Giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đông triều, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HẢI TRIỀU GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HẢI TRIỀU GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Luận văn:"Giải pháp xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh" được thực hiện từ tháng 10/2013 đến tháng 02/2014 Toàn bộ nội dung luận văn này là do bản thân tác giả tự nghiên cứu từ những văn bản pháp quy của Nhà nước, những tài liệu tham khảo quá trình thực tế triển khai xây dựng nông thôn mới tại huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh và được hoàn thiện theo hướng dẫn của người hướng dẫn khoa học theo quy định Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa sử dụng để bảo vệ luận văn của một học vị nào Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc Quảng Ninh, ngày 16 tháng 03 năm 2014 Tác giả Nguyễn Hải Triều ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ rất nhiệt tình và quý báu của nhiều tập thể và cá nhân trong và ngoài trường Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, cùng các thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập tại trường Tôi cũng xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Trần Nhuận Kiên, người đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong việc hoàn thành luận văn này Xin chân thành cảm ơn Huyện uỷ huyện Đông Triều, Ủy ban nhân dân huyện Đông Triều, Phòng nông nghiệp PTNT huyện Đông Triều, các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đông Triều; Xin cảm ơn Đảng ủy, Ủy ban nhân dân các xã và bà con nhân dân trong huyện Đông Triều đã giúp đỡ, cộng tác cùng tôi để luận văn được hoàn thành Quảng Ninh, ngày 16 tháng 03 năm 2014 Tác giả Nguyễn Hải Triều 3 MỤC MỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC MỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 4 Ý nghĩa khoa học và những đóng góp của Luận văn 4 5 Bố cục của luận văn 5 Chương 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÔNG THÔN MỚI 6 1.1 Một số lý luận cơ bản về nông thôn 6 1.1.1 Khái niệm và đặc trưng nông thôn 6 1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn 9 1.1.3 Những vấn đề chủ yếu về nông thôn mới 12 1.1.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 19 1.1.5 Các bước xây dựng nông thôn mới 20 1.1.6 Nội dung Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới 21 1.2 Cơ sở thực tiễn 26 1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương về xây dựng nông thôn mới 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 34 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 37 4 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 37 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 38 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 38 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 39 Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 44 3.1 Điều kiên tự nhiên-kinh tế xã hội huyện Đông Triều 44 3.1.1 Các đặc điểm về điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Các đặc điểm về điều kiện kinh tế- xã hội 47 3.1.3 Đánh giá chung về thuận lợi, khó khăn của huyện ảnh hưởng tới xây dựng nông thôn mới 52 3.2 Nội dung xây dựng nông thôn mới của huyện Đông Triều 54 3.2.1 Hoàn chỉnh Quy hoạch xây dựng nông thôn mới: 55 3.2.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 55 3.2.3 Hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hoá và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn để tăng thu nhập cho người dân 57 3.2.4 Phát triển văn hóa - xã hội 58 3.2.5 Bảo vệ và phát triển môi trường nông thôn 59 3.2.6 Củng cố, nâng cao chất lượng và vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở 60 3.3 Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại huyện Đông Triều 61 3.3.1 Sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện 61 3.3.2 Kết quả thực hiện xây dựng NTM ở huyện Đông Triều 62 3.3.3 Thực trạng đầu tư xây dựng nông thôn mới theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới 69 3.4 Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới 86 3.4.1 Những kết quả đạt được 86 3.4.2 Những hạn chế 88 5 3.4.3 Nguyên nhân 89 Chương 4: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 90 4.1 Quan điểm xây dựng nông thôn mới của huyện đến năm 2015 và đến năm 2020 90 4.