Quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực du lịch của Sở văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh Lạng Sơn

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo (trừ quảng cáo trên báo chí, trên môi trường mạng, trên xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin) trên địa bàn tỉnh, quản lý tài chính, tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật. Trong những năm qua, tỉnh Lạng Sơn nói chung và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch nói riêng đã đạt được những chuyển biến tích cực và từng bước hoàn thiện hệ thống quản lý thu chi ngân sách trong các lĩnh vực: văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch. Lạng Sơn có vị trí địa lý thuận lợi và khí hậu quanh năm trong lành mát mẻ là điểm đến lý tưởng của bạn bè và du khách quốc tế. Với xu thế mở cửa và hội nhập kinh tế thế giới, Lạng Sơn đã và sẽ có những cơ hội rất thuận lợi để phát triển ngành du lịch và dịch vụ. Lợi thế về vị trí địa lý được nhìn nhận là nguồn lực to lớn, có tác động sâu sắc, tạo ra các cơ hội để Lạng Sơn đẩy nhanh chiến lược phát triển du lịch tại các khu vực trọng điểm trên địa bàn tỉnh. Việc Chính phủ phê duyệt hệ thống khu kinh tế cửa khẩu cả nước trong đó có Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn và Đề án phát triển khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển du lịch Lạng Sơn trong giai đoạn mới. Tuy nhiên, việc quản lý ngân sách nhà nước còn nhiều bất cập về công tác lập dự toán, phân bổ ngân sách và quyết toán ngân sách. Trong đó có một số lĩnh vực sử dụng ngân sách chưa đúng mục đích gây thất thoát lãng phí và không mang lại hiệu quả. Xuất phát từ lý do này tôi lựa chọn đề tài: “Quản lý sử dụng ngân sách nhà nước trong lĩnh vực du lịch của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế và chính sách.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  HỨA THỊ HẰNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  HỨA THỊ HẰNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI VĂN BƯU HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan nội dung luận văn thực hiện, số liệu, tư liệu trình bày luận văn có trích dẫn nguồn gốc xuất xứ rõ ràng theo quy định Tác giả Hứa Thị Hằng LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân hướng dẫn tận tình, chu đáo thầy giáo, cô giáo, hoàn thành Luận văn thạc sĩ “Quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước lĩnh vực du lịch Sở văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Lạng Sơn” Với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo; đặc biệt PGS.TS Mai Văn Bưu tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập thực luận văn Tác giả Hứa Thị Hằng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN II HỨA THỊ HẰNG II MỤC LỤC III DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VII DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP VII BẢNG: VIII HÌNH: IX HỘP: XII PHẦN MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI I CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC II 1.1 DU LỊCH VÀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH II 1.2 QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH II - Nguyên tắc quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch .ii - Nội dung quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở văn hóa Thể thao Du lịch iii 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH III - Các yếu tố chế độ sách quản lý chi ngân sách nhà nước iii 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỦA MỘT SỐ TỈNH III - Kinh nghiệm quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên iii - Kinh nghiệm quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai iii - Bài học quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn .iii CHƯƠNG IV PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH IV TỈNH LẠNG SƠN IV 2.1 KHÁI QUÁT VỀ SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN IV Cơ cấu tổ chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn bao gồm phịng chun mơn đơn vị nghiệp trực thuộc v 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN V (NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN) V NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN VI CHƯƠNG VI MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN VII 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn vii 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn vii 3.2.1 Hồn thiện lập dự tốn chi ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn vii 3.2.2 Hoàn thiện chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn viii 3.2.3 Hoàn thiện cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn .viii 3.2.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc thực chi ngân sách nhà nước cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn .viii 3.3 Một số kiến nghị .ix - Kiến nghị Chính Phủ ix - Kiến nghị UBND tỉnh Lạng Sơn ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI 4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 DU LỊCH VÀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH 1.1.1 Du lịch .8 1.1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.1.2 Quan niệm phát triển du lịch 1.1.1.3 Các điều kiện phát triển du lịch 10 1.1.2 Ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch 11 1.1.2.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 11 1.1.2.2 Chi ngân sách nhà nước 12 1.1.2.3 Vai trò chi ngân sách nhà nước cho du lịch 16 1.2 QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH 16 1.2.1 Khái niệm 16 1.2.2 Nguyên tắc quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch 17 1.2.3 Vai trò quản lý sử dụng ngân sách nhà nước cho lĩnh vực du lịch 19 1.2.4 Nội dung quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở văn hóa Thể thao Du lịch .20 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH 25 1.3.1 Các yếu tố chế độ sách quản lý chi ngân sách nhà nước .26 1.3.2 Các yếu tố chủ quan .26 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỦA MỘT SỐ TỈNH 28 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 28 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai 30 1.4.3 Bài học quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 32 CHƯƠNG 34 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 34 TỈNH LẠNG SƠN 34 2.1 KHÁI QUÁT VỀ SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 34 2.1.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 34 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 35 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 37 Cơ cấu tổ chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn bao gồm: phịng chun mơn đơn vị nghiệp trực thuộc, cụ thể sau: 37 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 38 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 40 2.1.4 Một số tiêu phát triển du lịch tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2018 42 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 42 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 44 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 45 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 46 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 47 2.2.1 Thực trạng lập dự toán chi ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 47 (NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN) 48 2.2.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 51 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 51 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 52 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 53 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 54 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 55 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 56 Hộp 2.2 58 2.2.3 Thực trạng toán sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 59 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 61 2.2.4 Thực trạng kiểm soát sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 62 2.3.1 Điểm mạnh 65 2.3.2 Điểm yếu .66 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 68 CHƯƠNG 69 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 69 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 69 3.1.1 Phương hướng mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 .70 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý sử dụng ngân sách nhà nước cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn 71 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 72 3.2.1 Hồn thiện lập dự tốn chi ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 72 3.2.2 Hoàn thiện chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 73 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 76 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát việc thực chi ngân sách nhà nước cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 77 3.2.5 Giải pháp khác 78 3.2.5 Nâng cao phẩm chất, trình độ lực đội ngũ cán nhân viên có liên quan đến việc quản lý sử dụng ngân sách nhà nước cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn 78 3.2.5.2 Tăng cường việc huy động nguồn vốn ngân sách nhà nước để phát triển du lịch 80 3.2.5.3 Hồn thiện tốt cơng tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý chi ngân sách nhà nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn cho du lịch .81 3.3 Một số kiến nghị 83 3.3.1 Kiến nghị Chính Phủ 83 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Lạng Sơn 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải nghĩa KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước TT&DL Thể thao Du lịch WTO Tổ chức thương mại giới VH-TT-DL Văn hóa – Thể thao – Du lịch UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP Bảng: Bảng 2.1 Thực trạng nhân lực Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2018 .Error: Reference source not found Bảng 2.2 Số lượng di tích xếp hạng phân bố theo huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn Error: Reference source not found Bảng 2.3 Số lượng cấu khách du lịch đến du lịch tỉnh Lạng Sơn .Error: Reference source not found Bảng 2.4 Dự toán sử dụng ngân sách cho du lịch Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn Error: Reference source not found Bảng 2.5 Kết đánh giá cơng tác lập dự tốn sử dụng NSNN cho du lịch Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Lạng SơnError: Reference source not found Bảng 2.6 Tình hình sử dụng NSNN cho du lịch Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn Error: Reference source not found Bảng 2.7 Sử dụng NSNN cho toán cá nhân lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 – 2018 Error: Reference source not found Bảng 2.8 Sử dụng NSNN cho nghiệp vụ chuyên môn lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2018 Error: Reference source not found Bảng 2.9 Sử dụng NSNN cho chi quản lý hành du lịch Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2018 Error: Reference source not found Bảng 2.10 Sử dụng NSNN cho chi mua sắm, sửa chữa lớn xây dựng nhỏ cho du lịch Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2018 Error: Reference source not found Bảng 2.11 Sử dụng NSNN cho chi khoản khác cho du lịch Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2018 Error: Reference source not found 77 tính đắn số liệu phát sai phạm kiểm tra tốn Cải tiến cơng tác tốn chi NSNN Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn cho du lịch cần xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm xét duyệt toán quan tài trách nhiệm thủ trưởng đơn vị, nguyên tắc thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm tính đắn khoản chi (tuân thủ đầy đủ chế độ dự toán duyệt), quan tài có trách nhiệm kiểm tra tính đắn, hợp lệ nguồn tài chính, sử dụng tài - ngân sách cơng tác thực chế độ kế toán Việc đánh giá chấp hành ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn không sở chấp hành chế độ, tiêu chuẩn định mức mà phải đánh giá kết thực nhiệm vụ chuyên mơn giao Báo cáo tốn năm phải có phần giải trình đánh giá xác việc thực kế hoạch hiệu đạt từ việc sử dụng nguồn vốn NSNN Để thực nội dung trên, cơng tác tốn ngân sách cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn cần có phối hợp quan quản lý quan cấp phát, Bên cạnh đó, trình tốn cần kiên xuất tốn khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu hồn trả NSNN, khắc phục tình trạng quan tài cấp tiến hành tốn phát khoản chi sai lại khơng có biện pháp xử lý dứt điểm 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát việc thực chi ngân sách nhà nước cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn Công tác kiểm tra giám sát việc thực chi Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn chưa thật phù hợp, chủ yếu việc kiểm tra quan tài kiểm tra, chưa có quan chịu trách nhiệm kiểm tra lại trình quản lý sử dụng kinh phí chi NSNN đơn vị Công tác kiểm tra giám sát việc quản lý sử dụng nguồn tài cần phải đề cập đến công tác kiểm tra, giám sát thủ trưởng đơn vị, cán tài để nâng cao trách nhiệm hiệu khoản chi Việc kiểm sốt q trình cấp phát, tốn khoản chi Kho bạc Nhà nước chủ yếu nguồn NSNN góp phần ngăn ngừa lãng 78 phí, nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN Cịn hoạt động kiểm tốn sau nghiệp vụ chi phát sinh hoàn thành quan kiểm tốn Chính phủ thực chủ yếu nhằm hạn chế phần tính khách quan, kiểm sốt chi sau nghiệp vụ chi thực Do cần thiết phải có hệ thống kiểm sốt nội Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn Hệ thống kiểm soát nội hoạt động độc lập với phịng Kế tốn-Tài Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn, giúp nhà quản lý đạt mục tiêu cách chắn theo trình tự, giúp Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn trì việc tơn trọng quy chế quản lý, bảo quản tốt tài sản, ngăn chặn phát kịp thời gian lận sai sót, ghi chép kế tốn đầy đủ, xác, lập báo cáo kịp thời tin cậy đóng vai trị quan trọng đối với tổ chức Góp phần nâng cao hiệu sử dụng tài sản, nhân lực, tiền vốn, hạn chế lãng phí, tham nhũng, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn Đối với cơng tác quản lý tài cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn cơng tác kiểm sốt nội lại có ý nghĩa quan trọng nội dung sau: - Giúp cho việc tổ chức phân công nhiệm vụ cách rõ ràng phòng, ban, trung tâm Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn chức nhiệm vụ cá nhân Sở - Thực quy trình giám sát thực từ khâu lập dự toán, chấp hành dự tốn tốn kinh phí phối hợp chế giám sát tương đối chặt chẽ với đợt kiểm tra liên ngành định kỳ Sở Văn hoá Thể thao Du lịch, Sở Tài quan chức khác Từ đánh giá thực trạng hoạt động tìm hiểu khó khăn việc thực quy định tài Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn để đề xuất điều chỉnh quy định 3.2.5 Giải pháp khác 3.2.5 Nâng cao phẩm chất, trình độ lực đội ngũ cán nhân viên có liên quan đến việc quản lý sử dụng ngân sách nhà nước cho du lịch Sở Văn hóa, 79 Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn Hiện tồn bất cập chung đội ngũ cán lãnh đạo ngành văn hố, có Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn Đó là, họ người giỏi chuyên môn chưa trang bị kiến thức đầy đủ quản lý kinh tế Với tinh thần giao quyền tự chủ ngày lớn, thủ trưởng Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch cần có kiến thức quản lý chi có hiệu hay nói cách khác phải có kiến thức kinh tế văn hố nói chung du lịch nói riêng Để đáp ứng yêu cầu Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn cần mạnh dạn bố trí phó giám đốc phụ trách mảng quản lý tài đơn vị Làm tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ, cán quản lý Đổi quy trình tuyển dụng công chức làm công tác quản lý tài cấp Sở, ưu tiên xét tuyển thu hút sinh viên tốt nghiệp từ loại giỏi trở lên Chú trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán quản lý, cán nghiệp du lịch; Xây dựng đề án đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán đáp ứng nhu cầu nguồn cán phục vụ phát triển nghiệp du lịch đến năm năm 2025 với định hướng sau: Hoàn thiện máy tổ chức quản lý du lịch từ tỉnh đến cấp huyện, khắc phục tình trạng sau sáp nhập đội ngũ số lĩnh vực chưa trọng, trình độ cán quản lý chưa cao Vì vậy, để thực tiêu nêu cần trọng xây dựng đội ngũ quản lý nhà nước du lịch cấp, đồng thời tiếp tục cải cách hành quản lý quy hoạch, quản lý đầu tư cấp phép ngành nghề dịch vụ lĩnh vực văn hóa để tạo môi trường thuận lợi cho phát triển chung ngành Mở rộng công tác liên kết trường Đại học, Cục, Vụ, Viện nhằm đa dạng hoá hình thức đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch; phối hợp với Viện Văn hóa Nghệ thuật Việt Nam, Đại học Văn hóa Hà Nội, trường Khách sạn du lịch Hà Nội… đào tạo cán có trình độ chun môn cao: Thạc sỹ, Tiến sỹ; Đào tạo chuyên môn cho cán du lịch Mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán du lịch lĩnh vực: quản lý du lịch quản 80 lý tài Gắn việc nâng cao lực, trình độ cán công chức với việc kiểm điểm theo tinh thần Nghị TW4, khóa 11 “một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 3.2.5.2 Tăng cường việc huy động nguồn vốn ngân sách nhà nước để phát triển du lịch Chi NSNN Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn bao gồm nhiều nội dung chi liên quan đến nhiều lĩnh vực khác Chi NSNN Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn cho du lịch phần tổng chi NSNN dơn vị nói chung, lại có ý nghĩa quan trọng phát triển KT-XH tỉnh Trong năm qua, chi NSNN Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn cho du lịch ngày tăng chưa đủ so với nhu cầu phát triển nghiệp du lịch Tỉnh Vì vậy, tăng cường huy động nguồn tài từ nguồn xã hội hoá để tạo nguồn thu bổ sung cho nghiệp du lịch điều cần thiết Để giải vấn đề tỉnh Lạng Sơn cần phải có giải pháp đồng đầy đủ cụ thể sau: Một là, tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức xã