) cam kết đảm bảo tất điều tra, xác minh quấy rối tình dục thực nhanh chóng, tồn diện công 24 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC Nếu người quản lý người có liên quan khác có chứng kiến, thơng báo, có lý hợp lý nghi ngờ xảy quấy rối tình dục, phải báo cáo việc cho (TÊN NGƯỜI HOẶC PHÒNG BAN), để bắt đầu tiến hành điều tra, xác minh nhanh Nếu không báo cáo việc cho (TÊN NGƯỜI HOẶC PHỊNG BAN), người bị xem vi phạm quy định bị kỷ luật (TÊN NGƯỜI HOẶC PHÒNG BAN) hướng dẫn cần thiết trình điều tra, xác minh xử lý hành vi bị cho quấy rối Người quản lý cần có biện pháp hiệu đảm bảo khơng có thêm hành vi quấy rối rõ ràng bị cho quấy rối diễn trình điều tra, xác minh (TÊN DOANH NGHIỆP/CƠ QUAN/TỔ CHỨC) bảo vệ thông tin nhân thân người cho nạn nhân người bị cho thực hành vi quấy rối, cần thiết (Ví dụ, để hồn thành điều tra, xác minh thành cơng) (TÊN DOANH NGHIỆP/CƠ QUAN/TỔ CHỨC) tiến hành bước cần thiết để bảo vệ người thiện chí báo cáo việc đảm bảo việc không bị trả thù Hành động trả thù người báo cáo hành vi có khả quấy rối tình dục vi phạm quy định doanh nghiệp pháp luật Nhà nước, đồng thời, người có hành động trả thù phải chịu hình thức xử lý, kỷ luật thích đáng Nếu (TÊN DOANH NGHIỆP/CƠ QUAN/TỔ CHỨC) nhận thấy người lao động ép buộc người lao động khác chịu hành vi quấy rối có tính chất tình dục khơng mong muốn, hành vi với khái niệm quấy rối tình dục, bao gồm quấy rối tình dục “trao đổi” nêu Bộ quy tắc ứng xử quấy rối tình dục nơi làm việc, người phải chịu kỷ luật biện pháp xử lý thích hợp khác Việc xử lý, kỷ luật vào tính chất, mức độ, hành vi vi phạm áp dụng hình thức kỷ luật từ khiển trách tới sa thải 25 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC Quyền trách nhiệm người lao động theo sách Nếu người lao động cho mục tiêu hành vi quấy rối tình dục, họ nên thơng báo cho người bị cho thực hành vi quấy rối thông qua lời nói văn hành vi khơng mong muốn, xúc phạm phải dừng Nếu người lao động không muốn trao đổi trực tiếp với người bị cho thực hành vi quấy rối, việc trao đổi khơng hiệu quả, người lao động khuyến khích báo cáo hành vi không mong muốn nhanh tốt cho (TÊN NGƯỜI HOẶC PHỊNG BAN) Ngồi việc báo cáo mối quan ngại quấy rối tình dục cho (TÊN NGƯỜI HOẶC PHỊNG BAN), người lao động tin bị quấy rối tình dục lựa chọn theo đuổi cách giải thơng qua kênh khơng thức gồm hịa giải, trung gian, trao đổi khơng thức đề nghị điều tra thức Tất người lao động (TÊN DOANH NGHIỆP/CƠ QUAN/ TỔ CHỨC), không bao gồm nhân viên, người giám sát, người lãnh đạo, quản lý, yêu cầu phải tuân thủ quy định Người lao động cần cư xử mực phán xét thấu đáo mối quan hệ liên quan tới công việc, với người lao động đồng cấp, đồng nghiệp, hay thành viên doanh nghiệp Ngoài ra, tất người lao động cần thực biện pháp phù hợp phòng, chống quấy rối tình dục Hành vi có chất tình dục khơng mong muốn không dung thứ 26 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC PHUÏ LUÏC MỘT SỐ CÂU HỎI THƯỜNG GẶP VỀ VIỆC PHỊNG, CHỐNG QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC Câu hỏi 1: Có phải tất doanh nghiệp nên có nội quy, quy chế quy định quấy rối tình dục? Đáp: Đúng Tất doanh nghiệp, dù khác biệt quy mô, cần thiết phải xây dựng nội quy, quy chế quy định phịng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc Bộ quy tắc ứng xử quấy rối tình dục áp dụng cho khu vực công khu vực tư Câu hỏi 2: Tôi nên làm người sử dụng lao động tơi khơng có quy định hay quy chế, nội quy quấy rối tình dục? Đáp: Nếu người sử dụng lao động bạn khơng có quy định hay quy chế, nội quy quấy rối tình dục nơi làm việc, bạn nên liên hệ với người quản lý bạn doanh nghiệp, tổ chức cơng đồn sở tổ chức cơng đoàn cấp sở đại diện người lao động, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam để khuyến nghị xây dựng quy định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam sẵn sàng hỗ trợ, khuyến 27 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC khích người sử dụng lao động việc xây dựng quy định phịng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc Câu hỏi 3: Làm để xác định hành vi khơng mong muốn? Đáp: Khi có chứng mâu thuẫn liệu hành vi có mong muốn hay khơng, người sử dụng lao động nên kiểm tra tất tình huống, đánh giá sở trường hợp Việc điều tra, xác minh xác định xem liệu hành vi người bị cho thực hành vi quấy rối có nạn nhân nhìn nhận cách hợp lý xúc phạm, thù địch hay không mong muốn; xem xét liệu ứng xử nạn nhân có qn hay khơng qn với khẳng định anh ấy/chị hành vi mang tính chất tình dục có mong muốn hay khơng Trong trường hợp quấy rối tình dục để đổi lấy lợi ích, mục đích khác, hành vi nạn nhân không liên quan đến việc xác định xem liệu quấy rối tình dục có diễn hay khơng Câu hỏi 4: Yếu tố định môi trường làm việc có tính “thù địch”? Đáp: Mơi trường làm việc đáng sợ, thù địch hay khó chịu tạo câu hỏi, yếu tố sau: 28 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC • Hành vi lời nói, liên quan đến thể chất, hai; • Hành vi lặp lại với mức độ nào?; • Hành vi có mang tính thù địch hay xúc phạm khơng?; • Có phải người bị cho thực hành vi quấy rối đồng nghiệp, người giám sát, quản lý cấp cao hơn, khách hàng hay bên thứ ba (ví dụ nhà thầu hay người cung cấp dịch vụ…) ; • Những người khác có tham gia thực hành vi khơng?; • Hành vi có trực tiếp hướng tới cá nhân không? Câu hỏi 5: Một người lao động đồng thuận với hành vi tình dục tố cáo/khiếu nại khơng? Đáp: Có Cá nhân đồng thuận với hành vi tình dục hạn chế nhận thức trước chịu áp lực thực tế từ người thực hành vi quấy rối Câu hỏi 6: Người lao động có phép hẹn hị với nhau? Đáp: Có Người lao động phép hẹn hò với Người sử dụng lao động không cấm người lao động xây dựng quan hệ chân thành có đồng thuận, mong đợi có qua có lại 29 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC Câu hỏi 7: Nếu người mà hẹn hò nơi làm việc lúc bám theo tơi, có phải quấy rối tình dục khơng? Đáp: Có thể Hành vi bị coi quấy rối tình dục bạn làm rõ với người bạn hẹn hị bạn khơng cịn quan tâm tới mối quan hệ nữa, người tiếp tục tiến tới, nhận xét hay có cử mang tính chất tình dục bạn Câu hỏi 8: Người sử dụng lao động có nên bắt người lao động mặc đồng phục để phòng, chống quấy rối tình dục diễn khơng? Đáp: Khơng Các biện pháp phịng tránh khơng phải biện pháp “bảo vệ” Người sử dụng lao động nên tìm cách giáo dục tăng cường lực, nhận thức cho tất người lao động (cả nữ giới nam giới) nỗ lực bảo vệ họ cách tạo “sự giống nhau” Câu hỏi 9: Sự khác biệt hành vi quấy rối tình dục hành vi tội phạm có tính chất tình dục? Đáp: Nói chung hành vi quấy rối tình dục hành vi vi phạm 30 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC pháp luật, cần phải phòng, chống lên án, phải điều tra, xác minh bị xử lý kịp thời, tương xứng với tính chất, mức độ hành vi quấy rối tình dục Căn tính chất, mức độ hành vi quấy rối tình dục đến mức đáng kể quy định Bộ luật Hình (nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng) đủ yếu tố cấu thành tội phạm bị xử lý theo pháp luật hình sự, tội tương ứng: tội cưỡng dâm, tội hiếp dâm, Phát hành vi phải báo cho quan điều tra hình (cơng an, quan có thẩm quyền khác ) Hành vi quấy rối tình dục chưa đến mức bị xử lý hình sự, bị xử lý hành chính, xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, pháp luật lao động… 31 BỘ QUY TẮC ỨNG XỬ VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC NHĨM BIÊN SOẠN Ơng Hà Đình Bốn Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; Ông Nguyễn Văn Bình Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; Ông Lê Xuân Thành Phó Vụ trưởng Vụ Lao động – Tiền lương, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; Ơng Lê Đình Quảng Phó trưởng ban Quan hệ lao động, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam; Bà Hồ Thị Kim Ngân Trưởng phòng, Ban quan hệ lao động, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam; Bà Nguyễn Thị Tuyết Minh Chủ tịch Hội đồng doanh nhân nữ Việt Nam - Phịng Thương Mại Cơng nghiệp Việt Nam; Bà Mai Thị Diệu Huyền Trưởng phòng, Hội đồng doanh nhân nữ Việt Nam – Phịng Thương Mại Cơng nghiệp Việt Nam; Ơng Ngơ Hồng Phó trưởng phịng Pháp chế lao động, Vụ Pháp chế, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; Bà Nguyễn Thị Vân Chuyên viên Vụ Pháp chế, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; Bà Nguyễn Thị Nhuần Chuyên viên Vụ Pháp chế, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội CHUYÊN GIA: Bà Lisa Wong Chuyên gia cao cấp chống phân biệt đối xử - ILO Geneva; Bà Trần Quỳnh Hoa Văn phòng ILO Hà Nội, Việt Nam (Bộ quy tắc có tham khảo số nội dung Bộ quy tắc vấn đề quấy rối tình dục nơi làm việc số quốc gia giới Tổ chức Lao động Quốc tế ILO cung cấp) 32