Quản lý thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp xây dựng tại cục thuế tỉnh bắc giang luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG TUẤN ANH QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG TẠI CỤC THUẾ TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hữu Ảnh NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Dương Tuấn Anh i LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn khoa học PGS TS Lê Hữu Ảnh Người thầy dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến giáo viên Khoa Kế tốn & Quản trị kinh doanh,Bộ mơn Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Cục thuế tỉnh Bắc Giang, Các phòng ban Cục thuế Bắc Giang: phòng Thanh tra thuế; phòng Kiểm tra thuế số 1, phòng Kiểm tra thuế số 2; phòng Kê Khai- Kế tốn thuế, phịng Tun truyền hỗ trợ NNT; phòng Quản lý nợ Cưỡng chế nợ thuế; phịng Tổ chức cán bộ; phịng Tổng hợp dự tốn tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thu thập tài liệu cho đề tài Trong suốt q trình học tập thực đề tài, tơi nhận nhiều giúp đỡ, động viên, khích lệ nhiều từ phía gia đình bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ghi nhận tình cảm q báu Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Dương Tuấn Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thuế giá trị gia tăng 2.1 Cơ sở lý luận quản lý thuế giá trị gia tăng 2.1.1 Khái niệm vai trò thuế giá trị gia tăng 2.1.2 Sự cần thiết phải quản lý thuế giá trị gia tăng 2.1.3 Nội dung quản lý thuế giá trị gia tăng 2.1.4 Đặc điểm doanh nghiệp xây dựng liên quan đến quản lý thuế GTGT 14 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thuế giá trị gia tăng 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý thuế giá trị gia tăng địa phương 17 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Cục thuế tỉnh Bắc Giang 22 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 24 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 24 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang 24 3.1.2 Khát quát Cục Thuế tỉnh Bắc Giang 25 3.1.3 Tình hình phát triển doanh nghiệp xây dựng tỉnh Bắc Giang 31 iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu thứ cấp 32 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 33 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 34 3.2.4 Hệ thống tiêu 36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 37 4.1 Thực trạng thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng 37 4.1.1 Tình hình chung doanh nghiệp xây dựng 37 4.1.2 Tình hình thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng 38 4.2 Thực trạng công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục thuế tỉnh Bắc Giang 42 4.2.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 42 4.2.2 Quản lý tờ khai, chứng từ, hồ sơ nộp thuế giá trị gia tăng 45 4.2.3 Cơng tác hồn thuế giá trị gia tăng 49 4.2.4 Công tác kiểm tra, tra thuế giá trị gia tăng 51 4.2.5 Tình hình nợ cưỡng chế nợ thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp 55 4.3 Kết đạt được, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục thuế tỉnh Bắc Giang 57 4.3.1 Những kết đạt 57 4.3.2 Những hạn chế 63 4.3.3 Nguyên nhân hạn chế 66 4.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng 69 4.4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu công tác quản lý thuế giá trị gia tăng 69 4.4.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý thuế gía trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục Thuế tỉnh Bắc Giang 72 Phần Kết luận 82 Tài liệu tham khảo 84 Phụ lục 86 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BTC Bộ Tài DN Doanh nghiệp DNNN DN Nhà nước CTCP Cơng ty Cổ Phần GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTGT Giá trị gia tăng NNT Người nộp thuê NSNN Ngân sách Nhà nước NQD Ngoài Quốc doanh SXKD Sản xuất kinh doanh TCT Tổng Cục thuê v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình cán cơng chức ngành năm 2016 28 Bảng 3.2 Xếp loại lực doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Giang 32 Bảng 3.3 Số lượng mẫu điều tra 34 Bảng 4.1 Số lượng doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Giang 37 Bảng 4.2 So sánh thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng 39 Bảng 4.3 Số thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng 40 Bảng 4.4 Số thuế thu từ doanh nghiệp xây dựng 41 Bảng 4.5 Mức độ hài lòng doanh nghiệp xây dựng thủ tục nộp thuế 42 Bảng 4.6 Công tác tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng nộp thuế từ năm 2014 - 2016 43 Bảng 4.7 Kết nộp tờ khai thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng 45 Bảng 4.8 Kết kiểm tra hồ sơ khai thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng 46 Bảng 4.9 So sánh kết kiểm tra hồ sơ khai thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng 47 Bảng 4.10 Kết tiếp nhận, giải hồ sơ hoàn thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng 50 Bảng 4.11 Kết thực kế hoạch kiểm tra thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng 52 Bảng 4.12 Kết thực kế hoạch tra thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng 52 Bảng 4.13 Mức độ hài lịng doanh nghiệp xây dựng cơng tác Thanh tra, kiểm tra thuế giá trị gia tăng 54 Bảng 4.14 Tình hình nợ thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng 55 Bảng 4.15 Mức độ hài lòng doanh nghiệp xây dựng công tác Quản lý nợ thuế Cục Thuế tỉnh Bắc Giang 56 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ tỉnh Bắc Giang 24 Hình 3.2 Sơ đồ máy Cục thuế tỉnh Bắc Giang 27 Hình 4.1 Cơ cấu doanh nghiệp hoạt động xây dựng năm 2016 40 Hình 4.2 Cơ cấu số thuế thu từ doanh nghiệp xây dựng năm 2016 41 Hình 4.3 Mức độ hài lòng doanh nghiệp xây dựng tiếp cận thông tin quy định thủ tục hành thuế 44 Hình 4.4 Mức độ hài lịng doanh nghiệp xây dựng công tác tuyên truyền hỗ trợ 45 Hình 4.5 Mức độ hài lịng doanh nghiệp xây dựng thực khai thuế giá trị gia tăng 48 Hình 4.6 Mức độ hài lịng doanh nghiệp xây dựng trình độ, thái độ CB làm công tác tra, kiểm tra thuế 54 Hình 4.7 Mức độ hài lòng doanh nghiệp xây dựng nhóm thủ tục hành 57 Hình 4.8 Khảo sát phục vụ CB thuế Cục thuế tỉnh Bắc Giang 58 Hình 4.9 Mức độ hài lịng doanh nghiệp xây dựng q trình giải cơng việc Cục thuế tỉnh Bắc Giang 59 Hình 4.10 Khảo sát doanh nghiệp xây dựng tình trạng chi trả chi phí khơng thức 59 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tóm tắt - Tên tác giả: Dương Tuấn Anh - Tên luận văn: Quản lý thuế Giá trị gia tăng Doanh nghiệp xây dựng Cục Thuế tỉnh Bắc Giang - Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 - Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nội dung trích yếu - Mục đích nghiên cứu luận văn: Tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục thuế tỉnh Bắc Giang - Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: + Phương pháp thu thập liệu: Dữ liệu thứ cấp phục vụ nghiên cứu bao gồm: Chương trình quản lý thuế, hệ thống thông tin người nộp thuế quan thuế quản lý đăng ký, kê khai, nộp thuế, toán thuế; Các báo cáo tổng kết chuyên ngành Tổng cục Thuế, Cục thuế tỉnh Bắc Giang, Internet Các thông tin, số liệu thu thập từ phòng thuộc Cục thuế tỉnh Bắc Giang, quan khác có liên quan…; Các giáo trình, sách, báo, tạp chí chun ngành, thơng tin Website đơn vị, tổ chức có liên quan Dữ liệu sơ cấp phục vụ cho trình nghên cứu gồm: Các liệu có liên quan đến quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng thông qua việc tham khảo ý kiến loại hình doanh nghiệp Nhà nước, Cơng ty Cổ phần doanh nghiệp Ngoài quốc doanh Cục thuế tỉnh Bắc Giang + Phương pháp phân tích thơng tin: Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia - Các kết nghiên cứu đạt + Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thuế giá trị gia tăng thơng qua khái niệm, vai trị, nội dung quản lý thuế giá trị gia tăng yếu ảnh hưởng đến quản lý thuế giá trị gia tăng + Thực trạng thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng thực trạng công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục thuế viii tỉnh Bắc Giang; kết đạt hạn chế, nguyên nhân quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Những hạn chế quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục thuế tỉnh Bắc Giang là: hệ thống sách thuế cịn thiếu tính đồng chưa thực phản ánh thực tế; Công tác kê khai kế toán thuế chưa mang lại hiệu mong muốn; Công tác tra, kiểm tra chưa mang lại hiệu quả; Công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế chưa thực liệt, tỷ lệ nợ đọng thuế cịn cao; Hệ thống cơng nghệ thơng tin chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra; Trình độ chun mơn CB ngành yếu + Để tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục thuế tỉnh Bắc Giang cần thực giải pháp sau: Nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế; Tăng cường công tác quản lý kê khai thuế; Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thuế; Nâng cao hiệu công tác quản lý nợ thuế; Đầu tư, nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý thuế; Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế; Nâng cao chất lượng cán quản lý thuế giá trị gia tăng + Từ nội dung quản lý thuế giá trị gia tăng để quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục thuế tỉnh Bắc Giang cách đồng bộ, có hiệu quả, đề nghị Chính phủ, Bộ Tài chính, Sở, Ban, Ngành tỉnh Bắc Giang thành phố Bắc Giang quan tâm xử lý nghiêm trường hợp khơng thực mục đích ix ban nhân dân tỉnh tiếp tục đạo thực Đề án chống thất thu ngân sách Phát động nhiều đợt thi đua, từ tạo động lực thúc đẩy tồn Ngành phấn đấu hoàn thành thắng lợi mục tiêu đề Tăng cường phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan việc thực quản lý đối tượng nộp thuế như: Sở kế hoạch đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp việc quản lý đối tượng, tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư để có nguồn thu mới; Phối hợp với Kho bạc cập nhật đúng, kịp thời số thu ngân sách thực khấu trừ thuế GTGT kịp thời tốn khối lượng hồn thành cơng trình nhà thầu xây dựng Thường xuyên phối hợp với ngành công tác thu, công tác tuyên truyền thuế, tham mưu cho cấp uỷ quyền công tác thu thuế GTGT biện pháp đạo nhăm tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc sở để cơng tác thu có hiệu Tập trung tổ chức, đạo thu với phương châm tích cực nhất, thường xuyên đánh giá phân tích tình hình thu tất khối DN Trung ương, Cơng ty cổ phần DN ngồi quốc doanh từ có giải pháp cụ thể để quản lý, đạo tham mưu thu hiệu cơng tác quản lý thuế GTGT Chân chình, nâng cao chât lương cơng tac phân tìch, dư bao, phục vụ tốt cho cơng tac chì đao, điêu hanh thu thuế GTGT cua lanh đao Cuc Bố trí nhân lực có đủ trình độ chun mơn thực cơng tác quản lý thuế GTGT 4.4.2.2 Tăng cường công tác quản lý kê khai thuế Đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm sốt việc kê khai thuế, phấn đấu đơn đốc 100% người nộp thuế nộp tờ khai thời hạn Thường xuyên kiểm tra kịp thời uốn nắn sai sót, đồng thời kiên xử lý hành vi, vi phạm nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kê khai thuế Tiếp tục triển khai giải thủ tục đăng ký cấp mã số thuế; thực tốt việc kê khai, nộp thuế điện tử; áp dụng có hiệu hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Làm tốt công tác kế toán, thống kê thuế, phục vụ kịp thời tài liệu, số liệu cho việc khai thác thông tin, liệu điều hành cơng tác thuế tồn Ngành Nâng cao số doanh nghiệp xây dựng nộp hồ sơ khai thuế qua mạng cách tuyên truyền lợi ích khai thuế qua mạng, hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng thực khai thuế qua mạng, tăng cường biện pháp hỗ trợ 74 đầu tư sở vật chất hoàn thiện hệ thống, nâng cấp hạ tầng mạng, đường truyền, trang thiết bị cổng thông tin điện tử Cơ quan Thuế đảm bảo doanh nghiệp xây dựng thực kê khai nộp hồ sơ khai thuế qua mạng nhanh chóng, thuận lợi, ổn định đạt kết Triển khai tốt công tác phối hợp thu NSNN quan Thuế với Kho bạc Nhà nước - Hải quan Ngân hàng thương mại Tiếp tục mở rộng thực việc kê khai thuê, nộp thuế điên tư Áp dụng biện pháp đồng viêc đôn đốc kê khai nộp thuế 4.4.2.3 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thuế Công tác kiểm tra có vai trị lớn cơng tác quản lý thuế GTGT Công tác kiểm tra quan Nhà nước có vai trị đảm bảo cơng xã hội công minh pháp luật Làm tăng ý thức chấp hành nghĩa vụ nộp thuế doanh nghiệp xây dựng ý thức trách nhiệm cán thuế, góp phần ngăn chặn tình trạng tiêu cực, gian lận Thực kiểm tra 100% hồ sơ khai thuế công tác kiểm tra thuế hồ sơ khai thuế GTGT trụ sở quan thuế: tập chung phân tích hồ sơ khai thuế DN có số thuế âm kéo dài, doanh nghiệp có biến động lớn doanh thu, DN có nhiều biểu nghi vấn việc kê khai nộp thuế, vi phạm chế độ quản lý sử dụng hóa đơn Việc kiểm tra thuế hồ sơ khai thuế GTGT trụ sở quan thuế phải thực chun sâu, phân tích số liệu phải có tính lo gich từ đưa đánh giá nhận xét trình kê khai doanh nghiệp xây dựng nhằm phát sai sót ngăn chặn kịp thời hành vi gian lận thuế từ khâu đầu Về công tác xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra: Kế hoạch tra, kiểm tra phải xây dựng sở phân tích, đánh giá rủi ro hệ thống ứng dụng phân tích rủi ro, lựa chọn DN có rủi ro cao thuế DN có quy mơ lớn, DN nhiều năm chưa tra, kiểm tra,, DN có số thuế phát sinh phải nộp thấp so với quy mô kinh doanh, DN kinh doanh đa ngành nghề Triển khai thực kế hoạch tra, kiểm tra phải thực liệt từ tháng đầu năm; triển khai việc thu thập thơng tin, phân tích đánh giá rủi ro xây dựng đề cương chi tiết đảm bảo tra, kiểm tra mục tiêu, trọng tâm, trọng điểm, rút ngắn thời gian tra, kiểm tra DN đảm bảo tra, kiểm tra theo Quy trình quy định Pháp luật 75 tra, kiểm tra; Phấn đấu hoàn thành kế hoạch tra, kiểm tra số lượng chất lượng tra kiểm tra Kiện toàn nhân lực tra, kiểm tra theo hướng: Tiếp tục tăng cường lực lượng cho công tác tra, kiểm tra đạt tới thiểu 30%-35% tổng số cán công chức quan Tổ chức xếp, sớm bổ sung nguồn nhân lực tối đa cho công tác tra, kiểm tra; triển khai giao nhiệm vụ đến đoàn tra kiểm tra gắn với động viên, thi đua, khe thưởng, phấn đấu hồn thành dự tốn thu NSNN Tăng cường công tác giám sát tra, kiểm tra nhăm đảm bảo kỷ cương kỷ luật đội ngũ công chức tra, kiểm tra; ngăn chặn hành vi tiêu cực gây phiền hà cho doanh nghiệp xây dựng Xây dựng, ban hành chế độ quy định quản lý tra, kiểm tra thuế doanh nghiệp xây dựng sở quản lý rủi ro, nhăm giảm bớt phiền hà cho doanh nghiệp xây dựng, đồng thời phát xử lý kịp thời trường hợp không tuân thủ pháp luật thuế, góp phần nâng cao tính tn thủ người nộp thuế đảm bảo bình đẳng thực nghĩa vụ thuế, tăng cường đổi áp dụng biện pháp, kỹ để giám sát quản lý nợ thuế cưỡng chế nợ thuế; giải xác, kịp thời trường hợp khiếu nại, tố cáo thuế Bộ phận tra, kiểm tra phối hợp chặt chẽ với phận kê khai, tin học tường xuyên rà soát, quản lý chặt chẽ đối tượng nộp thuế; phân loại giám sát chặt chẽ đối tượng có dấu hiệu kinh doanh mua bán hóa đơn bất hợp pháp, chốn thuế, chiếm đoạt tiền hoàn thuế đồng thời có giải pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Phôi hơp chặt chẽ với quan pháp luật đẩy mạnh biện pháp phòng ngừa chống hành vi tội phạm lĩnh vực thuế GTGT, đặc biệt hành vi sử dụng hoá đơn bất hợp pháp để trốn thuế GTGT, chiếm đoạt tiền thuế Nhà nước Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra nội ngành việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật thực quy trình nghiệp vụ công tác quản lý thuế GTGT, thực đồng nghiêm túc biện pháp kinh tế, hành cơng tác thu thuế Việc gian lận trốn thuế vấn đề xúc công tác quản lý thuế ngày gia tăng 76 Thường xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn trao đổi nghiệp vụ tra kiểm tra thuế nâng cao lực kỹ cho công chức làm công tác tra kiểm tra Việc gian lận trốn lậu thuế luôn vấn đề xúc công tác quản lý thuế ngày gia tăng, việc thực quy trình tự kê khai, tự tính thuế tạo điều kiện cho đối tượng xấu gian lận Do cần tập trung lực lượng cán thuế để đẩy mạnh công tác kiểm tra doanh nghiệp xây dựng nhằm chặn đứng gian lận thuế, chống thất thu ngân sách, đảm bảo công nghĩa vụ thuế thành phần kinh tế Tiến hành tổng kiểm tra tập trung quản lý thu thuế hoạt động thất thu Tăng cường kiểm tra, khai thác nguồn thu, làm cho sách thuế GTGT thực vào sống 4.4.2.4 Nâng cao hiệu công tác quản lý nợ thuế Biện pháp trọng tâm rà soát số nợ, thực phân loại nợ phân tích ti nợ, nguyên nhân chi tiết doanh nghiệp xây dựng để có biện pháp phù thu hồi nợ thuế, cưỡng chế nợ thuế theo quy trình Tập hợp số liệu nợ doanh nghiệp xây dựng để triển khai thực tốt công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước với phòng, đội Kiểm tra thuế Thực rà soát, đánh giá lại nguồn thu thuế GTGT, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu thuế GTGT địa bàn; đồng thời phối hợp với ngành chức đẩy mạnh quản lý thu, chống thất thu thu hồi nợ thuế Ban hành đầy đủ thông báo nợ tiền chậm nộp theo quy định, thông báo áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế, xác minh tài khoản ngân hàng theo quy trình quản lý nợ thuế quy trình cưỡng chế nợ thuế Có biện pháp doanh nghiệp xây dựng có số nợ thuế GTGT lớn, chây ỳ đến quan thuế làm việc để vừa giải vướng mắc, kiến nghị, đôn đốc thực nghĩa vụ nộp ngân sách Lập biên đôn đốc nợ thuế yêu cầu doanh nghiệp xây dựng đưa lộ trình tốn nợ, trường hợp khơng thực áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế Chủ động phối hợp với cấp quyền, ngành liên quan để thu hồi nợ thuế cách hiệu quả; Trao đôi thông tin với ngành liên quan trường hợp doanh nghiệp xây dựng có dấu hiệu khả toán thực giám sát phong toả tài khoản doanh nghiệp xây dựng nợ thuế có dấu hiệu bỏ trốn, tẩu tán tài sản, 77 Phối hợp với quan truyền thông để công khai danh sách DN nợ tiền thuế GTGT, tiền phạt chậm nộp thuế, chây ỳ, đăng tải phương tiện thông tin đại chúng 4.4.2.5 Nhóm giải pháp hỗ trợ cơng tác quản lý thuế giá trị gia tăng Về công nghệ thông tin phục vụ quản lý thuế Cần xây dựng sở liệu người nộp thuế đầy đủ, xác, tập trung thống phạm vi nước; phát triển ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý thuế có tính liên kết, tự động hóa cao, gắn chặt với trình cải cách thủ tục hành thuế áp dụng thuế điện tử; xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, trụ sở làm việc, trang thiết bị tiên tiến, đại, đồng bộ; triển khai thực chế quản lý tài gắn với nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước tạo điều kiện để đại hóa ngành thuế nhằm quản lý thu có hiệu Cục thuế Bắc Giang tiếp tục thực mục tiêu chương trình cải cách đại hoá ngành thuế ứng dụng cơng nghệ thơng tin để tạo khả thích ứng cao khả xử lý, phân tích khối lượng thông tin, kết nối thông tin để quản lý nghĩa vụ nộp thuế người nộp thuế, đồng thời nâng cao chất lượng phục vụ, cung cấp thông tin thuế cho người nộp thuế cách nhanh chóng thuận tiện Củng cố đại hoá sở vật chất, hệ thống thông tin - tin học Tham gia việc nghiên cứu, cải tiến đưa sáng kiến vào áp dụng công tác quản lý nhằm tiết kiệm đạt hiệu cao quản lý thuế ngành Nâng cấp xây dựng phần mềm phục vụ công tác quản lý thuế, hỗ trợ giải vướng mắc, phát sinh sử dụng ứng dụng cách kịp thời Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng kiến thức tin học, kỹ sử dụng máy tính, vận hành mạng ứng dụng ngành thuế cho cán thuế bảo đảm triển khai, ứng dụng công nghệ thông tin tất lĩnh vực công tác ngành Về công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế Với sách tự tính - tự khai - tự nộp thuế công tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng cần đổi đại hóa để phổ biến Pháp luật, sách thuế, đưa sách pháp luật thuế đến tầng lớp dân cư xã hội để doanh nghiệp xây dựng nâng cao tính tự chủ ý thức 78 chấp hành sách thuế Nhà nước Để đảm bảo nâng cao hiểu biết pháp luật thuế, nhận thức đầy đủ trách nhiệm nghĩa vụ doanh nghiệp xây dựng việc nộp NSNN; công tác truyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng cần tập trung vào số nội dung sau: Đẩy mạnh việc đối thoại với doanh nghiệp xây dựng, để lắng nghe ý kiến DN, đồng thời trả lời vướng mắc thủ tục, sách thuế GTGT doanh nghiệp xây dựng kịp thời, hạn, tháo gỡ khó khăn vướng mắc thuế cho đơn vị địa bàn tỉnh, góp phần cải thiện mơi trường đầu tư nâng cao hiệu lực quản lý thuế GTGT Phối hợp chặt chẽ với quan thông tin đại chúng cơng tác tun truyền sách thuế, biểu dương kịp thời tổ chức, cá nhân thực tốt nghĩa vụ thuế với Nhà nước, đồng thời phê phán đối tượng có hành vi gian lận trốn thuế Chủ động phối hợp với quan thông tin tuyên truyền để đưa hình thức tun truyền phù hợp; đưa sách, pháp luật thuế giá trị gia tăng mới, đặc biệt văn sách thuế sửa đổi, bổ sung có hiệu lực từ thời điểm thực tuyên truyền đến với doanh nghiệp xây dựng Xây dựng triển khai đa dạng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng thực thủ tục hành thuế, trọng cung cấp dịch vụ hỗ trợ qua hình thức điện tử Tại phận tuyên truyền hỗ trợ NNT, quan thuế phải tăng cường nhân lực, trang thiết bị, bố trí cán có trình độ chun mơn kỹ tun truyền tốt để hỗ trợ trực tiếp cho DN công tác khai thuế, đặc biệt khai thuế điện tử Truyền tải kịp thời sách sửa đổi bổ sung thuế GTGT cho DN qua hệ thống Email phương tiện khác, nâng cao tính tự giác chấp hành sách thuế doanh nghiệp xây dựng Tổ chức tuần lễ “ Lắng nghe ý kiến người nộp thuế", điều tra nắm bắt nhu cầu cần hỗ trợ người nộp thuế, thông qua việc theo dõi, phát hạn chế, bất cập q trình triển khai thực sách pháp luật thuế để tổ chức tập huấn, đối thoại với DN, đồng thời phản ảnh, kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Phối hợp chặt chẽ với quan thông tin đại chúng cơng tác tun truyền sách thuế, biểu dương kịp thời tô chức, cá nhân thực 79 tốt nghĩa vụ thuế với Nhà nước, đồng thời phê phán đối tượng có hành vi gian lận trốn thuế Chủ động phối hợp với quan thông tin tuyên truyền để đưa hình thức tun truyền phù hợp; đưa sách, pháp luật thuế giá trị gia tăng mới, đặc biệt văn sách thuế sửa đơi, bơ sung có hiệu lực từ thời điểm thực tuyên truyền đến với doanh nghiệp xây dựng Cập nhật kịp thời, bổ sung Văn sách thuế ban hành, thay Văn sách thuế bãi bỏ Thực niêm yết công khai thủ tục hành mới, sửa đổi trụ sở quan Thuế, trang thông tin điện tử Cục thuế, cổng thông tin điện tử Tỉnh, để người nộp thuế nhân dân biết kiểm tra giám sát Áp dụng công nghệ đại đồng vào quản lý thuế, thực tốt quy trình tiếp nhận, giải hồ sơ thủ tục hành thuế, tổ chức hội nghị đối thoại với người nộp thuế, kịp thời hướng dẫn, giải đáp vướng mắc cung cấp dịch vụ miễn phí để tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế thực pháp luật thuế Đào tạo, bồi dưỡng cho cán làm việc tại phận cửa có đủ trình độ, phẩm chất đạo đức, ứng xử văn minh, lịch sự, thực nhiệm vụ tiếp nhận trả kết TTHC cho người nộp thuế, đảm bảo người nộp thuế đến làm việc thỏa mãn vấn đề cần giải đáp, hướng dẫn giải TTHC thuế Xây dựng tiêu trí đo lường hài lịng người nộp thuế phục vụ quan thuế, nhằm nắm bắt yêu cầu, mong muốn người dân, tổ chức để có biện pháp cải thiện chất lượng phục vụ cung cấp dịch vụ nhằm nâng cao hài lịng lợi ích doanh nghiệp người dân Nâng cao chất lượng cán quản lý thuế giá trị gia tăng Ngoài giải pháp cơng nghệ; rà sốt thủ tục hành thuế, ngành thues cần t tập trung tới đào tạo nguồn nhân lực theo đánh giá yếu tố quan trọng để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tổ chức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức theo mục tiêu Chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành thuế; áp dụng chế đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc, thường xuyên công chức, viên chức Công chức, viên chức làm việc chuyên môn cần phải đào tạo, bồi dưỡng có chất 80 lượng thực kiến thức tồn diện trị, quản lý nhà nước, kỹ nghiệp vụ, kỹ giao tiếp, ngoại ngữ, tin học., chất lượng thể chỗ kiến thức mà công chức thuế trang bị phải gắn với kỹ thực thi cơng vụ, có khả xử lý tình cụ thể thực tế công tác Khen thưởng cơng chức, viên chức có thành tích xuất sắc nhăm khuyến khích động viên kịp thời; đồng thời kiên xử lý nghiêm thông báo công khai công chức, viên chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước, vi phạm quy định ngành Thuế; sai phạm phát qua kiểm tra phải xử lý nghiêm, theo mức độ sai phạm Thực chế độ trách nhiệm cách nghiêm khắc người đứng đầu quan, đơn vị cấp ngành Thuế để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực Tăng cường giáo dục trị tư tưởng, tính kỷ cương, kỷ luật ý thức trách nhiệm thực thi cơng vụ, trì nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê phê bình cơng chức, viên chức Thực nghiêm chế độ bình xét, phân loại, đánh giá công chức, đặc biệt khâu thông báo công khai công chức, viên chức ưu, khuyết điểm công chức, viên chức để công chức, viên chức có kế hoạch rèn luyện, phấn đấu Thường xuyên đánh giá tiêu trình độ, lực, đạo đức nghề nghiệp tính tự giác chấp hành kỷ cương sách pháp luật cơng chức để xếp, luân chuyển phù hợp với trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế GTGT tiến trình cải cách đại hoá ngành thuế Quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần, tâm tư, nguyện vọng cán bộ, công chức, viên chức ngành, kịp thời động viên giúp đỡ tạo môi trường làm việc thuận lợi nhăm phát huy tối đa sở trường, lực cán bộ, công chức 81 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Từ thực tế công tác quản lý thuế GTGT DN xây dựng Cục Thuế tỉnh Bắc Giang thông qua kết nghiên cứu đề tài “Quản lý thuế GTGT DN xây dựng Cục Thuế tỉnh Bắc Giang”, luận văn làm rõ nét bật sau: - Khái quát sở lý luận thực tiễn quản lý thuế GTGT để làm tảng cho việc quản lý thuế GTGT doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Giang - Quá trình tìm hiểu phân tích thực trạng quản lý thuế GTGT doanh nghiệp xây dựng Cục thuế tỉnh Bắc Giang quản lý cho thấy: Công tác tuyên truyền - hỗ trợ người nộp thuế năm qua giảm trường hợp vi phạm luật thiếu thông tin, không cập nhật kịp thời Tuy nhiên, hiệu chưa cao hình thức tuyên truyền - hỗ trợ NNT chưa phù hợp, số lượng cán phụ trách công việc Cục thuế tỉnh Bắc Giang mỏng, thiếu kinh nghiệm; Công tác quản lý tờ khai, chứng từ hồ sơ nộp thuế GTGT từ năm 2014 đến năm 2016, số thuế phải nộp phải điều chỉnh giảm khấu trừ so với tờ khai phải điều chỉnh nhỏ năm 2016 13 triệu tờ khai điều chỉnh, năm cao năm 2014 16 triệu đồng tờ khai phải điều chỉnh Các hồ sơ khai thuế GTGT nộp chậm năm tương đối lớn chưa nghiêm túc xử phạt vi phạm hành nhằm đảm bảo công NNT; Công tác hoàn thuế GTGT giải cho 07 hồ sơ năm 2016, số thuế đề nghị hồn khơng 175 triệu đồng Số thuế khơng hồn qua kiểm tra hồ sơ năm 2014 1.350 triệu đồng; năm 2015 1.660 triệu đồng; năm 2016 1.870 triệu đồng Các vi phạm NNT chủ yếu ngun nhân: Kê khai; khơng có chứng từ tốn qua ngân hàng; khai trùng hóa đơn đầu vào; khấu trừ thuế GTGT hàng hóa, dịch vụ khơng phục vụ cho SXKD hàng hóa, dịch vụ chịu thuế; hóa đơn đầu vào sai sót nội dung hóa đơn, không đáp ứng đủ điều kiện khấu trừ, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, mua bán hóa đơn nhằm mục đích trốn thuế, phân bổ thuế GTGT khơng đúng; Công tác tra, kiểm tra thuế Cục thuế tỉnh Bắc Giang thời gian qua góp phần nâng cao dần tính tuân thủ tự giác việc chấp hành sách thuế NNT, tạo lập công nghĩa vụ thuế, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng 82 DN thuộc thành phần kinh tế địa bàn tỉnh.Tuy nhiên, việc chấp hành quy trình kiểm tra, tra cịn chưa thực nghiêm túc, thời gian kiểm tra, tra để kéo dài, chưa có giải pháp, biện pháp xử lý dứt điểm Xây dựng kế hoạch kiểm tra mang tính hình thức, chủ yếu phụ thuộc vào kinh nghiệm cán đảm nhiệm công tác xây dựng kế hoạch; Tình hình nợ cưỡng chế nợ thuế GTGT có nhiều tiến Cục thuế tiến hành rà soát khoản nợ, xác định số thuế nợ, thời gian khoản nợ nguyên nhân nợ thuế DN để có biện pháp yêu cầu người nộp thuế nộp dứt điểm khoản nợ đọng vào NSNN; tăng cường kiểm tra đôn đốc để xử lý nợ khó thu; điều chỉnh khoản nợ nộp nhầm mục lục ngân sách, sai sót khác; Triển khai ứng dụng phần mềm Quản lý nợ việc quản lý thu nợ cưỡng chế nợ thuế Tuy nhiên, công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế chưa thực liệt, tỷ lệ nợ đọng thuế cịn cao Từ đó, tác giả đề xuất 05 giải pháp khả thi để hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp xây dựng bao gồm: i) Nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế GTGT; ii) Tăng cường công tác quản lý kê khai thuế; iii) Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra; iv) Nâng cao hiệu công tác quản lý nợ thuế; v) Nhóm giải pháp hỗ trợ công nghệ thông tin, tuyên truyền, lực trình độ cán Cục thuế tỉnh Bắc Giang Các biện pháp đưa dựa sở thực tế bước đầu cho phép khẳng định tính đắn giả thuyết khoa học hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu tác giả luận văn Nếu tổ chức thực tốt đồng biện pháp sở giúp trình quản lý thuế GTGT doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Giang đạt hiệu mục tiêu 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thuế Bắc Giang, Báo tổng kết công tác thuế từ năm 2013 đến năm 2016 Bắc Giang, ngày 12 tháng 12 năm 2016 Cục thuế Bắc Giang, Báo cáo tổng kết công tác tra, kiểm tra thuế từ năm 2013 đến năm 2016 Bắc Giang, ngày 12 tháng 12 năm 2016 Lê Thị Thu Hồng (2008) Vận dụng chế tự khai, tự nộp thuế địa bàn Phú Thọ nhằm hồn thiện cơng tác kiểm tra thuế Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Hà Nội tr 34 – 86 Nguyễn Thị Liên (2010) Giáo trình thuế, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội tr 12 - 54 Nguyễn Phùng Hạnh (2015) Quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Hà Nội tr 11 – 34 Phan Thị Cúc, Trần Phước, Nguyễn Thị Mỹ Linh (2007) Giáo trình thuế, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội tr – 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật số: 31/2013/QH13 ngày 19 tháng năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế giá trị gia tăng; Quyết định số 1404/QĐ-TCT ngày 28 tháng năm 2015 Về việc ban hành ban hành quy trình tra thuế; Tổng cục Thuế, Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ phòng thuộc Cục Thuế; 10 Tổng cục Thuế, Quyết định số 745/QĐ-TCT ngày 20 tháng 04 năm 2015 Về việc ban hành quy trình tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế; 11 Tổng cục Thuế, Quyết định số 879/QĐ-TCT ngày 15 tháng năm 2015 Về việc ban hành Quy trình quản lý khai thuế, nộp thuế kế toán thuế; 12 Tổng cục Thuế, Quyết định số 746/QĐ-TCT ngày 20 tháng năm 2015 Về việc ban hành ban hành quy trình kiểm tra thuế; 13 Tổng cục Thuế, Quyết định số 751/QĐ-TCT ngày 20 tháng năm 2015 Về việc ban hành ban hành quy trình tra thuế; 14 Vũ Thị Mai (2010) Hoàn thiện quản lý thu thuế doanh nghiệp nước ta Luận văn Thạc sĩ Kinh doanh quản lý, Hà Nội tr 13 – 54 84 15 Banquantri Tổng quan Bắc Giang Truy cập ngày 26/8/2016 http://www.bacgiang.gov.vn/tong-quan-bac-giang/ 16 Banquantri Doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Giang Truy cập ngày 12/06/2016 https://www.bacgiangdpi.gov.vn/category/tint%E1%BB%A9c/gi%E1%BB%9Bi-thi%E1%BB%87u 85 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đối với công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp xây dựng Cục thuế tỉnh Bắc Giang Kính thưa ơng (bà)! Nhằm tìm hiểu số yếu tố tác động đến công tác quản lý thu thuế, đồng thời tham khảo quan điểm, thái độ, ý kiến hài lịng NNT cơng tác quản lý thuế GTGT DNXD Cục thuế tỉnh Bắc Giang, mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng câu hỏi Mỗi ý kiến ơng (bà) đóng góp lớn cho thành công nghiên cứu Chúng cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu Thơng tin chung DN Tên DN: Mã số thuế: Địa chỉ: Ngành nghề kinh doanh: Thông tin đánh giá nội dung khảo sát 2.1 Ông/Bà vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp câu hỏi (Có thể chọn nhiều lựa chọn tiêu chí) STT Chỉ tiêu đánh giá Chất lượng Sự am hiểu Thành công chức Bp Hỗ trợ NNT Bp Quản lý nợ cưỡng chế nợ Bp Thủ tục hoàn thuế Bp Thanh tra, kiểm tra thuế Bp Kê khai kế tốn thuế 86 chun mơn kỹ thảo 2.2 Ơng/ bà cho biết tình trạng chi trả chi phí khơng thức tiếp xúc với cán thuế Có chi trả Khơng chi trả Khơng biết 2.3 Ơng/Bà vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp câu hỏi Mức độ đánh giá STT Rất Chỉ tiêu đánh giá hài lòng lòng Đánh giá thủ tục hành thuế GTGT khâu sau: - Đăng ký thuế - Khai thuế - Nộp thuế - Hoàn thuế - Mua/ báo cáo, sử dụng hóa đơn, chứng từ Hài Giải công việc - Giải khiếu nại - Cung cấp thơng tin Q trình cung cấp thơng tin quy định thuế thủ tục hành thuế GTGT Cơng tác Tun truyền hỗ trợ NNT Q trình, thủ tục nộp thuế Quá trình thực khai thuế Công tác kiểm tra, tra thuế Công tác Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế 87 Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng 2.4 Ơng/ bà đánh giá mức độ quan trọng, cấp thiết giải pháp sau (1: Rất quan trọng; 2: quan trọng; 3: Bình thường; 4: quan trọng; 5: quan trọng) Câu hỏi Tăng cường phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan việc thực quản lý đối tượng nộp thuế Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc kê khai thuế Triển khai thực kế hoạch tra, kiểm tra phải thực liệt từ tháng đầu năm; Xây dựng, ban hành chế độ quy định quản lý tra, kiểm tra thuế Kiện toàn nhân lực tra, kiểm tra theo hướng Biện pháp trọng tâm rà soát số nợ, thực phân loại nợ phân tích ti nợ, ngun nhân chi tiết Chủ động phối hợp với cấp quyền, ngành liên quan để thu hồi nợ thuế cách hiệu Cần xây dựng sở liệu người nộp thuế đầy đủ, xác, tập trung thống phạm vi nước; phát triển ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý thuế Tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức theo mục tiêu Chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành thuế Xin trân trọng cảm ơn Ông (Bà)! 88 ... Nâng cao chất lượng cán quản lý thuế giá trị gia tăng + Từ nội dung quản lý thuế giá trị gia tăng để quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục thuế tỉnh Bắc Giang cách đồng bộ, có... hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng - Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục Thuế tỉnh Bắc Giang. .. chế, nguyên nhân quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Những hạn chế quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục thuế tỉnh Bắc Giang là: hệ thống sách thuế cịn thiếu tính