Nhận xét về đặc điểm ngôn ngữ của văn bản hành chính trên ngữ liệu tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 19T TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH 19T PHAN NGỌC ẤN 19T NHẬN XÉT VỀ ĐẶC ĐIỂM NGÔN NGỮ CỦA VĂN 17T BẢN HÀNH CHÍNH (Trên ngữ liệu tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu) T T T LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGỮ VĂN TP.HỒ CHÍ MINH - NĂM 2004 19T MỤC LỤC MỤC LỤC 83T T DẪN LUẬN 83T 83T Lý chọn đề tài – mục đích nghiên cứu .5 T T Đối tượng nghiên cứu- giới hạn đề tài T T Phương pháp nghiên cứu .7 T 83T Lịch sử nghiên cứu đề tài .8 T 83T Ý nghĩa khoa học đề tài T 83T Cấu trúc luận văn T 83T CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NGÔN NGỮ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH 11 83T T 1.1 Khái quát văn ngơn ngữ văn hành 11 T T 1.1.1 Văn phong cách thể loại 11 T T 1.1.2 Văn quản lý nhà nước 15 T 83T 1.1.3 Một số vấn đề xây dựng văn .23 T T 1.1.4 Một số yêu cầu mặt ngôn ngữ soạn thảo văn .29 T T 1.1.5 Đặc điểm ngôn ngữ số thể loại văn hành thơng thường 35 T T 1.1.6 Đặc điểm ngôn ngữ số thể loại văn pháp quy 45 T T CHƯƠNG 2: NHẬN XÉT ĐẶC ĐIỂM NGƠN NGỮ CỦA VĂN BẢN HÀNH CHÍNH Ở TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 49 83T T 2.1 Những đặc điểm hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu .49 T T 2.1.1 Vị trí địa lý dân số 49 T 83T 2.1.2 Đặc điểm quan, đơn vị hành .49 T T 2.1.3 Những đặc điểm chung hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 52 T T 2.2 Khảo sát ngữ liệu cấp độ câu 53 T T 2.2.1 Tình hình chung tả 53 T T 2.2.2 Tình hình chung sử dụng từ ngữ 58 T T 2.2.3 Tình hình chung viết câu 68 T T 2.3 Khảo sát ngữ liệu cấp độ tổ chức văn .77 T T 2.3.1 Về tổ chức phận văn 78 T T 2.3.2 Các cách mở đầu văn .97 T 83T 2.3.3 Về đặc trưng thể loại văn 105 T T 2.4 Nhận xét kiến nghị 114 T 83T 2.4.1 Nhận xét 114 T 83T 2.4.2 Một số kiến nghị 118 T 83T KẾT LUẬN 120 83T 83T THƯ MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 83T T DẪN LUẬN Lý chọn đề tài – mục đích nghiên cứu Văn hành có vai trị quan trọng hoạt động quản lý, điều hành T quan, tổ chức, đặc biệt việc lãnh đạo, đạo quan nhà nước Tình hình phát triển đất nước nói chung, u cầu cơng nghiệp hóa đại hóa nói riêng, địi hỏi phải đẩy mạnh việc thể chế hóa hoạt động quản lý Quản lý hành hoạt động quan trọng công tác quản lý nhà nước Văn hành cơng cụ chủ yếu cơng tác quản lý hành điều hành hoạt động xã hội Do vậy, văn hành ngày trở nên quan trọng việc đáp ứng yêu cầu thông tin quản lý Để đáp ứng thiết thực cho việc soạn thảo, ban hành, lưu trữ văn hành chính, T Chính phủ ban hành qui định, hướng dẫn thể chế, quy phạm thể loại văn Hơn nữa, nhiều tác giả cho xuất cơng trình nghiên cứu tổ chức xây dựng văn bản, ngơn ngữ văn hành Dù vậy, nhiều văn hành hành cịn nhiều sai sót, đặc biệt sai sót ngơn ngữ bao gồm quy phạm thể loại văn bản, cấp độ câu, lẫn cấp độ tổ chức văn Việc này, có nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau, tốc độ phát triển đất nước, nhu cầu thiết xã hội so với trình độ, lực cán soạn thảo văn Nghiên cứu đặc điểm ngôn ngữ văn hành ngữ liệu đơn vị hành T tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, trước hết, luận văn muốn tìm hiểu sâu phong cách ngơn ngữ có ý nghĩa quan yếu việc truyền đạt, lưu trữ quản lý thông tin, từ đó, thử đưa số đề xuất có tính chất chun mơn vấn đề liên quan Đối tượng nghiên cứu- giới hạn đề tài 2.1 Đề tài Nhận xét đặc điểm ngôn ngữ văn hành Đối tượng khảo sát văn hành thuộc hai hệ thống văn hành T pháp quy văn hành thơng thường, mà nguồn ngữ liệu văn hành số quan, đơn vị, đoàn thể thuộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Trong khuôn khổ đề tài, xin giới hạn việc khảo sát sau: T ❖ Khu vực khảo sát T Đề tài khảo sát chủ yếu văn khu vực hành nghiệp T ❖ Phạm vi khảo sát văn T Việc khảo sát chủ yếu tìm hiểu thực trạng sử dụng ngôn ngữ thể loại văn T hành chính, thể thức, phạm vi áp dụng, ban hành, nghĩa thể thức hành quan 19T 19T hệ đến văn không thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài, q trình khảo sát chúng tơi liên hệ đến để làm rõ số quan hệ mặt ngôn ngữ cần thiết ❖ Cấp độ khảo sát ngôn ngữ T Luận văn hạn định