Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức của sở văn hóa thể thao và du lịch tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHAN THỊ THANH THÚY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHAN THỊ THANH THÚY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH PHÚ THỌ Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TIẾN LONG THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu, thơng tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Phan Thị Thanh Thuý ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập chương trình cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, đặc biệt q trình nghiên cứu, hồn thành đề tài luận văn thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ”, cá nhân nhận nhiều quan tâm, ủng hộ, hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình q thầy cơ, động viên ủng hộ gia đình, đồng nghiệp bạn bè Cho phép bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q thầy Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, giảng viên nhiều kinh nghiệm giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Tiến Long, người hết lịng tận tình hướng dẫn tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cấp ủy, quan, đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ; tập thể cán bộ, cơng chức phịng chun mơn đặc biệt phịng Tổ chức - Pháp chế Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Phú Thọ dành nhiều thời gian quan tâm, giúp đỡ nghiên cứu thành công luận văn Tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, người khơng ngừng động viên, hỗ trợ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập thực luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Phan Thị Thanh Thúy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức 1.1.1 Khái niệm đội ngũ công chức, viên chức 1.1.2 Vai trò đội ngũ công chức, viên chức 1.1.3 Đặc điểm đội ngũ công chức, viên chức 1.1.4 Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 1.1.5 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 18 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 23 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 31 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch số tỉnh nước 31 iv 1.2.2 Bài học nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 34 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 36 2.2.2 Xử lý tổng hợp thông tin 38 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 2.3.1 Các tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 39 2.3.2 Các tiêu đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 40 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH PHÚ THỌ 43 3.1 Khái quát sở văn hoá, thể thao du lịch tỉnh phú thọ 43 3.1.1 Cơ cấu máy tổ chức 44 3.1.2 Chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 45 3.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 45 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở văn hoá, thể thao du lịch tỉnh phú thọ 47 3.2.1 Về cấu, trình độ chuyên môn kỹ công tác 47 3.2.2 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 53 3.2.3 Về chất lượng hiệu công việc giao 54 3.2.4 Về uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý 55 3.2.5 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 57 v 3.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Phú Thọ 67 3.3.1 Các yếu tố bên 67 3.3.2 Các yếu tố bên 73 3.4 Đánh giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 75 3.4.1 Những ưu điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 75 3.4.2 Những hạn chế, bất cập nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 77 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 80 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH PHÚ THỌ 83 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Phú Thọ 83 4.1.1 Một số quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 83 4.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 83 4.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 85 vi 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức sở văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Phú Thọ 86 4.2.1 Tuyển dụng đội ngũ công chức, viên chức có đủ trình độ, lực vào vị trí cơng tác phù hợp 86 4.2.2 Sử dụng công chức, viên chức cần gắn với chuyên môn 88 4.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chun mơn, kiến thức, trình độ kỹ làm việc 89 4.2.4 Tăng cường công tác đánh giá hiệu công việc 92 4.2.5 Quan tâm đến điều kiện làm việc chế độ đãi ngộ công chức, viên chức 96 4.2.6 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cơng chức, viên chức 97 4.3 Kiến nghị 98 4.3.1 Kiến nghị với Trung ương 98 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Phú Thọ 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCVC : Công chức viên chức CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân VHTTDL : Văn hoá, Thể thao Du lịch XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1: Đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Phú Thọ theo giới tính độ tuổi 48 Bảng 3.2: Đội ngũ CCVC Sở VHTTDL tỉnh Phú Thọ theo trình độ đào tạo 49 Bảng 3.3: Đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Phú Thọ theo trình độ lý luận trị 51 Bảng 3.4: Đánh giá kỹ công tác CCVC thuộc Sở VHTTDL Phú Thọ 52 Bảng 3.5: Kết đánh giá, phân loại cán CCVC Sở VHTTDL Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 55 Bảng 3.6: Đánh giá uy tín công tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Phú Thọ 56 Bảng 3.7: Đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Phú Thọ cử đào tạo giai đoạn 2015 - 2017 62 Bảng 3.8: Chi phí đào tạo Sở VHTTDL Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2017 63 Bảng 3.9: Đánh giá cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng CCVC Sở VHTTDL Phú Thọ 68 Bảng 3.10: Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng Sở VHTTDL Phú Thọ 70 Bảng 3.11: Đánh giá công tác đãi ngộ CCVC Sở VHTTDL Phú Thọ 72 93 Đánh giá thực công việc trình phức tạp chịu nhiều ảnh hưởng tình cảm người dựa đánh giá chủ quan người đánh giá kể tổ chức xây dựng sử dụng hệ thống tiêu chuẩn khách quan thực công việc Bản hệ thống đánh giá thực cơng việc phát huy tốt vai trị trình bày dạng văn cụ thể với thơng tin mang tính định lượng, rõ ràng Tuy nhiên với công việc máy hành người ta định lượng yêu cầu chất lượng thực cơng việc Các cơng việc mang tính tác nghiệp đưa yêu cầu định lượng song cơng việc quản lý, điều phối khó đưa yêu cầu định lượng Để việc đánh giá thực cơng việc xác, tiêu chuẩn đưa dạng văn viết, mức độ định lượng tiêu chuẩn tuỳ thuộc vào nội dung, chất công việc CCVC, yêu cầu chung tất tiêu chuẩn đạt mức độ định lượng cao Để đánh giá thực cơng việc, cần phải thiết lập hệ thống đánh giá bao gồm nội dung sau: Các tiêu chuẩn thực công việc bao gồm tiêu chuẩn đánh giá: tương đối, tuyệt đối tập trung đánh giá Khi đánh giá phải đảm bảo hai yêu cầu: tiêu chuẩn gắn với cơng việc CCVC tiêu chuẩn phải thuộc phạm vị điều chỉnh cá nhân + Đánh giá tương đối so sánh kết đạt người với kết đạt người khác phận, dựa vào để biết người thực tốt nhất, người thực + Đánh giá tuyệt đối so sánh kết đạt CCVC với mục tiêu đặt + Tập trung đánh giá tuỳ thuộc vào đặc điểm cơng việc loại hình tổ chức mà tiêu chuẩn đánh giá tập trung vào ba yếu tố: 94 Thứ nhất, tập trung vào đặc tính người CCVC xem xét phẩm chất đạo đức người CCVC nào, người CCVC có trung thành hay khơng Thứ hai, tập trung đánh giá vào hành vi người CCVC ý thức chấp hành kỷ luật, thực quy định tổ chức Thứ ba, tập trung vào kết thực công việc số lượng, chất lượng công việc Thông tin phản hồi kết đánh giá thường thực thông qua thảo luận thức người lãnh đạo phận người CCVC vào cuối kỳ đánh giá Cuộc thảo luận gọi vấn đánh giá Đó khâu xem xét lại tồn tình hình thực cơng việc người CCVC, qua cung cấp cho họ thơng tin tình hình thực công việc qua tiềm tương lai họ Phỏng vấn đánh giá có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp thông tin phản hồi cho người CCVC thực định họ thù lao, vị trí làm việc, kỷ luật hay nhu cầu đào tạo phát triển Đánh giá kết thực thi công vụ CCVC nội dung quan trọng quản lý nhân hành chính, có ý nghĩa lớn sử dụng phát triển đội ngũ CCVC Đánh giá CCVC biện pháp quản lý thông qua đánh giá, xem xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ, hiệu hoạt động, tố chất cống hiến CCVC công vụ Đây khâu quan trọng giữ vai trị chi phối tất khâu cơng tác cán bộ, sở để thực sách đãi ngộ, bố trí, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng, kỷ luật khen thưởng CCVC Việc đánh giá cán bộ, CCVC giúp CCVC phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực công tác để tiến không ngừng, đánh giá CCVC việc bố trí, đề bạt, sử dụng CCVC với lực, sở trường, để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện CCVC, giúp CCVC nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm 95 cịn việc đánh giá khơng dẫn đến lựa chọn nhầm CCVC không đủ phẩm chất, lực, dẫn đến hệ lụy dùng không người, việc, thui chột tài năng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, dần động lực phát triển CCVC, ảnh hưởng không tốt nội quan, đơn vị, làm giảm lòng tin toàn đội ngũ cán bộ, CCVC Qua khảo sát thực tế, việc đánh giá CCVC mang tính hình thức, thực chất tiêu chí đánh giá chưa gắn với công việc, phương pháp đánh giá thiếu