Bài viết trình bày khảo sát vai trò của cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể trong công tác truyền thông giáo dục sức khỏe; Đề xuất những giải pháp để nâng cao vai trò của cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể trong công tác truyền thông giáo dục sức khỏe.
KHẢO SÁT VAI TRỊ CỦA TỔ CHỨC ĐẢNG, CHÍNH QUYỀN, ĐỒN THỂ CÁC CẤP TRONG CƠNG TÁC TRUYỀN THƠNG GIÁO DỤC SỨC KHOẺ TẠI TỈNH QUẢNG NAM BSCKI Nguyễn Thị Kim Vân Trung tâm Truyền thơng GDSK Quảng Nam Tóm tắt nghiên cứu Nghiên cứu “Khảo sát vai trò tổ chức Đảng, quyền, đồn thể cấp công tác truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh Quảng Nam” tiến hành 250 cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận, Hội, Đoàn thể huyện, xã tỉnh Quảng Nam Kết nghiên cứu cho thấy lãnh đạo ban, ngành, đoàn thể quan tâm đến việc triển khai văn liên quan đến cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân (95,6% tuyến huyện 99,0% tuyến xã); lãnh đạo huyện xã có văn đạo, hướng dẫn kế hoạch thực công tác truyền thông giáo dục sức khỏe (TTGDSK) (huyện - 95,6% xã - 98,5%), cán lãnh đạo huyện xã tham gia xây dựng kế hoạch hoạt động y tế (97,8% 99,5%), hình thức đạo thực truyền thơng phịng chống dịch chủ yếu văn đạo trực tiếp Sự tham gia hội, đồn thể địa phương tham gia vào cơng tác TTGDSK tuyến xã cao; cụ thể: Hội Phụ nữ - 98,1%, Đoàn Thanh niên - 89,3%, Mặt trận tổ quốc - 73,7% Trong tham gia hội đồn thể vào cơng tác TTGDSK tuyến huyện hạn chế: Mặt trận tổ quốc - 13,3%, Hội Nông dân - 11,1%, Hội Phụ nữ - 6,7%, Đồn niên 4,4%, Văn hóa Thơng tin Ngành Giáo dục - 2,2% Cán lãnh đạo ban, ngành, đoàn thể huyện xã tham gia vào việc vận động, nói chuyện sức khỏe phát tài liệu truyền thông cho người dân Đặt vấn đề Trong năm qua, hoạt động TTGDSK góp phần quan trọng vào kết chương trình y tế nói riêng vào thành cơng chiến lược chăm sóc sức khỏe nhân dân (CSSKND) nói chung Đảng, Nhà nước ngành Y tế coi trọng khẳng định công tác TTGDSK phần thiếu nghiệp CSSKND Nghị số 46-NQ/TW Bộ Chính trị, ngày 23/2/2005 đưa nhiệm vụ giải pháp thực cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình mới, rõ, phải: nâng cao hiệu Thông tin - Giáo dục - Truyền thông nhằm tạo chuyển biến rõ rệt nhận thức, trách nhiệm toàn hệ thống trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân; trang bị kiến thức kỹ để người, gia đình, cộng đồng chủ động phịng bệnh, xây dựng nếp sống vệ sinh, rèn luyện thân thể, hạn chế lối sống thói quen có hại sức khoẻ, tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ cho cộng đồng 150 Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân cấp, ngành quan tâm triển khai thực hiện, tạo bước chuyển biến nhận thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên, nhân dân; đặc biệt vai trò trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền tham gia hội đồn thể cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân Hệ thống y tế ngày củng cố, người dân tiếp cận với dịch vụ y tế ngày thuận lợi hơn, việc đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho y tế ngày tăng Tuy nhiên, cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân tỉnh Quảng Nam cịn nhiều khó khăn, hạn chế Công tác CSSKND, đặc