việc khảo sát thể loại văn hành hai cấp độ: cấp độ T câu cấp độ tổ chức văn Do đặc điểm ngơn ngữ hai hệ thống văn này, có điểm chung tả, từ ngữ, cấu trúc câu có đặc điểm riêng tổ chức văn bản, nên phần khảo sát cấp độ câu, không tách riêng thể loại văn pháp quy văn hành thơng thường Việc tách riêng thành hai hệ thống để trình bày thực phần khảo sát cấp độ tổ chức văn ❖ Thể loại văn khảo sát T Trên thực tế, hệ thống văn hành nước ta chưa thực ổn định, T thể loại truyền thống thơng dụng, cịn có nhiều thể loại khác phát sinh Mặt khác, thể loại lại chia làm nhiều tiểu hệ thống khác Đề tài giới hạn khảo sát thể loại văn hành thơng dụng hai hệ thống văn pháp quy văn hành thơng thường, điều nhằm vào việc đánh giá thực trạng hành Chúng sưu tập 241 đơn vị văn để tập trung khảo sát, sở ngữ liệu T T 25 19T 25 19T 25 19T 25 19T T T T mà nhận xét đánh giá 2.2 Các văn khảo sát gồm: a) Văn pháp quy T Chúng tập trung vào thể loại: Chỉ thị, định nghị T - Quyết định: Khảo sát 28 văn T Chỉ thị: Khảo sát 24 văn T Nghị quyết: Khảo sát 08 văn T b) Văn hành thơng thường T Chúng tập trung vào thể loại sau: T Báo cáo : Khảo sát 55 văn - T Công văn : Khảo sát 45 văn - T Tờ trình - T : Khảo sát 40 văn Thông báo: Khảo sát 25 văn - T Đề án (kế hoạch): Khảo sát 10 văn - T 45 19T T Chúng ghi nhận, số liệu chưa đủ lớn, chúng bao trùm lên nhiều T thể loại khác Nỗ lực mà luận văn cố gắng vươn tới, bước đầu tìm hiểu diện mạo văn hành sử dụng địa bàn tỉnh Phương pháp nghiên cứu Để tiến hành thực luận văn này, việc trước tiên mà làm là: Nắm T vững sở lý thuyết đặc trưng phong cách ngơn ngữ hành chính, đồng thời với việc đối chiếu làm rõ khác biệt phong cách ngơn ngữ hành với phong cách thể loại khác như: phong cách sinh hoạt hàng ngày, thông báo chí, khoa học, nghệ thuật, luận Nắm vững lý thuyết ngữ pháp văn nghiên cứu lý thuyết thể loại văn hành Thu thập tư liệu thể loại văn hành liên quan đến việc khảo sát Những phương pháp thủ pháp mà luận văn sử dụng để nghiên cứu: T - Khảo sát thể loại văn việc sử dụng ngôn ngữ tổ chức văn sở T sử dụng phương pháp phân tích đối chiếu với chuẩn ngôn ngữ thể loại văn hành tả, dùng từ, đặt câu xây dựng văn - Sử dụng phương pháp phân tích, thống kê phân loại để hệ thống hóa dạng lỗi T chủ yếu xuất văn hành khảo sát Công việc giúp hiểu rõ thực trạng việc soạn thảo văn hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Từ đó, rút nhận xét ưu điểm, khuyết điểm việc sử dụng ngơn ngữ văn hành địa bàn khảo sát từ nêu lên giải pháp, kiến nghị cụ thể Mặt khác, để việc phân tích có sở khoa học, luận văn ý đến ngữ cảnh theo cách nhìn chung phương pháp ngữ dụng học Lịch sử nghiên cứu đề tài Cùng với phát triển đất nước, cơng tác hành nói chung, việc soạn thảo văn T hành nói riêng yêu cầu cần thiết phải đáp ứng cho công tác quản lý, lãnh đạo cấp, ngành Trong năm gần đây, nhà nước thực sách cải cách hành chính, cải cách văn hành vấn đề đặc biệt ý Theo đó, có nhiều sách báo, tài liệu văn soạn thảo văn hành đời để phục vụ cho yêu cầu nghiên cứu sử dụng lĩnh vực Trước hết, văn hành nói riêng, phong cách hành nói chung, từ lâu T đề cập đến giáo trình phong cách học như: "Phong cách học đặc điểm tu từ tiếng Việt" Cù Đình Tú (2002), "Phong cách học tiếng Việt" Đinh Trọng Lạc chủ biên (1999) v.v Các công trình khảo sát phong cách xét dựa vào đặc điểm ngơn ngữ như: Ngữ âm tả, từ vựng, ngữ pháp, diễn đạt v.v Do phạm vi giáo trình, nên nói khơng rằng, đặc điểm đề cập đến cách giản lược Ngồi giáo trình trên, gần tác giả Nguyễn Văn Thâm với cơng trình "Soạn thảo T xử lý văn quản lý Nhà nước", in lần đầu năm 1992, Nxb Chính trị Quốc Gia tái nhiều lần (2001, 2003) coi người nghiên cứu văn hành tương đối kỹ Tại đây, văn hành xem xét mối quan hệ với pháp lý, quyền hạn, nhiệm vụ kể công tác soạn thảo Do xem xét đối tượng bình diện rộng, đặc điểm ngơn ngữ phong cách hành nhắc đến Bùi Khắc Việt (1998) với "Kỹ thuật ngôn ngữ soạn thảo văn quản lý Nhà nước", văn phong hướng dẫn khoa học, ông khái quát đặc điểm ngôn ngữ phong cách hành chủ yếu để thực hành Nguyễn Văn Khang chủ biên (2002) cơng trình "Tiếng Việt giao tiếp hành chính", tác giả tập hợp số viết giao tiếp hành chính, nhìn chung cơng phu Ngồi ra, xét mặt ứng dụng, thị