Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức tại sở giao thông vận tải tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƯƠNG VĂN VĨNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƯƠNG VĂN VĨNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.00 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRIỆU ĐỨC HẠNH THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: (i) Luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, tồn nội dung nghiên cứu tơi thực (ii) Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực chưa công bố bảo vệ học vị (iii) Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2018 Học viên Trương Văn Vĩnh ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Q Thầy/Cơ giảng dạy chương trình Cao học Quản lý Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho tơi kiến thức q báu để tơi có sở lý luận hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn TS Triệu Đức Hạnh sát hướng dẫn, bảo cho thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn Anh/Chị công chức, viên chức làm việc Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn, đồng chí dành thời gian trả lời bảng điều tra vấn thành viên khác tham gia khảo sát, vấn tận tình giúp đỡ tơi việc thu thập số liệu, giúp tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi q trình theo học chương trình cao học tạo điều kiện thời gian thực luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi nhiều thiếu sót, kính mong nhận nhận xét, đóng góp ý kiến Q Thầy/Cơ anh, chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Học viên Trương Văn Vĩnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng công chức, viên chức 1.1.1 Một số vấn đề chung công chức, viên chức 1.1.2 Chất lượng công chức, viên chức 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải 27 1.2.1 Kinh nghiệm Thành phố Hà Nội 27 1.2.2 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 29 1.2.3 Kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên 31 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút 32 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phương pháp phân tích xử lý thơng tin 34 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN 38 3.1 Khái quát Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 38 3.2 Thực trạng chất lượng công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 42 3.2.1 Về quy mơ cấu theo giới tính độ tuổi 42 3.2.2 Về trình độ chun mơn 46 3.2.3 Về trình độ lý luận trị quản lý nhà nước 47 3.2.4 Về ngạch công chức 50 3.2.5 Về kỹ hành chính, thực thi công vụ 52 3.2.6 Về ý thức thái độ công việc, mức độ hoàn thành nhiệm vụ 55 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 58 3.3.1 Hoạt động nâng cao thể lực 58 3.3.2 Hoạt động nâng cao trí lực 60 3.3.3 Hoạt động nâng cao tâm lực 63 3.3.4 Đánh giá nhân dân vùng đến làm việc Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 69 3.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 71 3.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 75 3.4.1 Ưu điểm 75 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 77 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN 79 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ công chức, viên chức tỉnh Bắc Kạn 79 v 4.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ công chức, viên chức tỉnh Bắc Kạn 79 4.1.2 Quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn 82 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn 84 4.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch, tuyển dụng công chức, viên chức 84 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 86 4.2.3 Đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng trị - tư tưởng, nâng cao phẩm chất đạo đức 88 4.2.4 Tăng cường công tác quản lý phân công công việc, nhiệm vụ 90 4.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức viên chức 95 4.2.6 Một số giải pháp khác 96 4.3 Kiến nghị với ban ngành có liên quan 98 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 98 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn 99 4.3.3 Kiến nghị với Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 105 vi DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BLĐ Ban lãnh đạo CCVC Công chức viên chức CCHC Cải cách hành GTVT Giao thơng vận tải LĐ Lao động LLCT Lý luận trị ng Người NNL Nguồn nhân lực QL quản lý QPPL Quy phạmó đánh giá khách quan nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn nay, đồng chí vui lịng điền giúp tơi thơng tin sau Những thơng tin bí mật, sử dụng với mục đích nghiên cứu khoa học Tôi cam kết không công bố thông tin cho đối tượng khác Trân trọng cảm ơn hợp tác đồng chí! I Thơng tin chung Họ tên:……………………………………… Năm sinh:………… ……… Giới tính: Nam Nữ Chức danh nay: Đơn vị công tác: Số năm công tác:……………………………………………………………… Thâm niên giữ chức vụ tại:………………………………………………… Trình độ văn hoá: Trình độ chun mơn cao Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Trình độ khác Hình thức đào tạo: Chính quy Khơng quy Trình độ lý luận trị cao nhất: Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo Trình độ đào tạo quản lý nhà nước cao nhất: Chuyên viên Chuyên viên Cán Chưa qua đào tạo Câu 1: Xin đồng chí cho biết cơng việc có với chun mơn đào tạo khơng? 106 Có Khơng Câu 2: Theo đồng chí, số lượng cơng chức làm việc quan,đơn vị đồng chí nào? Thừa nhiều Đủ người Thừa Thiếu Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp CCVC theo chức danh theo quy định Nhà nước đơn vị đồng chí phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Câu 4: Đồng chí tuyển dụng vào chức danh công việc thông qua hình thức nào? Thi tuyển cơng chức 3.Điều động, luân chuyển Chính sách thu hút nhân tài Hình thức khác Câu 5: Theo đồng chí, sách tuyển dụng cơng chức, viên chức có phù hợp không? Phù hợp Chưa phù hợp Câu 6: Đồng chí cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ công chức, viên chức đơn vị đồng chí nào? 1.Rất quan tâm Bình thường Quan tâm Ít quan tâm Không quan tâm Câu 7: Mức lương trung bình tháng đồng chí (bao gồm khoản phụ cấp)? Theo đồng chí, với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? Cao Không đủ sống Đủ sống Rất chật vật - Đánh giá đồng chí mức thu nhập tại: Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Khơng có ý kiến - Mức lương hưởng có phù hợp với kết thực công việc không? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Khơng có ý kiến - Đồng chí có làm cơng việc khác để tăng thu nhập khơng? Có Khơng 107 - Kiến nghị đồng chí sách tiền lương CCVC Sở giao thông Vận tải thời gian tới: Câu 8: Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên mơn khơng? Thường xun Rất Thỉnh thoảng Khơng có Câu 9: Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc Rất Kỹ tốt Tốt Khá TB Yếu Kỹ tư duy, tính tốn phân tích vấn đề, phân tích cơng việc Kỹ giao tiếp trình thực thi công vụ Kỹ tổ chức quản lý thời gian làm việc Kỹ thuyết trình, phối hợp cơng việc nhóm Kỹ soạn thảo, xây dựng văn viết báo cáo Kỹ định Câu 11 Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Chưa đáp ứng Cụ thể qua tiêu chí sau đây: -Về sức khỏe : Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng -Về trình độ chuyên môn: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng Câu 12: Hàng năm đơn vị đồng chí có tổ chức đánh giá, phân loại cơng chức khơng? Có Khơng Theo đồng chí cách đánh giá, công chức phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? ... TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN 38 3.1 Khái quát Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 38 3.2 Thực trạng chất lượng công chức, viên chức Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn ... ngũ công chức, viên chức tỉnh Bắc Kạn 79 4.1.2 Quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ công chức, viên chức Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn 82 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ. .. Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 69 3.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCVC Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 71 3.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng