Quản lý hoạt động bảo trì các công trình giao thông đường bộ tại sở giao thông vận tải tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LĂNG THỊ NGA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LĂNG THỊ NGA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Việt Dũng THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: - Luận văn nghiên cứu riêng tơi, tồn nội dung nghiên cứu tơi thực - Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực - Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng 12 năm 2018 Tác giả Lăng Thị Nga ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất Q Thầy/Cơ giảng dạy chương trình Cao học Quản lý Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích sở cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Việt Dũng tận tâm hướng dẫn, bảo thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới các Ban lãnh đạo Anh/Chị đồng nghiệp làm việc Sở Giao thông Vận tải Ban quản lý bảo trì cơng trình đường tỉnh Bắc Kạn tận tình giúp đỡ tơi việc thu thập số liệu, khảo sát, đánh giá hoàn thành luận văn Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi q trình học tập thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi tồn nhiều thiếu sót, kính mong nhận nhận xét, đóng góp ý kiến Quý Thầy/Cô anh/chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2018 Tác giả Lăng Thị Nga iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn .4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường 1.1.1 Hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường 1.1.1.1 Cơng trình giao thơng đường 1.1.1.2.Bảo trì cơng trình giao thơng đường 1.1.2 Quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường 10 1.1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường 10 1.1.3 Nội dung quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường 14 (Nguồn liệu: tiêu chuẩn kỹ thuật bảo dưỡng thường xuyên đường TCCS 07: 2013/TCĐBVN) .25 1.1.3.5 Quản lý hoạt động sửa chữa cơng trình giao thơng đường 26 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thông đường 29 iv 1.1.4.1.Năng lực, quy định thể chế Nhà nước .29 1.1.4.2 Trình độ phát triển dân trí 31 1.1.4.3 Sự phát triển khoa học - công nghệ .32 1.1.4.4 Nhân tố gắn với lực đội ngũ cán quản lý 33 1.1.4.5.Công tác kiểm tra, tra Nhà nước hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường .34 1.2 Bài học kinh nghiệm quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thông đường 35 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Cao Bằng .35 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên 37 1.2.3 Kinh nghiệm tỉnh Lạng Sơn .39 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Bắc Kạn 40 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 43 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Nguồn số liệu 43 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 44 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 45 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .46 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝHOẠT ĐỘNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN 51 3.1 Khái quát chung đơn vị thực hoạt động bảo trì cơng trình giao thông đường thuộc sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn 51 3.2 Đặc điểm cơng trình giao thơng đường thuộc quản lý Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn .55 3.3 Thực trạng quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thông đường sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn 58 Quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thông đường Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn phân công thực Ban quản lý bảo trì cơng trình đường tỉnh Bắc Kạn .58 v 3.3.1 Quản lý hoạt động kiểm tra cơng trình đường 58 3.3.2 Quản lý hoạt động quan trắc, kiểm định xây dựng cơng trình đường .63 3.3.3 Quản lý hoạt động bảo dưỡng công trình đường .69 3.3.4 Quản lý hoạt động sửa chữa cơng trình đường 75 3.3.5 Kết khảo sát quản lý hoạt động bảo trì CTGTĐB Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 91 3.4 Đánh giá chung quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường sở gtvt tỉnh Bắc Kạn 93 3.4.1 Điểm mạnh 93 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 95 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠISỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN 98 4.1 Phương hướng, nhiệm vụ Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường đến năm 2025 .98 4.1.1 Quan điểm, định hướng Nhà nước ngành GTVT quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường 98 4.1.2.Quan điểm mục tiêu thực quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường tỉnh Bắc Kạn 99 4.1.3.Phương hướng, nhiệm vụ quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn 100 4.2 Một sơ giải pháp hồn thiện quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thông đường Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn .101 4.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị phục vụ quản lý Ban quản lý bảo trì cơng trình đường trực thuộc Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn 101 4.2.2 Hồn thiện quy trình, thủ tục tổ chức đấu thầu giám sát nhà thầu trình thực 104 4.2.3 Tích cực ứng dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật hoạt động quản lý bảo trì cơng trình giao thông đường 107 vi 4.2.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục để nâng cao ý thức trách nhiệm toàn xã hội bảo trì cơng trình giao thơng đường 109 4.3.Một số kiến nghị 111 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 111 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn 112 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 122 PHIẾU ĐIỀU TRA 125 PHỤ LỤC 127 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT GTĐB CTGTĐB CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ Giao thơng đường Cơng trình giao thơng đường GTVT Giao thông Vận tải BDTX Bảo dưỡng thường xuyên CBVC Cán viên chức CĐT Chủ đầu tư TCĐB Tổng cục đường GTNT Giao thông nông thơn BTXM Bê tơng xi măng KCH Kiên cố hóa TVGS Tư vấn giám sát QL Quản lý NSNN Ngân sách nhà nước ĐTXD Đầu tư xây dựng viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1:Tiêu chí đánh giá kết thực BDTX cơng trình GTĐB 25 Bảng 2:Thời hạn thực sửa chữa vừa sửa chữa lớn với loại kết cấu mặt đường 27 Bảng 1: Thông tin chi tiết việc điều tra thu thập thông tin sơ cấp 44 Bảng Cơ cấu lao động chất lượng đội ngũ lao động Ban quản lý bảo trì đường tỉnh Bắc Kạn năm 2018 54 Bảng Hiện trạng mạng lưới giao thông đường tỉnh Bắc Kạn 56 Bảng 3 Một số tiêu phản ánh mật độ giao thông đường tỉnh Bắc Kạn năm 2017 57 Bảng Bảng phân công công việc tuần kiểm viên năm 2017 60 Bảng 5.:Bảng tổng hợp kết thực kiểm tra cơng trình GTĐB tuần kiểm viên Ban quản lý bảo trì CTĐB tỉnh Bắc Kạn năm 2017 61 Bảng 6.: Đánh giá kết thực quản lý hoạt động kiểm tra cơng trình giao thơng đường 62 Bảng 7.: Thơng tin chi tiết gói thầu thực kiểm định CTGTĐB tỉnh Bắc Kạn 66 Bảng 8.: Kết nhà thầu bố trí nhân trang thiết bị thực kiểm định CTGTĐB tỉnh Bắc Kạn 67 Bảng 9.: Đánh giá kết thực quản lý hoạt động kiểm định cơng trình giao thơng đường 68 Bảng 10.: Kết lựa chọn nhà thầu BDTX CTGTĐB có nguồn vốn NSTW Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn giai đoạn năm 2015 - 2018 71 Bảng 11: Đánh giá kết thực quản lý hoạt động BDTX cơng trình giao thơng đường 74 Bảng 12.: Đánh giá kết thực quản lý hoạt động khảo sát, thiết kế Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn thực bảo trì CTGTĐB 81 Bảng 13.: Tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp sửa chữa công trình giao thơng đường tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015 -2017 83 113 KẾT LUẬN Quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường có vai trị quan trọng việc trì hệ thống mạng lưới giao thông ổn định, thông suốt phục vụ cho nhu cầu lại người dân Đổi nâng cao chất lượng tu, bảo trì cơng trình đường ngành GTVT nói chung, Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn nói riêng trọng triển khai thực Quản lý, khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng tuyến tỉnh lộ quốc lộ địa bàn tỉnh Bắc Kạn Tổng cục Đường Việt Nam UBND tỉnh ủy thác giao cho Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn, Sở GTVT tỉnh thành lập Ban quản lý, bảo trì CTĐB tỉnh Bắc Kạn ban quản lý nghiệp giúp việc Sở thực quản lý, bảo trì cơng trình GTĐB giao Các tuyến đường cơng trình phụ trợ thực bảo dưỡng thường xuyên đảm bảo chất lượng cho khai thác, sử dụng an tồn thơng suốt Các cơng trình sửa chữa năm kiểm tra, giám sát nghiệm thu quy trình, chất lượng sửa chữa đạt tiêu chuẩn theo quy định Nhà nước Đấu thầu lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu dự án, lựa chọn nhà thầu có lực thực tuân thủ quy định hợp đồng thầu ký kết hai bên Ban quản lý bảo trì cơng trình đường tỉnh Bắc Kạn đầu việc thực tiến độ đấu thầu qua mạng quốc gia để lựa chọn nhà thầu bảo trì đạt tỷ lệ tiết kiệm cao, góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn NSNN nói chung, nguồn vốn để thực hoạt động bảo trì cơng trình đường nói riêng Tuy nhiên, quản lý hoạt động bảo trì cơng trình đường tỉnh Bắc Kạn tồn số hạn chế như: hạn chế số lượng đội ngũ cán tuần kiểm nên chất lượng hoạt động kiểm tra, giám sát nhân viên tuần đường kiểm tra cơng trình đường chưa thực thường xuyên, sâu sát Kết tuần tra nhân viên tuần đường chưa đội ngũ nhân có trách nhiệm Sở nắm bắt kịp thời Do hạn chế nguồn vốn thực bảo trì cơng trình đường so với nhu cầu thực tế đòi hỏi để thực tốt hoạt động bảo trì thường xuyên nên số cơng trình giao thơng đường cịn xuất ổ voi, ổ gà, sụt lún gây nguy an tồn giao thơng, đặc biệt vào mùa mưa bão Tình trạng xe tải chở tải trọng kiểm soát hạn chế thực tế xảy ra, xe chở vật liệu xây dựng chưa bao/chắn đảm bảo làm cho đá, đất vương vãi đường mà chưa kịp thời xử 114 lý Tình trạng vi phạm hành lang an toàn đường bộ, lấn chiếm hành lang sử dụng vào mục đích cá nhân