Nghiên cứu thực trạng và giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện lương tài tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ TIẾN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Lan Thái Nguyên - 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan: Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Phạm Thị Tiến năm 2013 ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hồn thành luận văn thạc sĩ Phát triển nơng thơn theo kế hoạch trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Tài - tỉnh Bắc Ninh” Có kết lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Ngọc Lan - Trưởng Phịng kế hoạch tài - Giáo viên hướng dẫn em trình học tập thực đề tài nghiên cứu Cô bảo hướng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hồn thành đề tài nghiên cứu với kết tốt Cô động viên theo dõi sát suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài, cô người truyền động lực cho em, giúp em hoàn thành tốt khóa luận Em xin kính gửi lời cảm ơn chân thành tới Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện Lương Tài, chi phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện Lương Tài, lãnh đạo đồng nghiệp trạm Khuyến nông huyện Lương Tài tạo điều kiện cho em tham gia hồn thành tốt khóa học Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo cán thuộc phịng, ban, ngành, đồn thể huyện Lương Tài đặc biệt phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn, lãnh đạo cán UBND xã địa bàn huyện, xã đề tài lựu chọn nghiên cứu (An Thịnh; Trung Kênh; Lâm Thao) nhiệt tình giúp đỡ em, bảo, chia sẻ kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, ý kiến bổ ích cho em hoàn thiện đề tài nghiên cứu q trình cơng tác sau Em xin cảm ơn người dân xã An Thịnh; Trung Kênh; Lâm Thao tạo điều kiện cho em trình thực nghiên cứu đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô tận tình dạy dỗ, giúp đỡ em suốt khóa học Sau em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln bên cạnh động viên em lúc khó khăn Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Phạm Thị Tiến năm 2013 iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu…………………………………………………… 2.1 Mục tiêu tổng quát………………………………………………… 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học cuả đề tài 1.1.1 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.2 Nông thôn 1.1.3 Lý luận phát triển nơng thơn xây dựng mơ hình nơng thôn 11 1.2 Một số kết nghiên cứu xây dựng mơ hình nơng thơn nước 12 1.2.1 Các nghiên cứu giới 12 1.2.2 Các nghiên cứu nước 13 1.3 Một số kinh nghiệm xây dựng nông thôn 20 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn từ nước giới 20 1.3.2 Xây dựng nông thôn Việt Nam 21 1.3.3 Xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh 25 Chương 2: NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU…………………………28 2.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 28 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 28 iv 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.4.2 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 30 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 31 3.1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội 37 3.2 Các sách, khng khổ pháp lý vấn đề xây dựng nông thôn mới49 3.2.1 Chính sách, văn pháp quy Nhà nước 49 3.2.2 Văn thực tỉnh Bắc Ninh xây dựng nông thôn mới50 3.2.3 Việc triển khai thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Tài 50 3.3 Thực trạng nông thôn huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh theo tiêu chí tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 52 3.3.1 Kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh 52 3.3.2 Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch huyện Lương Tài theo tiêu chí NTM 53 3.3.3.Thực trạng sở hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Lương Tài theo tiêu chí NTM 55 3.3.4 Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất huyện Lương Tài theo tiêu chí NTM 62 3.3.5 Thực trạng Văn hóa - Xã hội - Môi trường huyện so với tiêu chí NTM 64 3.3.6 Thực trạng hệ thống trị huyện Lương Tài theo tiêu chí NTM 67 3.3.7 Người dân huyện Lương Tài với vấn đề xây dựng NTM 69 3.3.8 Đánh giá chung 71 v 3.3.9 Những thuận lợi khó khăn xây dựng NTM địa bàn huyện Lương Tài 73 3.4 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức việc thực xây dựng NTM địa bàn huyện Lương Tài 74 3.4.1 Điểm mạnh 74 3.4.2 Điểm yếu 75 3.4.3 Cơ hội 75 3.4.4 Thách thức 76 3.5 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Tài đến năm 2020 77 3.5.1 Quan điểm xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Tài đến năm 2020 77 3.5.2 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Tài đến năm 2020 79 3.5.3 Kiến nghị……………………………………………………………………….90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ diễn giải BCĐ Ban đạo CC Cơ cấu CNH Công nghiệp hóa CN-XD Cơng nghiệp xây dựng CT/CP Chỉ thị Chính phủ HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã HTX-TTCN Hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật MTQG XDNTM Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn NTM Nông thôn NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NQ/TW Nghị trung ương PTNT Phát triển nông thôn TM-DV Thương mại dịch vụ TĐTTKT Tốc độ tăng trưởng kinh tế TT-BNNPTNT Thông tư Nông nghiệp &PTNT TTCN Tiêu thủ công nghiệp TDTT Thể dục thể thao TT-BXD Thông tư Bộ xây dựng TT-BGDĐt Thông tư Bộ giáo dục đào tạo TTr-NN Tờ trình nơng nghiệp TW Trung ương vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Một số tiêu khí hậu Bắc Ninh 32 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Lương Tài năm 2012 34 Bảng 3.3: Cơ cấu kinh tế huyện Lương Tài 2010 - 2012 40 Bảng 3.4: Dân số trung bình phân theo xã/thị trấn địa bàn huyện Lương Tài qua năm 2010 - 2012 41 Bảng 3.5: Tình hình dân số lao động huyện Lương Tài qua năm 2010 - 2012 42 Bảng 3.6: Cơ sở hạ tầng ngành y tế huyện Lương Tài năm 2010 - 2012 45 Bảng 3.7: Cơ sở giáo dục huyện Lương Tài năm 2008 - 2012 46 Bảng 3.8: Đánh giá người dân cách thức triển khai xây dựng nông thôn 51 Bảng 3.9: Kế hoạch xã xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2015 giai đoạn 2016 - 2020 53 Bảng 3.10 Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch so với tiêu chí NTM 54 Bảng 3.11: Thực trạng sở hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí NTM 55 Bảng 3.12: Hiện trạng tuyến đường tỉnh lộ địa bàn huyện Lương Tài năm 2012 56 Bảng 3.13: Thống kê cơng trình trạm bơm huyện Lương Tài năm 2012 58 Bảng 3.14: Hệ thống nguồn điện huyện Lương Tài năm 2012 58 Bảng 3.15 Hệ thống ngành giáo dục huyện Lương Tài năm 2012 60 Bảng 3.16 Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất huyện Lương Tài theo tiêu chí NTM 62 Bảng 3.17: Thực trạng văn hóa - xã hội - môi trường huyện Lương Tài 65 Bảng 3.18: Thực trạng hệ thống trị theo tiêu chí NTM 68 Bảng 3.19: Đặc điểm hộ gia đình xã điều tra năm 2013 69 Bảng 3.20: Nguồn thu nhập hộ gia đình tính đến hết năm 2012 70 Bảng 3.21: Nhận thức người dân xây dựng NTM 71 Bảng 3.22: Đánh giá thực trạng xã thực tiêu chí NTM 72 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Biểu đồ cấu diện tích đất đai huyện Lương Tài năm 2012 35 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Việt Nam phát triển từ đất nước với nông nghiệp