biệt công tác TTGDSK cịn khốn trắng cho ngành y tế Vì vậy, để khắc phục tồn tại, hạn chế trên; đồng thời, lần xác định lại vai trò, trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, mặt trận, hội, đồn thể, ngành chức cơng tác bảo vệ CSSKND nói chung cơng tác TTGDSK nói riêng, chúng tơi tiến hành nghiên cứu “Khảo sát vai trị tổ chức Đảng, quyền, đồn thể cấp công tác truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh Quảng Nam” với mục tiêu sau: Khảo sát vai trị cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể cơng tác truyền thơng giáo dục sức khoẻ Đề xuất giải pháp để nâng cao vai trị cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể công tác truyền thông giáo dục sức khoẻ Đối tượng phương pháp nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Cán lãnh đạo Đảng, Chính quyền, Mặt trận, Hội, Đoàn thể cấp huyện, xã Tổng số: 45 cán huyện 205 cán 41 xã 2.2 Thiết kế nghiên cứu: Mô tả cắt ngang, định tính kết hợp định lượng 2.3 Xử lý số liệu: Bằng phần mềm SPSS 10.0 Excel 2000 Kết nghiên cứu bàn luận 3.1 Công tác đạo điều hành cấp ủy, quyền 3.1.1 Có triển khai văn liên quan đến công tác CSSKND Khảo sát cho thấy, văn trung ương, tỉnh CSSKND triển khai thông qua Hội nghị huyện uỷ, kỳ họp UBND huyện Tại tuyến huyện, 95,6% người hỏi cho có triển khai văn liên quan đến công tác CSSKND Tại tuyến xã số 99,0% So với nghiên cứu Phạm Nguyễn Cẩm Thạch có 78,6% phiếu cho biết, văn trung ương, tỉnh CSSKND triển khai thông qua Hội nghị Huyện uỷ, kỳ họp UBND huyện Chỉ thị 06-CT/TW ngày 22/01/2002 Ban Bí thư “Về việc củng cố hồn thiện mạng lưới y tế sở”; Nghị 46-NQ/TW ngày 23/02/2005 Bộ Chính trị “Về cơng tác bảo 151 vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới”; Chỉ thị 52-CT/TW ngày 11/3/1995 Chỉ thị số 54-CT/TW ngày 30/11/2005 Ban Bí thư “Về việc lãnh đạo tăng cường lãnh đạo cơng tác phịng chống HIV/AIDS tình hình mới” 71,5% trả lời huyện có ban hành Chỉ thị, Nghị quyết, Văn liên quan đến cơng tác CSSKND, chương trình hành động hướng dẫn thực thị, nghị quyết, văn khác trung ương, tỉnh công tác CSSKND Đồng thời, huyện có nghị HĐND chương trình, mục tiêu cụ thể việc CSSKND 3.1.2 Có văn đạo, hướng dẫn kế hoạch thực công tác TTGDSK 95,6% đối tượng nghiên cứu cán huyện 98,5% đối tượng nghiên cứu cán xã cho có văn đạo, hướng dẫn có kế hoạch thực sách CSSKND có nội dung đạo cơng tác TTGDSK 3.1.3 Thông tin sức khỏe người dân thường nhận từ nguồn Bảng: Nguồn cung cấp thông tin sức khỏe cho người dân Tuyến Qua người dân Các phương Ban chăm tiện thơng sóc sức khỏe tin đại chúng Cán y tế n Tỷ lệ (%) n Tỷ lệ (%) n Tỷ lệ (%) n Tỷ lệ (%) Tuyến huyện (n= 45) 25 55,6 32 71,1 23 51,1 36 80 Tuyến xã (n=205) 93 45,4 134 65,4 142 69,3 143 69,8 Chung (n=250) 118 47,2 166 66,4 165 66 179 71,6 Kết bảng cho thấy, theo cán tuyến huyện thơng tin sức khỏe đến với người dân chủ yếu từ cán y tế (80%), qua phương tiện thông tin ti vi, đài, báo, loa phát thanh, tờ rơi, poster (71,1 %); qua người dân (55,6%) qua ban chăm sóc sức khỏe (51,1%) Như người dân nhận thông tin sức khỏe chủ yếu qua cán y tế qua phương tiện thơng tin đại chúng; cịn qua Ban chăm sóc sức khỏe nhất, qua cho thấy Ban chăm sóc sức khỏe chưa thật vào cơng