Đa dạng hóa nguồn lực tài chính cho phát triển hạ tầng giao thông thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VŨ ĐỨC BẢO ĐA DẠNG HÓA NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THƠNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VŨ ĐỨC BẢO ĐA DẠNG HĨA NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 9310102 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO THỊ PHƯƠNG LIÊN HÀ NỘI - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng Tác giả Vũ Đức Bảo năm 2019 ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH .vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận án Kết cấu luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 10 1.1 Tổng quan cơng trình liên quan đến đề tài luận án 10 1.1.1 Tổng quan vấn đề lý luận phát triển hạ tầng giao thông 10 1.1.2 Tổng quan nghiên cứu đa dạng hoá nguồn lực cho phát triển hạ tầng giao thông 11 1.1.3 Tổng quan cơng trình nước nghiên cứu phát triển hạ tầng giao thông20 1.2 Những kết luận từ nghiên cứu vấn đề đặt cho nghiên cứu luận án 24 1.2.1 Những kết luận từ tổng quan cơng trình nghiên cứu 24 1.2.2 Những vấn đề đặt cho nghiên cứu luận án 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐA DẠNG HOÁ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THƠNG 27 2.1 Những vấn đề hạ tầng giao thơng nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông 27 2.1.1 Khái niệm hạ tầng giao thông 27 2.1.2 Nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thơng 28 2.1.3 Nguồn lực tài phát triển hạ tầng giao thông 30 2.2 Đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông 31 2.2.1 Quan niệm đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông 31 2.2.2 Các nguồn lực tài phát triển hạ tầng giao thông 32 iii 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông 39 2.3 Kinh nghiệm quốc tế nước đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thơng 43 2.3.1 Khái quát kinh nghiệm số quốc gia địa phương nước đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thơng 43 2.3.2 Một số học từ nước cho phát triển giao thông thành phố Hà Nội 49 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐA DẠNG HÓA NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THƠNGTHÀNH PHỐ HÀ NỘI 52 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến huy động nguồn lực cho phát triển hạ tầng giao thông Hà Nội 52 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Thành phố Hà Nội 52 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 53 3.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thơng Thành phố 55 3.2 Thực trạng sở hạ tầng giao thông địa bàn Thành phố Hà Nội 57 3.2.1 Thực trạng mạng lưới giao thông khu vực nội đô lịch sử 59 3.2.2 Thực trạng mạng lưới giao thông khu vực nội đô mở rộng 60 3.2.3 Thực trạng mạng lưới giao thơng khu mở rộng phía Nam sông Hồng 60 3.2.4 Thực trạng mạng lưới giao thơng khu mở rộng phía Bắc sơng Hồng, Nam sông Cà Lồ 61 3.2.5 Thực trạng mạng lưới giao thông khu vực huyện ngoại thành đô thị vệ tinh 61 3.3 Thực trạng chế sách đa dạng hố thu hút nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông đường Thành phố Hà Nội 63 3.4 Phân tích thực trạng đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội 66 3.4.1 Kết nghiên cứu thực trạng đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông đường Thành phố Hà Nội 66 3.5 Đánh giá thực trạng đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội 80 3.5.1 Về kết đạt 80 3.5.2 Những hạn chế đa dạng hoá nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thơng Thành phố Hà Nội 81 TÓM TẮT CHƯƠNG 115 iv CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 117 ĐA DẠNG HÓA NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN 117 HẠ TẦNG GIAO THÔNGHÀ NỘI 117 4.1 Những đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp tiếp tục đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông Hà Nội 117 4.1.1 Quy hoạch phát triển hạ tầng giao thông Việt Nam 117 4.1.2 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội 118 4.2 Quan điểm, phương hướng đa dạng hóa nguồn lực tài chính cho phát triển hạ tầng giao thông Hà Nội 118 4.2.1 Quan điểm đa dạng hóa nguồn lực tài chính cho phát triển hạ tầng giao thông Hà Nội 118 4.2.2 Phương hướng đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thơng Hà Nội 121 4.3 Giải pháp đa dạng hóa nguồn lực tài chính cho phát triển hạ tầng giao thông Hà Nội 122 4.3.1 Nhóm giải pháp tổng hợp từ kết điều tra chuyên gia cơng tác đa dạng hố nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thơng Hà Nội 122 4.3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thơng Hà Nội 125 KẾT LUẬN CHƯƠNG 139 KẾT LUẬN 140 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 142 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 143 PHỤ LỤC 154 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BOT BT Xây dựng-Vận hành-Chuyển giao Xây dựng – Chuyển giao CNH, HĐH CSHT DN FDI Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơ sở hạ tầng Doanh nghiệp Vốn đầu tư nước GDP GPMB GTVT Tổng thu nhập quốc dân Giải phóng mặt Giao thơng vận tải NHTM NSNN PPP TNHH Ngân hàng thương mại Ngân sách Nhà nước Hợp tác công tư Trách nhiệm hữu hạn TW UBND Trung ương Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 3.4: Bảng 3.5: Bảng 3.6: Bảng 3.7: Tổng hợp nguồn vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông đường Thành phố Hà Nội 67 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư hạ tầng giao thông đường Thành phố Hà Nội 70 Kiểm định KMO Barlett 84 Tổng hợp Nhân tố Hạn chế thực đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển giao thông Thành phố Hà Nội 86 Tổng hợp nguyên nhân hạn chế đa dạng hố nguồn lực tài phát triển hạ tầng giao thông 94 Lý chủ yếu dẫn đến chậm trễ hoạt động đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông đường 103 Nhóm giải pháp đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội 107 vii DANH MỤC HÌNH Hình Cơ cấu mẫu khảo sát Hình 3.1: Bản đồ hành Hà Nội sau mở rộng địa giới hành 52 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Theo C.  Mác Ph. Ăng-ghen (NXB trị quốc gia, 2004) cho trình sản xuất cải vật chất dịch vụ cho xã hội, người sử dụng nguồn tài nguyên tự nhiên, kinh tế xã hội định Nguồn lực tổng thể yếu tố vật chất tinh thần khai thác phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội lãnh thổ định Vì vậy, huy động nguồn lực có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng địa phương quốc gia Theo quan điểm C.Mac – Lê Nin (NXB trị quốc gia, 2006) cho sở hạ tầng (Infrastructure) gọi kết cấu hạ tầng, với phận cấu thành hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Sự phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng quốc gia, vùng, địa phương vừa tạo môi trường phát triển kinh tế - xã hội, vừa thước đo đánh giá trình độ phát triển nước, vùng, địa phương quốc gia Trong hệ thống kết cấu hạ tầng, hệ thống cơng trình giao thơng coi mạnh máu, huyết quản nước, vùng, địa phương, phát triển cơng trình giao thơng có vai trò quan trọng cho kinh tế nước giới Thành phố Hà Nội trung tâm trị, văn hóa kinh tế nước hệ thống hạ tầng giao thông Thành phố cịn nhiều bất cập, nhiều hạng mục cơng trình giao thơng cịn yếu lạc hậu so với nước khu vực so với nước giới Hiện trạng kết cấu hạ tầng giao thơng Thành phố Hà Nội cịn nhiều hạn chế, tình trạng ách tắc giao thơng, tình trạng thiếu hệ thống giao thông đại làm cho Thành phố Hà Nội hạn chế phát triển kinh tế Tuy nhiên, thực tế phần lớn hạn chế phát triển hạ tầng giao thông phụ thuộc nhiều vào nguồn lực tài cho đầu tư Vì thế, nhu cầu vốn cho phát triển giao thơng nước nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng vấn đề cấp thiết cần nghiên cứu tìm mối quan hệ vấn đề thu hút sử dụng nguồn lực cách hiệu Sự phát triển Hà Nội khơng có ý nghĩa với Hà Nội mà có tầm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, trị, văn hóa nước Pháp lệnh Luật Thủ đô (2012) xác định vị trí, vai trị Thủ đơ; mục tiêu, nhiệm vụ số sách lớn đầu tư xây dựng, phát triển Thủ đô, tạo điều kiện để xây dựng phát triển Thành phố đa chức ... trạng đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thơng Thành phố Hà Nội 66 3.4.1 Kết nghiên cứu thực trạng đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông đường Thành. .. lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông đường Thành phố Hà Nội, phân tích hạn chế, nguyên nhân hạn chế hoạt động đa dạng hóa nguồn lực tài phát triển hạ tầng giao thơng đường Thành phố Hà Nội. .. học đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển hạ tầng giao thông - Đánh giá thực trạng sở hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội năm gần - Phân tích thực trạng đa dạng hóa nguồn lực tài cho phát triển