khoa học, tượng bình quân, dĩ hoà vi quý trở nên phổ biến; việc đánh giá, phân loại CCVC số quan, đơn vị cịn sơ sài, hình thức chưa đảm bảo chất lượng CCVC biên chế coi yên tâm công tác suốt đời, trừ bị kỷ luật đến mức buộc việc diện tinh giản biên chế Thực tế phổ biến tình trạng đa số CCVC sau bình xét, đánh giá hoàn thành tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhiệm vụ chung đơn vị lại khơng có chuyển biến tích cực chưa hoàn thành nhiệm vụ Để quản lý nguồn nhân lực cách khoa học đơn vị thuộc Sở VHTTDL Phú Thọ, tạo sở tin cậy cho việc sử dụng phát triển đội ngũ CCVC cần thực giải pháp sau: Đánh giá CCVC phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách CCVC, gắn vào cơng việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hoàn cảnh mà CCVC làm việc Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể dễ đánh giá Phải vào kết công việc khả phát triển CCVC Đánh giá CCVC thông qua việc thực chức nhiệm vụ giao: Đánh giá việc thực thi nhiệm vụ khâu quan trọng quản lý, thơng qua đánh giá lực chun mơn nghiệp vụ, tính chủ động sáng tạo, tổ chức thực CCVC, công tác đánh giá CCVC phải quan điểm phát triển, khơng cứng nhắc, hẹp hịi, định kiến 96 Khi đánh giá CCVC, người lãnh đạo phải thực khách quan, cơng tâm, phải việc chọn người khơng phải người chọn việc thực tế số quan, đơn vị thực Phải đổi phương pháp đánh giá: Cần đánh giá công khai, kết hợp với thăm dị phiếu kín, tìm hiểu dư luận đội ngũ CCVC tín nhiệm nhân dân CCVC qua tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đạo đức công vụ Xây dựng hệ thống vị trí việc làm Sở, đồng thời xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn theo ngạch phù hợp với thực tiễn yêu cầu chuyên môn đối tượng CCVC; xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp CCVC Bổ sung, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn theo chức danh CCVC Xây dựng chức trách, nhiệm vụ cho loại CCVC, đối tượng CCVC Hoàn thiện pháp luật đánh giá CCVC, xây dựng ban hành quy chế đánh giá CCVC theo hướng lấy kết thực chức trách, nhiệm vụ giao, khối lượng, chất lượng, tiến độ hiệu công việc, ý thức trách nhiệm công việc làm đánh giá, xếp loại CCVC 4.2.5 Quan tâm đến điều kiện làm việc chế độ đãi ngộ đối với công chức, viên chức Xây dựng thực chế, sách đãi ngộ xứng đáng cho người có đức, có tài lĩnh vực Chế độ sách bao gồm chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ CCVC Nêu cao quan điểm đầu tư cho chế độ tiền lương hình thức đầu tư trực tiếp cho người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội để từ động viên khuyến khích đội ngũ CCVC toàn tâm, toàn ý cống hiến thực nhiệm vụ giao Hằng năm phải phân bổ khoản ngân sách thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 97 Hồn thiện chế độ, sách đội ngũ CCVC Sở Xây dựng số chế độ, sách cụ thể CCVC công tác trước tuổi hưu chưa đạt chuẩn lực, trình độ hạn chế, tuổi đời cao; chế độ hỗ trợ cho cán luân chuyển; sách thu hút nhân lực chất lượng cao cơng tác phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc Sở Đề xuất, vận dụng hợp lý sách khuyến khích CCVC khơng đạt tiêu chuẩn theo quy định, cán có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ việc Đề nghị cấp có thẩm quyền quy định chế độ tiền lương định mức biên chế CCVC phù hợp với đơn vị nghiệp; đề xuất ban hành quy chế, sách thu hút cán bộ, sinh viên giỏi có trình độ Đại học, Đại học cơng tác Sở 4.2.6 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật công chức, viên chức Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để CCVC phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Để động viên CCVC phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt CCVC có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi cơng vụ Huân chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, CCVC khen thưởng có thành tích cơng trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét cửa giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo 98 Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nề nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ CCVC trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng CCVC có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc CCVC vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích CCVC tuân thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người CCVC, Nhà nước nhân dân khơng mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, CCVC, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật công CCVC phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Trung ương Đề nghị ban, ngành Trung ương có thẩm quyền cần đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng thiết thực, phát huy động, sáng tạo người học Tiếp tục nghiên cứu chế độ sách phù hợp, thực cải cách tiền lương cho đội ngũ CCVC để họ yên tâm công hiến sức lực, lực, toàn tâm cho xã hội Nghiên cứu để ban hành văn sếp tinh gọn máy hệ thống trị gắn liền với xây dựng vị trí việc làm biên chế cán công chức Để đảm bảo máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu 99 Đề nghị Trung ương nên hướng dẫn việc đánh giá cán bộ, trước hết phải xây dựng tiêu chí cụ thể cán bộ, việc đánh giá cán nhiều kênh, thẩm quyền đánh giá cán cấp phải dựa ý kiến nhận xét quan quản lý cấp trên, để tránh biểu nể nang, né tránh, dĩ hịa vi q 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Phú Thọ Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều làm việc với trường, trung tâm giáo dục đào tạo thường xuyên mở lớp đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng lý luận trị, kiến thức thuộc lĩnh vực Văn hoá, Thể thao Du lịch để CCVC Sở VHTTDL Phú Thọ tham gia học tập, bồi dưỡng cập nhật kiến thức Tiếp tục quan tâm đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị làm việc bố trí thêm nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho Sở Tạo điều kiện chế, sách đãi ngộ để phát triển đội ngũ cán bộ, lao động làm cơng tác Văn hố, Thể thao Du lịch; Ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác Sở, ban, ngành Tỉnh; Tạo lập chế, sách phục vụ cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực 100 KẾT LUẬN Việt Nam thực 30 năm đổi mới, bước tiến nhanh đường CNH - HĐH Hội nhập quốc tế sâu rộng, đất nước ta đứng trước vận hội thách thức Nhân tố định đến vận mệnh đất nước đường hội nhập lúc đội ngũ CCVC Vì vậy, địi hỏi phải xây dựng đội ngũ CCVC có chất lượng cao, đủ đức, đủ tài để triển khai thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng đội ngũ CCVC có phẩm chất trị tốt, có khả hồn thành tốt nhiệm vụ yếu tố định thắng lợi nghiệp đổi Trong đó, đội ngũ cán CCVC chức ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch người giữ vai trị định việc đưa văn hóa, thể thao du lịch đất nước nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng phát triển hội nhập quốc tế Nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Phú Thọ, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC; sâu phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ CCVC mối quan hệ với số lượng, kết cấu đội ngũ CCVC Sở Trên sở hệ thống hoá lý luận đội ngũ CCVC, chất lượng đội ngũ CCVC, nghiên cứu học kinh nghiệm số địa phương nước, từ rút số kinh nghiệm vận dụng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Phú Thọ Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Phú Thọ Luận văn làm rõ nguyên nhân dẫn đến chất lượng đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Phú Thọ hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNH, HĐH địa phương trình hội nhập kinh tế quốc tế nước như: trình độ chun mơn, lực 101 điều hành, kỹ nghề nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu công việc; điều động, thuyên chuyển CCVC để phát huy sở trường công tác CCVC chưa thường xuyên; chưa đánh giá kết sau kết thúc chương trình đào tạo bồi dưỡng CCVC; mơi trường làm việc cịn nhiều bất cập;… Từ luận văn đưa quan điểm nhóm giải pháp chủ yếu trước mắt như: quy hoạch đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ trình độ, lực vào vị trí cơng tác phù hợp, sử dụng công chức, viên chức cần gắn với chuyên môn, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chun mơn, kiến thức, trình độ kỹ làm việc, tăng cường công tác đánh giá hiệu công việc, quan tâm đến điều kiện làm việc chế độ đãi ngộ công chức, viên chức, hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cơng chức, viên chức 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ môn Tổ chức cán khoa học - ĐH KTQD (1994), Tổ chức cán khoa học, tập I (lưu hành nội bộ) Bộ môn Tổ chức cán khoa học - ĐHKTQD (1994), Tổ chức cán khoa học, tập II (lưu hành nội bộ) Cầu Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2012), Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Cục thống kê tỉnh Phú Thọ (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Niên giám thống kê Vi Tiến Cường - PGS.TS.Đỗ Văn Viện (2017), Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước Chính phủ (2001), Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2010 quy định người cơng chức Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 11 Phạm Tuấn Doanh (2016), Quy định tuyển dụng công chức số giải pháp hồn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật 12 HĐND tỉnh Phú Thọ, Nghị số: 30/2012/NQ-HĐND Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2030 13 Lê Thu Hiền (2018), Nguồn nhân lực ngành VHTTDL chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước, Báo điện tử Toquoc.vn 103 14 Đặng Thị Hồng Hoa (2016), Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán nay, Tạp chí cộng sản 15 Nguyễn Mạnh Hùng (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh 16 Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội (2008), Tư tưởng gương đạo đức Hồ Chí Minh 17 Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội (2010), Tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh xây dựng Đảng ta thật sạch, vũng mạnh “là đạo đức, văn minh” 18 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 19 Quốc hội (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 20 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Phú Thọ (2015), Kỷ yếu kỷ niệm 75 năm thành lập ngành văn hóa 21 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Phú Thọ (2015, 2016, 2017), Báo cáo công tác tổ chức cán 22 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Phú Thọ (2015, 2016, 2017), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng 23 Đặng Xuân Toản (2017), Quản lý nguồn nhân lực Đài Phát Truyền hình tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh 24 UBND tỉnh Phú Thọ, Kế hoạch số 3906/KH-UBND ngày 08/9/2016, thực khâu đột phá phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020 25 UBND tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 14/QĐ-UBND ngày 17/8/2016 việc ban hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 26 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 104 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH PHÚ THỌ Chúng tiến hành nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ Các thông tin sử dụng cho mục đích nghiên cứu để nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở Vì vậy, cung cấp cho câu trả lời xác cho câu hỏi bảng câu hỏi Trân trọng cảm ơn! I THÔNG TIN CÁ NHÂN: - Họ tên: ……………………….……………………………………… Nữ: - Tuổi:…………… Nam: - Nơi công tác: ……………………………………………………… … - Chức vụ tại:…………………….……………………… ………… - Trình độ đào tạo: ……………….……………………………………… - Ngạch cơng chức……………………………………………………… - Trình độ ngoại ngữ:…………………… Trình độ Tin học:…………… - Trình độ lý luận trị:……………………………………………… II NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ: Tích vào mà theo bạn phù hợp với mức độ: Điểm Đánh giá Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu 105 TỰ ĐÁNH GIÁ VỀ BẢN THÂN Nội dung, tiêu chí đánh giá TT Mức độ đánh giá I Kiến thức Kiến thức Lý luận trị Kiến thức Quản lý nhà nước II Kỹ Kỹ sử dụng máy tính soạn văn Kỹ khai thác internet công việc Kỹ khai thác phần mềm liên quan đến công việc Kỹ tổ chức, lãnh đạo, quản lý Kỹ xây dựng dự án, đề án, kế hoạch Kỹ phân tích đánh giá sách Kỹ tham mưu 10 Kỹ giao tiếp thuyết trình 12 Kỹ đàm phán 13 Kỹ phối hợp công tác 14 Kỹ xử lý xung đột 15 Kỹ tiếp nhận thông tin giải vấn đề 16 Kỹ xây dựng văn viết báo cáo III Ý thức, thái độ 17 Trong chấp hành làm việc 18 Trong chấp hành tổ chức kỷ luật 19 Trong chuyên tâm vào công việc 20 Tự đào tạo, bồi dưỡng 21 Tuân thủ quy trình giải công việc 22 Trong giao tiếp với đồng nghiệp công dân 23 Thái độ trách nhiệm, uy tín cơng việc 24 Năng lực tổ chức quản lý cơng việc 106 CƠNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Tiêu chí TT I Cơng tác tuyển dụng Thơng báo kế hoạch, tiêu, u cầu vị trí tuyển dụng Quy trình tuyển dụng thực cách rõ ràng, đầy đủ, công khai, minh bạch Lựa chọn cách bình đẳng, cơng Kết tuyển dụng đáp ứng yêu cầu so với tiêu chí đề II Phân cơng bố trí, sử dụng CCVC Phân cơng, bố trí cơng việc phù hợp khả nhân viên không? Công tác điều động, thuyên chuyển cán nhân viên phòng thực thường xuyên, hợp lý chưa? Đánh giá, tra, kiểm tra cán III Đào tạo phát triển Tổ chức chương trình định hướng hỗ trợ cho nhân viên tuyển dụng Chương trình đào tạo đáp ứng mục tiêu công việc Công tác đào tạo Sở đạt hiệu quả? IV Đãi ngộ Trả lương phù hợp với cơng việc Có sách khen thưởng, khuyến khích CCVC làm việc hiệu Có chế độ phụ cấp phù hợp để tăng suất lao động Mức độ đánh giá 107 III Ý KIẾN KHÁC Anh (chị) có ý kiến đóng góp khác để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở? Xin chân thành cảm ơn Anh (chị)! ... tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Phú Thọ 83 4.1.1 Một số quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du. .. chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ Chương Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC... cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 77 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao