Nhận xét về đặc điểm ngôn ngữ của văn bản hành chính (trên ngữ liệu tỉnh bà rịa vũng tàu)

20 396 0
Nhận xét về đặc điểm ngôn ngữ của văn bản hành chính (trên ngữ liệu tỉnh bà rịa   vũng tàu)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 19T TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH 19T PHAN NGỌC ẤN 19T NHẬN XÉT VỀ ĐẶC ĐIỂM NGÔN NGỮ CỦA VĂN 17T BẢN HÀNH CHÍNH (Trên ngữ liệu tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu) T T T LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGỮ VĂN TP.HỒ CHÍ MINH - NĂM 2004 19T MỤC LỤC MỤC LỤC 83T T DẪN LUẬN 83T 83T Lý chọn đề tài – mục đích nghiên cứu .5 T T Đối tượng nghiên cứu- giới hạn đề tài T T Phương pháp nghiên cứu .7 T 83T Lịch sử nghiên cứu đề tài .8 T 83T Ý nghĩa khoa học đề tài T 83T Cấu trúc luận văn T 83T CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NGÔN NGỮ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH 11 83T T 1.1 Khái quát văn ngôn ngữ văn hành 11 T T 1.1.1 Văn phong cách thể loại 11 T T 1.1.2 Văn quản lý nhà nước 15 T 83T 1.1.3 Một số vấn đề xây dựng văn .23 T T 1.1.4 Một số yêu cầu mặt ngôn ngữ soạn thảo văn .29 T T 1.1.5 Đặc điểm ngôn ngữ số thể loại văn hành thông thường 35 T T 1.1.6 Đặc điểm ngôn ngữ số thể loại văn pháp quy 45 T T CHƯƠNG 2: NHẬN XÉT ĐẶC ĐIỂM NGÔN NGỮ CỦA VĂN BẢN HÀNH CHÍNH Ở TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 49 83T T 2.1 Những đặc điểm hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu .49 T T 2.1.1 Vị trí địa lý dân số 49 T 83T 2.1.2 Đặc điểm quan, đơn vị hành .49 T T 2.1.3 Những đặc điểm chung hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 52 T T 2.2 Khảo sát ngữ liệu cấp độ câu 53 T T 2.2.1 Tình hình chung tả 53 T T 2.2.2 Tình hình chung sử dụng từ ngữ 58 T T 2.2.3 Tình hình chung viết câu 68 T T 2.3 Khảo sát ngữ liệu cấp độ tổ chức văn .77 T T 2.3.1 Về tổ chức phận văn 78 T T 2.3.2 Các cách mở đầu văn .97 T 83T 2.3.3 Về đặc trưng thể loại văn 105 T T 2.4 Nhận xét kiến nghị 114 T 83T 2.4.1 Nhận xét 114 T 83T 2.4.2 Một số kiến nghị 118 T 83T KẾT LUẬN 120 83T 83T THƯ MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 83T T DẪN LUẬN Lý chọn đề tài – mục đích nghiên cứu Văn hành có vai trò quan trọng hoạt động quản lý, điều hành T quan, tổ chức, đặc biệt việc lãnh đạo, đạo quan nhà nước Tình hình phát triển đất nước nói chung, yêu cầu công nghiệp hóa đại hóa nói riêng, đòi hỏi phải đẩy mạnh việc thể chế hóa hoạt động quản lý Quản lý hành hoạt động quan trọng công tác quản lý nhà nước Văn hành công cụ chủ yếu công tác quản lý hành điều hành hoạt động xã hội Do vậy, văn hành ngày trở nên quan trọng việc đáp ứng yêu cầu thông tin quản lý Để đáp ứng thiết thực cho việc soạn thảo, ban hành, lưu trữ văn hành chính, T Chính phủ ban hành qui định, hướng dẫn thể chế, quy phạm thể loại văn Hơn nữa, nhiều tác giả cho xuất công trình nghiên cứu tổ chức xây dựng văn bản, ngôn ngữ văn hành Dù vậy, nhiều văn hành hành nhiều sai sót, đặc biệt sai sót ngôn ngữ bao gồm quy phạm thể loại văn bản, cấp độ câu, lẫn cấp độ tổ chức văn Việc này, có nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau, tốc độ phát triển đất nước, nhu cầu thiết xã hội so với trình độ, lực cán soạn thảo văn Nghiên cứu đặc điểm ngôn ngữ văn hành ngữ liệu đơn vị hành T tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, trước hết, luận văn muốn tìm hiểu sâu phong cách ngôn ngữ có ý nghĩa quan yếu việc truyền đạt, lưu trữ quản lý thông tin, từ đó, thử đưa số đề xuất có tính chất chuyên môn vấn đề liên quan Đối tượng nghiên cứu- giới hạn đề tài 2.1 Đề tài Nhận xét đặc điểm ngôn ngữ văn hành Đối tượng khảo sát văn hành thuộc hai hệ thống văn hành T pháp quy văn hành thông thường, mà nguồn ngữ liệu văn hành số quan, đơn vị, đoàn thể thuộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Trong khuôn khổ đề tài, xin giới hạn việc khảo sát sau: T ❖ Khu vực khảo sát T Đề tài khảo sát chủ yếu văn khu vực hành nghiệp T ❖ Phạm vi khảo sát văn T Việc khảo sát chủ yếu tìm hiểu thực trạng sử dụng ngôn ngữ thể loại văn T hành chính, thể thức, phạm vi áp dụng, ban hành, nghĩa thể thức hành quan 19T 19T hệ đến văn không thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài, trình khảo sát liên hệ đến để làm rõ số quan hệ mặt ngôn ngữ cần thiết ❖ Cấp độ khảo sát ngôn ngữ T Luận văn hạn định việc khảo sát thể loại văn hành hai cấp độ: cấp độ T câu cấp độ tổ chức văn Do đặc điểm ngôn ngữ hai hệ thống văn này, có điểm chung tả, từ ngữ, cấu trúc câu có đặc điểm riêng tổ chức văn bản, nên phần khảo sát cấp độ câu, không tách riêng thể loại văn pháp quy văn hành thông thường Việc tách riêng thành hai hệ thống để trình bày thực phần khảo sát cấp độ tổ chức văn ❖ Thể loại văn khảo sát T Trên thực tế, hệ thống văn hành nước ta chưa thực ổn định, T thể loại truyền thống thông dụng, có nhiều thể loại khác phát sinh Mặt khác, thể loại lại chia làm nhiều tiểu hệ thống khác Đề tài giới hạn khảo sát thể loại văn hành thông dụng hai hệ thống văn pháp quy văn hành thông thường, điều nhằm vào việc đánh giá thực trạng hành Chúng sưu tập 241 đơn vị văn để tập trung khảo sát, sở ngữ liệu T T 25 19T 25 19T 25 19T 25 19T T T T mà nhận xét đánh giá 2.2 Các văn khảo sát gồm: a) Văn pháp quy T Chúng tập trung vào thể loại: Chỉ thị, định nghị T - Quyết định: Khảo sát 28 văn T Chỉ thị: Khảo sát 24 văn T Nghị quyết: Khảo sát 08 văn T b) Văn hành thông thường T Chúng tập trung vào thể loại sau: T Báo cáo : Khảo sát 55 văn - T Công văn : Khảo sát 45 văn - T Tờ trình - T : Khảo sát 40 văn Thông báo: Khảo sát 25 văn - T Đề án (kế hoạch): Khảo sát 10 văn - T 45 19T T Chúng ghi nhận, số liệu chưa đủ lớn, chúng bao trùm lên nhiều T thể loại khác Nỗ lực mà luận văn cố gắng vươn tới, bước đầu tìm hiểu diện mạo văn hành sử dụng địa bàn tỉnh Phương pháp nghiên cứu Để tiến hành thực luận văn này, việc trước tiên mà làm là: Nắm T vững sở lý thuyết đặc trưng phong cách ngôn ngữ hành chính, đồng thời với việc đối chiếu làm rõ khác biệt phong cách ngôn ngữ hành với phong cách thể loại khác như: phong cách sinh hoạt hàng ngày, thông báo chí, khoa học, nghệ thuật, luận Nắm vững lý thuyết ngữ pháp văn nghiên cứu lý thuyết thể loại văn hành Thu thập tư liệu thể loại văn hành liên quan đến việc khảo sát Những phương pháp thủ pháp mà luận văn sử dụng để nghiên cứu: T - Khảo sát thể loại văn việc sử dụng ngôn ngữ tổ chức văn sở T sử dụng phương pháp phân tích đối chiếu với chuẩn ngôn ngữ thể loại văn hành tả, dùng từ, đặt câu xây dựng văn - Sử dụng phương pháp phân tích, thống kê phân loại để hệ thống hóa dạng lỗi T chủ yếu xuất văn hành khảo sát Công việc giúp hiểu rõ thực trạng việc soạn thảo văn hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Từ đó, rút nhận xét ưu điểm, khuyết điểm việc sử dụng ngôn ngữ văn hành địa bàn khảo sát từ nêu lên giải pháp, kiến nghị cụ thể Mặt khác, để việc phân tích có sở khoa học, luận văn ý đến ngữ cảnh theo cách nhìn chung phương pháp ngữ dụng học Lịch sử nghiên cứu đề tài Cùng với phát triển đất nước, công tác hành nói chung, việc soạn thảo văn T hành nói riêng yêu cầu cần thiết phải đáp ứng cho công tác quản lý, lãnh đạo cấp, ngành Trong năm gần đây, nhà nước thực sách cải cách hành chính, cải cách văn hành vấn đề đặc biệt ý Theo đó, có nhiều sách báo, tài liệu văn soạn thảo văn hành đời để phục vụ cho yêu cầu nghiên cứu sử dụng lĩnh vực Trước hết, văn hành nói riêng, phong cách hành nói chung, từ lâu T đề cập đến giáo trình phong cách học như: "Phong cách học đặc điểm tu từ tiếng Việt" Cù Đình Tú (2002), "Phong cách học tiếng Việt" Đinh Trọng Lạc chủ biên (1999) v.v Các công trình khảo sát phong cách xét dựa vào đặc điểm ngôn ngữ như: Ngữ âm tả, từ vựng, ngữ pháp, diễn đạt v.v Do phạm vi giáo trình, nên nói không rằng, đặc điểm đề cập đến cách giản lược Ngoài giáo trình trên, gần tác giả Nguyễn Văn Thâm với công trình "Soạn thảo T xử lý văn quản lý Nhà nước", in lần đầu năm 1992, Nxb Chính trị Quốc Gia tái nhiều lần (2001, 2003) coi người nghiên cứu văn hành tương đối kỹ Tại đây, văn hành xem xét mối quan hệ với pháp lý, quyền hạn, nhiệm vụ kể công tác soạn thảo Do xem xét đối tượng bình diện rộng, đặc điểm ngôn ngữ phong cách hành nhắc đến Bùi Khắc Việt (1998) với "Kỹ thuật ngôn ngữ soạn thảo văn quản lý Nhà nước", văn phong hướng dẫn khoa học, ông khái quát đặc điểm ngôn ngữ phong cách hành chủ yếu để thực hành Nguyễn Văn Khang chủ biên (2002) công trình "Tiếng Việt giao tiếp hành chính", tác giả tập hợp số viết giao tiếp hành chính, nhìn chung công phu Ngoài ra, xét mặt ứng dụng, thị trường sách có số tài liệu hướng dẫn T cách soạn thảo văn hành như: Tạ Hữu Ánh (1998), Lê Văn In (2003), Nguyễn Văn Thông (2001) nói không rằng, chưa có vượt qua công trình Nguyễn Văn Thâm Trên sở kế thừa mặt lý thuyết công trình trước, luận văn khảo sát T giao tiếp hành thông qua đơn vị hành cụ thể Cho đến nay, việc khảo sát công tác soạn thảo văn hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chưa có công trình nghiên cứu vấn đề Lần đầu tiên, mạo muội khảo sát đưa nhận xét việc sử dụng ngôn ngữ văn hành tỉnh, với mong muốn đóng góp phần cho việc hoàn thiện nâng cao chất lượng văn hành tỉnh Ý nghĩa khoa học đề tài Trong năm gần đây, tình hình phát triển nhanh đất nước mặt, đặt T cho công tác quản lý hành trách nhiệm nặng nề Để đáp ứng yêu cầu đó, công tác cải cách hành nhà nước xem nhiệm vụ trọng yếu Cải cách hành tiến hành nước nhiều mặt, có văn hành Luận văn xây dựng sở bắt nhịp với tình hình thực tiễn nêu không mục đích khảo sát, nghiên cứu để nhìn rõ thực trạng tình hình sử dụng ngôn ngữ văn hành Luận văn tham vọng đưa vấn đề lý thuyết kỹ thuật soạn thảo mà đóng góp số ý kiến đặc điểm thể loại văn hành bản, đồng thời thông qua điều tra, thống kê khảo sát loại văn bản, ngữ liệu địa bàn cụ thể, đóng góp số nhận xét, đánh giá thực trạng tình hình soạn thảo văn từ góc độ ngôn ngữ Hy vọng luận văn góp phần thiết thực cho người trực tiếp soạn thảo văn T hành tỉnh người có quan tâm đến công tác Cấu trúc luận văn Ngoài hai phần mục lục, tài liệu tham khảo phụ lục 200 trang, nội dung T luận văn gồm 136 trang xây dựng sở khẳng định vấn đề lý thuyết đặc điểm ngôn ngữ văn hành chính, xem sở để tiến hành khảo sát nhận xét đánh giá, từ xác định thực trạng sử dụng ngôn ngữ đưa kiến nghị để giải Luận văn cấu trúc sau: T 19T 19T PHẦN DẪN LUẬN PHẦN NỘI DUNG Gồm hai chương: T Chương 1: T 24 19T Chương 2: T Cơ sở lý thuyết ngôn ngữ văn hành 24 19T Nhận xét đặc điểm ngôn ngữ văn hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu kiến nghị T PHẦN KẾT LUẬN 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NGÔN NGỮ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH 1.1 Khái quát văn ngôn ngữ văn hành Theo quan niệm phổ biến, phong cách ngôn ngữ tiếng Việt đại bao gồm: phong T cách sinh hoạt hàng ngày, phong cách thông báo chí, phong cách khoa học, phong cách nghệ thuật, phong cách luận phong cách hành (còn gọi phong cách hành - công vụ) Đây phong cách bình đẳng mặt chức Ngoài cách phân loại trên, giới nghiên cứu gọi chung phong cách khoa học, luận hành phong cách ngôn ngữ gọt giũa thể đối lập với phong cách ngữ Hiện nay, có nhiều tác giả cho xuất công trình nghiên cứu T phong cách ngôn ngữ hành nói chung ngôn ngữ văn hành nói riêng Do vậy, việc trình bày đặc điểm ngôn ngữ văn hành đến không vấn đề mẻ Tuy nhiên, việc xác lập đặc điểm ngôn ngữ đặc thù phong cách vấn đề nhiều tranh cãi Trọng tâm nghiên cứu đề tài khảo sát tình hình sử dụng ngôn ngữ văn hành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Trong phần trình bày sau đây, nhận thức qua tham khảo số sách, tài liệu số tác giả, lên số đặc điểm mang tính khái quát ngôn ngữ văn hành số thể loại văn thông dụng với mục đích để làm sở minh chứng cho việc khảo sát Những vấn đề cụ thể đặc điểm ngôn ngữ thể loại, đề cập lúc trình bày thực tế khảo sát 1.1.1 Văn phong cách thể loại Trong hoạt động giao tiếp, văn tồn phong cách ngôn ngữ định 1.1.1.1 Phong cách sinh hoạt hàng ngày Đây phong cách dùng để giao tiếp thân mật Về văn bản, chúng tồn dạng T T T thư viết cho gia đình, bút kí (nhật kí) cá nhân (còn gọi phong cách ngữ tự nhiên) Chúng thường sử dụng thành ngữ, quán ngữ mang tính chất sinh hoạt hàng ngày, chúng mang hai đặc điểm quan yếu mặt chúng nhiều yếu tố dư thừa, mặt khác lại tỉnh lược 11 nhiều yếu tố Có thể nói chúng phong cách sở mà tất phong cách lại khai thác bình diện ngôn ngữ 1.1.1.2.Phong cách thông tân báo chí Đây phong cách dùng để giao tiếp có tính chất thức Một đặc điểm T bật phong cách tính thời Nó hay xuất từ mới, cách kết hợp phần lớn từ này, cách kết hợp nhập vào hệ thống từ vựng ngôn ngữ Cho nên đặc điểm từ vựng người ta thường nhận xét "từ vựng phong cách thông báo chí mặt đương đại ngôn ngữ" Tuy gọi phong cách thông báo chí tính chất riêng biệt thể loại xét mặt ngôn ngữ lên rõ Ví dụ: Đặc điểm ngôn ngữ tin gồm loại khác với đặc điểm ngôn ngữ T phóng sự, khác với ngôn ngữ thể loại vấn, khác với đặc điểm ngôn ngữ dạng tiểu phẩm 1.1.1.3.Phong cách khoa học Phong cách khoa học phong cách dùng để giao tiếp với tính chất thức xét T nhiều phương diện Xét mặt ngữ âm, từ vựng, ngữ pháp, tổ chức văn đặc điểm ngôn ngữ phong cách khoa học gần với đặc điểm ngôn ngữ hành Phong cách thường sử dụng lớp từ Hán Việt Tuy nhiên, khảo sát kỹ nữa, phong cách khoa học phong cách hành chính, có đặc điểm khác nhau: - Cách tổ chức văn hành nhiều mang tính khuôn mẫu T - Tuy dùng thuật ngữ, thuật ngữ phong cách khoa học gắn liền với T ngành khoa học định, thuật ngữ văn hành chủ yếu đề cập đến chức danh, tên đơn vị, quan, tổ chức - Tuy phong cách khoa học phong cách hành có chung đặc điểm đơn nghĩa T xét mặt triển khai nội dung phân đoạn văn phong cách khoa học có tính logic nghiêm ngặt số văn hành thông thường - Đối tượng giao tiếp phong cách hành rộng rãi, nhiều thành phần tiếp nhận T phong cách khoa học 12 - Phong cách khoa học thường sử dụng sơ đồ, biểu mẫu văn hành T chính, khác biệt có tính chất ngoại vi ngôn ngữ cần thiết việc tổ chức văn 1.1.1.4 Phong cách nghệ thuật Văn nghệ thuật dùng để giao tiếp thức, có điều xét mặt đặc trưng ngôn T ngữ, cách diễn đạt hình tượng Ví dụ: So sánh bốn cách nói sau: T T 1 Thà ăn mà ngon hem ăn nhiều mà dở T 2 Chẳng ăn nửa trái hồng, ăn chùm sung chát lè T Chẳng ăn đồ dở mà trọn vẹn, ăn ngon mà dở dang T Chẳng ăn chùm sung, ăn nửa trái hồng dở dang T So sánh (1) (2) (3) (4) thấy cách diễn đạt ngôn ngữ nghệ T thuật khác biệt so với diễn đạt thông thường 1.1.1.5.Phong cách luận Là phong cách dùng để giao tiếp có tính chất thức Thông thường thông qua T vấn đề mang tính xã hội, người viết bộc lộ kiến mình, nhằm tác động, tuyên truyền Với ý nghĩa tất nói, viết khách, lãnh tụ thuộc phong cách luận Từ 1975 trở trước, phong cách luận có vị trí quan trọng đời T sống tinh thần người Việt Bằng chứng báo lúc xuất thể loại xã luận Còn từ năm 1975, đặc biệt sau năm 1980 trở lại đây, phong cách luận không thống soái đời sống tinh thần người Việt từ phong cách nặng tác động tuyên truyền, chuyển dần tư luận lí 1.1.1.6.Phong cách hành Phong cách hành sử dụng giao tiếp thức quan, tổ T chức với cá nhân với tư cách công dân với quan, tổ chức, cá nhân với cá nhân khuôn khổ luật pháp Nhìn cách khái quát, phong cách hành có ba đặc điểm có quan hệ chặt chẽ chi phối lẫn sau: 13 a) Tính xác - minh bạch T Đặc điểm chi phối toàn bình diện ngôn ngữ, từ ngữ âm, từ vựng, ngữ pháp T văn bản, đến tổ chức văn Trong đó, bật tính đơn nghĩa mặt nội dung Nói rõ hơn, văn hành hiểu theo nghĩa Tính xác cần yếu diễn đạt chuẩn mực luật pháp, cần thiết phải hiểu T giải thích chúng cách tuyệt đối ăn khớp, mục tiêu cần đạt văn pháp luật Phong cách hành đòi hỏi xác phong cách khoa học, nhiều T nhà khoa học có nhiều cách hiểu khác thuật ngữ, khái niệm, phạm trù, văn hành - công vụ không xác, minh bạch đưa đến cách hiểu khác nhau, làm cho người tiếp nhận thắc mắc, phải thực Có thể nói, tính xác - minh bạch tiêu chuẩn phong T cách hành b) Tính nghiêm túc - khách quan T Tính nghiêm túc - khách quan coi dấu hiệu chung văn hành T dùng để diễn đạt xác nhận, khẳng định, phủ định văn Trên thực tế, văn hành cá nhân cụ thể soạn thảo, văn lại đại diện cho tiếng nói quan, tổ chức, suy nghĩ, định hướng mang tính cá nhân Trong phong cách khoa học, tính khách quan xuất xu thế, phong T cách hành dấu hiệu đặc biệt Tính nghiêm túc phong cách hành thể quan hệ tôn ti vai T giao tiếp (nơi soạn văn nhận văn bản) Tính nghiêm túc văn hành ngược lại với tính cảm xúc vốn thuộc tính T ngôn ngữ sinh hoạt hàng ngày Có thể nói, lời nói phong cách hành mang tính đơn điệu, lạnh lùng, thông tin nén chặt không mang sắc thái biểu cảm mà mang tính trung hòa c) Tính khuôn mẫu T 14 Tinh khuôn mẫu thể việc sử dụng rộng rãi theo mẫu phương tiện T biểu đạt qui định thể thức, quy cách việc sử dụng kiểu thủ tục giấy tờ lặp lặp lại hoàn cảnh hành chính, đặc điểm phong cách hành Ví dụ: Văn định gồm có thông số sau: T - Căn định T Nội dung bao gồm điều khoản, có điều khoản thi hành T Hai đặc trưng vừa nêu có mối quan hệ gắn bó chi phối lẫn T Trong phong cách khoa học có tính khuôn mẫu, thể T lược đồ kết cấu riêng lẻ, phong cách hành chính, qui định theo khuôn mẫu định Trở lên, luận văn đề cập cách sơ lược phong cách chức Gần đây, T người ta nói tới phong cách quảng cáo phong cách độc lập Tuy nhiên, vấn đề trọng tâm luận văn, nên không đề cập đến mà tập trung vào phong cách chính, coi tiền đề lý thuyết, để đưa vào mà khảo sát văn cụ thể 1.1.2 Văn quản lý nhà nước 1.1.2.1 Khái niệm Văn hành - công vụ hay văn quản lý nhà nước văn hình thành T hoạt động quản lý lãnh đạo, phương tiện để ghi lại truyền đạt định quản lý thông tin cần thiết hình thành trình quản lý quan Văn quản lý nhà nước thể ý chí, mệnh lệnh quan Nhà nước cấp Đó hình thức để cụ thể hóa pháp luật, để điều chỉnh quan hệ xã hội Xét cách khái quát, văn quản lý nhà nước có hai đặc điểm sau: T a) Phương tiện quan trọng để ghi lại truyền đạt định quản lý thông tin T cần thiết hình thành trình quản lý quan b) Các văn quản lý nhà nước hình thức cụ thể pháp luật, phương tiện để T điều chỉnh, quan hệ xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước 15 Từ hai đặc điểm trên, văn hành nói chung, văn quản lý nhà nước T nói riêng phải thể chức sau đây: T Chức thu thập truyền đạt thông tin - - Chức pháp lý văn hành T Chức quản lý, lãnh đạo, điều hành văn quản lý nhà nước T Chức xã hội giao tiếp văn quản lý Nhà nước T Chức văn hóa lịch sử T Cũng từ hai đặc điểm chia tất văn làm hai loại: T - Văn pháp quy (văn quy phạm pháp luật) T Văn hành thông thường T 1.1.2.2 Một số chức văn quản lý nhà nước a) Chức thông tin T Đây chức tổng quát văn quản lý nói chung Bởi T biết, hình thức ghi nhận thông tin, lưu trữ thông tin truyền đạt thông tin phong phú tất phong cách thực chức Tuy nhiên, hoạt động quản lý cấp vĩ mô hay cấp vi mô, văn quản lý nhà nước phương tiện chủ yếu với đặc trưng riêng Truyền đạt thông tin quản lý qua văn xem hình thức thuận lợi đáng tin cậy Đặc biệt, chức thông tin đóng vai trò quan trọng có hiệu chép T truyền đạt thông tin kết hợp với truyền đạt phương tiện đại Chức thông tin văn quản lý nhà nước thể mặt sau: T - Đề cập đến thông tin quản lý T Truyền đạt thông tin quản lý từ nơi đến nơi khác hệ thống quản lý từ T quan đến nhân dân - Giúp cho quan thu nhận thông tin cần cho công việc quản lý T Giúp quan đánh giá thông tin thu qua hệ thống truyền đạt thông T tin khác 16 Cuối cùng, xét mặt thông tin dựa vào yếu tố thói quen, chia chức thông T tin làm ba loại: - Những thông tin thuộc khứ T Những thông tin thuộc đương đại T Những thông tin nhiều có tính cách dự đoán tương lai T b) Chức xã hội giao tiếp T Văn quản lý nói riêng, văn hành nói chung luôn sản sinh nhu T cầu xã hội Các văn cho thấy cách trực tiếp nhiều vấn đề xã hội khác cách thức giải vấn đề phạm vi, thời điểm cụ thể Điều tạo nên chức xã hội văn bản, chức có quan hệ đến chức giao tiếp văn bản, có văn hành Có thể hình dung, chức giao tiếp lược đồ sau: Tại đây, cần thiết phải phân tích yếu tố mô hình, để thấy hết vai trò chức 19T giao tiếp văn hành 19T Trước hết, điều kiện tiên để giao tiếp phải có ngôn ngữ chung, tri thức chung T Thứ đến, xem mối quan hệ I II: trình từ nội dung hình thức, T T T từ ý lời Ở cần phân biệt hay cần ý nội dung cần diễn đạt việc chọn lựa câu chữ để diễn đạt nội dung thông thường có khoảng cách định, không thiết nghĩ diễn đạt Do vậy, việc soạn thảo văn bản, đặc biệt văn hành chính, cần phải chuẩn bị lựa chọn có thói quen kiểm tra câu chữ Ghi chú: Hiện tượng mơ hồ ngôn ngữ thực chất nội dung cần diễn U T U đạt việc chọn lựa câu chữ để diễn đạt ý định không trùng khớp với Điều không xảy phạm vi câu mà xảy phạm vi tổ chức văn Vả lại, đơn vị lớn T T độ chênh có khoảng cách cao nhiều Nói cụ thể sai phạm vi câu ảnh hưởng đến phán đoán câu đảm nhiệm, sai thuộc văn ngược ý định cần thông báo người gửi với quan gửi Vấn đề đặt ương phong cách nghệ thuật không trùng khớp ý T định cần thông báo câu chữ thực ý định ưu điểm độ chênh T T coi thiếu sót, chí thiếu sót tha thứ văn hành 17 Kế tiếp, xem xét mối quan hệ II III: Quá trình ngược với trình T trước, xuất phát từ hình thức để tìm hiểu nội dung, xuất phát từ lời để tìm ý cần lưu ý nội dung trình bày văn với việc đọc hiểu nó, hiểu đến mức độ hai chuyện hoàn toàn khác Vì vậy, người soạn thảo văn hành chính, cần phải xuất phát từ vị T người đọc, người nghe để xem xét văn trước ban hành Ngoài yếu tố vừa đề cập soạn thảo văn hành nói riêng, loại văn T nói chung, người gửi, quan gửi giải câu hỏi sau đây: Thứ nhất, viết văn cho ai, tức phải xác định đối tượng giao tiếp - T T Thứ hai, viết văn nhằm chuyển tải nội dung gì, tức phải xác - T lập nội dung giao tiếp T Thứ ba, soạn thảo, gửi nhằm mục đích gì, tức phải xác - T định mục đích giao tiếp T Thứ tư, soạn thảo văn hoàn cảnh nào? điều kiện nào, tức - T phải xác định hoàn cảnh giao tiếp 24 19T Thứ năm, với bốn yêu cầu vừa nêu phải soạn thảo văn bản, gửi văn - T nào, tức phải xác định cách thức giao tiếp T Ngoài yếu tố vừa nêu trên, cần xem xét mối quan hệ I III, tức mối T T T quan hệ người gửi, quan gửi với người nhận, quan nhận Về mặt lý thuyết có ba T T trường hợp đáng ý sau: Giữa I III ngang cấp có khả I cấp nhỏ III I cấp lớn III, T T T T T T T tất đặc điểm có ảnh hưởng đến nghi thức giao tiếp hành Ở góc độ khác, văn có khả góp phần thúc đẩy kìm hãm phát T triển quan hệ xã hội khác Văn ban hành cách chuẩn xác có vai trò tích cực việc xây dựng giữ gìn định chế xã hội phù hợp với nhu cầu tiến chung Ngược lại, văn phá vỡ quan hệ xã hội chính, điều đòi hỏi nhà quản lý, nhà lãnh đạo cần có quan tâm xây dựng sử dụng loại văn có liên quan đến chức quan Cần thấy rằng, bốn chức bản, bốn chức chính, T 18 có số chức như: chức thống kê, chức xử lý thông tin, chức lưu trữ thông tin Có thể nói văn quản lý gương trung thực phản ảnh sức mạnh nhà nước pháp quyền Nó tạo khả khác phong phú cho hoạt động quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, đồng thời đòi hỏi tính nghiêm túc soạn thảo, nhằm nâng cao hiệu máy nhà nước thông qua văn hành c ) Chức pháp lý T Chức thể phương diện sau đây: T - Ghi lại quy phạm pháp luật quan hệ mặt luật pháp xã hội T Cơ sở pháp lý cho hoạt động quan, đoàn thể xã hội, hội đoàn T Sản phẩm vận dụng quy phạm pháp luật vào đời sống thực tế, vào quản lý T nhà nước quản lý xã hội Văn hành phản ảnh trình giải nhiệm vụ phương diện quản T lý theo qui định pháp luật hành Xét riêng phương diện này, văn phương tiện tác động riêng rẽ pháp luật đến quan hệ xã hội, gọi văn hành nói chung, văn quản lý nhà nước nói riêng ban hành theo chức pháp lý sản phẩm trình áp dụng cụ thể quy phạm pháp luật quản lý nhà nước quản lý xã hội Đây hình thức bảo đảm tính pháp lý văn quản lý d ) Chức quản lý T Chức quản lý số loại văn hình thành trình hoạt động T quan, xí nghiệp, đoàn thể, hội đoàn gắn liền với khả năng, công cụ điều hành cho hoạt động quan Chức xuất văn sử dụng để thu nhập thông tin ban hành, tổ chức thực qui định quản lý Các quan hữu quan sử dụng văn để điều hành dựa vào chức quản lý chúng Khi nói tới chức quản lý T văn hành nói chung, văn quản lý nhà nước nói riêng, cần ý rằng, văn yếu tố để tạo nên quan hệ quan thuộc máy quản lý Nhà nước, yếu tố hợp thức hóa hoạt động quản lý quan e) Chức văn hóa - lịch sử T 19 Xem xét văn quan điểm văn hóa, thấy văn sản T phẩm sáng tạo người hình thành trình sáng tạo nhằm thực chức cải tạo giới Văn góp phần quan trọng việc ghi lại truyền bá cho tầng lớp, cho T hệ mai sau truyền thống văn hóa quí báu đất nước Có thể tìm thấy văn ban hành, hoạt động quan quản lý, tổ chức xã hội định chế nếp sống, văn hóa thời kỳ lịch sử khác phát triển xã hội, phát triển đất nước Đó lề lối, cách thức quản lý thời kỳ Tất điều biểu thứ văn hóa quản lý Những văn soạn thảo với chất lượng cao xem biểu mẫu văn hóa có ý nghĩa đời sống người Nghiên cứu văn giúp cho ta thấy rõ nhiều mô thức văn hóa truyền thống có giá trị dân tộc Việt Nam qua thời kỳ Như vậy, văn có vai trò quan trọng việc tạo nếp sống cho T xã hội Nó đòi hỏi việc soạn thảo văn phải góp phần nâng cao văn hóa quản lý, tạo nên di sản văn hóa có giá tri cho đất nước mai sau 1.1.2.3 Phân biệt loại văn quản lý Trong trình soạn thảo xử lý văn bản, việc phân biệt loại văn bản, đặc biệt T văn quản lý với loại văn khác có ý nghĩa quan trọng Điều cho phép người soạn thảo sử dụng văn phân định cách xác loại chức cụ thể loại văn để sử dụng qui trình, loại văn phong cách tối ưu T Các văn quản lý hình thành thông qua hoạt động quản lý T loại văn sử dụng quan văn quản lý Văn quản lý nhà nước thường có hiệu lực pháp lý, loại văn khác mang tính chất thông thường Các văn quản lý cho phép xác định mối quan hệ quan với quan, quan ngang cấp cấp cấp máy quản lý nói chung Điều làm cho khác với tài liệu tham khảo mà người lãnh đạo cần đọc để tìm thông tin Và loại văn nhiều có tính chất tham khảo không mang tính pháp lý a) Xét nguồn gốc nơi quan chức ban hành văn bản, chia ra: T Loai 1: Chính phủ ban hành: Nghị định, nghị U T U 20

Ngày đăng: 24/08/2016, 11:40

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan