thong tu 55 2017 tt btc quan ly su dung ngan sach nha nuoc doi voi hoat dong thuoc linh vuc an ninh trat tu

thong tu 55 2017 tt btc quan ly su dung ngan sach nha nuoc doi voi hoat dong thuoc linh vuc an ninh trat tu tài liệu, gi...

BỘ TÀI CHÍNH Số: 55/2017/TT-BTC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 19 tháng 05 năm 2017 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG THUỘC LĨNH VỰC AN NINH VÀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI Căn Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài quốc phòng, an ninh, đặc biệt; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định chi tiết quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết việc lập, phân bổ dự toán, tổ chức thu, chi ngân sách kế toán, toán ngân sách nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội thuộc nhiệm vụ Bộ Cơng an Những nội dung không quy định Thông tư thực theo Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng Bộ Công an, quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan đến sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội thuộc nhiệm vụ Bộ Công an Điều Nguyên tắc quản lý, sử dụng hạch toán thu, chi ngân sách nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Các khoản thu, chi ngân sách nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội hạch toán đồng Việt Nam, niên độ ngân sách, cấp ngân sách mục lục ngân sách nhà nước Các khoản thu, chi ngân sách nhà nước ngoại tệ quy đổi đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán Bộ Tài quy định để hạch tốn thu, chi ngân sách nhà nước thời điểm phát sinh Tất khoản chi ngân sách nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội phải kiểm tra, kiểm sốt q trình chi trả, tốn Các khoản chi phải có dự tốn ngân sách giao, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu cấp có thẩm quyền quy định thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người ủy quyền định Người định chi phải chịu trách nhiệm định mình, chi sai phải bồi thường hồn trả ngân sách nhà nước tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình Điều Các khoản thu, chi ngân sách nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Các khoản thu ngân sách nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội thuộc nhiệm vụ Bộ Cơng an theo quy định khoản 1, Điều Nghị định số 165/2016/NĐ-CP Cơ quan, đơn vị giao nhiệm vụ thu thực tổ chức thu, nộp ngân sách nhà nước đầy đủ, thời hạn theo quy định pháp luật khoản thu hướng dẫn Thông tư Chi ngân sách nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội thuộc nhiệm vụ Bộ Cơng an theo quy định Điều Nghị định số 165/2016/NĐ-CP quy định pháp luật phí lệ phí Các khoản chi giao dự tốn ngân sách nhà nước Bộ Công an theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định hành bảo đảm tính đặc thù phục vụ nhiệm vụ an ninh trật tự, an toàn xã hội Chương II LẬP, PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều Lập dự toán ngân sách nhà nước Căn quy định Thủ tướng Chính phủ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm sau, hướng dẫn Bộ Tài yêu cầu, nội dung, thời hạn lập dự tốn thơng báo số kiểm tra dự toán, yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh giữ gìn trật tự, an tồn xã hội triển khai năm kế hoạch, Bộ Công an hướng dẫn đơn vị trực thuộc thực công tác lập dự toán ngân sách nhà nước theo nội dung: Hướng dẫn thông báo số kiểm tra dự toán ngân sách cho đơn vị theo nguyên tắc: a) Cấp hướng dẫn thông báo số kiểm tra dự toán cho cấp trực tiếp b) Nội dung thơng báo số kiểm tra dự tốn ngân sách cho đơn vị dự toán phải đảm bảo phù hợp với nội dung số kiểm tra dự tốn Bộ Tài thơng báo Cụ thể: Số thu phải bảo đảm không thấp số kiểm tra; số chi phải phù hợp với số kiểm tra tổng mức nội dung chi lĩnh vực Trình tự lập, gửi dự tốn ngân sách: Căn hướng dẫn Bộ Công an, đơn vị thực lập dự tốn ngân sách theo trình tự: a) Các đơn vị sử dụng ngân sách lập dự tốn ngân sách đơn vị gửi quan quản lý cấp trực tiếp xem xét, tổng hợp lập dự toán ngân sách thuộc phạm vi quản lý cấp để gửi lên cấp trực tiếp b) Các đơn vị dự toán cấp xem xét dự toán ngân sách đơn vị dự toán cấp dưới, tổng hợp lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi đơn vị dự toán cấp c) Đơn vị dự toán cấp xem xét dự toán đơn vị dự tốn cấp (hoặc đơn vị dự tốn có quan hệ trực tiếp với đơn vị dự toán cấp 1) tổng hợp lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước Bộ Cơng an d) Dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước Bộ Công an gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý ngành, lĩnh vực kèm theo phương án phân bổ ngân sách năm sau chi tiết theo lĩnh vực chi tiết đến đơn vị dự tốn cấp (hoặc đơn vị dự tốn có quan hệ trực tiếp với đơn vị dự toán cấp 1) theo quy định Luật ngân sách nhà nước Yêu cầu lập dự toán ngân sách: a) Dự tốn thu ngân sách nhà nước Bộ Cơng an lập khơng thấp số kiểm tra, có thuyết minh tính tốn khoản thu, đánh giá tình hình thực cơng tác thu, nộp ngân sách nhà nước năm trước, chế sách, điều kiện kinh tế - xã hội tác động đến thu ngân sách b) Dự toán chi ngân sách Bộ Cơng an phải thuyết minh đầy đủ sở tính tốn, lập dự tốn, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ dự tốn năm trước; chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức chi; quân số, biên chế; nhiệm vụ bảo đảm an ninh, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội số kiểm tra chi ngân sách nhà nước Bộ Tài thơng báo c) Đối với dự tốn ngân sách Cơng an, Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy địa phương phải phân định rõ: Phần ngân sách trung ương đảm bảo, tổng hợp gửi lên cấp theo phân cấp quản lý Bộ Công an Phần ngân sách địa phương bảo đảm theo quy định khoản 2, Điều 11 khoản 2, Điều 12 Nghị định số 165/2016/NĐ-CP, gửi quan tài địa phương cấp để trình Hội đồng nhân dân địa phương định, đồng gửi quan cấp theo cấp để tổng hợp Điều Phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước Sau Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài giao dự tốn ngân sách nhà nước, Bộ Công an thực phân bổ giao dự toán chi ngân sách cho đơn vị dự toán cấp (hoặc đơn vị dự tốn có quan hệ trực tiếp với đơn vị dự toán cấp 1), đồng thời ủy quyền cho đơn vị cấp phân bổ giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Việc phân bổ giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách thực theo quy định khoản 1, Điều 19 Nghị định số 165/2016/NĐ-CP phải thực hiện: a) Phân bổ hết dự toán ngân sách giao, chi tiết theo lĩnh vực, nhiệm vụ thu, chi ngân sách b) Phân định rõ hình thức thực nhiệm vụ chi ngân sách rút dự toán từ Kho bạc nhà nước lệnh chi tiền Các nhiệm vụ chi thực theo hình thức rút dự tốn lệnh chi tiền theo quy định Điều 11 Thông tư c) Dự toán ngân sách giao cho đơn vị sử dụng ngân sách phải bao gồm kinh phí thực mua sắm tập trung cấp, trang bị vật 2 Kết phân bổ giao dự toán ngân sách cho đơn vị trực thuộc phải gửi Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước Kho bạc nhà nước nơi giao dịch (gửi thông qua đơn vị sử dụng ngân sách chi tiết dự toán ngân sách đơn vị) để thực Bộ Tài thực kiểm tra phân bổ giao dự tốn Bộ Cơng an Trường hợp phát việc phân bổ không tổng mức chi tiết theo lĩnh vực, nhiệm vụ dự toán ngân sách giao; khơng sách, chế độ quy định, chậm 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo, Bộ Tài yêu cầu Bộ Cơng an điều chỉnh lại Căn dự tốn ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền giao kết phân bổ dự toán ngân sách nhà nước, Kho bạc nhà nước thực hạch toán ghi sổ kế tốn, khơng đăng nhập số liệu dự tốn chi ngân sách nhà nước đơn vị trực thuộc Bộ Công an vào hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS) Đối với Cơng an, Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy địa phương: Sau có định giao dự tốn Ủy ban nhân dân địa phương, cơng an, cảnh sát phòng cháy chữa cháy địa phương báo cáo lên cấp theo cấp Bộ Công an để tổng hợp chung Việc phân bổ giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách phải hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm trước Điều Lập, phân bổ giao dự toán bổ sung ngân sách để thực nhiệm vụ quan trọng, cần thiết cấp bách Trường hợp phát sinh nhiệm vụ quan trọng an ninh, trật tự an toàn xã hội nhiệm vụ cần thiết cấp bách khác chưa bố trí dự tốn ngân sách nhà nước giao đầu năm cần thiết phải bổ sung dự toán ngân sách, việc lập dự toán bổ sung thực sau: a) Căn yêu cầu, nhiệm vụ phát sinh phân cấp nhiệm vụ chi quy định Điều Nghị định số 165/2016/NĐ-CP, đơn vị thuộc Bộ Cơng an lập dự tốn bổ sung sở chế độ, sách tiêu chuẩn, định mức quy định hành gửi quan quản lý cấp tổng hợp gửi Bộ Công an b) Bộ Cơng an thực thẩm định dự tốn đề nghị bổ sung đơn vị, tự cân đối, xếp, điều chỉnh phạm vi dự toán giao đầu năm để thực nhiệm vụ Trường hợp khơng thể cân đối nguồn kinh phí để triển khai nhiệm vụ tổng hợp gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư để xem xét trình cấp có thẩm quyền định theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành 2 Căn định bổ sung dự tốn ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền, Bộ Công an thực phân bổ, giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định Điều Thông tư Chương III TỔ CHỨC THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều Tổ chức thu ngân sách nhà nước Cơ quan, đơn vị giao nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước phải tổ chức thu theo quy định pháp luật khoản thu hướng dẫn Bộ Tài cơng tác thu, nộp ngân sách nhà nước Cụ thể: a) Thu phí lệ phí: Thực nộp ngân sách nhà nước theo quy định Luật phí lệ phí, Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành b) Thu lý tài sản nhà nước, thu từ bán tài sản gắn liền với đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Thực nộp ngân sách nhà nước theo quy định Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, Luật đất đai, Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành c) Thu xử phạt vi phạm hành chính: Thực nộp toàn số tiền thu vào ngân sách nhà nước theo quy định Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành Trách nhiệm Bộ Công an quan, đơn vị: a) Cơ quan, đơn vị thu phối hợp với quan tài cấp, Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản phải thu, nộp ngân sách theo quy định pháp luật b) Thủ trưởng quan, đơn vị có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra quan, đơn vị cá nhân trực tiếp thu thực nộp đầy đủ, hạn khoản thu phải nộp ngân sách nhà nước c) Cơ quan quản lý cấp Bộ Cơng an có trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát khoản thu thuộc dự toán ngân sách giao đầu năm khoản thu khác theo quy định pháp luật Tổng hợp, báo cáo số thu ngân sách nhà nước theo chế độ quy định d) Thực chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều 17 Thông tư Điều Điều kiện chi ngân sách nhà nước Đã có dự tốn ngân sách giao Trường hợp dự toán ngân sách phân bổ dự tốn ngân sách chưa cấp có thẩm quyền định, Bộ trưởng Bộ Tài định tạm cấp kinh phí cho nhiệm vụ khơng thể trì hoãn Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền ban hành áp dụng cho lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Đã thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người ủy quyền định chi thể hình thức văn thông qua phê duyệt chứng từ hồ sơ tốn Ngồi điều kiện nói trên, trường hợp sử dụng vốn, kinh phí ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng bản, đầu tư sản xuất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc công việc khác phải tổ chức đấu thầu theo quy định Luật đấu thầu Điều 10 Nguyên tắc toán khoản chi ngân sách Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát toán đầy đủ, kịp thời theo tiến độ thực nhiệm vụ chi bố trí dự tốn; có quyền từ chối khoản chi không đủ điều kiện chi theo quy định Điều Thông tư chịu trách nhiệm định theo quy định pháp luật Việc tốn kinh phí ngân sách nhà nước thực theo nguyên tắc toán trực tiếp từ Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước cho người hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp, người cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho đơn vị sử dụng ngân sách khoản chi có yêu cầu bảo mật cao Trường hợp cấp thiết, số khoản chi chưa đủ điều kiện thực việc toán trực tiếp từ Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách tạm ứng kinh phí để chủ động chi theo dự tốn giao, sau đơn vị tốn với Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước theo quy định Bộ Tài Các khoản chi có tính chất thường xuyên bố trí năm để chi; nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng bản, mua sắm, sửa chữa lớn khoản chi không thường xuyên khác đảm bảo nguồn toán theo tiến độ phạm vi dự toán giao cho Bộ Cơng an Điều 11 Hình thức thực chi ngân sách nhà nước Chi ngân sách nhà nước thực theo hình thức rút dự tốn nhiệm vụ: a) Chi an ninh trật tự, an toàn xã hội thường xuyên, trừ khoản chi thực theo hình thức lệnh chi tiền quy định khoản Điều này; b) Chi hoạt động nghiệp quy định khoản 3, Điều Nghị định số 165/2016/NĐCP, trừ nội dung chi cấp hình thức lệnh chi tiền theo định cấp có thẩm quyền Chi ngân sách nhà nước thực theo hình thức lệnh chi tiền nhiệm vụ chi an ninh trật tự, an toàn xã hội thường xuyên, bao gồm: a) Mật phí, địa bàn, kinh phí đặc biệt lực lượng Tình báo, kinh phí cho Cơ quan đại diện Bộ Cơng an nước ngoài; b) Mua sắm tài sản, trang thiết bị, phương tiện ngoại tệ; chi đầu tư xây dựng có yêu cầu bảo mật cao; c) Ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước số khoản thu, chi cụ thể theo quy định Bộ Tài chính; d) Nhiệm vụ cần thiết, cấp bách số khoản chi đột xuất khác theo định Bộ trưởng Bộ Tài Chi dự trữ quốc gia thực theo quy định pháp luật dự trữ quốc gia Chi đầu tư phát triển, chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu (nguồn vốn đầu tư) thực theo quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài Điều 12 Chi ngân sách theo hình thức rút dự toán Căn định giao dự toán ngân sách yêu cầu nhiệm vụ chi, thủ trưởng đơn vị dự toán lập giấy rút dự toán ngân sách, kèm theo hồ sơ toán (trừ khoản chi có yêu cầu bảo mật cao) gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để làm kiểm soát, toán Kho bạc nhà nước nơi giao dịch kiểm tra số dư dự tốn, tính hợp pháp hồ sơ đơn vị gửi đến điều kiện chi quy định Điều Thông tư này, thực xuất quỹ hạch toán chi tạm ứng ngân sách theo nguyên tắc tốn quy định Điều 10 Thơng tư Trường hợp chưa có đủ điều kiện tốn trực tiếp qua Kho bạc nhà nước tất khoản chi Kho bạc nhà nước cấp tạm ứng số khoản chi theo quy định Sau hồn thành cơng việc có đủ chứng từ toán, Kho bạc nhà nước thực kiểm soát, toán hạch toán theo quy định Các khoản chi có yêu cầu bảo mật cao, Kho bạc nhà nước khơng kiểm tra hồ sơ tốn mà thực chi trả, toán theo đề nghị Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách Bộ Công an đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm nội dung chi, tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ chi ngân sách nhà nước Các khoản chi có yêu cầu bảo mật cao bao gồm: Tiền lương; phụ cấp lương; học bổng học sinh, sinh viên; khoản đóng góp; khoản tốn cá nhân; chi nghiệp vụ chuyên môn; mua sắm tài sản chuyên dùng; chi xây lắp thiết bị Khi thực chi ngân sách theo hình thức rút dự toán, đơn vị sử dụng ngân sách Kho bạc nhà nước phải hạch toán theo mục lục ngân sách nhà nước quy định hành Điều 13 Chi ngân sách theo hình thức lệnh chi tiền Căn dự toán ngân sách giao nhu cầu chi ngân sách, Bộ Cơng an có cơng văn đề nghị cấp kinh phí hồ sơ theo quy định gửi Bộ Tài Bộ Tài xem xét, kiểm tra hồ sơ yêu cầu chi; đảm bảo đủ điều kiện chi hồ sơ hợp pháp theo quy định lập lệnh chi tiền cho đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị cung cấp dịch vụ, hàng hóa, đơn vị nhận thầu tổ chức, cá nhân theo đề nghị Bộ Công an gửi Kho bạc nhà nước Bộ Công an đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm nội dung chi, tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ chi ngân sách nhà nước Căn lệnh chi tiền Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước thực xuất quỹ ngân sách, chuyển kinh phí vào tài khoản đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị cung cấp dịch vụ, hàng hóa, đơn vị nhận thầu tổ chức, cá nhân hưởng ngân sách theo chế độ quy định nội dung lệnh chi tiền Trường hợp lệnh chi tiền không hợp lệ, hợp pháp chậm 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận lệnh chi tiền, Kho bạc nhà nước phải thơng báo cho Bộ Tài biết để xử lý Điều 14 Tạm cấp ngân sách ứng trước dự toán ngân sách năm sau Trong trường hợp vào đầu năm ngân sách, dự toán ngân sách phương án phân bổ chưa quan nhà nước có thẩm quyền định, Bộ Tài Kho bạc nhà nước tạm cấp kinh phí theo quy định khoản 1, Điều 51 Luật ngân sách nhà nước Để đảm bảo hoạt động thường xuyên cho lực lượng công an nhân dân ngày đầu năm, theo đề nghị Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, vào tháng 12 năm trước Kho bạc nhà nước thực tạm cấp tiền lương, khoản có tính chất lương, chi nghiệp vụ chun mơn số khoản chi cần thiết khác Mức chi ứng trước tối đa bình quân 01 tháng năm trước mục chi tạm cấp 2 Ứng trước dự toán chi thường xuyên thực nhiệm vụ quan trọng, cần thiết, cấp bách thuộc nhiệm vụ chi ngân sách năm sau cấp có thẩm quyền định Nguyên tắc, tiêu chí điều kiện ứng trước dự tốn ngân sách năm sau thực theo quy định Điều 37 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Điều 15 Mở tài khoản Các đơn vị dự tốn thuộc Bộ Cơng an mở tài khoản dự toán, tài khoản tiền gửi đơn vị dự toán (nội tệ ngoại tệ) Kho bạc nhà nước theo quy định Bộ Tài để tiếp nhận kinh phí nguồn ngân sách nhà nước cấp thực nhiệm vụ giao Kho bạc nhà nước hướng dẫn đơn vị dự toán thuộc Bộ Công an mở tài khoản theo chế độ quy định Chương IV KẾ TOÁN, QUYẾT TOÁN VÀ BÁO CÁO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 16 Kế toán toán ngân sách nhà nước Kế toán toán ngân sách nhà nước phải thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước, hướng dẫn Bộ Tài cơng tác khóa sổ kế toán toán ngân sách nhà nước năm; đồng thời đơn vị dự toán phải thực hiện: a) Về nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước: Rà soát khoản phải nộp ngân sách nhà nước chưa nộp nộp chưa đủ vào ngân sách nhà nước (đặc biệt khoản thu nộp ngân sách nhà nước giao dự toán ngân sách đầu năm) để phối hợp với quan tài chính, quan quản lý thu, Kho bạc nhà nước cấp có biện pháp xử lý theo chế độ quy định b) Về nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước: Rà sốt tồn dự tốn cấp có thẩm quyền giao (kể dự toán bổ sung); kiểm tra, xem xét khoản dư tạm ứng tồn quỹ tiền mặt để chủ động chi tiêu, toán tạm ứng năm Đối chiếu với Kho bạc nhà nước số liệu dự toán, tạm ứng, dư dự toán dư tài khoản tiền gửi đơn vị đảm bảo khớp tổng số chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước trước lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước năm c) Xử lý ngân sách nhà nước cuối năm số dư tài khoản tiền gửi đơn vị dự tốn thuộc Bộ Cơng an thực theo văn hướng dẫn Bộ Tài 2 Xét duyệt, thẩm định toán ngân sách nhà nước năm đơn vị dự tốn thuộc Bộ Cơng an thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước, hướng dẫn Bộ Tài cơng tác toán ngân sách nhà nước thực theo nguyên tắc: a) Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp có trách nhiệm xét duyệt báo cáo tốn ngân sách (bao gồm toàn khoản thu, chi ngân sách, kể khoản trích để lại chi theo chế độ quy định) thông báo kết xét duyệt toán ngân sách cho đơn vị dự toán cấp dưới; tổng hợp lập báo cáo toán ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi quan quản lý cấp trực tiếp xem xét, phê duyệt b) Đơn vị dự tốn cấp có trách nhiệm duyệt báo cáo toán ngân sách đơn vị trực thuộc; tổng hợp lập báo cáo tốn ngân sách nhà nước năm Bộ Cơng an gửi Bộ Tài thẩm định theo quy định c) Báo cáo toán ngân sách nhà nước gửi quan quản lý cấp Bộ Tài phải thuyết minh đầy đủ tình hình thực dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước, giải trình rõ nguyên nhân khơng đạt dự tốn thu, chi ngân sách (nếu có), số dư tạm ứng, dư tài khoản tiền gửi; báo cáo tình hình thực hiện, xử lý kiến nghị Kiểm toán nhà nước Điều 17 Chế độ báo cáo Định kỳ hàng tháng, quan, đơn vị tổ chức thu ngân sách nhà nước thực báo cáo quan quản lý cấp đơn vị dự tốn cấp tình hình thu, nộp ngân sách nhà nước Định kỳ hàng quý, Bộ Cơng an thực báo cáo Bộ Tài tình hình thu, chi ngân sách nhà nước; báo cáo quan có liên quan khác thực thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Mẫu biểu báo cáo tháng, quý thực theo quy định Bộ Tài Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 18 Trách nhiệm quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước Bộ Cơng an có trách nhiệm hướng dẫn, đạo, kiểm tra, tra đơn vị dự toán trực thuộc thực dự toán thu, chi ngân sách nhà nước mục đích, hiệu tiết kiệm, chế độ nhà nước quy định Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng ngân sách theo dự toán giao, đánh giá kết thực nhiệm vụ, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm định chi tính xác nội dung chi bảng kê chứng từ gửi Kho bạc nhà nước Đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật cấp có thẩm quyền việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu, định lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật đấu thầu văn hướng dẫn Người phụ trách cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị sử dụng ngân sách có nhiệm vụ thực chế độ quản lý tài - ngân sách, chế độ kế tốn có trách nhiệm ngăn ngừa, phát kiến nghị thủ trưởng đơn vị xử lý trường hợp vi phạm Cơ quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan đến sử dụng ngân sách lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội phải quản lý, sử dụng khoản kinh phí vốn mục đích, chế độ, tiết kiệm, hiệu thanh, toán chế độ quy định Hàng năm, Bộ Cơng an phối hợp với Bộ Tài kiểm tra tình hình thực dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước đơn vị trực thuộc Bộ Công an Điều 19 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 06 tháng năm 2017, áp dụng từ năm ngân sách 2017 Thông tư liên tịch số 54/2004/TTLT-BTC-BCA ngày 10 tháng 06 năm 2004 Bộ Tài chính, Bộ Cơng an hướng dẫn lập, chấp hành, toán ngân sách nhà nước quản lý tài sản nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh hết hiệu lực kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực thi hành Đối với toán ngân sách nhà nước năm 2016 áp dụng theo quy định Luật ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước; Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2004 Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách tài sản Nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh Thông tư liên tịch số 54/2004/TTLT-BTC-BCA ngày 10 tháng 06 năm 2004 Bộ Tài chính, Bộ Cơng an hướng dẫn lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước quản lý tài sản nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Tài để nghiên cứu, hướng dẫn bổ sung./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng CP; KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ; - Cơ quan thuộc Chính phủ; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Công báo; - Ủy ban nhân dân, Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Các đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính; - Website Chính phủ, Website Bộ Tài chính; - Lưu: VT, VI (300b) Huỳnh Quang Hải ... hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành...Thông tư áp dụng Bộ Công an, quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan đến sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội thuộc nhiệm vụ Bộ Công an Điều Nguyên tắc quản lý,... phạm Cơ quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan đến sử dụng ngân sách lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội phải quản lý, sử dụng khoản kinh phí vốn mục đích, chế độ, tiết kiệm, hiệu thanh,