Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện thường tín TP hà nội luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HỊA THƠ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN – TP.HÀ NỘI Ngành: Quản Lý Đất Đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Giang NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hòa Thơ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Thị Giang, người tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Hệ thống thông tin đất, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, người truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích q trình học tập rèn luyện trường Tơi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Thường Tín, phịng Tài ngun Mơi trường huyện, Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Thường Tín phòng, ban liên quan tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tớigia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơitrong q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hòa Thơ ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Nhũng đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận việc thực quyền sử dụng đất 2.1.1 Đất đai thị thường đất đai 2.2 Khái niệm quyền sử dụng đất 2.2.1 Quyền sở hữu đất đai 2.2.2 Quyền sử dụng đất 2.2.3 Chuyển quyền sử dụng đất 2.2.4 Điều kiện thực việc chuyển quyền sử dụng đất người sử dụng đất 2.2.5 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.3 Quyền sở hữu quyền sử dụng đất số nước giới 2.3.1 Thụy Điển 2.3.2 Úc 11 2.3.3 Liên Bang Đức 11 2.3.4 Trung Quốc 12 2.4 Cơ sở thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 14 2.4.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 14 2.4.2 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam 20 iii Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 25 3.1 Địa điểm nghiên cứu 25 3.2 Thời gian nghiên cứu 25 3.3 Đối tượng nghiên cứu 25 3.4 Nội dung nghiên cứu 25 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thường Tín 25 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 25 3.4.3 Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2011-2015 25 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực quyền người sử dụng đất huyện Thường Tín 26 3.5 Phương phấp nghiên cứu 26 3.5.1 Phương pháp điều tra thứ cấp 26 3.5.2 Phương pháp điều tra sơ cấp 26 3.5.3 Phương pháp xử lý số liệu 27 3.5.4 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu 27 3.5.5 Phương pháp minh họa sơ đồ, biểu đồ 27 Phần Kết nghiên cứu 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 28 4.1.1 Về điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 32 4.1.3 Về đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thường Tín 33 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Thường Tín 35 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 35 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thường Tín 37 4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2011-2015 40 4.3.1 Kết thực quyền ngườisử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2011-2015 40 4.3.2 Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2011-2015 53 iv 4.3.3 Tổng hợp tiêu, ý kiến đánh giá hộ gia đình, cá nhân thực quyền sử dụng đất 66 4.3.4 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín 68 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực quyền người sử dụng đất huyện Thường Tín 71 4.4.1 Tiếp tục cải cách thủ tục hành 71 4.4.2 Về đội ngũ cán công chức, viên chức sở vật chất 72 4.4.3 Về công tác tuyên truyền pháp luật đất đai 74 Phần Kết luận kiến nghị 75 5.1 Kết luận 75 5.2 Kiến nghị 76 Tài liệu tham khảo 78 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCNVN Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ĐVT Đơn vị tính GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng SDĐ Sử dụng đất STT Số thứ tự TN&MT Tài nguyên Môi trường TT Thị trấn UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thường Tín năm 2015 38 Bảng 4.2 Tình hình thực quyền chuyển �ăng ký kết kèm theo hợp đồng chuyển nhượng quan đo đạc chịu trách nhiệm kết đo đạc, quan Tài nguyên môi trường thẩm định lại kết đo đạc Cơ quan Tài nguyên Mơi trường, quan Văn phịng đăng ký QSD đất chịu trách nhiệm xác định loại đường tính thuế, vị trí áp thuế chuyển thơng tin sang Cơ quan thuế, Cơ quan thuế áp thuế tính mà thẩm định lại xem việc xác định loại đường, vị trí tính thuế có hay khơng - Việc phối hợp quan cần xác minh Quy hoạch, thông báo thu hồi, giải tỏa… cần quy định rõ thời gian trả lời vản ngày (theo 03 ngày làm việc) hết thời gian mà quan cần phối hợp khơng trả lời, phúc đáp lại văn quan xác minh tiếp tục thực thủ tục cho cơng dân cịn thơng tin Cơ quan phối hợp chịu trách nhiệm việc cung cấp thông tin chậm không cung cấp thông tin quan xác minh 4.4.2 Về đội ngũ cán công chức, viên chức sở vật chất Qua khảo sát địa bàn huyện Thường Tín đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc Chi nhánh Văn phịng đăng ký QSD đất huyện 72 Thường Tín có 21 cán có viên chức (trong có 01 Giám đốc, 02 phó giám đốc) 14 cán hợp đồng, với số lượng đăng ký biến động thực quyền người sử dụng đất địa bàn lớn nên chưa đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai Cùng với sở trang thiết bị trang bị từ năm 2009 đến lỗi thời chưa đáp ứng yêu cầu đề Những hệ thống phần mềm quản lý đất đai, phần mềm vẽ bìa phần mềm In Giấy chứng nhận có dung lượng lớn, nặng nên trang thiết bị máy tính từ năm trước không đáp ứng Đối với xã, thị trấn số cán làm công tác địa có từ đến người có trình độ từ trung cấp đến đại học, thạc sỹ Do để đẩy nhanh việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín cần: - Tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức cho nhu cầu quản lý nhà nước đất đai với cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, nghiệp vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai Hàng năm, phối hợp, mời chuyên gia, quan chuyên môn để tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức địa bàn - Đào tạo đội ngũ cán kết cận cần phối hợp, liên kết với trường đại học có uy tín để đào tạo đội ngũ cán kết cận theo hướng vừa đào tạo vừa thực hành sinh viên trường đại học đào tạo buổi trường buổi thực hành ứng dụng phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh Văn phịng đăng ký QSD đất Khi trường sinh viên làm việc ln mà khơng phải khoảng thời gian tiếp cận, học hỏi làm việc - Dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trang thiết bị, sở vật chất để phần mềm quản lý, phần mềm in Giấy chứng nhận, phần mềm vẽ sơ đồ… Cần quán triệt, thay đổi thái độ phục vụ đội ngũ cán công chức, viên chức công tác tiếp nhận, thẩm định hồ sơ người dân thực quyền để làm điều cần: - Trang bị hệ thống đánh giá cán Bộ phần tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành Hệ thống đánh giá gồm mức: Nhiệt tình, mực, nhiệt tình, gây phiền hà Cùng với có hịm thư góp ý, số điện thoại đường dây phản ánh Hàng tháng tổng hợp nhắc nhở cán chưa mực vi phạm nhiều lần kiểm điểm, xử lý Những cán tiếp dân nhiệt tình, mực cần tuyên dương, khen thưởng 73 4.4.3 Về công tác tuyên truyền pháp luật đất đai Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai chưa quan tâm mức Đây cơng tác có tác động trực tiếp tới người dân liên quan đến nhận thức quyền lợi người dân thực thủ tục đất đai mà đăng ký với quan Nhà nước với người dân phải thực nghĩa vụ với Nhà nước Nhận thức người dân địa bàn quận khác xã, phường, thị trấn người dân có nhận thức cao phường xa trung tâm quận Ngoài việc tuyên truyền hệ thống báo đài cần phải triển khai đến thơn, xóm Để cơng tác tun truyền pháp luật đất đai có hiệu cần phải dành khoản phụ cấp riêng cho cán bộ, cộng tác làm công tác tuyên truyền pháp luật đất đai Hàng tháng, quý cần triển khai đến thôn xóm buổi giao lưu, sinh hoạt vui chơi có gắn với việc tuyên truyền pháp luật đất đai tới người dân để việc tuyên truyền pháp luật đất đai vừa gần gũi, dễ hiểu, người dân nắm bắt hiểu biết pháp luật đất đai hiệu 74 ... quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2011-2015 40 4.3.1 Kết thực quyền ngườisử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2011-2015 40 4.3.2 Đánh giá việc. .. 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thường Tín 25 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 25 3.4.3 Đánh giá việc thực số quyền. .. 2.2.1 Quyền sở hữu đất đai 2.2.2 Quyền sử dụng đất 2.2.3 Chuyển quyền sử dụng đất 2.2.4 Điều kiện thực việc chuyển quyền sử dụng đất người sử dụng đất 2.2.5 Các