tác TTGDSK Tại tuyến xã, thông tin sức khỏe người dân nhận chủ yếu từ cán y tế cung cấp chiếm 69,8%, Ban Chăm sóc sức khỏe chiếm 69,3%; qua phương tiện thông tin ti vi, đài, báo, loa phát thanh, tờ rơi, poster chiếm 65,4%; qua người dân chiếm 45,5% Theo nghiên cứu Bạch Thị Chính, Lê Cơng Minh, Tạ Quốc Đạt người dân nhận thơng tin chủ yếu qua phương tiện truyền thông đài phát xã, huyện, tỉnh, trung ương qua tivi chiếm 76,5%; tỷ lệ người dân nhận thông tin từ người đến nhà vận động trước can thiệp 17,5%, sau can thiệp 62,5%; tỷ lệ người dân nhận tài liệu truyền thông trước can thiệp 3,0%, sau can thiệp 57,5%; tỷ lệ người dân có 152 thơng tin phòng bệnh SXH từ họp tổ trước sau can thiệp (2,5%; 16,0%), xe cổ động chiến dịch 13,5% 3.1.4 Các hình thức đạo hoạt động y tế 97,8% cán tuyến huyện 99,5% cán tuyến xã tham gia nghiên cứu cho quyền địa phương tham gia đạo xây dựng kế hoạch hoạt động y tế qua văn đạo trực tiếp 90 80 70 60 84,4 50 81 68,9 70,2 Văn Trực tiếp 40 Tuyến huyện Tuyến xã 30 20 10 Biểu đồ 1: Các hình thức đạo cơng tác tun truyền phịng chống dịch Khi có dịch bệnh xảy hình thức đạo cơng tác tun truyền phịng chống dịch chủ yếu văn đạo trực tiếp Tại tuyến huyện: 84,4% người hỏi cho công tác tuyên truyền phòng chống dịch đạo văn 68,9 % đạo công tác tuyên truyền phòng chống dịch trực tiếp Tại tuyến xã: 81,0% đạo đạo cơng tác tun truyền phịng chống dịch văn 70,2 % đạo công tác tuyên truyền phòng chống dịch trực tiếp 3.2 Các hội, đồn thể địa phương tham gia vào cơng tác TTGDSK MTTQ 73,7 13,3 Cựu chiến binh 67 2,2 Giáo dục 4,4 Văn hóa TT 4.4 Đồn niên 61,5 86 58 2,2 Phụ nữ 11,1 Nông dân 11,1 Tuyến huyện 89,3 6,7 Chữ thập đỏ Tuyến xã 20 98,1 66,8 40 60 80 100 120 Biểu đồ 2: Các hội, đoàn thể địa phương tham gia vào công tác TTGDSK 153 Đánh giá tổng quan tham gia ban, ngành, đoàn thể công tác TTGDSK tuyến xã đánh giá cao tuyến huyện Cụ thể sau: 73,7% số cán xã tham gia nghiên cứu cho Mặt trận tổ quốc có tham tham gia vào cơng tác TTGDSK, số hỏi cán tuyến huyện 13,3% Tương tự đánh giá tham gia hội Phụ nữ, hội Nông dân tuyến xã tương ứng 98,1% 66,8%; tuyến huyện 11,1% Đánh giá tham gia Đoàn niên vào hoạt động TTGDSK huyện xã tương ứng 6,7% 89,3% Tỷ lệ cán tuyến huyện cho ngành VHTT Giáo dục tham giao vào TTGDSK thấp 4,4% số tuyến xã 86% 61,5% Kết nghiên cứu cho thấy ban, ngành, đoàn thể huyện chưa quan tâm đến sức khỏe người dân Đặc biệt, chưa có mối quan hệ mật thiết việc TTGDSK cho người dân Hầu hết ban, ngành tham gia cịn khốn trắng cho ngành y tế Cịn tuyến xã cấp ban, ngành, đoàn thể quan tâm tham gia vào công tác TTGDSK cho người dân Nghiên cứu “Tình hình thực cơng tác truyền thơng giáo dục sức khỏe tuyến xã” cho thấy phối hợp liên ngành hoạt động TTGDSK: Các hoạt động TTGDSK trạm y tế nhân viên y tế thôn bản/ấp nhận đạo chặt chẽ kịp thời Đảng ủy UBND xã Hầu hết xã nhận đạo Sự đạo UBND Đảng ủy xã thể quan tâm nhận thức tầm quan trọng hoạt động TTGDSK Nhờ đó, nhiều hoạt động truyền thơng có hỗ trợ kịp thời đạt hiệu cao Ngoài đạo hỗ trợ từ phía Đảng ủy UBND xã, hoạt động TTGDSK tuyến xã nhận tham gia tổ chức đoàn thể (Mặt trận tổ quốc, hội Nơng dân, hội Phụ nữ, đồn Thanh niên, hội Chữ thập đỏ hội Cựu chiến binh) Đây nói yếu tố định đến hiệu hoạt động TTGDSK cộng đồng Theo nghiên cứu Phạm Nguyễn Cẩm Thạch, hỏi Chương trình mục tiêu y tế quốc gia ngành y tế huyện triển khai có 85,7% ý kiến cho cấp uỷ, quyền quan tâm đạo ngành chức thực tốt, Ban, Ngành, Hội, Đoàn thể liên quan vận động nhân dân tham gia, địa phương xem quyền lợi đáng cần thiết nhân dân phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.3 Các hình thức truyền thơng cấp quyền tham gia Có nhiều hình thức để chuyển tải thơng tin sức khỏe đến với người dân cộng đồng, hình thức có ưu hạn chế định Tùy theo tình hình, đặc điểm đối tượng để lựa chọn hình thức truyền thơng phù hợp Kết nghiên cứu cho thấy cán lãnh đạo ban, ngành, đồn thể tham gia TTGDSK hình thức: - Vận động người dân: + Cán tuyến huyện: 100% cán huyện Phước Sơn, Nam Trà My, Quế Sơn, Núi Thành, Tam Kỳ tham gia nghiên cứu cho có tham gia vận 154 động người dân; tỷ lệ Điện Bàn 80%; Duy Xuyên Hiệp Đức 60% Ngoài huyện Thăng Bình cán Ban, Ngành khơng tham gia vào công tác truyền thông vân động người dân + Cán tuyến xã: Đa số cán xã tham gia vận động người dân, đạt 80% (huyện Nam Trà My, Phước Sơn, Quế Sơn, Thăng Bình, Núi Thành, Điện Bàn); huyện Duy Xuyên Hiệp Đức đạt 95,0%; Tam Kỳ số 100% - Nói chuyện sức khỏe: + Cán tuyến huyện: 100% cán huyện Phước Sơn, Thăng Bình tham gia nghiên cứu cho tham gia nói chuyện sức khỏe cho người dân; tỷ lệ Nam Trà My 80%; huyện Quế Sơn, Núi Thành, Duy Xuyên 60%, huyện Tam Kỳ, Hiệp Đức chiếm 40% + Cán tuyến xã: 86,7% cán xã huyện Nam Trà My có tham gia nói chuyện sức khỏe; tỷ lệ Tam Kỳ, Hiệp Đức 85%; Núi Thành 80%; Quế Sơn - 70%; Phước Sơn - 60%; Thăng Bình - 52.1%, Duy Xuyên 51.4%, Điện Bàn - 50% - Phát tờ rơi cho người dân: Ngoài hình thức trên, cán tuyến huyện tuyến xã tham gia trực tiếp phát tờ rơi chăm sóc sức khỏe cho nhân dân kiện, họp… + Cán tuyến huyện: 100% cán huyện Phước Sơn tham gia nghiên cứu cho phát tờ rơi cho người dân; tỷ lệ Nam Trà My 80%; huyện Điện Bàn, Tam Kỳ 60% + Cán tuyến xã: 82,9% cán ban, ngành xã thuộc huyện Thăng Bình tham gia vào việc phát tờ rơi cho người dân; tỷ lệ Phước Sơn 80%, Nam Trà My – 73,3%; Tam Kỳ - 70%; Núi Thành – 56%, Hiệp Đức – 55% Một số huyện Duy Xuyên, Quế Sơn, Điện Bàn cán xã tham gia vào hình thức chiếm tỷ lệ tương ứng 35%, 15%, 14.3% Kết luận Qua khảo sát 45 cán huyện 205 cán 41 xã vai trò tổ chức Đảng, quyền, đồn thể cấp công tác truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh Quảng Nam kết sau: - 95,6% cán tuyến huyện 99,0% cán tuyến xã cho có triển khai văn liên quan đến cơng tác CSSKND - 95,6% (tuyến huyện) 98,5% (tuyến xã) có văn đạo, hướng dẫn kế hoạch thực công tác TTGDSK - Nguồn thông tin sức khỏe tới người dân: 155 + Tuyến huyện: 80% từ cán y tế, 71,1% qua phương tiện thông tin ti vi, đài, báo, loa phát thanh, tờ rơi, poster ; 55,6% qua người dân 51,1% thu nhận qua ban chăm sóc sức khỏe + Tuyến xã: 69,8% từ cán y tế, 69,3% Ban Chăm sóc sức khỏe; 65,4% qua phương tiện thơng tin ti vi, đài, tờ rơi, poster ; 45,5% qua người dân - Kế hoạch hoạt động y tế có tham gia cấp quyền địa phương: Tuyến huyện - 97,8%; tuyến xã – 99,5% - Các hình thức đạo cơng tác tun truyền phịng chống dịch: đạo văn 84,4% (tuyến huyện) 81,0% (tuyến xã); đạo trực tiếp 68,9 % (tuyến huyện) 70,2% (tuyến xã) - Sự tham gia hội, đoàn thể địa phương tham gia vào công tác TTGDSK tuyến xã cao; cụ thể: Hội Phụ nữ - 98,1%, Đoàn Thanh niên 89,3%, Mặt trận tổ quốc 73,7% Trong tham gia hội đồn thể vào cơng tác TTGDSK tuyến huyện hạn chế: Mặt trận tổ quốc 13,3%, Hội Nông dân 11,1%, Hội Phụ nữ 6,7%, Đồn niên - 4,4%, Văn hóa Thơng tin Ngành Giáo dục - 2,2%, Hội chữ thập đỏ Hội Cựu chiến binh - Các hình thức truyền thơng cấp quyền tham gia: + Tuyến huyện: 77,8% có tham gia vận động người dân, 62,2% tham gia nói chuyện sức khoẻ, 44,4% phát tài liệu + Tuyến xã: 87,3% tham gia vận động người dân, 67,3% thực nói chuyện sức khoẻ, 59,2% phát tài liệu Đề xuất, kiến nghị Từ kết khảo sát vai trị tổ chức Đảng, quyền, đồn thể cấp cơng tác TTGDSK tỉnh Quảng Nam, đề xuất số giải pháp sau: Đối với cấp lãnh đạo Đảng, quyền huyện,xã: - Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng nhằm tiếp tục khẳng định nâng cao vai trò cấp uỷ Đảng việc triển khai, quán triệt chủ trương Đảng, sách Nhà nước, nâng cao nhận thức hệ thống trị tồn thể nhân dân tầm quan trọng nghiệp CSSKND đặc biệt cơng tác TTGDSK - Cần có phối hợp chặt chẽ ban ngành đồn thể cơng tác TTGDSK Đối với ngành y tế: - Lập kế hoạch xây dựng, củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở 156 - Tăng cường công tác TTGDSK, lựa chọn nội dung hình thức truyền thông phù hợp với điều kiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2005), Nghị số 46-NQ/TW ngày 23 tháng 02 năm 2005 Bộ Chính trị “Cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình mới” Bạch Thị Chính, Lê Cơng Minh, Tạ Quốc Đạt (2009), Hiệu truyền thông GDSK nâng cao kiến thức thực hành phòng chống SXH cho người dân xã Vĩnh Hựu huyện Gò Tây tỉnh Tiền Giang năm 2009 Chiến lược bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn 2030 Phạm Mạnh Hùng (2010), “Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân”, http://tinhdoanbg.gov.vn/tn-lam-theo-li-bac/tu-tuong-ho-chi-minh/398tu-tuong-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan.html Phạm Nguyễn Cẩm Thạch cs, “Thực trạng giải pháp tăng cường vai trị hệ thống trị tham gia cộng đồng công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân miền núi tỉnh Quảng Nam” Vũ Thị Minh Hạnh cs (2004), “Hiệu hoạt động mạng lưới nhân viên y tế huyện Tủa Chùa, tỉnh Lai Châu” Mạnh Thắng (2011), Nỗ lực nâng cao chất lượng công tác truyền thông giáo dục sức khỏe Trung tâm Truyền thông - Giáo dục Sức khoẻ, Bộ Y tế (1993), “Giáo trình Giáo dục sức khoẻ” 157 ... tổ chức Đảng, quyền, đồn thể cấp cơng tác truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh Quảng Nam? ?? với mục tiêu sau: Khảo sát vai trò cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể cơng tác truyền thông giáo dục sức khoẻ... 35%, 15%, 14.3% Kết luận Qua khảo sát 45 cán huyện 205 cán 41 xã vai trị tổ chức Đảng, quyền, đồn thể cấp công tác truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh Quảng Nam kết sau: - 95,6% cán tuyến huyện... (2011), Nỗ lực nâng cao chất lượng công tác truyền thông giáo dục sức khỏe Trung tâm Truyền thông - Giáo dục Sức khoẻ, Bộ Y tế (1993), ? ?Giáo trình Giáo dục sức khoẻ” 157