trường sách có số tài liệu hướng dẫn T cách soạn thảo văn hành như: Tạ Hữu Ánh (1998), Lê Văn In (2003), Nguyễn Văn Thông (2001) nói khơng q rằng, chưa có vượt qua cơng trình Nguyễn Văn Thâm Trên sở kế thừa mặt lý thuyết cơng trình trước, luận văn khảo sát T giao tiếp hành thơng qua đơn vị hành cụ thể Cho đến nay, việc khảo sát công tác soạn thảo văn hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề Lần đầu tiên, mạo muội khảo sát đưa nhận xét việc sử dụng ngơn ngữ văn hành tỉnh, với mong muốn đóng góp phần cho việc hoàn thiện nâng cao chất lượng văn hành tỉnh Ý nghĩa khoa học đề tài Trong năm gần đây, tình hình phát triển nhanh đất nước mặt, đặt T cho công tác quản lý hành trách nhiệm nặng nề Để đáp ứng u cầu đó, cơng tác cải cách hành nhà nước xem nhiệm vụ trọng yếu Cải cách hành tiến hành nước nhiều mặt, có văn hành Luận văn xây dựng sở bắt nhịp với tình hình thực tiễn nêu khơng ngồi mục đích khảo sát, nghiên cứu để nhìn rõ thực trạng tình hình sử dụng ngơn ngữ văn hành Luận văn khơng có tham vọng đưa vấn đề lý thuyết kỹ thuật soạn thảo mà đóng góp số ý kiến đặc điểm thể loại văn hành bản, đồng thời thông qua điều tra, thống kê khảo sát loại văn bản, ngữ liệu địa bàn cụ thể, đóng góp số nhận xét, đánh giá thực trạng tình hình soạn thảo văn từ góc độ ngơn ngữ Hy vọng luận văn góp phần thiết thực cho người trực tiếp soạn thảo văn T hành tỉnh người có quan tâm đến cơng tác Cấu trúc luận văn Ngoài hai phần mục lục, tài liệu tham khảo phụ lục 200 trang, nội dung T luận văn gồm 136 trang xây dựng sở khẳng định vấn đề lý thuyết đặc điểm ngơn ngữ văn hành chính, xem sở để tiến hành khảo sát nhận xét đánh giá, từ xác định thực trạng sử dụng ngôn ngữ đưa kiến nghị để giải Luận văn cấu trúc sau: T 19T 19T PHẦN DẪN LUẬN PHẦN NỘI DUNG Gồm hai chương: T Chương 1: T 24 19T Chương 2: T Cơ sở lý thuyết ngôn ngữ văn hành 24 19T Nhận xét đặc điểm ngơn ngữ văn hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu kiến nghị T PHẦN KẾT LUẬN 10 4T 4T UBND TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VỆT NAM SỞ LAO ĐỘNG - TBXH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 2023/LĐTBXH R 4T Vũng Tàu, ngày 30 tháng năm 2001 V /v Trình lập quỹ việc làm R 24T R2 R T giai đoạn 2001 - 2003 R 4T TỜ TRÌNH T Lập quỹ việc làm giai đoạn năm 2001 - 2005 38T Kính gửi: UBND Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu T Căn Nghị định 72/CP ngày 31/10/1995 Chính phủ qui định chi tiết số điều T Bộ luật Lao động giải việc làm; Căn Thông báo số 48/TB - TƯ ngày 23/7/2001 Thường vụ tỉnh ủy kết luận T chương trình mục tiêu giải việc làm giai đoạn 2001 -2005, trước mắt đồng ý lập quỹ giải việc làm tỉnh từ nguồn ngân sách địa phương cho giai đoạn 2001 - 2005 27,5 tỷ đồng chia ra: Năm 2001 4,8 tỷ đồng T T Năm 2002 5,3 tỷ đồng Năm 2003 5,8 tỷ đồng T Năm 2004 5,8 tỷ đồng T Năm 2005 5,8 tỷ đồng T Đây nguồn vốn tối thiểu mà sở Kế hoạch - Đầu tư, sở Tài Vật giá Sở Lao T T T T T động - TBXH thống Kính mong UBND tỉnh xem xét trình HĐND phê duyệt kỳ họp tới T Nơi nhân: U T GIÁM Đốc sở LAO ĐỘNG - TBXH U T - Như trên; T T (đã ký) T - TtrTU; T báo cáo - HĐNĐ; T - Lưu./ T 111 Trước hết, thấy văn trùng lặp nhiều ý, trích yếu nội dung xuất hai lần T Điều đáng nói hơn, người tạo lập văn xác định tờ trình, vào nội dung thấy lẽ phải trình bày dạng cơng văn Ngay đây, tờ trình, rõ ràng cần đầy đủ yêu cầu thơng số nội dung Có thể nói rằng, việc khơng xác định thể loại văn hành loại lỗi phổ biến tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 2.3.3.2 Về chức văn Khi khảo sát văn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, chúng tơi cịn thấy có nhiều trường T hợp lạm dụng chức văn nghị có nội dung thơng báo v.v Đây coi lỗi khơng xác định rõ chức thể loại Xin đơn cử ví dụ sau đây: T UBND TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 4T CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BAN TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN 4T Số: 33/QĐ.TCCQ.ĐTTT R T Vũng Tàu ngày 23 tháng năm 2003 R R R R R R R R R R R R R R R R QUYẾT ĐỊNH T CỦA TRƯỞNG BAN TCCQ TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 38T V/v cử công chức học lớp Bồi dưỡng tiền công vụ 57T 57 38T TRƯỞNG BAN TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN 38T TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 38T - Căn Pháp lệnh cán công chức Ủy Ban Thường vụ Quốc hội thông qua T ngày 26/02/1998; - Căn Thông tư số 105/2001/TT - BTC ngày 27/12/2001 Bộ Tài v/v T 4 T T hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước; - Căn Quyết định số 720/QĐ - UBT ngày 17/11/1995 UBND tỉnh Bà Rịa T Vũng Tàu việc ban hành Quy chế hoạt động Ban Tổ chức Chính quyền; 112 Căn Quyết định số 3154/2003 /QĐ-UB ngày 21/4/2003 UBND tỉnh Bà Rịa - - T Vũng Tàu v/v Qui định tạm thời thẩm quyền cử cán bộ, công chức, viên chức hành T T nghiệp Nhà nước Tỉnh đào tạo, bồi dưỡng nước; Theo kế hoạch nhu cầu đào tạo năm 2003 - T QUYẾT ĐỊNH T Điều : T Nay cử Ông (Bà) có tên danh sách kèm theo Quyết định học T 24T lớp Bồi dưỡng tiền công vụ Ban Tổ chức, Chính quyền tỉnh phối hợp với Trường Chính tri tỉnh tổ chức Thời gian học: từ ngày 06/10/2003 đến ngày 17/10/2003 - T - Khai giảng: giờ, ngày 06/10/2003 T (Nên đưa cho thơng báo) 26T Địa điểm: Trường Chính trị tỉnh - T Điều 2: Về kinh phí học tập: Học viên Ngân sách Nhà nước cấp kinh phí học tập T 60 38T 60 38T 38 24T theo qui định Thông tư số 105/2001/TT - BTC ngày 27/12/2001 Bộ Tài Nguồn kinh phí: trích từ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà T 38 24T nước năm 2003 UBND tỉnh giao cho Ban Tổ chức Chính quyền quản lý Điều 3: Thủ trưởng quan, đơn vị liên quan Ơng (Bà) có tên điều chịu T 38 24T trách nhiệm thi hành Quyết định - Nơi nhận: TRƯỞNG BAN T - Như điều 3, T BAN TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN - Trường Chính trị tỉnh, TỈNH BR - VT - Sở TCVG; Kho bạc NN, Phó trưởng ban T T - Lưu T Trong văn định đây, cách tổ chức ngôn ngữ điều khoản khơng hợp T lý Hình người soạn thảo văn chưa phân biệt chức văn định so T với thông báo, nên đưa vấn đề thông báo lẫn vào định T 38 24T 113 T 2.4 Nhận xét kiến nghị 2.4.1 Nhận xét Thông qua việc khảo sát 241 văn bao gồm văn pháp quy văn thông T thường, ngữ liệu phân tích, chúng tơi xin nêu lên số nhận xét khái quát 2.4.1.1 Về ưu điểm - Các văn UBND tỉnh soạn thảo nội dung hình thức, tỷ lệ chuẩn xác tương T đối cao so với huyện, thị, thành phố quan, ban ngành đoàn thể - Đa số văn đảm bảo qui định thể thức văn T qui định ban hành văn - Hầu hết văn thể nội dung, mục đích muốn trình bày T Với tình hình nhân trình bày, việc đạt số kết trên, khách T quan mà ghi nhận, nỗ lực lớn hệ thống hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 2.4.1.2 Về khuyết điểm Bên cạnh ưu điểm nêu trên, nhận thấy việc sử dụng ngôn ngữ T văn hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cịn sai sót, tồn ghi nhận sau đây: a) Ở cấp độ câu T ❖ Về tả T Những lỗi tả mà văn thường mắc phải lỗi: phụ âm đầu gi T T - d -, s - x -, l - n -, v - d - ; phụ âm cuối - n - nh, - n - - n g - , - t - c, - uvà 24T T T 6 T 65 24T 65 24T 24T 24T 24T 24T T T T T T T T T T o; nguyên â vần - ưu - iu, - iê - - i -, - iê - - ê -, - ô - - o - Về điệu chủ yếu T 24T 24T 24T 24T T T T T T T T sai dấu hỏi (?) dấu ngã (~), lỗi chiếm tỷ lệ cao Ngoài ra, việc viết hoa tùy P P tiện, viết hoa không qui cách phổ biến Theo chúng tơi, lỗi tả trên, phần lớn xuất phát từ hai nguyên nhân bản: T Nguyên nhân lớn ảnh hưởng cách phát âm địa phương; nguyên nhân thứ hai vô ý, cẩu thả người viết văn cấp huyện, đoàn thể Qua thực tế khảo sát tình hình tả văn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, T tỉnh mà tập hợp dân cư từ miền nước, với nhiều phương ngữ khác nhau, có tính bảo 114 thủ cao, chữ viết cho phép ghi theo cách cho phương ngữ Đây vấn đề mà cấp, ngành địa phương tỉnh cần lưu ý soạn thảo văn T T Như giải thích trên, dân số Bà Rịa - Vũng Tàu không nhất, điều phản ảnh T 24T 24T ngữ liệu lỗi Tại đây, tìm thấy lỗi tả phát âm địa phương Nam bộ, đồng thời có lỗi thuộc phương ngữ Bắc Có thể nói, Bà Rịa Vũng Tàu "chiến trường ngôn ngữ" thể biến động dân số điều có ảnh hưởng đến ngơn ngữ giao tiếp hành ❖ Về dùng từ ngữ T Từ ngữ sử dụng chưa chuẩn xác trường hợp sau: T 24T T - Dùng từ ngữ không phù hợp phong cách ngôn ngữ hành chính, thể từ hình T tượng, dùng từ theo ngữ, từ địa phương, từ lóng nghề nghiệp - Dùng từ khơng xác nghĩa không hiểu hết nghĩa từ thiếu thận T trọng sử dụng từ nâng dần với nâng cao, nhận thức với ý thức, tâm lý vững 24T T T T T vàng với tâm lý ổn định, yêu cầu với nhu cầu nhiều cụm từ, từ Hán - Việt khác không phù T T 24T 24T hợp - Dùng lặp từ, thừa từ vốn từ thói quen "nói viết vậy" T - Viết tắt tùy tiện, không qui định tượng phổ biến, nhiều T văn cấp huyện đoàn thể đặc biệt viết tắt tiêu đề văn bản, trích yếu nội dung văn - Viết số tùy tiện tượng thường gặp văn báo cáo T ❖ Về viết câu T Khi viết câu chưa trọng mức đến qui tắc ngữ pháp việc sử dụng dấu câu T nên nhiều câu văn thiếu chủ ngữ thiếu vị ngữ thiếu nòng cốt câu; thiếu chuẩn xác việc sử dụng dấu chấm, chấm phẩy, dấu phẩy, không phân định rõ chức dấu phẩy dấu phẩy nên sử dụng lẫn lộn tùy tiện hai dấu này; viết thừa từ, lặp từ, sử dụng quan hệ từ tùy tiện làm cho câu không rõ ràng, lủng củng Ngoài văn cấp huyện đồn thể ban hành, có nhiều câu mà "tiền T hậu bất nhất" không đảm bảo tính logich chặt chẽ làm cho câu văn trở thành khó hiểu 115 b) Ở cấp độ tổ chức văn T ❖ Trong văn pháp quy T Tính khn mẫu, xác, minh bạch loại văn nghiêm ngặt T văn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhiều trường hợp vi phạm thể thức qui định, việc bố trí xếp yếu tố định, yêu cầu thị không đầy đủ, bất hợp lý Nhiều trường hợp lạm dụng định để đưa nội dung thơng báo vào làm cho tính pháp lý thể loại không tôn trọng Bố cục văn pháp quy chưa tôn trọng, ranh giới thể loại bị xóa T nhịa Việc phân đoạn cách tùy tiện không bảo đảm tính logich nghiêm ngặt Mối quan hệ câu chưa đạt liên thông, mạch lạc, vậy, tính rối rắm diễn đạt đặc điểm thường gặp loại văn hành ❖ Trong văn hành thơng thường T Các văn hành thơng thường phải thể tính xác, minh bạch, T khách quan khuôn mẫu so với văn pháp quy nghiêm ngặt tùy theo thể loại mà đặc điểm tổ chức văn có phần khác Trong văn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, nhiều văn chưa thể đặc trưng thể loại Cụ thể sau: T - Về mở đầu văn bản: T T Nhiều trích yếu nội dung văn dài, chi tiết không cần thiết, nhiều trường hợp T viết tắt tùy tiện trích yếu, câu đoạn mở đầu thiếu tính liên kết, thiếu đọng, làm cho đoạn mở đầu lủng củng chưa thực chức mở đầu văn - Trong nội dung văn bản: T Do hạn chế viết câu, nên việc xây dựng đoạn văn có nhiều hạn chế liên kết T nội đoạn chưa chặt chẽ, diễn đạt lủng củng Việc phân đoạn nhiều trường hợp thừa, thiếu bất hợp lý, ý nghĩa đoạn văn chưa trọn vẹn, đoạn khơng liên kết với làm cho tồn nội dung thiếu logich, ý tứ rời rạc chưa thể cách đầy đủ, minh bạch yêu cầu muốn truyền đạt - Nhiều trường hợp nhầm lẫn thể loại văn bản, thòng báo cách thể hình T thức nội dung biên bản, có văn khơng rõ cơng văn hay tờ trình 116 2.4.1.3 Ngun nhân khuyết điểm Qua kết khảo sát tình hình sử dụng ngơn ngữ toong văn hành tỉnh Bà T Rịa - Vũng Tàu, chúng tơi nhận thấy sai sót, tồn mắc phải nguyên nhân khách quan chủ quan sau đây: a) Về nguyên nhân khách quan T T T Theo chúng tơi, có ngun nhân khách quan sau: T - Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chưa ý nhiều đến việc tuyển chọn, đào tạo cán làm T công tác soạn thảo văn hành chính, cấp huyện, ban ngành, đoàn thể - Các cấp lãnh đạo chưa thực quan tâm mức đến văn hành chính, thể T chỗ có nhiều văn khơng xem xét cẩn thận, ban hành có nhiều sai sót trình bày - Trình độ cán quản lý hành chính, cán tham mưu hạn chế, chưa nhận T sai sót văn trước trình ký ban hành - Một số quan, đơn vị xem văn hành thủ tục giấy tờ phải có, T khơng quan tâm đến cơng tác soạn thảo văn Đó chưa kể tình trạng lưu trữ văn hành đơn vị cấp huyện, xã T Đây nguyên nhân dẫn đến yếu cơng tác hành nói chung, cơng tác soạn thảo văn hành nói riêng b ) Những nguyên nhân chủ quan T Nguyên nhân chủ quan nguyên nhân trực tiếp thuộc người soạn thảo văn Qua T công tác khảo sát đây, ghi nhận trình độ, lực số cán soạn thảo văn hạn chế định sau: - Kiến thức tiếng Việt chưa đáp ứng yêu cầu soạn thảo văn nói chung, văn T hành nói riêng, cụ thể là, vốn từ hạn chế, chưa hiểu nghĩa từ vựng từ Hán Việt, thuật ngữ, chưa nắm hết vấn đề ngữ pháp tiếng Việt - Một số cán soạn thảo chưa thể hết trách nhiệm mình, cụ thể thiếu thận T trọng, thiếu cân nhắc viết câu, sử dụng tả, dùng từ ngữ tổ chức văn 117 - Người soạn thảo văn chưa nắm vững đặc điểm ngôn ngữ văn hành chính, đặc T trưng loại văn bản, chưa nắm hết qui định thể thức, công tác soạn thảo văn và" văn Nhà nước ban hành phải tuân thủ - Các cán có trách nhiệm thiếu kiểm tra văn cấp soạn thảo trước T ban hành - Nhận thức vai trò chức người soạn thảo văn hành chưa thật T xác Có quan niệm phổ biến là, cán hành vững vàng mặt trị, có tri thức luật pháp soạn thảo loại văn hành 2.4.2 Một số kiến nghị 2.4.2.1 Kiến nghị với cấp lãnh đạo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Văn hành cơng cụ quan trọng để nắm thông tin thực việc quản lý, T lãnh đạo, điều hành hoạt động lãnh vực Nhà nước, tổ chức đồn thể, trị, xã hội Văn hành cịn sở pháp lý để làm chứng từ, lưu trữ hoạt động Do vậy, văn hành cần phải xem trọng mức Để cơng tác soạn thảo văn hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu sớm ổn định T nề nếp có chất lượng, nhằm đáp ứng thiết thực, kịp thời cho yêu cầu thông tin, quản lý giai đoạn bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chúng tơi xin kiến nghị với cấp lãnh đạo năm ý kiến sau: - Cần ý tuyển chọn, đầu tư ổn định công tác cho cán làm công tác soạn T thảo văn để có đủ trình độ, lực đáp ứng u cầu soạn thảo văn giai đoạn Được biết, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu số lượng sinh viên tốt nghiệp đại học ngành Xã hội - Nhân văn, đặc biệt ngành Ngữ văn nhiều người chưa có việc làm, phải tạm làm công việc không phù hợp với chuyên môn học; ngành Giáo dục - Đào tạo thừa giáo viên văn Theo chúng tôi, Tỉnh nên mạnh dạn sử dụng lực lượng vào cơng việc hành chính, lưu trữ, soạn thảo văn để thay số cán không đáp ứng 24T 24T công việc - Cán lãnh đạo phận hành chính, phận tham mưu cần nắm vững thể T thức, yêu cầu văn hành chính, đồng thời cần có kiến thức định tiếng Việt để thẩm định văn cấp soạn thảo, có ý kiến chỉnh sửa trước trình ký ban hành 118 - Lãnh đạo ký ban hành văn cần thận trọng xem xét trước ký văn T - Cần tạo điều kiện đầy đủ sách báo, tự điển để làm tư liệu cho cán soạn thảo tra T cứu, tham khảo - Tổ chức lớp bồi dưỡng tiếng Việt soạn thảo văn cho cán làm cơng T tác hành tỉnh - Các kiến thức hành nói chung, soạn thảo văn hành nói riêng, có T thể coi tiêu chí tham khảo bổ nhiệm, đề bạt cán hành 2.4.2.2 Kiến nghị với cán làm công tác soạn thảo văn tỉnh Để soạn thảo văn hành đạt yêu cầu, tránh lỗi mắc T phải, theo cần ý vấn đề sau: - Cần ý rèn luyện kỹ viết tả tiếng Việt: sử dụng hỏi, ngã; T không viết theo cách phát âm địa phương, mà phải sử dụng âm thể chữ viết, cần thiết phải sử dụng tự điển tả để tra cứu; tránh việc viết tắt viết hoa tùy tiện - Cân nhắc sử dụng từ ngữ từ Việt - Hán, thuật ngữ; tăng cường đọc T sách báo để nâng cao vốn từ, chưa rõ phải sử dụng tự điển để tra cứu, tránh dùng từ địa phương, ngữ, từ lóng nghề nghiệp - Cần nắm vấn đề ngữ pháp tiếng Việt, đặc biệt câu tiếng Việt T sử dụng dấu câu Khi soạn văn phải cân nhắc kỹ để câu ngắn gọn tốt, tránh viết câu theo kiểu văn nói - Cần ý thực có chất lượng việc cấu tạo văn như: tính khn mẫu văn T hành thể qua thể thức đặc trưng thể loại văn bản; cấu trúc đoạn văn rõ ràng, rành mạch thể ý nghĩa tính liên kết đoạn bố cục tồn văn Hiện nay, tài liệu tiếng Việt, văn hành xuất nhiều, Nhà nước T có văn hướng dẫn nhằm bước thể chế hóa văn hành điều kiện thuận lợi để người soạn thảo làm tốt cơng tác soạn thảo 119 KẾT LUẬN Hiệu lực văn hành lệ thuộc vào nhiều nhân tố, ngơn ngữ diễn T đạt yếu tố hợp thành Tuy nhiên, nói rằng, yếu tố quan trọng làm nên giá tri văn Việc xác định đặc điểm ngôn ngữ văn hành nói chung, việc khảo sát đặc điểm T ngơn ngữ hành địa bàn hành cụ thể vấn đề tương đối phức tạp Đối chiếu với yêu cầu đặt phần dẫn luận, đến luận văn rút T số nhận xét khái quát sau: Trên sở kế thừa cơng trình phong cách học trước, luận văn khái quát T số đặc điểm ngơn ngữ văn hành Điều cần lưu ý là, bên cạnh việc nêu lên đặc điểm chung nhất, ý đến cơng việc có tính chất bếp núc việc soạn thảo qui trình bản, yêu cầu mặt ngôn ngữ, xác lập số đặc điểm thể loại Đây coi tiền đề lý thuyết làm chỗ dựa cho mô tả cụ thể Luận văn dành số trang thích đáng cho việc mô tả đặc điểm T quan hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Đây yếu tố nhìn có tính chất ngoại vi đề tài khảo sát, nhiên để lý giải thực trạng hành chính, đề xuất số giải pháp, khơng thể khơng nhắc đến địa hạt Bởi vì, lý giải, nhiều lĩnh vực, yếu tố người, cán hành quan có ý nghĩa định cải cách hành chính, có việc cải cách soạn thảo, lưu trữ, xử lý văn hành Trên ngữ liệu khảo sát 241 văn hành chính, bao gồm hai hệ thống văn pháp T quy văn hành thơng thường, với hàng loạt thể loại thường dùng, luận văn tiến hành số công việc sau: 3.1 Miêu tả, phân loại, thống kê nhiều loại lỗi tả khác Qua ngữ liệu lỗi, T ghi nhận, loại lỗi, lỗi tả phát âm địa phương có ý nghĩa xã hội - văn hóa định Tại đây, phản ánh tính chất khơng nguồn gốc yếu tố người, kết di dân từ nhiều nguồn, nhiều địa phương cán hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 120 3.2 Về từ vựng, xuất phát từ đặc điểm ngơn ngữ văn hành chính, luận văn T 2 19T xem xét số lỗi dùng từ lỗi sai phong cách, sai cấu tạo, sai nghĩa, sai viết tắt v.v rõ ràng là, đâu hết, với yêu cầu đơn trị mặt ngữ nghĩa, từ vựng phong cách hành phải lớp từ ngữ chuẩn mực cấu trúc, chức dụng học Tiếc rằng, văn hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, nhiều trường hợp chưa đáp ứng yêu cầu 3.3 Về mặt ngữ pháp, cách tiếp cận bình diện từ vựng, xem xét T 2 19T câu từ bình diện cấu trúc, logich, dụng học, hệ thống dấu câu sử dụng văn Một lần nữa, khẳng định rằng, mặt tổ chức câu, hệ thống văn hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cịn xa vươn tới yêu cầu chuẩn mực diễn đạt câu văn hành 3.4 Xem văn đơn vị giao tiếp lớn nhất, luận văn khảo sát chúng T bình diện: bố cục văn bản, phân đoạn văn bản, mối liên kết yếu tố làm nên văn bản, yếu tố trích yếu nội dung văn xem xét tương đối kỹ Cũng bình diện khảo sát khác, chưa thể nói là, việc đáp ứng nghiêm ngặt tổ chức văn có tính chất khn mẫu văn hành thực tốt Đó chưa kể, có nhiều trường hợp, xét riêng cách cục việc tổ chức ngôn ngữ bề mặt văn khơng có sai sót lớn, lại lẫn lộn cấu tạo chức mặt thể loại cần lưu ý là, sai sót từ cấp độ câu trở xuống, ảnh hưởng T T phán đốn có tính chất cục bộ, riêng lẻ, sai sót mặt văn bản, nhiên tác hại lớn Cơng mà nói, khơng phải đơn vị hành tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu, việc T soạn thảo văn hành đồng Ở có tỷ lệ cấp bậc T T hành với tỷ lệ sai sót, nói cụ thể đơn vị hành thấp sai sót nhiều Do vậy, ghi nhận luận văn, cấp, ban, ngành tỉnh sai sót cấp huyện, huyện sai sót cấp xã T T Luận văn không dừng lại mức miêu tả khách quan, mà chừng mực T định cố gắng giải thích nguyên nhân chủ quan khách quan Công mà nói, thực trạng nguyên nhân dẫn đến thực trạng đề cập luận văn không dừng phạm vi tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, mà tỉnh khảo sát việc sử dụng văn hành 121 Cuối từ ngữ liệu khảo sát, thông qua hiểu biết mình, vận dụng tiêu T chí ngơn ngữ học ngồi ngơn ngữ học, luận văn mạnh dạn đề xuất số kiến nghị với thành tâm ngày nâng cao chất lượng cơng tác hành tỉnh nhà, có chất lượng văn hành Tất nỗ lực mà luận văn cố gắng đạt tới góp phần nhỏ bé vào việc làm cho việc soạn thảo văn hành ngày có hiệu quả, phục vụ đắc lực cho cơng tác đại hóa, cơng nghiệp hóa tỉnh nhà 122 THƯ MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VỀ SÁCH THAM KHẢO T Tạ HữuÁnh (1998), Xây dựng ban hành văn quản lý Nhà nước, Nxb Lao động, T 28 19T T Hà Nội Nguyễn Thị Ảnh (1999), Tiếng Việt thực hành, Nxb Thanh Niên, TP.Hồ Chí Minh T 28 19T T Diệp Quang Ban (2001), Ngữ pháp tiếng Việt tập , 2, Nxb Giáo dục, TP.Hồ Chí Minh T 28 19T T T T Diệp Quang Ban (1999), Văn liên kết tiếng Việt, Nxb Giáo dục, TP.Hồ Chí T 28 19T T Minh Đỗ Hữu Châu (1999), Từ vựng ngữ nghĩa tiếng Việt, Nxb Giáo dục, TP.Hồ Chí Minh T 28 19T T Nguyễn Đức Dân (2001), Tiếng Việt, Nxb Giáo dục, TP.Hồ Chí Minh T 28 19T T Nguyễn Thiện Giáp (1998), Từ vựng học tiếng Việt, Nxb Giáo dục, TP.Hồ Chí Minh T 28 19T T Cao Xuân Hạo (Chủ biên), (2002), Lỗi ngữ pháp cách khắc phục, Nxb Khoa học Xã T T T hội, Hà Nội Lê Trung Hoa (2002), Lỗi tả cách khắc phục, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội T 28 19T T 10 Nguyễn Trí Hịa, Trần Việt Thái, Vũ Thị Tường Hạnh (1999), Sổ tay công tác soạn T T thảo, Nxb Thống kê, Hà Nội T 11 Trần Hoàng (sưu