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn mới của huyện đến năm 2015 và năm 2020 92 4.2.1 Mục tiêu chung 92 4.2.2 Mục tiêu cụ thể 92 4.3.Một số giải pháp cơ bản xây dựng nông thôn mới ở huyện Đông Triều 93 4.3.1 Về công tác chỉ đạo điều hành 94 4.3.2 Công tác tuyên truyền, vận động 95 4.3.3 Công tác tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cụ thể trong năm 2014-2015 95 4.3.4 Phát triển kinh tế, ổn định an sinh xã hội 97 4.3.5 Tổ chức tiếp nhận và huy động các nguồn lực xây dựng nông thôn mới 98 4.4 Kiến nghị 99 4.4.1 Đối với Trung ương 99 4.4.2 Đối với tỉnh 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 6 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BCĐ Ban chỉ đạo BHYT Bảo hiểm y tế CCB Cựu chiến binh CNH-HĐH Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp DĐĐT Dồn điền đổi thửa GTSX Giá trị sản xuất GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật MTTQ Mặt trận tổ quốc MTQG Mục tiêu quốc gia NN-ND-NT Nông nghiệp - Nông dân - Nông thôn NTM Nông thôn mới NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TCQG Tiêu chí quốc gia THCS Trung học cơ sở UBND Uỷ ban nhân dân VH - TT - DL Văn hoá - Thể thao - Du lịch vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất huyện Đông Triều năm 2011 477 Bảng 3.2: Tình hình dân số và lao động 48 Bảng 3.3: GTSX huyện Đông Triều thời kỳ 2010 - 2013 49 Bảng 3.4: Công tác tuyên truyền, tập huấn đào tạo năm 2011 64 Bảng 3.5: Kết quả xây dựng mô hình phát triển sản xuất tập huấn KHKT cho người dân năm 2011 66 Bảng 3.6: Kết quả xây dựng hạ tầng nông thôn huyện Đông Triều 67 Bảng 3.7: Đầu tư xây dựng nông thôn mới phân theo nguồn vốn và nội dung thực hiện giai đoạn 2011-2013 68 Bảng 3.8: Tình hình thực hiện tiêu chí quy hoạch năm 2011 70 Bảng 3.9: Tình hình thực hiện tiêu chí giao thông năm 2013 71 Bảng 3.10: Tình hình thực hiện tiêu chí thủy lợi năm 2013 72 Bảng 3.11: Thực hiện tiêu chí về hạ tầng điện lưới nông thôn năm 2013 73 Bảng 3.12: Tình hình thực hiện tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa năm 2013 74 Bảng 3.13: Tình hình thực hiện tiêu chí về giáo dục năm 2013 77 Bảng 3.14: Tổng hợp đánh giá số xã đạt tiêu chí NTM theo từng tiêu chí năm 2013 80 Bảng 3.15: Tổng hợp kết quả thực hiện các tiêu chí theo nhóm năm 2013 81 Bảng 3.16: Tổng hợp kết quả thực hiện các tiêu chí trên toàn huyện năm 2013 83 Bảng 3.17: Một số chỉ tiêu cơ bản đánh giá mức độ phát triển kinh tế sau 3 năm xây dựng nông thôn mới 85 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn trong những năm đổi mới Đối với Quảng Ninh, nông thôn chiếm gần 47% dân số trong toàn tỉnh, trong đó có 43% lao động trong tỉnh đang sinh sống và làm việc Trong những năm qua, tỉnh luôn giành sự quan tâm đến nông nghiệp, nông thôn và nông dân Đã tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu vùng nông thôn, nhất là hệ thống giao thông, điện, trường học, trạm y tế xã, công trình thuỷ lợi, nước sinh hoạt, thiết chế văn hoá cơ sở, hỗ trợ xoá nhà tạm, nhà dột nát cho hộ nghèo, kiên cố hoá trường học, chính sách tín dụng, hỗ trợ vay vốn sản xuất cho nông dân nghèo vùng khó khăn; chương trình trợ giá, trợ cước cho nông dân miền núi, đồng bào thiểu số, vùng khó khăn, Tỉnh đã ban hành nhiều cơ chế chính sách hỗ trợ giúp nông dân ổn định và phát triển sản xuất, góp phần thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, diện mạo nông thôn và đời sống nông dân từng bước được cải thiện, phát triển Kinh tế nông thôn phát triển theo hướng tăng tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề đã góp phần tạo việc làm và tăng thu nhập cho dân cư nông thôn Các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn tiếp tục được đổi mới, phát triển đa dạng, đã huy động và sử dụng có hiệu quả hơn các nguồn lực ở nông thôn; cư dân ở nông thôn có thêm việc làm, thu nhập được nâng cao góp phần xoá đói giảm nghèo Hệ thống chính trị ở nông thôn luôn có nhiều chuyển biến, tiến bộ; dân chủ cơ sở được phát huy; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và chưa đồng đều giữa các vùng Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, thiếu quy hoạch, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội còn yếu kém, thiếu đồng bộ; môi trường ngày càng ô 109 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Phiếu điều tra tình hình thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới (đến hết tháng 12-2013) Xã: Khối lượng thực hiện Tiêu chí Tiêu chí 1: Quy hoạch và thực hiện Quy hoạch Tiêu chí 2: Giao thông Tiêu chí 3: Thủy lợi Tiêu chí 4: Điện nông thôn Yêu cầu của tiêu chí 25% đến 50% 51% đến 75% 76% đến 100% Đánh giá theo Bộ tiêu chí Đạt 1.1.Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn mới 1.3 Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa (50% cứng hoá) 2.4 Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu SX và dân sinh 3.2 Tỷ lệ km trên mương do xã quản lý được kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chưa đạt 107 Khối lượng thực hiện Tiêu chí Tiêu chí 5: Trường học Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa Tiêu chí 7: Chợ nông thôn Yêu cầu của tiêu chí 25% đến 50% 51% đến 75% 76% đến 100% Đánh giá theo Bộ tiêu chí Đạt Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VHTT-DL 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH-TT-DL Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định 8.1 Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông 8.2 Có Internet đến thôn Tiêu chí 9: 9.1 Nhà tạm, dột nát Nhà ở dân 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng cư Tiêu chí 10: Thu nhập bình quân đầu Thu nhập người khu vực nông thôn Tiêu chí 11: Tỷ lệ hộ nghèo Hộ nghèo Tiêu chí 12: Tỷ lệ lao động có việc làm Cơ cấu lao thường xuyên động Tiêu chí 13: Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã Hình thức hoạt động có hiệu quả tổ chức SX 14.1 Phổ cập giáo dục trung học cơ sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Tiêu chí 14: THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học Giáo dục nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham Tiêu chí 15: gia bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc Y tế gia Tiêu chí 8: Bưu điện Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chưa đạt 108 Khối lượng thực hiện Tiêu chí Yêu cầu của tiêu chí 25% đến 50% 51% đến 75% 76% đến 100% Đánh giá theo Bộ tiêu chí Đạt Xã có từ 70% số thôn, bản trở Tiêu chí 16: lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ VHVăn hóa TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các cơ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về môi trường 17.3 Không có các hoạt động Tiêu chí 17: suy giảm môi trường và có Môi trường các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định 18.1 Cán bộ xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo Tiêu chí 18: quy định Hệ thống tổ 18.3 Đảng bộ, chính quyền xã chức chính đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” trị 18.4 Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Tiêu chí 19: Quốc Quốc phòng an ninh được giữ phòng an vững ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chưa đạt 109 Phụ lục 02 PHIẾU LẤY Ý KIẾN ĐỐI VỚI CÁN BỘ PHÕNG, BAN HUYỆN VÀ XÃ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Họ và tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến của mình về những vấn đề sau đây: 1 Những thuận lợi trong việc xây dựng nông thôn mới ở địa phương là gì? (khoanh tròn vào những ý được cho là đúng) a Được Đảng và Nhà nước, cấp trên quan tâm chỉ đạo b Có sự kế thừa từ công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước c Địa phương có nhiều thế mạnh, giàu truyền thống cách mạng d Học tập được kinh nghiệm của nhiều nơi Những thuận lợi khác: 2 Những khó khăn trong việc xây dựng nông thôn mới ở địa phương là gì? (khoanh tròn vào những ý được cho là đúng) a Nguồn lực của địa phương có hạn b Đội ngũ cán bộ còn hạn chế về số lượng, chất lượng c Tình hình kinh tế có nhiều biến động d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nông nghiệp hàng hóa e Khu sinh hoạt cộng đồng dân cư thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu f Hệ thống cơ sở hạ tầng thiếu và yếu Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 g Các doanh nghiệp ở địa phương nhỏ và gặp nhiều khó khăn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 h Khó khăn trong việc huy động đóng góp của nhân dân Những khó khăn khác: 3 Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới ở địa phương trong thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng những giải pháp nào sau đây? (khoanh tròn vào những ý được cho là đúng): a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu và thực hiện b Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nâng cao hiệu quả của Ban chỉ đạo các cấp c Xây dựng và phát triển các tổ chức đoàn thể ở nông thôn d Phát huy vai trò của MTTQ và các đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn mới e Tăng cường phát triển sản xuất, nâng cao đời sống của nhân dân f Đẩy nhanh việc quy hoạch và xây dựng hạ tầng khu đô thị g Hoàn chỉnh quy hoạch và thực hiện quản lý theo quy hoạch h Phát huy tính năng động, sáng tạo của người dân i Xây dựng cơ chế để huy động và tiếp nhận các nguồn lực xây dựng nông thôn mới k Tiếp tục đẩy mạnh công tác chuyển giao Khoa học công nghệ, ứng dụng khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất l Xây dựng cơ chế khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn Các giải pháp khác Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 Phụ lục 03 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến của mình về những vấn đề sau đây (khoanh tròn vào những ý được cho là đúng): 1 Ông (bà) đã được nghe giới thiệu về mục đích, ý nghĩa và các nội dung xây dựng nông thôn mới chưa? a Đã được nghe đầy đủ; b Đã được nghe nhưng chưa nhiều lắm; c Chưa được nghe 2 Ông (bà) đã hiểu được mục đích, ý nghĩa và các nội dung xây dựng nông thôn mới chưa? a Đã hiểu được; b Chưa thật hiểu lắm; c Chưa hiểu gì cả 3 Ông (bà) có sẵn sàng đóng góp công, của để xây dựng nông thôn mới không? a Sẵn sàng đóng góp; b Còn tùy; c Không muốn đóng góp 4 Nếu không muốn đóng góp công, của để xây dựng nông thôn mới thì lý do là gì? a Do nghèo; b Do không tin tưởng vào việc xây dựng nông thôn mới; c Do sợ tham nhũng;cho rằng đây là việc của Chính phủ 5 Ông (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thông trong thôn, xóm không? a Sẵn sàng; Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 b Còn tùy; c Không hiến đất Nếu không ngại, xin Ông (bà) cho biết: - Họ và tên: - Giới tính: - Năm sinh: - Địa chỉ: Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) đã cộng tác Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 Phụ lục 04: CÁC VĂN BẢN CHỈ ĐẠO, HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU Ngày, tháng, năm ban hành I Tên, số, ký hiệu văn bản Nghị quyết 1 Số: 03/NQ-HU 21/12/2010 Số: 09/NQ-HU 08/5/2012 TT II Chương trình HĐ 1 124/CTr-UBND 25/02/2011 2 27/KH-UBND 25/4/2011 III Quyết định 1 48-QĐ/HU 01/12/2010 2 1249/QĐ-UBND 28/9/2011 IV VB chỉ đạo khác 1 55/KH-UBND 13/9/2011 2 503/CV-HU 06/4/2012 3 15/KH-UBND 11/3/2013 4 5 22/KH-HĐND 19/KH-UBND 24/9/2013 26/12/2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu Trích yếu nội dung văn bản đã ban hành Của BCH Đảng bộ huyện về "Xây dựng nông thôn mới huyện Đông Triều đến năm 2020" Của BCH Đảng bộ huyện về "Tiếp tục đổi mới tổ chức sản xuất và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, giai đoạn 2012-2015" Của UBND huyện Đông Triều về việc thực hiện NQ của BCH Đảng bộ huyện về xây dựng nông thônĐông mới và thành Tổhoạch chuyên viên giúpChương việc BCĐ huyện Của UBND huyện Triều vềlập "Kế thực hiện trìnhcủa xây dựng nông thôn mới huyện Đông Triều giai đoạn 2011-2015" Của Ban thường vụ huyện uỷ huyện Đông Triều "V/v thành lập Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện Đông Triều giai đoạn 2010-2020" (kèm theo qui chế hoạt động và phân công nhiệm vụ các thành viên Ban chỉ đạo) Của UBND huyện v/v phê duyệt quy hoạch đề án xây dựng nông thôn mới các xã trên địa bàn huyện Của UBND huyện về tuyên truyền chương trình MTQG XDNTM giai đoạn 2010-2015 của huyện uỷ Đông Triều ''v/v báo cáo tiến độ thực hiện xây dựng chương trình nông thôn mới của các Đảng bộ trực thuộc hàng tháng" Của UBND huyện về việc triển khai tổ chức Hội nghị đánh giá kết quả XDNTM năm 2011-2012 và tuyên dương các điển hình tiên tiến trong phong trào XDNTM huyện Đông Triều Của HĐND huyện về việc giám sát Chương trình XDNTM năm 2013 của UBND huyện về việc mua nguyên vật liệu theo hình thức trả chậm phục vụ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ghi chú 114 Chương trình XDNTM Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 115 Phụ lục 05 TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NÔNG THÔN MỚI ĐẾN HẾT THÁNG 12-2013 Tiêu chí Tiêu chí 1: Quy hoạch và thực hiện Quy hoạch Tiêu chí 2: Giao thông Tiêu chí 3: Thủy lợi Nội dung của tiêu chí Số xã đạt dưới 50% Số xã đạt từ 5175% 1.1.Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn mới 1.3 Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa (50% cứng hoá) 2.4 Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh 3.2 Tỷ lệ km trên mương do xã quản lý được kiên cố hóa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 7 Số xã đạt từ 76100% Số xã chưa đạt Số xã đã đạt 19 19 19 19 19 19 19 19 12 7 19 12 19 7 12 0 - - - 7 5 7 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 7 12 19 7 12 116 Tiêu chí Tiêu chí 4: Điện nông thôn Tiêu chí 5: Trường học Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa Tiêu chí 7: Chợ nông thôn Nội dung của tiêu chí 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các các cấp: nguồn Tỷ lệ trường học mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VHTT-DL 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH-TT-DL Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định 8.1 Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông 8.2 Có Internet đến thôn 9.1 Nhà tạm, dột nát Tiêu chí 9: 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu Nhà ở dân cư chuẩn Bộ Xây dựng Tiêu chí 10: Thu nhập bình quân đầu người Thu nhập khu vực nông thôn Tiêu chí 11: Tỷ lệ hộ nghèo Hộ nghèo Tiêu chí 12: Tỷ lệ người làm việc trên dân Cơ cấu lao số trong độ tuổi lao động động thường xuyên có việc làm Tiêu chí 13: Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã Hình thức tổ hoạt động có hiệu quả chức SX 14.1 Phổ cập GD THCS 14.2 Tỷ lệ HS tốt nghiệp THCS Tiêu chí 14: được tiếp tục học trung học (phổ Giáo dục thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tiêu chí 8: Bưu điện Số hóa bởi Trung tâm Học liệu Số xã đạt dưới 50% Số xã đạt từ 5175% Số xã đạt từ 76100% - - 19 19 19 19 0 - Số xã chưa đạt Số xã đã đạt 3 16 3 16 2 17 2 17 5 14 5 14 2 17 2 17 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 