Giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đông triều tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HẢI TRIỀU GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HẢI TRIỀU GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Luận văn:"Giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh" đƣợc thực từ tháng 10/2013 đến tháng 02/2014 Toàn nội dung luận văn thân tác giả tự nghiên cứu từ văn pháp quy Nhà nƣớc, tài liệu tham khảo trình thực tế triển khai xây dựng nông thôn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đƣợc hoàn thiện theo hƣớng dẫn ngƣời hƣớng dẫn khoa học theo quy định Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Quảng Ninh, ngày 16 tháng 03 năm 2014 Tác giả Nguyễn Hải Triều Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình quý báu nhiều tập thể cá nhân trƣờng Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trƣờng Tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Trần Nhuận Kiên, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi việc hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Huyện uỷ huyện Đông Triều, Ủy ban nhân dân huyện Đông Triều, Phịng nơng nghiệp PTNT huyện Đơng Triều, phịng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đông Triều; Xin cảm ơn Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã bà nhân dân huyện Đông Triều giúp đỡ, cộng tác để luận văn đƣợc hoàn thành Quảng Ninh, ngày 16 tháng 03 năm 2014 Tác giả Nguyễn Hải Triều Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC MỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC MỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học đóng góp Luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số lý luận nông thôn 1.1.1 Khái niệm đặc trƣng nông thôn 1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.3 Những vấn đề chủ yếu nông thôn 12 1.1.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 19 1.1.5 Các bƣớc xây dựng nông thôn 20 1.1.6 Nội dung Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 21 1.2 Cơ sở thực tiễn 26 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng xây dựng nông thôn 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 34 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 37 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 37 2.2.3 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 38 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 44 3.1 Điều kiên tự nhiên-kinh tế xã hội huyện Đông Triều 44 3.1.1 Các đặc điểm điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Các đặc điểm điều kiện kinh tế- xã hội 47 3.1.3 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn huyện ảnh hƣởng tới xây dựng nông thôn 52 3.2 Nội dung xây dựng nông thôn huyện Đông Triều 54 3.2.1 Hồn chỉnh Quy hoạch xây dựng nơng thôn mới: 55 3.2.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 55 3.2.3 Hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hố phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn để tăng thu nhập cho ngƣời dân 57 3.2.4 Phát triển văn hóa - xã hội 58 3.2.5 Bảo vệ phát triển môi trƣờng nông thôn 59 3.2.6 Củng cố, nâng cao chất lƣợng vai trò tổ chức hệ thống trị sở 60 3.3 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đông Triều 61 3.3.1 Sự lãnh đạo, đạo thực 61 3.3.2 Kết thực xây dựng NTM huyện Đông Triều 62 3.3.3 Thực trạng đầu tƣ xây dựng nơng thơn theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 69 3.4 Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn 86 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 86 3.4.2 Những hạn chế 88 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.3 Nguyên nhân 89 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 90 4.1 Quan điểm xây dựng nông thôn huyện đến năm 2015 đến năm 2020 90 4.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn huyện đến năm 2015 năm 2020 92 4.2.1 Mục tiêu chung 92 4.2.2 Mục tiêu cụ thể 92 4.3.Một số giải pháp xây dựng nông thôn huyện Đông Triều 93 4.3.1 Về công tác đạo điều hành 94 4.3.2 Công tác tuyên truyền, vận động 95 4.3.3 Công tác tổ chức thực nhiệm vụ cụ thể năm 2014-2015 95 4.3.4 Phát triển kinh tế, ổn định an sinh xã hội 97 4.3.5 Tổ chức tiếp nhận huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 98 4.4 Kiến nghị 99 4.4.1 Đối với Trung ƣơng 99 4.4.2 Đối với tỉnh 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BCĐ Ban đạo BHYT Bảo hiểm y tế CCB Cựu chiến binh CNH-HĐH Cơng nghiệp hố- Hiện đại hố CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp DĐĐT Dồn điền đổi GTSX Giá trị sản xuất GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật MTTQ Mặt trận tổ quốc MTQG Mục tiêu quốc gia NN-ND-NT Nông nghiệp - Nông dân - Nông thôn NTM Nông thôn NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TCQG Tiêu chí quốc gia THCS Trung học sở UBND Uỷ ban nhân dân VH - TT - DL Văn hoá - Thể thao - Du lịch Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng cấu sử dụng đất huyện Đơng Triều năm 2011 477 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động 48 Bảng 3.3: GTSX huyện Đông Triều thời kỳ 2010 - 2013 49 Bảng 3.4: Công tác tuyên truyền, tập huấn đào tạo năm 2011 64 Bảng 3.5: Kết xây dựng mơ hình phát triển sản xuất tập huấn KHKT cho ngƣời dân năm 2011 66 Bảng 3.6: Kết xây dựng hạ tầng nông thôn huyện Đông Triều 67 Bảng 3.7: Đầu tƣ xây dựng nông thôn phân theo nguồn vốn nội dung thực giai đoạn 2011-2013 68 Bảng 3.8: Tình hình thực tiêu chí quy hoạch năm 2011 70 Bảng 3.9: Tình hình thực tiêu chí giao thơng năm 2013 71 Bảng 3.10: Tình hình thực tiêu chí thủy lợi năm 2013 72 Bảng 3.11: Thực tiêu chí hạ tầng điện lƣới nơng thơn năm 2013 73 Bảng 3.12: Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa năm 2013 74 Bảng 3.13: Tình hình thực tiêu chí giáo dục năm 2013 77 Bảng 3.14: Tổng hợp đánh giá số xã đạt tiêu chí NTM theo tiêu chí năm 2013 80 Bảng 3.15: Tổng hợp kết thực tiêu chí theo nhóm năm 2013 81 Bảng 3.16: Tổng hợp kết thực tiêu chí tồn huyện năm 2013 83 Bảng 3.17: Một số tiêu đánh giá mức độ phát triển kinh tế sau năm xây dựng nông thôn 85 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông dân, nông thơn nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu tồn diện to lớn năm đổi Đối với Quảng Ninh, nông thôn chiếm gần 47% dân số tồn tỉnh, có 43% lao động tỉnh sinh sống làm việc Trong năm qua, tỉnh giành quan tâm đến nông nghiệp, nông thôn nông dân Đã tập trung nguồn lực đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu vùng nông thôn, hệ thống giao thông, điện, trƣờng học, trạm y tế xã, cơng trình thuỷ lợi, nƣớc sinh hoạt, thiết chế văn hoá sở, hỗ trợ xoá nhà tạm, nhà dột nát cho hộ nghèo, kiên cố hoá trƣờng học, sách tín dụng, hỗ trợ vay vốn sản xuất cho nơng dân nghèo vùng khó khăn; chƣơng trình trợ giá, trợ cƣớc cho nông dân miền núi, đồng bào thiểu số, vùng khó khăn, Tỉnh ban hành nhiều chế sách hỗ trợ giúp nơng dân ổn định phát triển sản xuất, góp phần thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, diện mạo nông thôn đời sống nông dân bƣớc đƣợc cải thiện, phát triển Kinh tế nông thôn phát triển theo hƣớng tăng tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ, ngành nghề góp phần tạo việc làm tăng thu nhập cho dân cƣ nơng thơn Các hình thức tổ chức sản xuất nông thôn tiếp tục đƣợc đổi mới, phát triển đa dạng, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực nông thôn; cƣ dân nơng thơn có thêm việc làm, thu nhập đƣợc nâng cao góp phần xố đói giảm nghèo Hệ thống trị nơng thơn ln có nhiều chuyển biến, tiến bộ; dân chủ sở đƣợc phát huy; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đƣợc giữ vững Tuy nhiên, thành tựu đạt đƣợc chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi chƣa đồng vùng Nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, thiếu quy hoạch, tốc độ tăng trƣởng có xu hƣớng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chƣa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội yếu kém, thiếu đồng bộ; mơi trƣờng ngày Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 12 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định 695/QĐ-TTg, “Sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020”, ngày12/6/2012 13 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định 800/QĐ-TTg “Về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020”, ngày 04/06/2010 14 Trang điện tử http://www.xaydungdang.org.vn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Phiếu điều tra tình hình thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn (đến hết tháng 12-2013) Xã: Khối lƣợng thực Tiêu chí Yêu cầu tiêu chí 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu Tiêu chí 1: thủ cơng nghiệp, dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ thực tầng kinh tế - xã hội – môi Quy trƣờng theo chuẩn hoạch 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cƣ chỉnh trang khu dân cƣ có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc sắc văn hóa tốt đẹp 2.1 Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đƣờng trục thôn, xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn Tiêu chí 2: theo cấp kỹ thuật Bộ Giao thông GTVT 2.3 Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mƣa (50% cứng hoá) 2.4 Tỷ lệ km đƣờng trục nội đồng đƣợc cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi Tiêu chí 3: đáp ứng yêu cầu SX dân sinh Thủy lợi 3.2 Tỷ lệ km mƣơng xã quản lý đƣợc kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu Tiêu chí 4: cầu kỹ thuật ngành điện Điện nông 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thơn thƣờng xun, an tồn từ nguồn Số hóa Trung tâm Học liệu 25% đến 50% 51% đến 75% 76% đến 100% Đánh giá theo Bộ tiêu chí Đạt http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣa đạt 107 Khối lƣợng thực Tiêu chí Yêu cầu tiêu chí 25% đến 50% 51% đến 75% 76% đến 100% Đánh giá theo Bộ tiêu chí Đạt Tỷ lệ trƣờng học cấp: Tiêu chí 5: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, Trƣờng học THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể Tiêu chí 6: thao xã đạt chuẩn Bộ VHCơ sở vật TT-DL chất văn 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Tiêu chí 7: Chợ theo quy hoạch, đạt Chợ nông chuẩn theo quy định thôn 8.1 Có điểm phục vụ bƣu Tiêu chí 8: viễn thơng Bƣu điện 8.2 Có Internet đến thơn Tiêu chí 9: 9.1 Nhà tạm, dột nát Nhà dân 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu cƣ chuẩn Bộ Xây dựng Tiêu chí 10: Thu nhập bình quân đầu Thu nhập ngƣời khu vực nông thôn Tiêu chí 11: Tỷ lệ hộ nghèo Hộ nghèo Tiêu chí 12: Tỷ lệ lao động có việc làm Cơ cấu lao thƣờng xun động Tiêu chí 13: Có tổ hợp tác hợp tác xã Hình thức hoạt động có hiệu tổ chức SX 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Tiêu chí 14: THCS đƣợc tiếp tục học trung Giáo dục học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham Tiêu chí 15: gia bảo hiểm y tế Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣa đạt 108 Khối lƣợng thực Tiêu chí Tiêu chí 16: Văn hóa Tiêu chí 17: Mơi trƣờng Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị Yêu cầu tiêu chí 25% đến 50% 51% đến 75% 76% đến 100% Đánh giá theo Bộ tiêu chí Đạt Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VHTT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn mơi trƣờng 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trƣờng có hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Tiêu chí 19: Quốc Quốc phòng an ninh đƣợc giữ phòng an vững ninh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣa đạt 109 Phụ lục 02 PHIẾU LẤY Ý KIẾN ĐỐI VỚI CÁN BỘ PHÕNG, BAN HUYỆN VÀ XÃ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phƣơng gì? (khoanh trịn vào ý đƣợc cho đúng) a Đƣợc Đảng Nhà nƣớc, cấp quan tâm đạo b Có kế thừa từ cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc c Địa phƣơng có nhiều mạnh, giàu truyền thống cách mạng d Học tập đƣợc kinh nghiệm nhiều nơi Những thuận lợi khác: Những khó khăn việc xây dựng nông thôn địa phƣơng gì? (khoanh trịn vào ý đƣợc cho đúng) a Nguồn lực địa phƣơng có hạn b Đội ngũ cán hạn chế số lƣợng, chất lƣợng c Tình hình kinh tế có nhiều biến động d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa e Khu sinh hoạt cộng đồng dân cƣ thiếu, chƣa đáp ứng yêu cầu f Hệ thống sở hạ tầng thiếu yếu g Các doanh nghiệp địa phƣơng nhỏ gặp nhiều khó khăn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 h Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác: Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phƣơng thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý đƣợc cho đúng): a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu thực b Đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, nâng cao hiệu Ban đạo cấp c Xây dựng phát triển tổ chức đồn thể nơng thơn d Phát huy vai trị MTTQ đồn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn e Tăng cƣờng phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân f Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng hạ tầng khu đô thị g Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch h Phát huy tính động, sáng tạo ngƣời dân i Xây dựng chế để huy động tiếp nhận nguồn lực xây dựng nông thôn k Tiếp tục đẩy mạnh công tác chuyển giao Khoa học công nghệ, ứng dụng khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất l Xây dựng chế khuyến khích đầu tƣ vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Các giải pháp khác Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 Phụ lục 03 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau (khoanh tròn vào ý đƣợc cho đúng): Ông (bà) đƣợc nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chƣa? a Đã đƣợc nghe đầy đủ; b Đã đƣợc nghe nhƣng chƣa nhiều lắm; c Chƣa đƣợc nghe Ông (bà) hiểu đƣợc mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chƣa? a Đã hiểu đƣợc; b Chƣa thật hiểu lắm; c Chƣa hiểu Ơng (bà) có sẵn sàng đóng góp cơng, để xây dựng nông thôn không? a Sẵn sàng đóng góp; b Cịn tùy; c Khơng muốn đóng góp Nếu khơng muốn đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn lý gì? a Do nghèo; b Do không tin tƣởng vào việc xây dựng nông thôn mới; c Do sợ tham nhũng;cho việc Chính phủ Ơng (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đƣờng giao thông thơn, xóm khơng? a Sẵn sàng; Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 b Còn tùy; c Khơng hiến đất Nếu khơng ngại, xin Ơng (bà) cho biết: - Họ tên: - Giới tính: - Năm sinh: - Địa chỉ: Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cộng tác Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 Phụ lục 04: CÁC VĂN BẢN CHỈ ĐẠO, HƢỚNG DẪN THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU Ngày, tháng, năm ban hành I Tên, số, ký hiệu văn Nghị Số: 03/NQ-HU 21/12/2010 Số: 09/NQ-HU 08/5/2012 TT II Chƣơng trình HĐ 124/CTr-UBND 25/02/2011 27/KH-UBND 25/4/2011 III Quyết định 48-QĐ/HU 01/12/2010 1249/QĐ-UBND 28/9/2011 IV VB đạo khác 55/KH-UBND 13/9/2011 503/CV-HU 06/4/2012 15/KH-UBND 11/3/2013 22/KH-HĐND 19/KH-UBND 24/9/2013 26/12/2013 Số hóa Trung tâm Học liệu Trích yếu nội dung văn ban hành Của