tập) (2001), Tài liệu tham khảo ngữ pháp tiếng Việt-Nxb Đại học Sư T 28 19T T phạm, TP.Hồ Chí Minh 12 Hà Thúc Hoan (1997), tiếng Việt thực hành, Nxb TP.Hồ Chí Minh T 28 19T T 13 Lê Văn In (2003), Mẫu soạn thảo văn dùng cho quan quyền địa T 28 19T phương, đơn vị hành nghiệp, tổ chức kinh tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội T 14 Nguyễn Văn Khang (Chủ biên) (2002), Tiếng Việt giao tiếp hành chính, Nxb Văn T T T hóa Thông tin, Hà Nội 15 Đinh Trọng Lạc (Chủ biên) Nguyễn Thái Hòa (1999), Phong cách học tiếng Việt, Nxb T T T Giáo dục, TP.Hồ Chí Minh 16 Hồ Lê (Chủ biên) (2002), Lỗi từ vựng cách khắc phục, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội T 28 19T T 17 Hữu Đạt (1999), Phong cách học tiếng Việt đại, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội T 28 19T T 123 18 Hoàng Phê (1997), Tự điển tả tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng T 28 19T T 19 Nguyễn Minh Phương, Trần Hoàng (1997), Mẫu soạn thảo văn bản, Nxb Chính trị T T T Quốc gia, TP.Hồ Chí Minh 20 Trịnh Sâm (2000), Tiêu đề văn bản, Nxb Giáo dục, TP.Hồ Chí Minh T 28 19T T 21 Trịnh Sâm, Nguyễn Ngọc Thanh (1997), Tiếng Việt thực hành kỹ thuật soạn thảo văn T T bản, Nxb TP.Hồ Chí Minh T 22 Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc Gia (2003), ngữ pháp tiếng Việt, Nxb T T T Khoa học Xã hội, Hà Nội 23 Nguyễn Văn Thâm (2003), Soạn thảo xử lý văn quản lý Nhà nước, Nxb Chính trị T 28 19T T Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Văn Thâm, Nghiêm Kỷ Hồng (2001), Những văn đạo, hướng dẫn soạn T T thảo văn cơng tác thư lưu trữ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội T 25 Lưu Kiến Thanh (2001), Nghi thức Nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội T 28 19T T 26 Nguyễn Thị Việt Thanh (2001), Hệ thống liên kết lời nói tiếng Việt, Nxb Giáo dục, T T T TP.Hồ Chí Minh 27 Trần Ngọc Thêm (1999), Hệ thống liên kết văn bản, Nxb Giáo dục, TP.Hồ Chí Minh T 28 19T T 28 Nguyễn Văn Thông (2001), Hướng dẫn kỹ thuật soạn thảo văn bản, Nxb Thống Kê, Hà T 28 19T T Nội 29 Nguyễn Minh Thuyết, Nguyễn Văn Hiệp (1999), Thành phần câu tiếng Việt, Nxb Đại T T T học Quốc gia, Hà Nội 30 Bùi Minh Toán (1999), Từ hoạt động giao tiếp tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nội T 28 19T T 31 Bùi Minh Toán, Lê A, Đỗ Việt Dung (2001), Tiếng Việt thực hành, Nxb Giáo dục, T T T TPHCM 32 Vương Hoàng Tuấn (2002), Những điều cần biết soạn thảo văn bản, Nxb Trẻ, TP.Hồ T 28 19T T Chí Minh 33 Cù Đình Tú (2001), phong cách học đặc điểm tu từ tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nội T 28 19T T 34 Nguyễn Như Ý (1999), Đại tự điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội T 28 19T T 124 35 Bùi Khắc Việt (1998), Kỹ thuật ngôn ngữ soạn thảo văn quản lý Nhà nước, Nxb T 28 19T T Khoa học-Xã hội, Hà Nội VỀ TÀI LIỆU THAM KHẢO VÀ KHẢO SÁT T Luận văn sử dụng 241 văn bản, kỷ yếu, niêm giám quan, đơn vị, ban, T ngành, đoàn thể, tổ chức trị thuộc tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu sau để khảo sát: 36 Ban An toàn Giao thông T 37 Ban đạo cải cách hành T 38 Ban đạo thực qui chế dân chủ sở T 39 Ban phòng chống ma túy, mại dâm T 40 Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh T 41 Cơng đồn Giáo dục tỉnh T 42 Cục Thống kê tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2003), Niên giám thống kê, Sở Văn hóa Thơng tin, T T tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 125 T ... 2: NHẬN XÉT ĐẶC ĐIỂM NGÔN NGỮ CỦA VĂN BẢN HÀNH CHÍNH Ở TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 2.1 Những đặc điểm hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Ngôn ngữ chịu ảnh hưởng hoàn cảnh địa lý, kinh tế, xã hội đặc điểm hành. .. 1.1.6 Đặc điểm ngôn ngữ số thể loại văn pháp quy 45 T T CHƯƠNG 2: NHẬN XÉT ĐẶC ĐIỂM NGÔN NGỮ CỦA VĂN BẢN HÀNH CHÍNH Ở TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 49 83T T 2.1 Những đặc điểm hành tỉnh Bà Rịa. .. thuyết ngôn ngữ văn hành 24 19T Nhận xét đặc điểm ngơn ngữ văn hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu kiến nghị T PHẦN KẾT LUẬN 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NGƠN NGỮ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH 1.1 Khái qt văn ngơn