cịn tồn gây nguy an toàn giao thông Từ nghiên cứu, đánh giá thực tế cơng tác Ban quản lý bảo trì cơng trình đường thuộc Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động bảo trì CTGTĐB Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn thời gian tới sau: Một là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác quản lý Ban quản lý bảo trì cơng trình đường tỉnh Bắc Kạn Hai là, hoàn thiện quy trình, thủ tục tổ chức đấu thầu lựa chọn giám sát nhà thầu trình thực Ba là, tích cực ứng dụng khoa học cơng nghệ, kỹ thuật hoạt động quản lý bảo trì cơng trình giao thơng đường Bốn là, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao ý thức trách nhiệm tồn xã hội bảo trì cơng trình giao thơng đường 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giao thông Vận tải (2018), Thông tư số 37/2018/TT-BGTVT quy định quản lý khai thác bảo trì cơng trình đường bộ, Hà Nội Bộ giao thông Vận tải (2013), Quyết định số 1682/QĐ-TCĐBVN việc công bố tiêu chuẩn sở, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định số 167/1999/NĐ-CP ngày 26/11/1999 quy định tổ chức quản lý đường bộ, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ giao thơng vận tải, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Lê Thùy Linh (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế - trường Đại học Kinh tế & QTKD, Đại học Thái Nguyên Lèng Hoàng Phong (2014), Giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế - trường Đại học Kinh tế & QTKD, Đại học Thái Nguyên UBND tỉnh Bắc Kạn (2014), Quyết định số 18/2014/QĐ-UBND việc ban hành quy định bảo trì cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Kạn, Bắc Kạn UBND tỉnh Bắc Kạn (2017), Quyết định số 198/QĐ-UBND thành lập Ban quản lý bảo trì cơng trình đường trực thuộc Sở giao thơng vận tải tỉnh Bắc Kạn, Bắc Kạn 10 Sở Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn (2017), Quyết định số 115/QĐ-SGTVT Ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý bảo trì cơng trình đường Bắc Kạn, Bắc Kạn 11 Sở Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn, Các hợp đồng với nhà thầu bảo trì cơng trình giao thơng đường năm 2015, năm 2016, năm 2017, năm 2018 116 12 Sở Giao thông Vận tải tỉnh Cao Bằng, Báo cáo kết thực công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, tỉnh Cao Bằng 13 Sở Giao thông Vận tải tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kết thực công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, tỉnh Thái Nguyên 14 Sở Giao thông Vận tải tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo kết thực công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, tỉnh Lạng Sơn 15 https://sogtvt.backan.gov.vn 16 www.baobackan.org.vn 17 http://voer.edu.vn/Một số nhân tố tác động đến quản lý chất lượng, Truy cập ngày 25/06/2018 117 PHỤ LỤC 1: TIÊU CHÍ NGHIỆM THU BDTX CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Đối với công tác quản lý(điểm tối đa 15 điểm): Mục Đánh giá (Điểm) Cộng 15 A Quản lý đường - Tuần đường - Có thực hàng ngày: ghi chép sổ đầy đủ, có báo cáo Hạt trưởng Hạt trưởng xử lý, giải kịp thời - Trực ĐBGT, bão - Phân công ca trực nghiêm túc, ghi chép thông tin 0,5 lũ; ứng cứu, khắc báo cáo kịp thời phục cố - Hồ sơ quản lý - Có đầy đủ hồ sơ quản lý đường cập nhật thường 0,5 đường xun, hồ sơ hồn cơng đầy đủ - Báo cáo đếm xe - Tổ chức đếm xe vị trí, đủ số ngày, số quy định; số liệu đếm xe trung thực; báo cáo ngày quy định - Báo cáo TNGT - Có sổ theo dõi TNGT; Báo cáo TNGT kịp thời, 0,5 quy định - Báo cáo đột xuất Mức độ đáp ứng - Số liệu tiến độ đáp ứng yêu cầu B Quản lý hành lang - Phát vi phạm - Phát sớm, xác đối tượng, vị trí vi phạm - Xử lý vi phạm - Báo cáo sớm, đầy đủ, xử lý trình tự quy định Lập biên kịp thời, báo cáo sớm với quyền địa phương, Thanh tra Sở GTVT, Ban Quản lý, bảo trì cơng trình đường Bắc Kạn báo cáo hàng tháng gửi Sở GTVT Vi phạm phát sinh đất đường có đất, vật liệu khác đổ lấp phải xử lý (nếu kiểm tra phát trừ 1,5 điểm) - Hồ sơ HL ATĐB - Đầy đủ, thường xuyên cập nhật vi phạm - Quản lý GPTC - Có sổ theo dõi thời hạn GPTC; thực thường xuyên việc kiểm tra, đôn đốc nhà thầu thi công chấp hành quy định ĐBGT ATGT; báo cáo kịp thời để Ban Quản lý, bảo trì cơng trình đường Bắc Kạn xử lý; báo cáo hàng tháng Sở GTVT - Phối hợp với - Tham gia họp, cung cấp số liệu vi phạm đầy đủ, quyền địa phương xác cho địa phương, tham gia cưỡng chế giải tỏa TTĐB giữ gìn hành lang, chống tái chiếm 0,5 2 1 118 Đối với công tác BDTX mặt đường (tối đa 30 điểm): 2a Đường vào cấp sửa chữa định kỳ kịp thời: Mục Mức độ đáp ứng Đánh giá (điểm) Cộng 30 Tình trạng mặt đường - Đảm bảo giao thông thông suốt không ách tắc giao thơng, êm thuận Mặt đường khơng có ổ gà; Sình lún 5mm; Phạm vi nứt 5cm) có nguy ATGT Thốt nước mặt đường, lề đường Chấp nhận có đọng nước cục vị trí ổ gà, 5 lún lõm; Riêng phần mặt đường tiếp giáp với lề đường phải khơi thông không đọng nước Vệ sinh mặt đường Mặt đường đảm bảo vệ sinh sẽ, khơng có rác 2b Đường chưa vào cấp đến định kỳ sửa chữa chưa sửa chữa định kỳ: Mục Mức độ đáp ứng Đánh giá (điểm) Cộng 30 Mặt đường khơng có ổ gà; Sình lún 5cm) có nguy ATGT Thốt nước 13 mặt đường, lề đường Vệ sinh mặt đường Chấp nhận có đọng nước cục vị trí ổ gà, lún lõm; riêng phần mặt đường tiếp giáp với lề đường phải khơi thông không đọng nước; Mặt đường đảm bảo vệ sinh sẽ, khơng có rác 10 119 Đối với cơng tác an tồn giao thông (tối đa 15 điểm): Mục Mức độ đáp ứng Đánh giá (điểm) Hệ thống báo hiệu (Biển báo hiệu, cọc tiêu, cọc H vạch sơn kẻ đường, cột Km, cột MLG; ) Trên thực tế trường có đầy đủ rõ ràng (không bị mờ, không bị che khuất, thơng tin ghi biển báo, cột Km xác) Có hồ sơ quản lý đầy đủ Hạt, Công ty cập 1,5 nhật thường xuyên Trên thực tế trường có đầy đủ (như bàn giao), bị hư hỏng phá hoại TNGT Hệ thống hộ lan tơn sóng (báo cáo bên A chấp thuận xử lý) phải sửa chữa, thay vòng ngày, thời gian chờ sửa chữa phải có biện pháp cảnh báo ATGT Có hồ sơ quản lý đầy đủ Hạt Công ty 1,5 Phát sớm thông tin phương tiện thông tin đại chúng phản ánh Ban ATGT địa Các vụ tai nạn giao thông (hoặc ách tăc giao thông) phương Kiểm tra báo cáo kịp thời 0.5 Tổ chức xử lý nhanh, đạo 0.5 Có sổ thống kê, theo dõi 0.5 Trơng coi, quản lý, bảo quản nhà Hạt QLĐB thuê Cục QLĐB (và trang thiết bị nhà 1,0 Quản lý Nhà Hạt QLĐB Hạt) đảm bảo không mát hư hỏng tuyến Báo cáo định kỳ quan quản lý đường (Cục, Sở) số liệu xác 0,5 Đối với công tác BDTX đường, lề đường (tối đa 10 điểm): Mức độ đáp ứng Mục Taluy đắp taluy đào Đảm bảo hình dạng ban đầu, khơng bị xói lở; đảm bảo độ chặt (đối với taluy đất); hư hỏng nhỏ: nứt, vỡ, bong cục phải báo cáo Chủ đầu tư để sửa chữa (đối với ta luy có gia Đánh giá (điểm) cố) Dọn dẹp lở đất phạm vi đất đường (khối lương Khơng có đất, đá sạt lở phế thải, vật liệu khác tập kết làm ảnh hưởng đến ATGT thoát 120 đất sụt nhỏ lẻ≤2m3, lớn phải thực theo quy đinh phòng chống bão lụt) Phát cỏ mái taluy, lề đường tầm nhìn (trong phạm vi quy định) Lề đường Đánh giá (điểm) Mức độ đáp ứng Mục ;ơ/ nước Phát quy định chiều cao phạm vi phát cỏ, khơng cịn tình trạng cành che khuất tầm nhìn đường cong, biển báo hiệu, cửa ống… Theo TCCS 07/2013/TCĐBVN Phụ lề (hoặc bạt lề) đảm bảo độ dốc ngang nước Khơng có tình trạng nước ứ đọng lề đường mặt đường (nguyên nhân lề đường cao) Đối với hệ thống nước (cống, rãnh) cơng trình phụ trợ (tối đa 10 điểm): Mục Mức độ đáp ứng Đánh giá (điểm) 10 Đảm bảo tiết diện thoát nước bình thường, khơng ứ đọng đất cát nước rãnh, hố ga hàmếch Với rãnh có nắp đậy: đảm bảo tiết diện nước rãnh hở; đảm bảo số lượng đan bị vỡ, 5% báo cáo Đại diện Chủ đầu tư, Sở GTVT để giải Khơng xảy tình trạng sạt taluy âm đường (hoặc nước chảy qua đường) sau mưa xong mà nguyên nhân rãnh dọc bị lấp tắc không khơi nước kịp thời sau mưa - Đảm bảo thoát nước bình thường - Hố thu, cửa cống thượng hạ lưu cỏ cây, không ứ đọng đất cát - Các hư hỏng nhỏ sửa chữa kịp thời - Dòng chảy thượng hạ lưu cống thơng Các hư hỏng nhỏ sửa chữa kịp thời (đặc biệt khu vực chân kè) Cây cỏ khu vực kè phát quang Khơng có dịng chảy (trên mặt đường, lề đường) hướng vị trí kè, tường chắn Cộng Rãnh nước Cống hầm chui dân sinh (nếu có) Kè, Tường chắn, 1 1 0,5 0,5 121 Đối với cầu L ≤300m(điểm tối đa 20 điểm) Công tác quản lý cầu ≤ 300m: 10 điểm Mục Mức độ đáp ứng Đánh giá điểm 10 Có thực hàng ngày; ghi chép sổ đầy đủ, lưu ý ghi chép biển báo có cầu; có báo cáo Hạt trưởng Hạt trưởng xử lý, giải kịp thời Có đầy đủ số liệu lý lịch cầu xác (được câp nhật sau lần sửa chữa;lưu trữ hồ sơ ngăn nắp tình trạng tốt - Thực quy định, ghi chép vào biểu mẫu đầy đủ Nếu cầu yếu mà thiếu phiếu kiểm tra cầu khấu trừ tối đa số điểm quản lý cầu - Báo cáo thời hạn quy định, số liệu xác Số liệu tiến độ đáp ứng yêu cầu (có ảnh chụp) Câp nhật theo yêu cầu Tổng cục ĐBVN (nếu q trình quản lý khơng phải thực không đánh giá chuyển điểm sang mục lý lịch cầu) Cộng Tuần cầu Lý lịch cầu HSHC cầu Kiểm tra cầu Báo cáo đột xuất, định kỳ Chương trình quản lý cầu (VBMS) Công tác BDTX cầu: 10 điểm Tên công việc Mức độ đáp ứng Cộng Đánh giá điểm 10 - Đảm bảo hư hỏng nhỏ tứ nón, mố trụ, kết cấu nhịp sửa chữa kịp thời - Mặt cầu khơng có ổ gà, sạch, vạch sơn, biển báo hiệu đầy đủ - Các bu lông giữ khe co dãn cao su thép cầu bắt chặt thường xuyên, có nắp đậy đầy đủ Bổ sung kịp thời BTN nguội chỗ nứt vỡ mặt cầu Khe co dãn thép trượt hàn kịp thời đường hàn bị nứt - Mặt cầu, đỉnh mố trụ cầu, khe hở khe co dãn cầu vệ sinh thường xuyên không tồn đọng nước đất cát - Các lỗ thoát nước cầu đảm bảo vệ sinh nạo vét có đầy đủ nắp đậy, ống hỏng thay kịp thời - Các neo cáp bảo dưỡng qui định Các ống bảo vệ cáp DUL bảo dưỡng, sửa chữa kịp thời Dòng chảy thượng, hạ lưu cầu thơng 2 122 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI SỞ GTVT TỈNH BẮC KẠN (Dành cho cán bộ, nhân viên Ban quản lý bảo trì cơng trình đường tỉnh Bắc Kạn, cán quản lý Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn) Xin chào Anh/Chị! Tôi thực đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn” Xin Anh/Chị dành chút thời gian quý báu trả lời số câu hỏi phiếu điều tra Tất thông tin mà Anh/chị cung cấp cho vô quý giá sử dụng cho mục đích nghiên cứu riêng tơi mà khơng phục vụ cho nội dung khác I Thông tin chung Giới tính: Tuổi: Vị trí cơng tác: II Ý kiến đánh giá Anh/Chị công tác quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thông đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn Đánh giá Anh/Chị chất lượng bảo trì đường thuộc quản lý Ban quản lý bảo trì cơng trình đường tỉnh Bắc Kạn?  Chất lượng bảo trì tốt  Chất lượng bảo trì tốt  Chất lượng bảo trì đáp ứng yêu cầu  Chất lượng đường bảo trì  Chất lượng đường bảo trì kém, không đáp ứng yêu cầu Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban quản lý bảo trì cơng trình đường tỉnh Bắc Kạn thực nào?  Đúng quy trình 123  Bình thường  Chưa quy trình Đánh giá Anh/Chị chất lượng nhà thầu lựa chọn lực tài chính, đội ngũ nhân kết nghiệm thu?  Đảm bảo chất lượng  Bình thường  Chưa đạt yêu cầu Đánh giá Anh/Chị việc toán chi phí thực hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Ban quản lý bảo trì cơng trình đường tỉnh Bắc Kạn?  Đảm bảo xác, minh bạch  Bình thường  Chưa xác, khách quan minh bạch  Ý kiến khác:…………………………………… Anh/Chị đánh giá chất lượng đội ngũ nhân Ban quản lý bảo trì cơng trình đường tỉnh Bắc Kạn?  Đội ngũ nhân chất lượng cao  Nhân đảm bảo chất lượng  Bình thường  Nhân chưa đáp ứng yêu cầu  Đội ngũ nhân chất lượng Theo Anh/Chị, công tác quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Sở Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn thực nào?  Quản lý tốt  Quản lý tốt  Bình thường  Quản lý  Quản lý III Ý kiến Anh/Chị chất lượng công tác quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường bộtại Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn nay? 124 Xin anh chị đọc kỹ khoanh trịn vào tương ứng: Rất tốt; 4.Tốt; Bình thường; 2Khơng tốt ; Hồntồn khơng tốt ST Nội dung T Cơng tác kiểm tra cơng trình đường thực tốt, hư hỏng, xuống cấp phát kịp thời Mức độ thực 5 5 5 5 5 Công tác kiểm định xây dựng cơng trình đường thực nghiêm túc, đánh giá chất lượng trạng công trình Nhà thầu thực kiểm định đạt yêu cầu, báo cáo kiểm định cập nhật đầy đủ, kịp thời, có chất lượng Cơng tác BDTX cơng trình hàng năm thực quy trình, đảm bảo chất lượng Hoạt động sửa chữa đột xuất công trình thực kịp thời, khắc phục nhanh hậu nguyên nhân đột xuất để đảm bảo giao thông liên tục Công tác khảo sát thực quy trình Cơng tác quản lý hoạt động tư vấn khảo sát nhà thầu đảm bảo chất lượng, tiến độ yêu cầu đặt Hoạt động sửa chữa định nghiêm túc, lựa chọn nhà thầu thi công sửa chữa đảm bảo lực đáp ứng với yêu cầu 10 Công tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng tốt Nhà thầu thi công sửa chữa đảm bảo tiến độ, chất lượng thi cơng thực an tồn lao động, bảo vệ môi trường IV Ý kiến Anh/Chị giải pháp cần thực để nâng cao cơng tác quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn? Trân trọng cảm ơn Anh/Chị! 125 PHIẾU ĐIỀU TRA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI SỞ GTVT TỈNH BẮC KẠN (Dành cho cán quản lý, cán lãnh đạo đơn vị khác) Xin chào Anh/Chị! Tôi thực đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thông đường Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn” Xin