BCH Đảng huyện "Xây dựng nông thôn huyện Đông Triều đến năm 2020" Của BCH Đảng huyện "Tiếp tục đổi tổ chức sản xuất ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, giai đoạn 2012-2015" Của UBND huyện Đông Triều việc thực NQ BCH Đảng huyện xây dựng nông thôn thành lập Tổ chuyên viên giúp việc BCĐ huyện Của UBND huyện Đông Triều "Kế hoạch thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Đơng Triều giai đoạn 2011-2015" Của Ban thƣờng vụ huyện uỷ huyện Đông Triều "V/v thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Đông Triều giai đoạn 2010-2020" (kèm theo qui chế hoạt động phân công nhiệm vụ thành viên Ban đạo) Của UBND huyện v/v phê duyệt quy hoạch đề án xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện Của UBND huyện tuyên truyền chƣơng trình MTQG XDNTM giai đoạn 2010-2015 huyện uỷ Đông Triều ''v/v báo cáo tiến độ thực xây dựng chƣơng trình nơng thơn Đảng trực thuộc hàng tháng" Của UBND huyện việc triển khai tổ chức Hội nghị đánh giá kết XDNTM năm 2011-2012 tuyên dƣơng điển hình tiên tiến phong trào XDNTM huyện Đơng Triều Của HĐND huyện việc giám sát Chƣơng trình XDNTM năm 2013 UBND huyện việc mua nguyên vật liệu theo hình thức trả chậm phục vụ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ghi 114 Chƣơng trình XDNTM Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 115 Phụ lục 05 TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NƠNG THƠN MỚI ĐẾN HẾT THÁNG 12-2013 Tiêu chí Tiêu chí 1: Quy hoạch thực Quy hoạch Tiêu chí 2: Giao thơng Tiêu chí 3: Thủy lợi Nội dung tiêu chí 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trƣờng theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cƣ chỉnh trang khu dân cƣ có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc sắc văn hóa tốt đẹp 2.1 Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đƣờng trục thơn, xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mƣa (50% cứng hố) 2.4 Tỷ lệ km đƣờng trục nội đồng đƣợc cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mƣơng xã quản lý đƣợc kiên cố hóa Số hóa Trung tâm Học liệu Số xã đạt dƣới 50% Số xã đạt từ 5175% Số xã đạt từ 76100% Số xã chƣa đạt Số xã đạt 19 19 19 19 19 19 19 19 12 19 12 19 12 - - - 7 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 12 19 12 116 Tiêu chí Tiêu chí 4: Điện nơng thơn Tiêu chí 5: Trƣờng học Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa Tiêu chí 7: Chợ nơng thơn Nội dung tiêu chí 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trƣờng học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VHTT-DL 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định 8.1 Có điểm phục vụ bƣu viễn thơng 8.2 Có Internet đến thơn 9.1 Nhà tạm, dột nát Tiêu chí 9: 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu Nhà dân cƣ chuẩn Bộ Xây dựng Tiêu chí 10: Thu nhập bình qn đầu ngƣời Thu nhập khu vực nơng thơn Tiêu chí 11: Tỷ lệ hộ nghèo Hộ nghèo Tiêu chí 12: Tỷ lệ ngƣời làm việc dân Cơ cấu lao số độ tuổi lao động động thƣờng xun có việc làm Tiêu chí 13: Có tổ hợp tác hợp tác xã Hình thức tổ hoạt động có hiệu chức SX 14.1 Phổ cập GD THCS 14.2 Tỷ lệ HS tốt nghiệp THCS Tiêu chí 14: đƣợc tiếp tục học trung học (phổ Giáo dục thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tiêu chí 8: Bƣu điện Số hóa Trung tâm Học liệu Số xã đạt dƣới 50% Số xã đạt từ 5175% Số xã đạt từ 76100% - - 19 19 19 19 - Số xã chƣa đạt Số xã đạt 16 16 17 17 14 14 17 17 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 117 Tiêu chí Tiêu chí 15: Y tế Tiêu chí 16: Văn hóa Tiêu chí 17: Mơi trƣờng Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị Tiêu chí 19: Quốc phịng an ninh Nội dung tiêu chí 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn mơi trƣờng 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trƣờng