QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM

Khu kinh tế mở Chu Lai (KKTM Chu Lai) được thành lập theo Quyết định số 1082003QĐTTg ngày 0562003 của Thủ tướng Chính phủ, là khu kinh tế ven biển đầu tiên của Việt Nam được áp dụng các cơ chế chính sách ưu đãi đặc biệt, có môi trường đầu tư thuận lợi, thông thoáng, bình đẳng, cho mọi loại hình kinh doanh của các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước, phù hợp với thông lệ quốc tế. Lũy kế tính đến ngày 1382019, tổng số dự án trên địa bàn Khu kinh tế mở Chu Lai là 158 dự án với tổng vốn đầu tư hơn 78,5 nghìn tỷ đồng, tương đương hơn 3,7 tỷ USD (43 dự án FDI với tổng vốn đăng ký gần 702,3 triệu USD, 113 dự án đi vào hoạt động với vốn thực hiện hơn 43,09 nghìn tỷ đồng (trong đó 35 dự án FDI, vốn thực hiện khoảng 390,1 triệu USD). KKTM Chu Lai đóng góp hơn 23 tổng thu ngân sách của tỉnh. Trong thời gian tới, Khu Kinh tế mở Chu Lai chuyển sang một giai đoạn phát triển mới theo định hướng phát triển quy hoạch chung xây dựng Khu KTM Chu Lai đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng phê duyệt tại Quyết định số 1737QĐTTg ngày 13122018, đây sẽ là “khu kinh tế biển đa ngành, đa lĩnh vực; một trong những hạt nhân, trung tâm phát triển lớn của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung; là khu vực phát triển đô thị, trung tâm công nghiệp ô tô và công nghiệp phụ trợ ngành ô tô, hàng không; trung tâm cơ khí điện và sản phẩm hóa dầu, nông nghiệp công nghệ cao; là trung tâm du lịch dịch vụ gắn với việc khai thác sân bay Chu Lai và hệ thống cảng Chu Lai Kỳ Hà”…Đến năm 2025, có khoảng 3.000ha đất xây dựng công nghiệp; quỹ đất xây dựng các khu chức năng đô thị, du lịch, dịch vụ khoảng 5.000ha. Đến năm 2035, dự báo đất xây dựng công nghiệp khoảng 5.010ha, quỹ đất xây dựng các khu chức năng đô thị, du lịch, dịch vụ khoảng 7.000ha...

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ QUANG HIẾU QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Quảng Nam - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ QUANG HIẾU QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình Quảng Nam - Năm 2020 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Dự án : DA Doanh nghiệp : DN Khu công nghiệp : KCN Kinh tế - Xã hội : KTXH Khu Kinh tế mở Chu Lai : Khu KTM Chu Lai Ủy ban nhân dân : UBND Quản lý nhà nước : QLNN Nhà đầu tư : NĐT Thủ tục hành : TTHC Xúc tiến đầu tư : XTĐT DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng bảng 2.1 2.2 Tên bảng Tình hình cho thuê đất KCN Số lượng dự án lũy kế địa bàn Khu Trang 46 47 2.3 KKTM Chu Lai giai đoạn 2015-2019 Cơ cấu DA đầu tư theo lĩnh vực hoạt động Kết khảo sát ý kiến chuyên gia thực 2.4 trạng xây dựng thực quản lý quy hoạch 54 2.5 KKTM Chu Lai Số lượng nhân BQL Khu KTM Chu Lai 56 2.6 Thống kê trình độ học vấn BQL KKTM Chu Lai 57 2.7 Kết khảo sát ý kiến chuyên gia Bộ máy nhân quản lý đầu tư vào KKTM Chu Lai Kết khảo sát ý kiến chuyên gia công 48 57 2.8 tác ban hành sách cấp tỉnh tổ chức thực 66 2.9 sách đầu tư vào KKTM Chu Lai Cơ cấu DA đầu tư theo tiến độ triển khai thực Kết khảo sát ý kiến chuyên gia Quản lý 67 2.10 2.11 2.12 2.13 trình thực đầu tư vào KKT Số lượng đợt tra, kiểm tra KTTM Chu Lai qua năm Tổng hợp dự án thu hồi qua năm Kết khảo sát ý kiến chuyên gia công tác kiểm tra, tra, giám sát, xử lý sai phạm 72 73 75 76 hoạt động đầu tư vào KKTM DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu hình vẽ 1.1 Tên hình vẽ Quy trình thực Dự án đầu tư vào KKT 2.1 Tỷ lệ GRDP tăng qua năm 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Quảng Nam 2.3 Bản đồ quy hoạch Khu kinh tế mở Chu lai 2.4 vùng đông tỉnh Quảng Nam Cơ cấu tổ chức Ban Khu KTM Chu Lai Trang 24 42 43 45 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khu kinh tế mở Chu Lai (KKTM Chu Lai) thành lập theo Quyết định số 108/2003/QĐ-TTg ngày 05/6/2003 Thủ tướng Chính phủ, khu kinh tế ven biển Việt Nam áp dụng chế sách ưu đãi đặc biệt, có mơi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống, bình đẳng, cho loại hình kinh doanh tổ chức kinh tế ngồi nước, phù hợp với thơng lệ quốc tế Lũy kế tính đến ngày 13/8/2019, tổng số dự án địa bàn Khu kinh tế mở Chu Lai 158 dự án với tổng vốn đầu tư 78,5 nghìn tỷ đồng, tương đương 3,7 tỷ USD (43 dự án FDI với tổng vốn đăng ký gần 702,3 triệu USD, 113 dự án vào hoạt động với vốn thực 43,09 nghìn tỷ đồng (trong 35 dự án FDI, vốn thực khoảng 390,1 triệu USD) KKTM Chu Lai đóng góp 2/3 tổng thu ngân sách tỉnh Trong thời gian tới, Khu Kinh tế mở Chu Lai chuyển sang giai đoạn phát triển theo định hướng phát triển quy hoạch chung xây dựng Khu KTM Chu Lai đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng phê duyệt Quyết định số 1737/QĐ-TTg ngày 13/12/2018, “khu kinh tế biển đa ngành, đa lĩnh vực; hạt nhân, trung tâm phát triển lớn vùng kinh tế trọng điểm miền Trung; khu vực phát triển đô thị, trung tâm công nghiệp ô tô công nghiệp phụ trợ ngành ô tơ, hàng khơng; trung tâm khí - điện sản phẩm hóa dầu, nơng nghiệp cơng nghệ cao; trung tâm du lịch dịch vụ gắn với việc khai thác sân bay Chu Lai hệ thống cảng Chu Lai - Kỳ Hà”…Đến năm 2025, có khoảng 3.000ha đất xây dựng công nghiệp; quỹ đất xây dựng khu chức đô thị, du lịch, dịch vụ khoảng 5.000ha Đến năm 2035, dự báo đất xây dựng công nghiệp khoảng 5.010ha, quỹ đất xây dựng khu chức đô thị, du lịch, dịch vụ khoảng 7.000ha Đến nay, Khu kinh tế mở Chu Lai có 158 dự án cấp phép với tổng vốn đăng ký 94.000 tỷ đồng, tương đương 4,5 tỷ USD (43 dự án FDI với tổng vốn đăng ký 1,3 tỷ USD, 115 dự án đầu tư nước với vốn đăng ký 66.700 tỷ đồng) 111 dự án vào hoạt động, tổng vốn thực 68.000 tỷ đồng Mặc dù vậy, kết đánh giá chưa tương xứng với tiềm năng, ngun nhân kể đến Cơ chế ưu đãi đầu tư chưa thật hấp dẫn thơng thống để thu hút nhà đầu tư chiến lược, thiếu dự án lan tỏa, thiếu giải pháp đồng để cải thiện môi trường đầu tư, thu hút mạnh mẽ nguồn lực để phát triển, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành Từ lý trên, thiết nghĩ khu KTM Chu Lai cần phải đề giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý, hỗ trợ nhà đầu tư trình triển khai thủ tục đầu tư để nhà đầu tư sớm triển khai thực dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi thơng thống cho nhà đầu tư, góp phần quan trọng vào việc phát triển KKT mở Chu Lai trở thành hạt nhân tăng trưởng tỉnh Quảng Nam vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Việc nghiên cứu cách khoa học có hệ thống để tìm giải pháp hồn thiện quản lý đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai địa bàn tỉnh Quảng Nam cần thiết, đồng thời góp phần thúc đẩy nhanh q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh yêu cầu nhiệm vụ cấp thiết Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai” để nghiên cứu cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Khái quát sở lý thuyết QLNN đầu tư, sở vận dụng để đánh giá thực trạng Khu KTM đề nhóm giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao cơng tác QLNN đầu tư Khu KTM 2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát lý luận QLNN đầu tư vào khu kinh tế - Đánh giá thực trạng QLNN đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam - Kiến nghị giải pháp hoàn thiện QLNN lĩnh vực đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến QLNN lĩnh vực đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu đề xuất giải pháp liên quan đến công tác quản lý nhà nước đầu tư quyền địa phương cấp tỉnh Trong đó, tập trung nghiên cứu thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển Khu kinh tế Mở Chu Lai Khu kinh tế Mở Chu Lai; chế sách có liên quan trực tiếp đến cơng tác quản lý đầu tư; thủ tục hành công tác quản lý quy hoạch, xúc tiến, hỗ trợ giải thủ tục đầu tư, nguồn nhân lực… nhằm tạo mơi trường đầu tư thơng thống, ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu hút đầu tư vào KKT Mở Chu Lai - Về mặt không gian: Các nội dung nghiên cứu doanh nghiệp địa bàn Khu kinh tế Mở Chu Lai - Thời gian: Đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư vào KKT Mở Chu Lai luận văn có ý nghĩa đến năm 2025 định hướng đến năm 2030 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp, hệ thống hóa: phương pháp thu thập thông tin thông qua sách báo, tài liệu nhằm mục đích tìm chọn khái niệm tư tưởng sở cho lý luận đề tài việc QLNN đầu tư, hình thành giả thuyết khoa học, dự đốn thuộc tính cơng tác từ chọn lọc, xếp hệ thống hoá sở lý luận để làm tảng thực nghiên cứu cho Chương I luận văn - Phương pháp thu thập liệu: + Phương pháp nghiên thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập liệu thứ cấp dựa vào sách, giáo trình liên quan đến quản lý nhà nước; văn bản, báo cáo công bố phương tiện truyền thông đơn vị KKTM Chu Lai, UBND Tỉnh hoạt động quản lý, tình hình đầu tư, thực trạng xây dựng phát triển doanh nghiệp KTTM; số liệu thống kê báo cáo Trung tâm Hành cơng tỉnh Quảng Nam công tác xử lý giải thủ tục hành - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Tác giả tiến hành thu thập liệu từ chuyên gia lĩnh vực QLNN chuyên gia, nhà lãnh đạo trực tiếp điều hành doanh nghiệp KTTM bao gồm: 05 giám đốc điều hành DN tiêu biểu hoạt động KKT, 05 chuyên gia cán lãnh đạo, quản lý, chuyên viên làm việc BQL Khu KTM Chu Lai Kết khảo sát đánh giá thông qua tiêu chí điều tra liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước đầu tư Trên sở tác giả tổng hợp đánh giá 10 đề xuất giải pháp liên quan Mẫu phiếu điều tra trình bày phụ lục Phương pháp xử lý thơng tin: + Phương pháp phân tích thống kê: Đây phương pháp sử dụng thường xuyên cơng cụ để phân - tích, lựa chọn giá trị nhất, gần với thực tiễn sở nguồn số liệu thu thập để phân tích tình hình Quản lý đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai Đồng thời, phương pháp sử dụng việc phân tích, dự báo lựa chọn giải pháp thích hợp cho định hướng giải pháp tăng cường Quản lý đối tượng Phương pháp số bình qn, số tương đối, phân tích tương quan, phương pháp dãy số thời gian … để phân tích tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam xem xét ảnh hưởng tới Quản lý đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai Phương pháp đồ thị bảng thống kê để tổng hợp: Ở sử dụng hệ thống loại đồ thị toán học bảng thống kê số liệu theo chiều dọc chiều ngang mô tả trạng diễn biến tình hình Quản lý đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai + Phương pháp so sánh: Sử dụng phương pháp để tìm nét tương đồng, khác biệt sách số tỉnh lân cận Từ đề xuất giải pháp, kiến nghị + Phương pháp phân tích tổng hợp, sử dụng để nghiên cứu nhằm mục đích đưa luận khoa học thực tiễn việc quản lý nhà nước đầu tư địa bàn KKT Mở Chu Lai Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo đề tài chia làm chương sau: Chương 1: Những vấn đề chung QLNN đầu tư vào Khu kinh tế Chương 2: Thực trạng quản lý dự án đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam 101 sửa, hoàn thiện hồ sơ đầy đủ cho nhà đầu tư lần không để nhà đầu tư phải lại nhiều lần - Sau dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh, định kỳ lãnh đạo Ban Quản lý KKT mở Chu Lai lãnh đạo địa phương phải xếp chương trình đến làm việc với doanh nghiệp, tổ chức gặp gỡ, đối thoại để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh, giúp doanh nghiệp yên tâm trình sản xuất kinh doanh Đây hội để NĐT trình bày tâm tư, nguyện vọng - Nâng cao hiệu chất lượng dịch vụ trợ giúp nhà đầu tư KTTM Chu Lai lẫn nhà đầu tư tiềm Cần tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư, tập trung hỗ trợ họ giải dứt điểm kịp thời khó khăn, vướng mắc thủ tục đăng ký đầu tư, thành lập doanh nghiệp, đất đai, xây dựng, giải phóng mặt bằng,… nhằm đảm bảo kế hoạch kinh doanh họ đạt hiệu tiến độ lợi nhuận 3.2.5 Giải pháp tăng cường Kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai - Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động NĐT đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Công tác tra, kiểm tra phải gắn liền với mục đích tháo gỡ khó khăn, đồng hành NĐT giải vướng mắc, tạo điều kiện cho NĐT hoạt động hiệu theo quy định pháp luât Đồng thời, phải cương xử lý trường hợp vi phạm quy định pháp luật, gây ảnh hưởng đến hiệu phát triển KT-XH Do đó, hoạt động phải khơng ngừng đổi phương thức hoạt động theo hướng hồn thiện hệ thống pháp luật, chuyển từ hình thức kiểm tra trực tiếp sang hình thức giám sát thơng qua thiết lập hệ thống thông tin tăng cường phối hợp quan QLNN có liên quan tổ chức tra, kiểm tra, tránh gây phiền hà, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất – kinh doanh 102 DN - BQL KTTM Chu Lai cần phối hợp với quan liên ngành thường xuyên giám sát, theo dõi chặt chẽ việc triển khai thực DA NĐT KKTN Chu Lai theo tiến độ thực dự án DN vào hoạt động sản xuất – kinh doanh, kiểm tra giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn lao động, biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ; hạn chế tối đa việc kiểm tra, tra chồng chéo quan chức gây thời gian cho doanh nghiệp - “Đề xuất tái thành lập phận tra thuộc BQL khu KTM Chu Lai; đồng thời, tăng cường chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phận để thực thi nhiệm vụ công tác kiểm tra, tra, giám sát, xử lý hoạt động đầu tư vào KKT thời gian tới.” - Tổ chức thực tốt quy định pháp luật hoạt động tra, kiểm tra; hạn chế tình trạng kéo dài thời gian lưu hành kết luận tra nguyên nhân chủ quan; Tăng cường theo dõi, đôn đốc thực kiến nghị, định xử lý sau tra; làm rõ nguyên nhân việc thực chậm thực thiếu triệt để kiến nghị, đề xuất biện pháp khắc phục 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Một số kiến nghị phủ ngành trung ương Khu KTM Chu Lai, tỉnh Quảng Nam xem trung tâm kinh tế khu vực miền Trung Tây Nguyên với vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống sở hạ tầng đầu tư với nhiều điều kiện phát triển kinh tế xã hội, thu hút đầu tư Trong năm 2018, Khu KTM Chu Lai Nhà nước đồng ý chủ trương cho phép triển khai dự án khu công nghiệp hoạt động lĩnh vực khí đa dụng, ơtơ trở thành dự án động lực KKT, điều kiện thuận lợi góp phần phát 103 triển tỉnh Quảng Nam trở thành vùng kinh tế trọng điểm miền Trung ngành CN ôtô Việt Nam Bên cạnh đó, số dự án nhà nước đầu tư quan tâm hệ thống khu công công nghiệp, dự án Trung tâm khí điện miền Trung, khu vui chơi, nghỉ dưỡng đặc thù ven biển Đây sở ban đầu hình thành thành phố cơng nghiệp - dịch vụ - du lịch Vì vậy, đề nghị chọn KKTM Chu Lai xây dựng thành KKT trọng điểm quốc gia, tác giả xin đề xuất số kiến nghị khác như: - Các Bộ ngành Trung ương cần phải đẩy mạnh phân cấp cho Ban Quản lý KKT ven biển, tạo chủ động cho Ban Quản lý tất vấn đề liên quan đến hoạt động KKT, từ chế tài chính, khai thác đất đai, tài nguyên đến việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng, thu hút đầu tư sử dụng lao động chế tiền lương phù hợp - Đề xuất Trung ương cần phải có Luật Khu kinh tế để tránh chồng chéo Hiện nay, chưa có luật nên cịn gặp khó khăn, bất cập q trình cấp phép, triển khai dự án có quy mô, sức ảnh hưởng lớn phát triển KKT - Đề xuất Trung ương bổ sung sách ưu đãi đặc biệt, vượt trội KKT nhằm tạo lợi cạnh tranh, khác biệt vượt trội KKT với khu vực khác; cần bổ sung sách ưu đãi đặc biệt doanh nghiệp đóng góp lớn cho ngân sách địa phương, sách ưu đãi khuyến khích doanh nghiệp hồn thành nghĩa vụ thuế quy định quy định hoạt động đầu tư - Cuối cùng, đề xuất Trung ương cho áp dụng chế đặc thù số dự án lớn Khu KTM Chu Lai như: Cơ chế cho 104 người Việt Nam tham gia trị chơi có thưởng loại hình kinh doanh đặt cược dự án Nam Hội An, sách hỗ trợ phát triển cơng nghiệp tơ Trung tâm Cơ khí tơ quốc gia, cơng nghiệp phụ trợ ngành dệt may, chế tài đầu tư sân bay Chu Lai TÓM TẮT CHƯƠNG Trên sở hệ thống lý luận liên quan đến công tác quản lý đầu tư Khu KTM Chu Lai, dựa vào quan điểm đường lối phát triển tỉnh Quảng Nam định hướng phát triển khu kinh tế mở Chu Lai thời gian đến, tác giả đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư vào Khu KTM Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, bao gồm: - Giải pháp hoàn thiện xây dựng thực quản lý quy hoạch khu Khu KKM Chu Lai - Giải pháp cải thiện Bộ máy nhân quản lý đầu tư vào khu kinh tế mở Chu Lai - Giải pháp hồn thiện ban hành sách cấp tỉnh tổ chức thực sách đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai - Giải pháp tăng cường quản lý trình thực đầu tư Khu kinh tế Mở Chu Lai - Giải pháp tăng cường Kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai 105 KẾT LUẬN Sau 17 năm thành lập, Khu KTM Chu Lai vận dụng sáng tạo chế, phát huy mạnh tiềm năng, thu hút nhiều nhà đầu tư nước đến đầu tư phát triển nhanh sở hạ tầng, ổn định đời sống cho người lao động, góp phần phát triển mạnh kinh tế - xã hội, góp phần đưa Quảng Nam trở thành tỉnh nước Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt được, năm qua hoạt động quản lý đầu tư KKT Chu Lai cịn đứng trước khơng hạn chế, tồn khó khăn vướng cần phải hồn thiện; đó, công tác quản lý quy hoạch, hiệu giải quyết, xử lý thủ tục hành liên quan đến đầu tư chưa cao, kéo dài, nhà đầu tư phải qua nhiều khâu, nhiều cấp giải quyết, làm nhiều thời gian chi phí nhà đầu tư với thực hiện, chí làm lỡ hội đầu tư thời điểm quan trọng Những tồn cần thiết phải hoàn thiện, để nâng cao hiệu quản lý đầu tư vào KKT Chu Lai Trên sở hệ thống hóa lý luận thực tiễn cơng tác quản lý đầu tư vào KKT Chu Lai, luận văn sâu vào phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đầu tư từ hình thành đến nay, thành đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Dựa vào phân tích vào mục tiêu, định hướng phát triển KKT Chu Lai, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quản lý đầu tư vào KKT Chu Lai Những giải pháp đề xuất luận văn tập trung vào nội 106 dung như: Giải pháp hoàn thiện xây dựng thực quản lý quy hoạch khu Khu KKM Chu Lai; Giải pháp cải thiện Bộ máy nhân quản lý đầu tư vào khu kinh tế mở Chu Lai; Giải pháp hồn thiện ban hành sách cấp tỉnh tổ chức thực sách đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai; Giải pháp tăng cường quản lý trình thực đầu tư Khu kinh tế Mở Chu Lai; Giải pháp tăng cường Kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai Để nâng cao hiệu quản lý đầu tư vào Khu KTM Chu Lai cần phải thực đồng giải pháp Tuy nhiên giai đoạn phát triển ưu tiên xếp vấn đề cần tập trung giải trước, sau cho phù hợp với tình hình thực tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trịnh Hồng Anh, (2017), “Một số suy nghĩ công tác quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 108 [2] Trần Xuân Ảnh (2007), Nâng cao công tác quản lý hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Nam, Tạp chí Cơng thương, số 132 [3] Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ.(Báo cáo năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018) [4] Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, Quy định, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức máy [5] Báo cáo số 136/BC-KTM ngày 11/11/2015 Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai kết thực nhiệm vụ năm 2015, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 [6] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế Phát triển, NXB Thơng tin truyền thơng [7] Trịnh Bình (2016), Phát triển khu cơng nghiệp, cách làm Bình Dương, Tạp chí Cơng nghiệp tiêu dùng [8] Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình QLNN kinh tế, Nxb Lao động - Xã hội [9] Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam - Niên giám 2017 [10] Đỗ Xuân Chí (2019), “Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước Khu kinh tế mở Chu Lai”, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Tài – Ngân hàng Hà Nội [11] Phan Trung Chính (2018), “ Đổi hoàn thiện chế QLNN DN FDI Hà Nội, Học viện Chính trị Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí QLNN, số 141 [12] Trần Xuân Dưỡng (2017), “Tiếp tục đẩy mạnh thu hút đầu tư”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam [13] Lê Tuấn Dũng (2009), Hồn thiện hoạch định sách đầu tư phát triển khu công nghiệp Việt Nam giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội [14] Trương Thành Đông, (2018), “Một số giải pháp thu hút đầu tư vào KKT Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi”, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng [15] Phan Huy Đường (2015), Giáo trình QLNN kinh tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [16] Vũ Quốc Huy (2015), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng triển khai quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp Việt Nam, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam [17] Luật Đầu tư số 67/2014 [18] Nguyễn Trường Giang (2016), “Thực thi hiệu sách thu hút đầu tư vào khu công nghiệp”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam [19] Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2009 Chính phủ quy định Khu cơng nghiệp, Khu chế xuất Khu kinh tế [20] Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp,khu chế xuất khu kinh