chủ yếu Ở thời kỳ Đảng Nhà nước chăm lo đến phát triển kinh tế xã hội nông thôn Từ Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI Đảng (1986), sách nông nghiệp phát triển nông thôn Nhà nước có thay đổi bản, song nhìn chung sách Nhà nước nơng nghiệp, nơng thơn chưa thật hiệu quả, cịn thiếu tính bền vững Từ năm 2001 đến năm 2006 nước triển khai Đề án thí điểm “Xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã theo hướng CNH, HĐH, hợp tác hóa, dân chủ hóa” Ban kinh tế Trung Ương Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn đạo 200 làng điểm địa phương Những thử nghiệm quan trọng có ý nghĩa chưa xác định đầy đủ tiêu chí, cấu trúc, khả áp dụng mơ hình nơng thơn Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung Ương Đảng khóa X ban hành nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị Quyết xác định mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2020 Để thực nhiệm vụ mà Nghị Quyết 26-NQ/TW đề ra, Chính phủ có định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt trương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 2010 - 2020 Bắc Ninh tỉnh thuộc khu vực phía Bắc vùng Đồng sông Hồng tiếp giáp với vùng Trung du Bắc tỉnh Bắc Giang, cửa ngõ phía Đơng bắc thủ đánh giá tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh Miền Bắc nước 82 - UBND xã Tân Lãng cần có phương án thực xây điểm phục vụ bưu viễn thông theo chuẩn NTM, phấn đấu đến năm 2015 tồn huyện hồn thành tiêu chí h) Nhà dân cư Khuyến khích nhân dân xây dựng nhà đạt chuẩn, người dân xã Bình Định, Phú Lương, Lai Hạ, Minh Tân Ngân hàng Nhà nước, quỹ tín dụng cho vay vốn hỗ trợ xây dựng nhà cơng trình phụ trợ để đảm bảo theo tiêu chí NTM Giải pháp nhằm đạt tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất Trên sở diện tích đất sản xuất nông nghiệp xác định trồng xã lúa, ngơ, cà rốt, tiếp tục áp dụng KHKT đưa loại giống có suất cao, đầu tư kênh mương thủy lợi đáp ứng tưới tiêu thực theo khu vực: Khu trồng lúa, khu trồng ngô, khu trồng cà rốt, khu nuôi trồng thủy sản Tăng cường công tác khuyến nông, áp dụng KHKT vào sản xuất như: Trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản (sản xuất nơng lâm kết hợp, trồng lúa cao sản, ni bị, gà đồi, vịt, ) Phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu cao địa bàn huyện Lương Tài - Trồng trọt: Căn vào xu hướng chuyển dịch cấu giống trồng xây dựng vùng sản xuất lúa chất lượng cao, vùng sản xuất cà rốt Phấn đấu sản lượng lương thực có hạt đạt 62.800 vào năm 2013 - Chăn ni: Duy trì phát triển đàn gia súc địa bàn, tăng cường cơng tác thú y, kiểm sốt dịch bệnh, vận động hướng dẫn nhân dân biện pháp phòng chống bệnh dịch cho đàn gia súc, gia cầm, hỗ trợ làm chuồng trại theo quy cách hợp vệ sinh Tăng quy mô, chăn nuôi gắn liền với công tác chế biến thực phẩm sạch, tươi đáp ứng nhu cầu thị trường Tổ chức sản xuất theo quy mô trang trại, đầu tư xây dựng chuồng trại kiên cố, hợp vệ sinh 83 Phấn đấu đến hết năm 2013 tổng đàn trâu, bò 3.977 con; đàn lợn 39.648 con; đàn gia cầm 660.000 - Thủy sản: Phấn đấu đến năm 2013 có tổng diện tích ni trồng thủy sản 1.350 ha, sản lượng thủy sản đạt 9.000 - Sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp: Phấn đấu giá trị tổng sản lượng công nghiệp tiểu thủ công nghiệp năm tới 710.000 triệu đồng, giá trị sản xuất cơng nghiệp đạt 585.000 triệu đồng * Ngồi cịn có số giải pháp khác như: - Tăng cường số lao động tham gia vào hoạt động thương mại dịch vụ, công việc tiểu thủ công nghiệp - Đẩy nhanh quy hoạch sản xuất nông nghiệp sở nhu cầu thị trường lợi vùng Sử dụng đất nông nghiệp hợp lý, nhằm đảm bảo an ninh lương thực trước mắt lâu dài Đổi xây dựng mơ hình kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất có hiệu - Đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp tiểu thủ công nghiệp để tào việc làm cho người lao động Tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề để thu hút lao động nông nghiệp (đào tạo nghề chuyên sâu - trồng lúa - trồng hoa màu cho người dân để chuẩn bị cho sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cho vùng chun canh) - Tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động trẻ để chuyển nghề từ nông nghiệp sang kinh doanh thương mại, dịch vụ làm thuê sở sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Lương Tài - Hỗ trợ phát triển nông - lâm nghiệp: + Các loại giống, phân bón + Hỗ trợ nông dân tiếp cận khoa học kỹ thuật + Hỗ trợ nuôi trồng thủy sản + Hỗ trợ chăn nuôi gia súc, gia cầm + Hỗ trợ hợp tác xã - Hỗ trợ phát triển hình thức sản xuất 84 + Tạo điều kiện khuyến khích thành lập doanh nghiệp thương mại - dịch vụ địa bàn huyện Khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ cá thể mở mang phát triển kinh doanh thương mại + Tiếp tục đổi hoạt động HTX nông nghiệp phù hợp với chế thị trường; phát huy tính động kinh tế hộ; kinh tế hợp tác liên kết với kinh tế nhà nước Hỗ trợ phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp, hướng tới HTX dịch vụ nông nghiệp đảm nhiệm tiêu thụ phần lớn sản phẩm cho nông dân + Khuyến khích hộ nơng dân tham gia xây dựng HTX, trang trại, mở thêm tổ nông dân liên kết sản xuất, để vào hoạt động có hiệu + Phát huy hiệu tổ thu mua sản phẩm nơng nghiệp địa phương, có chế giám sát quản lý phù hợp để phía người dân doanh nghiệp có lợi, đạt hiệu kinh tế cao Giải pháp nhằm đạt tiêu chí văn hóa - xã hội - mơi trường a) Giáo dục - Tuyên truyền giáo dục đạo đức lối sống hàng năm cho người dân; - Đào tạo lao động nông thôn cách tổ chức đào tạo nghề chuyên môn kỹ thuật cho lao động trẻ theo Quyết định số 1956/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” - Trong giai đoạn từ 2013 - 2020 đẩy mạnh công tác đào tạo cho lao động nông thôn, thông qua hình thức tập huấn, mở lớp nghề sơ cấp cho nơng dân Phấn đấu đến năm 2015 tồn huyện có 10/13 xã đạt tiêu chí này, chiếm 77% b) Y tế - Nâng cấp cải tạo, phát triển sở y tế, đầu tư trang thiết bị phục vụ cho y tế sở - Đào tạo nghề chuyên môn cho cán y tế: Hàng năm trợ cấp cho cán y tế xã cập nhật nâng cao trình độ chun mơn đảm bảo tốt cho công tác y tế cho nhân dân xã 85 - Hỗ trợ công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức sức khỏe người dân nơng thơn Tích cực vận động, hướng dẫn người dân tham gia vào hình thức bảo hiểm y tế, đảm bảo quyền lợi người dân tham gia bảo hiểm y tế c) Văn hóa - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, triển khai, quán triệt Chỉ thị, Nghị Đảng, Nhà nước lĩnh vực VHTT – TDTT - Thực sách xã hội hóa hoạt động VHTT - TDTT, khuyến khích tầng lớp xã hội, thành phần kinh tế tham gia hoạt động xây dựng đời sống văn hóa, thể thao - Giành phần kinh phí để đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ cho nghiệp văn hóa - Nâng cao lực cơng tác chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa sở d) Bảo vệ cải thiện môi trường nông thôn - Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng dân sinh, cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh cho người dân nông thôn, hỗ trợ người dân xây dựng nhà xí hợp vệ sinh, xây dựng chuồng trại chăn nuôi theo quy định - Xây dựng điểm thu gom, xử lý giác thải, tăng cường công tác quản lý giám sát môi trường lĩnh vực: Sản xuất kinh doanh; khai thác; bảo quản; chế biến nông sản; dịch vụ - Xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch: Căn vào tình hình thực tế địa phương mà có phương pháp xây dựng, tách khu nghĩa trang theo quy định Để đảm bảo lâu dài, tạo điều kiện chôn, lấp văn minh hợp vệ sinh, tiết kiệm đất cần xây dựng khu nghĩa trang trung tâm xã, trồng xanh xung quanh nghĩa trang, phần mộ chơn, lấp theo hàng lối có đường thuận tiện 86 - Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia phong trào vảo vệ mơi trường, mơi trường xanh, sạch, đẹp Nâng cao nhận thức người dân tập tục chôn, lấp người chết, thực theo chủ trương tỉnh nên xử lý người chết cách thiêu lấy tro lấy hài cốt đảm bảo vệ sinh, văn minh lịch làng quê nông thôn - Phấn đấu đến năm 2015 tồn huyện hồn thành tiêu chí Giải pháp nhằm đạt tiêu chí hệ thống trị Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức Đảng sở, vai trị quyền tổ chức trị xã hội sở để thực có hiệu chương trình xây dựng Nơng thôn mới: - Cần tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh nhằm giữ vai trị hạt nhân trị sở, củng cố máy quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể - Chú trọng làm tốt cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán sở Khảo sát, phân loại cán xã theo chuẩn Bộ Nội vụ quy định để xây dựng kế hoạch, thay thế, đào tạo Phấn đấu đến hết năm 2013 có đội ngũ cán xã đạt chuẩn - Nâng cao hiệu lực quản lý quyền Phát huy vai trị Mặt trận tổ quốc đồn thể, tăng cường phối hợp với cấp uỷ, quyền cấp tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên nhân dân tích cực tham gia vào xây dựng Nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá - Phát động đạo thực phong trào học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Giải pháp chế huy động nguồn vốn đầu tư, quản lý sử dụng vốn a Giải pháp vốn - Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Nguồn vốn cấp cho xây dựng Nông thôn mới; nguồn vốn lồng ghép chương trình hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng sở tỉnh; đề án, đề tài, dự án đầu tư địa bàn huyện; nguồn vốn đầu tư từ ngân sách hàng năm cân đối 87 - Nguồn vốn doanh nghiệp: Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác; huy động vốn doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp sản xuất nông nghiệp Đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng có thu phí để thu hồi vốn chợ, cơng trình cấp nước cho dân cư, điện, thu dọn chơn lấp chất thải, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất Đầu tư kinh doanh sở sản xuất chế biến tiêu thụ nông sản, thực phẩm, cung cấp dịch vụ như: Kho hàng, trang trại chăn nuôi tập trung Đầu tư nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ tổ chức đào tạo hướng dẫn bà tiếp cận kỹ thuật tiến tiến tổ chức sản xuất giống cây, vật nuôi, dịch vụ sản xuất kinh doanh, dịch vụ khuyến nơng, khuyến cơng,… có chất lượng cao - Huy động nguồn vốn tín dụng: Nguồn vốn tín dụng nhà nước phân bổ cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, đường giao thơng nơng thơn sở nuôi trồng thủy sản, làng nghề; nguồn vốn ưu đãi; nguồn vốn vay thương mại, vốn vay đầu tư cho lĩnh vực xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội, - Nguồn vốn đóng góp dân cộng đồng: Công sức dân cải tạo nhà ở, xây dựng nâng cấp cơng trình vệ sinh phù hợp với chuẩn mới, cải tạo ao, vườn để có cảnh quan đẹp có thu nhập, cải tạo cổng ngõ, tường rào sẽ, đẹp đẽ Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã công lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất theo phương châm Nhà nước nhân dân làm đường giao thông thơn xóm, giao thơng nội đồng, kênh mương thủy lợi, cấp nước sinh hoạt b Giải pháp quản lý sử dụng vốn - Quản lý tốt nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ nhằm đảm bảo việc đầu tư mục đích, đồng đạt hiệu cao - Có biện pháp phối hợp đồng nguồn vốn, đầu tư có trọng tâm, tránh đầu tư dàn trải để phát huy hiệu nguồn vốn 88 - Việc quản lý sử dụng nguồn nguồn vốn tuân thủ theo nguyên tắc quản lý tài chính, đảm bảo tính cơng khai dân chủ, có kiểm tra, giám sát tổ chức, quan quản lý chức nhân dân, nhằm chống thất lãng phí - Có chế tạo điều kiện cho nguồn vốn huy động, đầu tư hướng, hiệu quả, tạo môi trường kinh doanh dịch vụ, sản xuất thuận lợi để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Giải pháp nâng cao vai trò người dân xây dựng NTM Qua bảng 3.21 ta thấy đại đa số người dân biết đến chương trình xây dựng nơng thơn mới, nhiên người dân lại chưa nghe đầy đủ chưa thật hiểu chương trình này, chủ yếu biết đến qua kênh thơng tinh đại chúng Vì để nâng cao vai trò người dân việc xây dựng NTM cần phải: Thứ nhất, thúc đẩy phát triển nâng cao trình độ dân trí Để việc xây dựng Nơng thơn thành cơng, địi hỏi người dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm đưa hoạt động theo kế hoạch Vì lợi ích lợi ích cộng đồng Thứ hai, khuyến khích người dân tham gia lập kế hoạch phát triển làng Người dân có vai trị quan trọng việc thành lập kế hoạch phát triển làng Bởi hoạt động làng xuất phát từ nhu cầu người dân, họ trực tiếp tham gia trao đổi định việc thành lập Ban phát triển thôn Đây tổ chức dân bầu ra, lãnh đạo thực hoạt dộng phát triển làng từ mơ hình Nơng thơn Tuy nhiên, vai trị người dân chưa phát huy, số người không muốn tham gia mặc cảm tự ti giàu nghèo Nên đa số việc thực lập kế hoạch tỷ lệ hộ giàu tham gia đông Cịn hộ nghèo hỏi hầu hết khơng biết đến hoạt động làng Vì việc khuyến khích tham gia người dân vào việc lập kế hoạch quan trọng, cần phát huy đẩy mạnh vai trò người dân 89 để người dân sẵn sàng tin tưởng vào chương trình NTM, cần tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương chương trình xây dựng NTM Thứ ba, huy động nguồn lực từ dân Để thực hoạt động phát triển từ xây dựng Nơng thơn mới, ngồi nguồn kinh phí hỗ trợ, cịn có đóng góp nguồn lực người dân sức người lẫn sức Người dân người trực tiếp hưởng lợi từ cơng trình, họ nhận tầm quan trọng hoạt động phát triển làng họ hưởng ứng ngày nhiệt tình Việc cần làm quan tâm giúp người dân nhận thức rõ vai trị mình, cần phải có ý thức tự lập chủ động nguồn vốn, không phụ thuộc vào hỗ trợ từ bên ngồi Nguồn lực nhân dân địn bẩy để hoạt động thành công, họ không đóng góp sức lao động, tiền mà họ người trực tiếp hưởng lợi hoạt động Vì để xây dựng thành cơng Nơng thơn mới, cần phát huy huy động nguồn lực người dân tham gia nhiệt tình, đem lại kết thắng lợi không cho riêng huyện Lương tài mà tất địa phương khác Việt Nam Thứ tư, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát người dân Trong trình thực hoạt động có ban giám sát theo dõi, kiểm tra Trong gồm: đại diện người dân bầu số chuyên gia kỹ thuật thuê từ bên ngồi Tuy nhiên, cơng việc địi hỏi người dân cần phải có trình độ định, mà người nông dân xưa quan tâm tới việc cấy cày Đây điểm khó thành cơng việc xây dựng Nông thôn mới, để thay đổi tình hình cần quan tâm nâng cao trình độ dân trí người dân Do vậy, người dân có vai trị quan trọng q trình kiểm tra, giám sát hoạt động làng Giúp cho việc thực hoạt động xây dựng Nông thôn thành công hơn, người dân hưởng quyền lợi tự 90 3.5.3 Kiến nghị Đối với nhà nước - Nhà nước cần tổ chức đánh giá thí điểm số xã, huyện tỉnh theo tiêu chí xây dựng NTM để xem xét khả áp dụng điều chỉnh lại tiêu chí cho cụ thể sát với điều kiện thực tế vùng, miền, địa phương khác - Cho phép địa phương bổ sung, cụ thể