có hoạt động phát triển mơi trƣờng xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Quốc phịng an ninh đƣợc giữ vững Số hóa Trung tâm Học liệu Số xã đạt dƣới 50% Số xã đạt từ 5175% Số xã đạt từ 76100% Số xã chƣa đạt 19 Số xã đạt 19 17 17 16 16 19 19 19 19 19 19 14 17 17 19 19 19 19 18 14 18 19 19 19 19 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 118 Phụ lục 06 TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA NHÓM CHUYÊN ĐỀ Tổng số lần lấy ý kiến: Tổng số ngƣời tham gia: 56 TT Nội dung, phƣơng án Số phƣơng án đồng ý Những thuận lợi việc XD nông thôn địa phƣơng Đƣợc Đảng Nhà nƣớc cấp quan tâm đạo 52 Có kế thừa thành từ cơng CNH-HĐH đất nƣớc 29 Địa phƣơng có nhiều mạnh nông nghiệp, giàu truyền c 32 thống CM d Học tập đƣợc kinh nghiệm nhiều nơi 25 e Vị trí địa lý thuận lợi phát triển kinh tế tập trung 52 f Trình độ dân trí đƣợc nâng lên 46 g Cán động, nhiệt tình 26 h Các doanh nghiệp tham gia tích cực 22 Những khó khăn việc xây dựng nơng thôn địa phƣơng a Nguồn lực địa phƣơng có hạn 56 b Đội ngũ cán hạn chế số lƣợng, chất lƣợng 21 c Tình hình kinh tế có nhiều biến động tiêu cực 15 Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng d 35 nghiệp hàng hóa e Khu sinh hoạt cộng đồng thiếu, chƣa đáp ứng yêu cầu 23 f Hệ thống sở hạ tầng thiếu yếu 19 g Các doanh nghiệp địa phƣơng nhỏ gặp khó khăn 30 h Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân 17 Các giải pháp để đẩy mạnh xây dựng NTM thời gian tới a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu thực 54 b Đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán 51 c Xây dựng phát triển tổ chức trị nơng thơn 45 Phát huy vai trị MTTQ đoàn thể, vận động nhân d 51 dân hiến đất để xây dựng nông thôn e Tăng cƣờng phát triển SX, nâng cao đời sống nhân dân 52 f Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng khu thị 27 g Hồn chỉnh quy hoạch quản lý theo quy hoạch 46 h Phát huy tính động, sáng tạo ngƣời dân 54 Xây dựng chế để huy động nguồn lực tiếp nhận nguồn i 55 lực để xây dựng NTM Tiếp tục đẩy mạnh công tác chuyển giao khoa học công k 52 nghệ, ứng dụng khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất Xây dựng chế khuyến khích đầu tƣ vào lĩnh vực phát l 51 triển CN, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Ban hành số văn quy phạm pháp luật xây dựng m 21 nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ a b Tỷ lệ (%) 92,8 51,8 57,1 44,6 92,8 82,1 46,4 39,3 100 37,5 26,8 62,5 41 33,9 53,5 30,3 96,4 91 80,3 91 92,8 48,2 82,1 96,4 98,2 92,8 91 37,5 119 Phụ lục 07 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN Tổng số ngƣời đƣợc khảo sát: 150 Nội dung, phƣơng án TT Số ngƣời đồng ý Tỷ lệ (%) Công tác tuyên truyền chủ trƣơng a Đã đƣợc nghe đầy đủ 85 56,7 b Đã đƣợc nghe nhƣng chƣa đủ 55 36,7 c Chƣa đƣợc nghe 10 6,6 Hiểu chủ trƣơng xây dựng nông thôn a Đã hiểu đƣợc 71 47,3 b Chƣa thật hiểu 61 40,7 c Chƣa hiểu 18 12 Sự sẵn sàng đóng góp để xây dựng nơng thơn a Sẵn sàng 65 43,3 b Cịn tùy 40 26,7 c Khơng muốn đóng góp 15 10 Lý khơng muốn đóng góp a Do nghèo 12 b Do không tin tƣởng vào công xây dựng NTM 3,3 c Do sợ tham nhũng 1,3 Mức độ sẵn sàng hiến đất a Sẵn sàng 96 64 b Cịn tùy 43 28,7 c Khơng hiến đất Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... 89 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 90 4.1 Quan điểm xây dựng nông thôn huyện đến năm 2015 đến năm... hợp, cần thiết thực tiễn tỉnh Quảng Ninh nói chung, huyện Đơng Triều nói riêng Do đó, tơi lựa chọn đề tài: ? ?Giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh? ?? để nghiên cứu Mục... tiễn nông thôn Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Chương 4: Giải pháp phát triển mơ hình nơng thơn địa bàn huyện Đơng Triều,