tế; Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP; [21] Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2009 Chính phủ quy định Khu công nghiệp, Khu chế xuất Khu kinh tế [22] Nghị định số 82/2018/ NĐ-CP ngày 22/05/2018 Chính phủ quy định quản lý khu cơng nghiệp khu kinh tế [23] Phạm Văn Năm (2017), “Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế”,Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam [24] Quyết định số 148/2004/QĐ-TTg ngày 13/8/2004 Thủ tướng Chính phủ phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 [25] Quyết định số 184/2003/QĐ-TTg ngày 08/9/2003 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam; Quyết định 03/2008/QĐ-TTg ngày 07/01/2008 Thủ tướng Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 184/2003/QĐ-TTg; [26] Quyết định số 24/2010/QĐ-TTg ngày 03/3/2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam; [27] Quyết định số 43/2004/QĐ-TTg ngày 23/3/2004 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam [28] Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 06/01/2016 UBND Tỉnh Quảng Nam quy định trình tự thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Nam [29] Bùi Thị Xuân Quỳnh, Luận văn thạc sĩ (2018), “Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Khu kinh tế mở Chu Lai”, Luận án thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng [30] Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 03/9/2015 Bộ kế hoạch Đầu tư, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất [31] Huỳnh Minh Thảo, (2018), “Quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam” , Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Quốc gia Hà Nội [32] Trần Văn Thắng (2012), “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư khu cơng nghiệp”, Tạp chí Khu Cơng nghiệp Việt Nam [33] Trần Anh Tuấn (2017), Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn thủ đô Hà Nội, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội [34] Phạm Kim Thư (2016), Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường đại học Mỏ - Địa chất, Hà Nội [35] Trần Phan Anh Tuấn, (2011), “Phát triển nguồn nhân lực cho Khu Kinh tế Mở Chu Lai giai đoạn 2010-2020”, Luận văn Quản lý Kinh tế, Đại học Kinh tế Đà Nẵng [36] Trung tâm Xúc tiến Đầu tư miền Trung (2008), Hướng dẫn đầu tư vào miền Trung, Việt Nam [37] Trương Bá Thanh (2007), Phát triển loại hình dịch vụ doanh nghiệp phụ trợ nhằm đẩy mạnh thu hút nâng cao hiệu sử dụng đầu tư nước ngồi Dun hải Nam Trung bộ, Tạp chí Khoa học Công nghệ - Đại học Đà Nẵng [38] UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Ban hành sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, Quyết định số 08/2014/QĐ-UBND ngày 21/4/2014 [39] UBND tỉnh Quảng Nam (2016), Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, Quyết định số 24/2016/QĐ-UBND ngày 18/10/2016 [40] Văn phòng Ban Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai (2013), Báo cáo tình hình đầu tư phát triển Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam sau 10 năm thành lập [41] Web: - http://chinhphu.vn - http://www.gso.gov.vn - http://baodautu.vn - http://chulai.quangnam.gov.vn/ - http://www.dpiqnam.gov.vn/ - https://www.quanlynhanuoc.vn/ PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ TẠI KHU KTM CHU LAI Xin chào Q Ơng (Bà)! Tơi tên Lê Quang Hiếu, học viên cao học ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế- Đại học Đà Nẵng Hiện thực Luận văn tốt nghiệp với đề tài “Quản lý nhà nước đầu tư Khu KTM Chu Lai” Để có