hóa tiêu chí cho phù hợp với điều kiện địa phương - Bộ tiêu chí mơ hình nơng thơn cần điều chỉnh theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội - Đề nghị tiếp tục nghiên cứu đề tài số tỉnh khác để làm khoa học cho việc điều chỉnh tiêu chí Quốc gia mơ hình nơng thơn Đối với tỉnh Bắc Ninh, huyện Lương Tài - Các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới cần dựa tiêu chí xây dựng nơng thơn phủ ban hành để có phương hướng hành động cụ thể xây dựng nông thôn - Các phương án xây dựng nông thôn cần đưa thảo luận cộng đồng, xác định nội dung cần thực hiện; lựa chọn xác định thứ tự ưu tiên cơng trình kết cấu hạ tầng cần xây dựng, phương án sản xuất để nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân - Việc xây dựng mơ hình nơng thơn cần phải tạo thành phong trào quần chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, để lôi kéo tham gia chủ động, tích cực, tự giác người dân, cộng đồng dân cư nhằm phát huy cao nội lực, có hỗ trợ, giúp đỡ Nhà nước quyền cấp - Tỉnh huyện cần huy động đa dạng nguồn vốn để thực chương trình xây dựng nơng thôn 91 - Đề nghị huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh lấy kết nghiên cứu đề tài làm để đề nghị tỉnh/ Nhà nước thay đổi, điều chỉnh tiêu chí xây dựng nông thôn cho phù hợp với điều kiện thực tế huyện Lương Tài nói riêng huyện vùng Đồng sơng Hồng nói chung 92 KẾT LUẬN Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Lương Tài huyện nằm vùng Đồng sơng Hồng, địa hình tương đối phẳng, thiên nhiên ưu đãi Hệ thống giao thông tương đối phát triển, nằm tiếp giáp với hai vùng kinh tế trọng điểm, đất đai mầu mỡ, hàng năm bồi đắp thêm lượng phù sa lớn hệ thống sơng Hồng sơng Thái Bình chạy qua thuận lợi cho việc phát triển kinh tế Tuy nhiên cịn số khó khăn lượng mưa phân bổ năm không dẫn đến số nơi diện tích gieo trồng bị ngập úng, số diện tích đất bị glây hóa dẫn đến nghèo dinh dưỡng Tài ngun khống sản cịn nghèo nên phần ảnh hưởng đến trình phát triển huyện Về văn sách Thủ tướng Chính phủ ban hành định xây dựng nông thôn mới, thông tư Bộ, ngành, thông tư liên tịch sổ tay hướng dẫn thực xây dựng nông thôn tới cấp; UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành kế hoạch, định đề án xây dựng nông thôn mới; UBND huyện ban đạo xây dựng nông thôn huyện ban hành định, tờ trình, kế hoạch cơng văn, văn cần thiết trình thực xây dựng nông thôn Về thực xây dựng nông thơn Tồn huyện có 1/13 xã đạt 14 tiêu chí, 1/13 xã đạt 12 tiêu chí, 2/13 xã đạt tiêu chí, 4/13 xã đạt tiêu chí, 3/13 xã đạt tiêu chí, cịn lại xã đạt đến tiêu chí Việc thực xây dựng nơng thơn theo tiêu chí quốc gia địa bàn huyện đặt nhiều khó khăn thách thức lớn cho tiêu chí kinh tế sở hạ tầng kinh tế như: Tiêu chí giao thơng; tiêu chí sở vật chất văn hóa; tiêu chí chợ nơng thơn; tiêu chí thu nhập; hay tiêu chí hộ nghèo 93 Đa số người nơng dân biết đến chương trình xây dựng nông thôn mới, song số người hiểu rõ chương trình cịn hạn chế chủ yếu người dân biết đến qua kênh thông tin đại chúng Điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới q trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Những giải pháp đề tài xây dựng NTM thời gian tới Để thực xây dựng nơng thơn có kết tốt nhất, BCĐ huyện cần phải làm tốt công tác tuyên truyền tới người dân để người dân hiểu chất vấn đề UBND huyện cần phải có sách hỗ trợ, biện pháp thúc đẩy sản xuất nông nghiệp nâng cao thu nhập cho người dân Huy động tối đa tranh thủ nguồn vốn, phân bổ hợp lý theo hạng mục ưu tiên thực tế xã 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) Nghị số 26 - NQ/T.W ngày 5/8/2008 Báo cáo trị BCH Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, tháng 12 năm 1976, tr 68 Bộ NN&PTNT (2009), Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM cấp xã Đảng Cộng Sản Việt Việt Nam , Nghị Ðại hội X Ðảng ngày 26/4/2006 Đảng Cộng Sản Việt Việt Nam(1993), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb thật, Hà nội Đảng Cộng Sản Việt Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb thật, Hà nội Đảng Cộng Sản Việt Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb thật, Hà nội Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb trị quốc gia, Hà nội Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005) Giáo trình phát triển nơng thơn, Nxb Nơng nghiệp 10 Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nông nghiệp Nxb nông nghiệp, Hà nội 11 Phạm Xuân Sơn (2008), Xây dựng mô hình nơng thơn nước ta Tạp chí Cộng Sản 12 Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2009 13 Quyết định số 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 04 tháng năm 2010 95 14 Quyết định số 342/QĐ-TTg việc sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn ban hành QĐ số 491 ngày 16/04/2009, Thủ tường Chính phủ ban hành 20 tháng 02 năm 2013 15 Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn mới., Bộ Nông nghiệp PTNN ban hành ngày 21 tháng năm 2009 16 Thông tư số 21 /2009/TT-BXD việc Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng ban hành 30 tháng năm 2009 17 Tổng cục Thống kê (2005), Niên giám Thông kê năm 2004 18 Tổng cục Thống kê (2007), Niên giám Thông kê năm 2006 19 Tổng cục Thống kê (2009), Niên giám Thông kê năm 2008 20 Kế hoạch số 1187/KH - UBND việc triển khai thực xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành ngày 7/7/2010 21 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2010 tỉnh Bắc Ninh 22 UBND huyện Lương Tài (2010), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010; điều hành UBND huyện; phương hướng nhiệm vụ năm 2011 23 UBND huyện Lương Tài (2011), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011; điều hành UBND huyện; phương hướng nhiệm vụ năm 2012 24 UBND huyện Lương Tài (2012), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012; điều hành UBND huyện; phương hướng nhiệm vụ năm 2013 25 Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Lương Tài (2012), Báo cáo kết bước đầu thực đề án xây dựng nông thơn năm 2011 96 26 Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Lương Tài (2012), Báo cáo kết cứng hóa kênh mương 27 Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Lương Tài (2013), Báo cáo kết triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn năm năm 2012 28 Phịng Văn hóa thể thao huyện Lương Tài (2012), Báo cáo kết hoạt động văn hóa thể thao năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 29 Phòng Thống kê lực Lương Tài (2012) Tổng hợp báo cáo công tác kiểm tra lưới điện điện lực Lương Tài quản lý Tiếng Anh 30 Frank Ellis (1995), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển 31 Dr Lee Dae Seob (2011), Korea Rural and Agriculture Policy ... văn pháp quy Nhà nước 49 3.2.2 Văn thực tỉnh Bắc Ninh xây dựng nông thôn mới5 0 3.2.3 Việc triển khai thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Tài 50 3.3 Thực trạng nông thôn huyện. .. dân địa bàn huyện Lương Tài Chương trình phát triển nông thôn huyện Lương Tài 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu Đề tài tiến hành địa bàn huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh. .. vấn đề trên, đồng ý trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên định lựa chọn đề tài ? ?Nghiên cứu thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh? ?? Mục tiêu nghiên cứu 2.1