hội hoá du lịch.Tiếp tục đổi chế sách quản lý Nhà nước xã hội hoá du lịch Đến năm 2025 bước chuyển sở du lịch công lập sang đơn vị nghiệp có thu hoạt động theo chế cung ứng dịch vụ Hai là, xây dựng chế, sách xã hội hố, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, đóng góp nguồn lực cho hoạt động du lịch; Khuyến khích xây dựng cơng trình văn hóa, du lịch Ba là, xây dựng chế phối hợp quan quản lý nhà nước với tổ chức xã hội, doanh nghiệp để phát triển du lịch.Khuyến khích liên doanh, liên kết thành phần kinh tế với đơn vị công lập để khai thác, sử dụng hiệu cơng trình văn hóa nhà nước Bốn là, xây dựng chế mở để huy động tối đa nguồn lực vốn cho phát triển địa điểm du lịch với phương châm: Nhà nước đầu tư kết cấu hạ tầng, 81 thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh Thực sách ưu tiên đầu tư cho nhà đầu tư vào hạ tầng dịch vụ du lịch Năm là, chủ trương thực xã hội hoá du lịch năm tới tiếp tục tăng mức đầu tư Nhà nước cho nghiêp du lịch, đồng thời tăng nguồn thu xã hội hóa để đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Sáu là, mở rộng quảng bá, giới thiệu sản phẩm du lịch để thông qua dịch vụ quảng cáo thu hút thêm nguồn tài trợ đơn vị, tổ chức kinh tế nước cho phát triển nghiệp du lịch 3.2.5.3 Hồn thiện tốt cơng tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý chi ngân sách nhà nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn cho du lịch Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nguyên tắc quản lý sử dụng ngân sách nhà nước nói chung Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn cho du lịch nói riêng Nhiều văn luật luật ban hành nhằm khắc phục tình trạng lãng phí chi ngân sách, đặc biệt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Giải pháp tổ chức thực có hiệu chi ngân sách, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thực với nội dung: - Tổ chức triển khai hướng dẫn đến phận, đơn vị trực thuộc văn hướng dẫn triển khai Chính phủ, Bộ Tài quy định cụ thể nhằm kiểm soát từ khâu phân bổ ngân sách đảm bảo tập trung, khơng dàn trải Theo đó, việc bố trí ngân sách cho hoạt động du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn phải gắn với chức năng, nhiệm vụ phận gắn với trách nhiệm thủ trưởng Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn Cơng tác lập dự tốn kinh phí hàng năm xác định khâu quan trọng Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn phải vào hệ thống định mức chi tiêu quy định Luật Quản lý ngân sách khoản trợ cấp xây dựng dự tốn cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn Phịng Tài - Kế hoạch Sở có trách nhiệm thẩm tra, phận, đơn vị sử dụng kinh phí NSNN có trách nhiệm giải trình để làm rõ nội dung Trong tổ chức thực hiện, việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu đơn vị trực thuộc đồng thời xử lý triệt để hành vi vi phạm thực quy 82 trình lập, phân bổ, quản lý, sử dụng NSNN giải pháp quan trọng cho việc tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí - Xác định ngành du lịch nhiệm vụ chi ngành để tăng cường công tác quản lý sử dụng ngân sách cho du lịch, hạn chế thấp tình trạng sử dụng ngân sách lãng phí hiệu - Tổ chức thực bước cụ thể nhằm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý sử dụng ngân sách cho du lịch, gồm: Thứ nhất, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn phải xác định rõ mục tiêu, tiêu có chương trình cụ thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng ngân sách cho du lịch cho giai đoạn phù hợp với tình hình Phịng Kế hoạch Tài xây dựng, tổ chức thực kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực, chống tham nhũng theo giai đoạn Chi tiêu dự tốn duyệt mục đích triển khai công tác kiểm tra, tra tất lĩnh vực Sở Điều giúp cho việc định lượng mức độ tiết kiệm so với định mức, tiêu chuẩn, chế độ mà tạo thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát nhằm ngăn ngừa tình trạng thất thốt, lãng phí Thứ hai, thực chế độ cơng khai NSNN Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn cho du lịch, ban hành quy chế cơng khai tài đơn vị trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát kiểm tra việc chấp hành quy chế chi tiêu hội họp, quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng điện thoại, ô tô, trụ sở, nhà đất, mua sắm tài sản, vật tư trang thiết bị Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn; kiểm soát chặc chẽ việc chi tiêu, mua sắm tài sản, xây dựng bản; xử lý trường hợp vi phạm hợp đồng có chế ràng buộc trách nhiệm đơn vị có hành vi vi phạm Có sách hỗ trợ, khen thưởng, khuyến khích nhằm tạo động lực thúc đẩy triển khai hiệu việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 3.2.5.4 Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức Luật ngân sách Nhà nước Quản lý sử dụng NSNN cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn có liên quan đến nhiều phận, đơn vị trực thuộc để tăng cường 83 công tác quản lý NSNN trước hết cần tăng cường cơng tác tun truyền sách chế độ tài ngân sách Luật NSNN, Luật Kế tốn, nghị định Chính phủ, thơng tư hướng dẫn Bộ Tài liên quan đến Luật NSNN, Luật Kế toán cho đối tượng cán lãnh đạo Sở, lãnh đạo đơn vị trực thuộc Sở, đối tượng liên quan đến thu chi tài … nhận thức đầy đủ, cần thiết Luật NSNN văn hướng dẫn thi hành luật, sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tài để tổ chức thực quy định hành Ngồi cịn sử dụng biện pháp tuyên truyền khác phương tiện thông tin đại chúng đài, báo, qua thực tốt chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” lĩnh vực tài Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế - xã hội Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, quản lý tài phải coi bắt buộc chương trình đào tạo cán bộ, cơng chức tài - kế tốn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Chính Phủ Thứ nhất: Nhà nước cần xây dựng sách quy định riêng mức chi, đối tượng chi cụ thể cho số hoạt động thuộc ngành du lịch để việc quản lý chi NSNN Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn chặt chẽ hiệu Đồng thời đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, tạo nguồn vốn huy động để thực đề án, chương trình cách tồn diện theo tinh thần Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ đề Thứ hai: Cần bổ sung sửa đổi số quy định quản lý tài chính, ngân sách từ Luật NSNN đến văn Luật đảm bảo phát huy tối đa tính chủ động sáng tạo địa phương quản lý tài chính, ngân sách Trong cần thiết phải quy định rõ đơn giản quy trình lập dự tốn ngân sách, cải tiến quy trình chi ngân sách Thứ ba: Rà soát lại văn quy phạm pháp luật nghiệp văn hoá lĩnh vực khác có liên quan, xây dựng hệ thống định mức ngân sách cách hợp lý, phù hợp đảm bảo quy định sách phải có nguồn kinh phí để 84 thực Thứ tư: Các Bộ, ngành Trung ương có liên quan, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thường xuyên đạo, hướng dẫn, dành cho Lạng Sơn chương trình dự án lớn phát triển du lịch để Lạng Sơn có điều kiện đăng cai tổ chức kiện văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức, cụ thể cai tổ chức Năm du lịch Quốc gia Thứ năm, giải pháp mang tính đề xuất trung ương việc ban hành cách đồng bộ, đầy đủ tiêu chuẩn, định mức, chế độ, chuẩn mực hợp lý, đầy đủ cho ngành, lĩnh vực thường xuyên thực rà soát, sửa đổi cho phù hợp với thực tế biến động thị trường, phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Đây coi xương sống bảo đảm việc sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực, sở để thực kiểm soát, xử lý hành vi gây lãng phí Trách nhiệm Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn phải phổ biến rộng rãi tiêu chuẩn, định mức, chế độ cho ngành, xã, thị trấn để tổ chức thực 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Lạng Sơn Qua thực tế địa phương, Tỉnh ủy, HĐND, UBND quan tâm lãnh đạo nghiệp văn hoá địa bàn Trong điều kiện ngân sách địa phương cịn khó khăn hạn hẹp Trong điều kiện thu cân đối ngân sách tỉnh so với tổng chi ngân sách hàng năm, tỉnh đảm bảo chi lương khoản chi thường xuyên Tuy nhiên, số hạn chế cần khắc phục là: Thứ nhất: Đề nghị UBND tỉnh bố trí ngân sách nghiệp du lịch theo nguyên tắc tăng dần hàng năm; tăng cường đầu tư xây dựng khu du lịch Tiếp tục quan tâm lãnh đạo nghiệp du lịch địa bàn (bố trí đội ngũ cán bộ, điều động, đề bạt, thực sách chế độ cán bộ, xây dựng, đảm bảo sở vật chất đơn vị nghiệp du lịch…), bố trí nguồn lực cách hợp lý, phù hợp với khả ngân sách địa phương, nghiệp du lịch nhằm nâng cao chất luợng hiệu công việc chuyên môn Thứ hai: Về người sở vật chất, cần củng cố tăng cường đội ngũ cán làm công tác quản lý tài ngành du lịch, cần phải bổ sung thêm lực 85 lượng làm cơng tác quản lý tài cho Sở Văn hoá Thể thao du lịch để thực tốt cơng tác quản lý, kiểm tra việc sử dụng kinh phí đơn vị sở Đổi khâu mua sắm, trang bị tài sản để phục vụ công tác quản lý theo hướng ngày đại hóa Việc mua sắm tài sản phải cân nhiệm vụ giao, không đơn việc mua sắm tài sản, trang thiết bị đắt tiền mà thực chất cung cấp đầy đủ thiết bị cần thiết, phục vụ cơng tác quản lý Vì vậy, cần thiết phải giành khoản kinh phí hợp lý cho cơng tác quản lý, ưu tiên tin học hóa việc quản lý cấp phát kinh phí 86 KẾT LUẬN Cơng tác quản lý sử dụng ngân sách nhà nýớc cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn trình phân phối sử dụng nguồn vốn nhà nước nhằm trì phát triển nghiệp du lịch Đây khoản chi quan trọng đòi hỏi phải nắm rõ nội dung cụ thể khoản chi để tiến hành xác, hiệu Để làm điều đó, Nhà nước phải sử dụng nhiều biện pháp công cụ khác là: lập dự tốn chi, chấp hành chi, toán chi kiểm tra, giám sát thực chi Trong thời gian qua công tác quản lý sử dụng NSNN cho nghiệp du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn cịn nhiều bất cập Cơng tác lập dự tốn cịn lúng túng, chưa chủ động việc triển khai lập dự toán, dự toán chưa bám sát nhu cầu thực tế, khơng có tính dự báo trước khoản phát sinh kế hoạch Cơ chế phân bổ NSNN cho đơn vị ngành giao sử dụng kinh phí khơng có hiệu Thơng qua cơng tác kiểm tra, kiểm soát tŕnh thực chi đơn vị, kịp thời phát sai phạm ðể uốn nắn, chỉnh sửa xử lý theo quy định hành Q trình tốn chi nghiệp văn hố tỉnh thực theo trình tự toán Luật NSNN Quyết toán lập từ sở, tổng hợp từ lên nên đảm bảo đầy đủ khách quan, nhanh gọn Báo cáo toán đơn vị phản ánh đầy đủ nội dung nghiệp vụ phát sinh, số liệu khớp báo cáo chi tiết với báo cáo tổng hợp, khớp với báo cáo hệ thống KBNN Tuy nhiên, trình độ đối ngũ cán làm cơng tác kế tốn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn yếu, chưa theo kịp với đổi cơng tác quản lý tài ngân sách nhà nước giai đoạn nay; ý thức chấp hành chế độ sách cịn hạn chế, chưa nghiêm túc, chưa coi trọng việc việc quản lý sử dụng NSNN theo chế tự chủ Trong thời gian tới, để công tác quản lý sử dụng ngân sách nhà nước cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Lạng Sơn hiệu hoàn thiện cần thực tốt giải pháp là: 87 (1) Hồn thiện lập dự toán chi ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn (2) Hồn thiện chấp hành dự tốn chi ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn (3) Hồn thiện cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn (4) Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc thực chi ngân sách nhà nước cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn; (5) Nâng cao phẩm chất, trình độ lực đội ngũ cán nhân viên có liên quan đến việc quản lý sử dụng ngân sách nhà nước cho du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn; (6) Tăng cường việc huy động nguồn vốn ngân sách nhà nước để phát triển du lịch (7) Hồn thiện tốt cơng tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý chi ngân sách nhà nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn cho du lịch (8) Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức Luật ngân sách Nhà nước Việc thực giải pháp nêu có hiệu chúng tiến hành cách đồng bộ, thống nhất; có đạo, lãnh đạo tích cực cấp uỷ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn, chuyển biến tích cực nhận thức hành động quan quản lý ngân sách chuyên ngành đơn vị thụ hưởng NSNN thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn Do hạn chế thời gian nhận thức, Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, học viên mong đóng góp ý kiến Thầy, Cô bạn để luận văn hoàn thiện Học viên xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thông tư số 161/2012/TT - BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, toán chi NSNN qua KBNN hàng năm, Hà Nội Bộ Tài (2015), Thơng tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 Bộ Tài hướng dẫn thực dự tốn NSNN năm 2016, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành nguồn vốn từ NSNN, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/06/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP Chính phủ ban hành quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương Chính phủ (2016), Nghị số 266/2016/UBTVQH14 ngày tháng 10 năm 2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017 Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội 10 Chính phủ (2016), Quyết định số 46/2016/QĐ - TTg Thủ tướng Chính Phủ ngày 19/10/2016 việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2017 11 Phạm Xuân Dũng (2011), Giáo trình Tài Tiền tệ, Nxb Học viện Tài 12 Nguyễn Văn Hà (2016), Quản lý ngân sách nhà nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ 13 Phương Thị Hồng Hà (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, Nxb Hà Nội 14 Tô Thiện Hiền (2012), “Nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn đến 2020”, Luận án ttiến sỹ 15 Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội 17 Hồng Phê (2003) Từ điển thông dụng 18 Lê Thị Mận (2014), Lý thuyết Tài Tiền tệ, Nxba Lao động Xã hội 19 Phạm Thu Nga (2004) “Giáo trình quản lý tài chính”, NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 20 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 21 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 Quốc hội thông qua ngày 25/06/2015, Hà Nội 22 Quốc hội (2017), Luật Du lịch số 09/2017/QH 14 23 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lạng Sơn (2016, 2017, 2018), Báo cáo công tác quản lý điều hành ngân sách huyện năm 2016, 2017, 2018 24 Bùi Thị Quỳnh Thơ (2013), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh, luận văn thạc sĩ 25 Đỗ Hồng Tồn (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 26 Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Quản lý học kinh tế quốc dân, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH CHO DU LỊCH TẠI SỞ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH LẠNG SƠN Kính thưa anh/chị Nhằm tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý sử dụng NSNN cho du lịch Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, từ đưa giải pháp phù hợp để hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cho du lịch Đơn vị Do mong anh/chị giúp đỡ việc trả lời câu hỏi Những thông tin mà anh/chị cung cấp phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Quản lý sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lạng Sơn” A THƠNG TIN CÁ NHÂN Giới tính Nam Nữ Trình độ học vấn Trung cấp, Cao đẳng Đại học Trên đại học Khác Tuổi anh (chị) thuộc nhóm Dưới 30 Từ 31 tới 40 Từ 41 tới 50 Trên 50 Đơn vị cơng tác Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lạng Sơn Thuộc quản quản lý cấp Kinh nghiệm công tác anh (chị) Dưới năm Từ năm tới năm Từ năm tới 10 Trên 10 năm B THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Các phương án trả lời tương ứng với thang đo: 1- Rất không đồng ý; 2- Khơng đồng ý; 3- Bình thường; 4- Đồng ý; 5- Rất đồng ý Các anh (chị) khoanh tròn vào phương án lựa chọn Đánh giá anh (chị) cơng tác lập dự tốn chi NSNN Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lạng Sơn? Câu hỏi Thang điểm 1.Cơng tác lập dự tốn chi NSNN thực thường xuyên 2.Thời gian xây dựng dự toán chi NSNN kịp thời 3.Dự toán chi NSNN lập chi tiết, rõ ràng, đầy đủ Chất lượng dự toán chi NSNN tốt, sát với thực tế, bám sát yêu cầu nhiệm vụ chi phân cấp Đánh giá anh chị công tác chấp hành dự tốn chi NSNN Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lạng Sơn Câu hỏi Thang điểm Cơng tác quản lý chấp hành dự tốn thực theo thẩm quyền phân cấp Các khoản chi NSNN quản lý chi tiết, cụ thể theo mục chi, nguồn chi Công tác phân bổ NSNN sát với dự toán duyệt Tổ chức thực khoản chi theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định Nhà nước Đánh giá anh chị cơng tác tốn ngân sách Nhà nước Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lạng Sơn Câu hỏi Thang điểm Việc toán NSNN theo niên độ thực theo quy định Luật NSNN Báo cáo tốn NSNN hồn thành thời gian quy định Báo cáo toán NSNN chứa đầy đủ, chi tiết nội dung Công tác kiểm tra, xét duyệt tốn cụ thể, chi tiết có chất lượng Đánh giá anh chị cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Lạng Sơn Câu hỏi Thang điểm Công tác kiểm tra, giám sát khoản chi NSNN thực thường xuyên Công tác kiểm tra, xét duyệt NSNN nghiêm ngặt theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước quy định Cơng tác kiểm sốt chi NSNN có hiệu Các nội dung, kiểm tra kiểm soát chi NSNN tiến hành toàn nội dung Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! ... NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN V (NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN) V NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN... NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN V (NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN) V NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN... NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 53 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 54 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH LẠNG SƠN 55 NGUỒN: SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