thông tin cần thiết việc tổng hợp số liệu, mong nhận quan tâm giúp đỡ Quý Ông (bà) việc tham gia trả lời phiếu khảo sát Mọi thơng tin Ơng (bà) cung cấp khuôn khổ nghiên cứu giữ bí mật tơi cam đoan sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài Trân trọng cảm ơn hỗ trợ Qúy Ông (bà)! PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG Tuổi:  Từ 18- 22  Từ 23- 50  Trên 50 Giới tính:  Nam  Nữ Cơ quan cơng tác :……………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………… PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT Những câu hỏi sau liên quan đến tiêu chí đánh giá cơng tác QLNN đầu tư Khu KTM Chu Lai Dưới câu hỏi bao gồm tiêu chí đánh giá cơng tác Quản lý nhà nước đầu tư Khu kinh tế mở Chu Lai Kính nhờ Qúy Ơng (bà) lựa chọn mức độ đồng ý/ khơng đồng ý cho nhận định cách đánh khoanh dấu tròn (O) Qui ước thang đo mức độ đồng ý: Hoàn tồn khơng đồng ý (phát biểu hồn tồn sai) Không đồng ý (phát biểu sai, chưa đến mức sai hồn tồn) Trung lập (khơng đồng ý, không phản đối) Đồng ý (phát biểu đúng, chưa hoàn toàn) Hoàn toàn đồng ý (phát biểu hồn tồn đúng) STT I Tiêu chí Xây dựng thực quản lý quy hoạch khu kinh tế Thời gian nhà đầu tin cung cấp thông tin trả lời thông tin quy hoạch Các dự án đầu tư thực quy hoạch                               Ban quản lý có kênh thông tin tiếp nhận ý kiến phản hồi doanh nghiệp quy hoạch Thời gian giải vấn đề liên quan II tới quy hoạch ban quản lý sau có ý kiến nhà đầu tư Quy hoạch có đủ quỹ đất thời gian giao đất kịp thời + Hạ tầng khu kinh tế quy hoạch hợp lý Xây dựng Bộ máy nhân quản lý đầu tư vào KKTM STT Tiêu chí +Tổ chức máy QLNN đầu tư vào KKT đảm bảo phân phân cấp rõ ràng      phận + Tổ chức máy tinh gọn hợp lý + Các cán công chức nắm quy      định pháp luật đầu tư quản lý      III KKT Ban hành sách cấp tỉnh tổ chức thực sách đầu tư vào khu kinh tế Hệ thống sách rõ ràng, minh bạch, đảm bảo phân công, phân cấp hợp                                         lý Các sách đảm bảo khuyến khích thúc đẩy hoạt động đầu tư doanh nghiệp Các sách phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội tỉnh, doanh nghiệp xu IV hướng quốc tế Quản lý trình thực đầu tư vào KKT Thời gian giải thủ tục hành nhanh gọn Thời gian nhà đầu tư cấp giấy phép đầu tư hợp lý Quy trình cấp giấy phép đầu tư dễ thực Việc thực Quy trình thực DADT vào KKTM nghiêm túc Về công tác hỗ trợ thông tin sách NĐT có thuận tiện, chi tiết, rõ V ràng Kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động đầu tư vào KKT Nội dung tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, hồn thành tiến độ Thực tốt công tác QLNN công tác tra, kiểm tra, chấp hành chế độ thông tin báo cáo công tác tra           STT Tiêu chí Việc kiểm tra, giám sát q trình thực DA sau cấp phép đầu tư khách      quan, minh bạch, quy trình Xin chân thành cảm ơn! ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên: LÊ QUANG HIẾU Tên đề tài: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình Xác nhận người hướng dẫn khoa học đề cương nghiên cứu đề tài: Đà Nẵng, ngày tháng năm 2020 Người hướng dẫn PGS TS Bùi Quang Bình ... vào Khu kinh tế Chương 2: Thực trạng quản lý dự án đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam 11 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai, tỉnh Quảng. .. QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh. .. SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ 1.1.1 Khái niệm vai trò khu kinh tế mở kinh tế a Khái niệm Trên giới, khái niệm KKT mở bắt đầu