117 Tiêu chí Tiêu chí 15: Y tế Tiêu chí 16: Văn hóa Tiêu chí 17: Môi trường Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức chính trị Tiêu chí 19: Quốc phòng an ninh Nội dung của tiêu chí 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia các bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo củađược Bộ VH-TT17.1.quy Tỷ định lệ hộ sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các cơ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về môi trường 17.3 Không có các hoạt động suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định 18.1 Cán bộ xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Quốc phòng an ninh được giữ vững Số hóa bởi Trung tâm Học liệu Số xã đạt dưới 50% Số xã đạt từ 5175% Số xã đạt từ 76100% Số xã chưa đạt 19 Số xã đã đạt 19 2 17 2 17 3 16 3 16 19 19 19 19 19 19 5 14 2 17 17 19 19 19 19 1 18 5 1 14 18 19 19 19 19 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 118 Phụ lục 06 TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA NHÓM CHUYÊN ĐỀ Tổng số lần lấy ý kiến: 3 Tổng số người tham gia: 56 TT 1 a b Nội dung, phương án Số phương án đồng ý Những thuận lợi trong việc XD nông thôn mới ở địa phương Được Đảng và Nhà nước cấp trên quan tâm chỉ đạo 52 Có sự kế thừa thành quả từ công cuộc CNH-HĐH đất nước 29 Địa phương có nhiều thế mạnh về nông nghiệp, giàu truyền c 32 thống CM d Học tập được kinh nghiệm của nhiều nơi 25 e Vị trí địa lý thuận lợi phát triển kinh tế tập trung 52 f Trình độ dân trí đã được nâng lên 46 g Cán bộ năng động, nhiệt tình 26 h Các doanh nghiệp tham gia tích cực 22 Những khó khăn trong việc xây dựng nông thôn mới ở 2 địa phương a Nguồn lực của địa phương có hạn 56 b Đội ngũ cán bộ còn hạn chế về số lượng, chất lượng 21 c Tình hình kinh tế có nhiều biến động tiêu cực 15 Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nông d 35 nghiệp hàng hóa e Khu sinh hoạt cộng đồng thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu 23 f Hệ thống cơ sở hạ tầng thiếu và yếu 19 g Các doanh nghiệp ở địa phương nhỏ và gặp khó khăn 30 h Khó khăn trong việc huy động đóng góp của nhân dân 17 Các giải pháp để đẩy mạnh xây dựng NTM trong thời 3 gian tới a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu và thực 54 hiện mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ b Đẩy 51 c Xây dựng và phát triển các tổ chức chính trị ở nông thôn 45 Phát huy vai trò của MTTQ và các đoàn thể, vận động nhân d 51 dân hiến đất để xây dựng nông thôn mới e Tăng cường phát triển SX, nâng cao đời sống của nhân dân 52 f Đẩy nhanh việc quy hoạch và xây dựng khu đô thị 27 g Hoàn chỉnh quy hoạch và quản lý theo quy hoạch 46 h Phát huy tính năng động, sáng tạo của người dân 54 Xây dựng cơ chế để huy động nguồn lực và tiếp nhận nguồn i 55 lực để xây dựng NTM Tiếp tục đẩy mạnh công tác chuyển giao khoa học công k nghệ, ứng dụng khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất 52 Xây dựng cơ chế khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực phát l 51 triển CN, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn Ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng m 21 nông thôn mới Số hóa bởi Trung tâm Học http://www.lrc-tnu.edu.vn/ liệu Tỷ lệ (%) 92,8 51,8 57,1 44,6 92,8 82,1 46,4 39,3 100 37,5 26,8 62,5 41 33,9 53,5 30,3 96,4 91 80,3 91 92,8 48,2 82,1 96,4 98,2 92,8 91 37,5 ... 89 Chương 4: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 90 4.1 Quan điểm xây dựng nông thôn huyện đến năm 2015 đến năm... tiễn nông thôn Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Chương 4: Giải pháp phát triển mơ hình nơng thơn địa bàn huyện Đơng Triều,. .. hợp, cần thiết thực tiễn tỉnh Quảng Ninh nói chung, huyện Đơng Triều nói riêng Do đó, tơi lựa chọn đề tài: ? ?Giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh? ?? để nghiên cứu Mục