Anh/Chị dành chút thời gian quý báu trả lời số câu hỏi phiếu điều tra Tất thông tin mà Anh/chị cung cấp cho vô quý giá sử dụng cho mục đích nghiên cứu riêng mà không phục vụ cho nội dung khác I Thơng tin chung Giới tính: Tuổi: Vị trí cơng tác: Đơn vị công tác: Số năm làm việc đơn vị:…… năm II Ý kiến đánh giá Anh/Chị công tác quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn Đánh giá Anh/Chị chất lượng bảo trì cơng trình giao thơng đường thuộc quản lý Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn?  Chất lượng bảo trì tốt  Chất lượng bảo trì tốt  Chất lượng bảo trì đáp ứng yêu cầu  Chất lượng đường bảo trì  Chất lượng đường bảo trì kém, khơng đáp ứng yêu cầu Đánh giá Anh/Chị chất lượng tuyến đường giao thông đường tỉnh Bắc Kạn?  Đường phẳng, lưu thông tốt  Đường nhiều ổ gà, lồi lõm, chất lượng mặt đường kém, sụt lún Tầm nhìn bị che khuất, mặt đường võng, đọng nước thường xuyên 126  Ý kiến khác:………………………………………………… Đánh giá Anh/Chị tốc độ chất lượng khắc phục cố cơng trình giao thơng có cố đột xuất mưa bão, xói lở ta – luy, sạt lở  Sửa chữa nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo lưu thơng tốt  Bình thường  Sửa chữa chậm, ách tắc giao thơng  Ý kiến khác:……………………………………………… Anh/Chị đánh giá chất lượng đội ngũ nhân Ban quản lý bảo trì cơng trình đường tỉnh Bắc Kạn?  Đội ngũ nhân chất lượng cao  Nhân đảm bảo chất lượng  Bình thường  Nhân chưa đáp ứng yêu cầu  Đội ngũ nhân chất lượng Theo Anh/Chị, công tác quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thông đường Sở Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn thực nào?  Quản lý tốt  Quản lý tốt  Bình thường  Quản lý  Quản lý III Ý kiến Anh/Chị giải pháp cần thực để nâng cao công tác quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn? Trân trọng cảm ơn Anh/Chị! 127 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI SỞ GTVT TỈNH BẮC KẠN Rất Chỉ tiêu tốt Đạt Tốt yêu Rất Kém cầu TB Chất lượng bảo trì cơng trình giao thơng đường thuộc quản lý Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn 21 18 50 3.44 37 25 18 12 3.71 47 26 21 4.14 Về chất lượng đội ngũ nhân Ban quản lý bảo trì cơng trình đường tỉnh Bắc Kạn thuộc Sở GTVT tỉnh Bắc Kạn Quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Sở Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn Chậm, ách Nhanh Chỉ tiêu chóng, Bình tắc giao Ý kiến kịp thời thường thông khác 36 49 13 Thời gian chất lượng khắc phục cố cơng trình giao thơng có cố đột xuất mưa bão, xói lở ta – luy, sạt lở, Bằng Chỉ tiêu phẳng, lưu thông tốt Chất lượng tuyến đường giao thông đường tỉnh Bắc Kạn? 46 Nhiều ổ Tầm nhìn gà, lồi lõm, bị che sụt lún khuất 27 14 Ý kiến khác 13 ... Công tác quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Sở giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn - Về không gian: Nghiên cứu thực Sở Giao thông Vận tải Ban quản lý bảo trì cơng trình đường tỉnh. .. nhiệm việc quản lý bảo trì cơng trình giao thơng đường (Sở Giao thông Vận tải tỉnh, Các ban quản lý bảo trì cơng trình giao thơng vận tải ) Quản lý hoạt động kiểm tra cơng trình giao thơng đường nhằm... VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRÌ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường 1.1.1 Hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường 1.1.1.1