Trong thời gian qua, tình hình tội phạm giết người tại Thành phố Hồ Chí Minh (TP. HCM) diễn biến hết sức phức tạp cả về số lượng và tính chất. Bài viết đưa ra một số nguyên nhân hạn chế và giải pháp nhằm tăng cường công tác phòng ngừa có hiệu quả đối với loại tội phạm này.
PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI GIẾT NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY TRẦN VĂN HIẾU Trong thời gian qua, tình hình tội phạm giết người Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) diễn biến phức tạp số lượng tính chất Bài viết đưa số nguyên nhân hạn chế giải pháp nhằm tăng cường cơng tác phịng ngừa có hiệu loại tội phạm Từ khóa: Tội phạm giết người, luật hình sự, Thành phố Hồ Chí Minh Ngày nhận bài: 30/3/2021; Biên tập xong: 07/4/2021; Duyệt đăng: 09/4/2021 Over the years, murder crime has been increased both in quantity and nature in Ho Chi Minh City The paper brings out some reasons and solutions to prevent that kind of crime Keywords: Murder crime, criminal law, Ho Chi Minh City T hành phố Hồ Chí Minh nằm khu vực kinh tế trọng điểm miền Đơng Nam Bộ, có diện tích khoảng 2.095,6 km² dân số khoảng 8,6 triệu người TP HCM với Hà Nội hai trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, thương mại, du lịch lớn nước; đầu mối giao thông quan trọng cửa ngõ quốc tế nối Việt Nam với nước Đông Nam Á giới Đây nơi tập trung nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất nước thu hút đông đảo lao động từ tỉnh làm ăn, sinh sống, học tập Dân số đông dẫn đến phức tạp an ninh trật tự, tội phạm gia tăng, có tội phạm giết người Theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân cấp TP HCM, 05 năm từ 2016 đến 2020, Tòa án nhân dân cấp TP HCM thụ lý 840 vụ án giết người với 1.607 bị cáo Tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội mức cao Số bị cáo bị tuyên mức phạt tù chung thân tử hình 160 bị cáo, chiếm gần 10% Số 02 - 2021 Trong thời gian qua, TP HCM thực nghiêm túc chủ trương Đảng, Nhà nước, tập trung lực lượng, đưa nhiều biện pháp phòng, chống tội phạm nói chung, tội giết người nói riêng hiệu đạt chưa cao Nguyên nhân chủ yếu là: Thứ nhất, hạn chế từ biện pháp kinh tế - xã hội: Q trình thị hoá TP HCM diễn nhanh Tuy nhiên, phát triển xuất nhiều sơ hở, thiếu sót thực sách xã hội xóa đói, giảm nghèo, sách đào tạo nghề, việc làm cho người dân, đặc biệt người dân bị thu hồi đất đai để thị hố Hiện nay, phận không nhỏ dân cư Thành phố cịn thất nghiệp có nghề nghiệp khơng ổn định, sống mức nghèo theo chuẩn Thành phố Năm 2016, TP HCM có 122.771 người nộp hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp Con số người thất nghiệp hưởng trợ cấp thất nghiệp tăng dần theo năm Đặc biệt, * Thạc sĩ, Khoa Luật, Trường Cao đẳng Cảnh sát nhân dân II Khoa học Kiểm sát 31 PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI GIẾT NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN năm 2020 có tới 172.943 lao động nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp 165.754 người nhận định hưởng trợ cấp thất nghiệp, nguyên nhân ảnh hưởng tình hình dịch bệnh Covid-19 Chính tình trạng thất nghiệp ngun nhân điều kiện tình hình tội phạm nói chung, tội giết người nói riêng Trong vụ án giết người, đa số đối tượng phạm tội người khơng có nghề nghiệp có nghề nghiệp khơng ổn định Thứ hai, hạn chế công tác quản lý văn hoá, giáo dục: Trong thời gian qua TP HCM nước xuất nhiều loại phim ảnh ấn phẩm văn hoá đồi trụy, mang tính bạo lực, khiêu dâm Thêm vào đó, hoạt động quản lý kinh doanh dịch vụ internet chưa quan quản lý giám sát chặt chẽ Đa số đơn vị kinh doanh dịch vụ internet lợi nhuận bất chấp quy định pháp luật, thời gian hoạt động, phát hành quảng cáo trò chơi (game) bạo lực Thực tế cho thấy, có vụ án đau lịng xảy đối tượng nghiện trò chơi trực tuyến (game online) Hiện nay, đối tượng chơi game chủ yếu tập trung số người thất nghiệp, niên, học sinh thường xuyên đến tiệm internet để xem phim đồi trụy, bạo lực chơi game online Một số vụ án có hành vi, thủ đoạn dã man, tàn ác mà người phạm tội người nghiện game, thực hành vi giống game bị ảnh hưởng, tác động trò chơi bắn, giết người game Ngoài ra, ngành nghề kinh doanh có điều kiện quán bar, vũ trường, karaoke, massage TP HCM phát triển, nơi trở thành địa điểm cho số niên tụ tập, ăn chơi, liên kết thành băng, ổ, nhóm phạm tội Các băng, ổ, nhóm sẵn sàng giết người để tranh giành địa bàn bảo kê 32 Khoa học Kiểm sát Về công tác quản lý, giáo dục gia đình, nhà trường Hiện nay, số bậc phụ huynh có thời gian quan tâm, giáo dục cái, chí có gia đình bố mẹ ly hơn, người thân khơng gương mẫu, vi phạm pháp luật Hầu hết bị cáo phạm tội giết người sống gia đình có cấu trúc khơng hồn hảo Qua thống kê Tịa án nhân dân TP HCM cho thấy, đây, số bị cáo phạm tội giết người từ 14 đến 18 tuổi 45/1607 bị cáo, chiếm tỉ lệ 2,8% cao Đây độ tuổi mà phạm tội em ngồi ghế nhà trường lại ăn chơi lỏng, tụ tập thành băng nhóm tội phạm manh động liều lĩnh Như vậy, thấy cơng tác giáo dục nhà trường gia đình cịn nhiều thiếu sót Đa phần trường quan tâm đến công tác dạy kiến thức chưa trọng đến giáo dục đạo đức, lối sống ý thức pháp luật cho trẻ, chưa truyền động lực, cảm hứng giúp em sống có ước mơ, lý tưởng, có hồi bão Sự phối hợp nhà trường gia đình khơng chặt chẽ dẫn đến công tác quản lý, giáo dục chưa thống nhất, không tạo cho trẻ khuôn mẫu đạo đức, lối sống Thậm chí, có tình trạng trẻ trốn học, nghiện game, vi phạm pháp luật thời gian dài mà gia đình, nhà trường khơng biết Thứ ba, hạn chế việc áp dụng biện pháp tổ chức, quản lý xã hội: Công tác tổ chức, quản lý người (người có tiền án, tiền sự, người chấp hành xong án phạt tù người nghiện ma túy) chưa tiến hành thường xuyên, liên tục khoa học mà phát động theo đợt Vấn đề giải việc làm cho đối tượng chưa đáp ứng yêu cầu, doanh nghiệp, xí nghiệp cịn e ngại khơng dám tuyển dụng đối tượng vào làm việc Chính quyền địa phương Số 02 - 2021 Trần Văn Hiếu chưa thực sát quan tâm giáo dục, đặc biệt giúp đỡ họ tìm kiếm việc làm Do khơng có việc làm, lại bị đối tượng phạm tội lơi kéo nên họ dễ tái phạm Ngồi ra, q trình hồ nhập với cộng đồng, đối tượng không nhận gần gũi, quan tâm, giáo dục, động viên gia đình, bạn bè, hàng xóm láng giềng, ngược lại cịn bị kỳ thị, xa lánh, khinh thường Đây nguyên nhân tái phạm dù Thành phố có ban hành văn đạo quản lý chặt chẽ việc mua, bán, sử dụng vũ khí quân dụng, chất cháy nổ, đạt kết định tình hình quản lý, phát hiện, thu hồi vũ khí qn dụng, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ, vũ khí thơ sơ cịn nhiều hạn chế Vẫn chưa có giám sát, quản lý, kiểm tra chặt chẽ, đặc biệt cửa quốc tế Việt Nam Campuchia, Việt Nam – Lào Công tác quản lý chuyển hoá địa bàn phức tạp an ninh trật tự chưa thực hiệu Công tác quản lý người quyền cấp TP HCM cịn gặp nhiều khó khăn Thành phố chưa kiểm sốt tình trạng di dân tự do, cơng tác quản lý nhân, hộ khẩu, tạm trú nhiều sơ hở Có nhiều trường hợp đối tượng từ nơi khác đến Thành phố thuê nhà trọ, nhà nghỉ, khách sạn để trốn truy nã thực hành vi phạm tội thời gian dài công an sở không phát Thứ tư, hạn chế hoạt động phát hiện, xử lý tội phạm giết người Căn vào tình hình biên chế quan tiến hành tố tụng địa bàn TP HCM cho thấy số lượng chất lượng cán chưa đảm bảo hoạt động hiệu quả; phận cán có lực trình độ nghiệp vụ pháp luật hạn chế, tinh thần, trách nhiệm cịn thấp, thiếu tính linh hoạt, sáng tạo đấu tranh, phịng, chống tội phạm Cơng tác nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát hình chưa hiệu quả, chưa khai thác hết tài liệu tình hình hoạt động băng, ổ, nhóm tội phạm Chính điều dẫn đến tình trạng sót lọt đối tượng cịn nhiều, khơng nắm bắt diễn biến, hoạt động đối tượng sưu tra, xác lập hiềm nghi Số lượng cộng tác viên bí mật cịn ít, xảy vụ án giết người nghiêm trọng, phức tạp lập chuyên án truy xét để điều tra Sự phối hợp ngành Tòa án TP HCM với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát chưa kịp thời; hoạt động phối hợp việc tổ chức phiên tịa lưu động cơng tác xét xử lưu động chưa quan tâm mức nên chưa tạo răn đe, giáo dục hiệu Các hoạt động phạm tội có tổ chức, băng nhóm tội phạm hoạt động bảo kê, tín dụng đen phát triển mạnh chưa ngăn chặn cách có hiệu Tại TP HCM có 30.000 sở cầm đồ, kinh doanh có điều kiện cơng tác quản lý sở chưa triển khai thường xuyên, chưa quản lý chặt chẽ, đồng hiệu Tại TP HCM, việc phát hiện, thu hồi vũ khí quân dụng, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, loại súng đồ chơi súng bắn bi, vũ khí thô sơ dao, kiếm, mã tấu,… chưa đạt kết cao, số vũ khí chưa quản lý xã hội nhiều Đặc biệt, thời gian gần xuất Từ hạn chế nêu trên, để nâng tình trạng mua, bán vũ khí (súng bắn bi, cao hiệu phịng ngừa tình hình tội súng qn dụng ) mạng xã hội đối tượng đưa từ nước vào Việt giết người địa bàn TP HCM, theo tác Nam rao bán mạng xã hội Mặc giả cần thực tốt số giải pháp sau: Số 02 - 2021 Khoa học Kiểm sát 33 PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI GIẾT NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN Thứ nhất, giải pháp kinh tế - xã hội: Phòng ngừa tội phạm giết người khắc phục làm vơ hiệu hố nguyên nhân điều kiện phạm tội giết người mà đó, kinh tế - xã hội nguyên nhân tội phạm Muốn vậy, trước tiên Đảng quyền TP HCM cần xây dựng tổ chức thực có hiệu sách chiến lược phát triển kinh tế xã hội mà Nghị Đại hội Đảng TP HCM đề Trong đó, tiêu kinh tế - xã hội phấn đấu đến năm 2025, Thành phố cố gắng giảm tỷ lệ thất nghiệp đô thị 4% Các cấp quyền Thành phố cần tạo nhiều công ăn việc làm cho người thất nghiệp giải việc chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ nông dân bị thu hồi đất, xây dựng kế hoạch công tác hướng nghiệp để người dân lựa chọn ngành nghề phù hợp Ngoài ra, cần mở rộng, nâng cao chất lượng trung tâm dạy nghề số lượng đào tạo chất lượng tay nghề, tìm kiếm loại hình nghề nghiệp phù hợp với thị trường lao động Thành phố Tiếp tục đẩy mạnh chương trình hỗ trợ hộ nghèo vay vốn từ nguồn vốn ưu đãi nhà nước tổ chức xã hội Không để xảy trường hợp em hộ nghèo độ tuổi học phải bỏ học lý mưu sinh gia đình Thứ hai, giải pháp văn hóa, giáo dục: Thành uỷ, Ủy ban nhân dân Thành phố với Sở, ban ngành, đặc biệt Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch đẩy mạnh phong trào xây dựng nếp sống văn minh công cộng; phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, giàu tính nhân văn; tổ chức, phát động thực có hiệu phong trào văn hố địa bàn dân cư Cha mẹ phải người gương mẫu chấp hành pháp luật chuẩn mực đạo đức học tập, đồng 34 Khoa học Kiểm sát thời phải thường xuyên, kịp thời quan tâm, giám sát, giáo dục Song song với đó, cấp quyền TP HCM cần quan tâm, phối hợp với hệ thống trường học, cấp học tồn Thành phố đẩy mạnh cơng tác giáo dục đạo đức, ý thức pháp luật, kỹ sống cho học sinh, sinh viên; từ ngăn chặn tệ nạn xã hội xâm nhập vào môi trường học đường dẫn đến hành vi phạm tội nói chung, phạm tội giết người nói riêng lứa tuổi học sinh, sinh viên Ngoài ra, khu phố cần triển khai mơ hình “Quản lý giáo dục người chưa thành niên làm trái pháp luật cộng đồng dân cư”; thực thành cơng vận động “Tồn dân đoàn kết xây dựng đời sống khu dân cư”, đặc biệt xây dựng mơ hình “Khu cơng nhân khơng có tội phạm tệ nạn xã hội”, “Tổ tự quản khu nhà trọ công nhân” Những phong trào, mơ hình hiệu góp phần quan trọng đẩy lùi tệ nạn xã hội, văn hố phẩm độc hại, biện pháp phịng, chống tội phạm nói chung tội giết người nói riêng Các ngành chức năng, đặc biệt Đoàn kiểm tra liên ngành 814 Thành phố thường xuyên tổ chức đợt kiểm tra chặt chẽ văn hóa sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự nhằm ngặn chặn, xử lý kịp thời sản phẩm văn hóa đồ truỵ, loại hình game online bạo lực Từ đó, kịp thời phát hiện, ngăn chặn tổ chức tội phạm liên kết với qua mạng xã hội, băng nhóm tội phạm hoạt động bảo kê, tín dụng đen, cờ bạc địa bàn Thứ ba, giải pháp quản lý cư trú, vũ khí, vật liệu nổ: Hiện nay, việc dân nhập cư vào TP HCM đông kéo theo nhiều tệ nạn xã hội, đặc biệt đối tượng phạm tội giết người trốn truy nã Chính vậy, việc quản lý nhân khẩu, hộ biện pháp hiệu quả, có Số 02 - 2021 Trần Văn Hiếu ý nghĩa lớn việc phòng, chống tội phạm Lực lượng cảnh sát khu vực, công an phường, xã phải triển khai kế hoạch kiểm tra tạm trú thường xuyên đột xuất; bám sát địa bàn quản lý, đặc biệt quận trọng điểm địa bàn giáp ranh nhằm kịp thời sàng lọc đối tượng nghi vấn, phát sớm tội phạm ẩn nấp, hình thành băng nhóm giết người theo kiểu xã hội đen tranh giành địa bàn bảo kê Ngoài ra, cần kết hợp với quan, đoàn thể gia đình quản lý, giám sát chặt chẽ người chấp hành xong án phạt tù, người nghiện ma tuý, người sau cai nghiện trở địa phương, đối tượng có nguy phạm tội, có tiền án tiền sự, đối tượng thuộc diện quản lý địa phương ngăn ngừa họ tái phạm Kết hợp quản lý tuyên truyền vận động chủ nhà nghỉ, nhà trọ, khách sạn chủ động đăng ký tạm trú tạm vắng cho khách, đặc biệt cung cấp cho lực lượng công an tin tức tội phạm truy nã, đối tượng chuẩn bị phạm tội Công an TP HCM cần tăng cường phối hợp với Ủy ban nhân dân phường, xã, tổ dân phố đoàn thể tuyên truyền sâu rộng đến quần chúng nhân dân tính nguy hiểm loại vũ khí, vật liệu nổ Động viên nhân dân tự nguyện giao nộp vũ khí tố giác hành vi tàng trữ, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ người khác Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, địa bàn toàn Thành phố nhằm kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh hành vi sử dụng vũ khí, tàng trữ, vận chuyển mua bán trái phép loại vũ khí Đồng thời, kiến nghị đến ngành chức quản lý cửa khẩu, biên giới cần tăng cường kiểm soát cửa khẩu, đường tiểu ngạch biên giới Việt Nam nước láng giềng nhằm kịp thời ngăn chặn tình trạng mua bán, vận chuyển vũ khí vào Việt Nam nói Số 02 - 2021 chung vào TP HCM nói riêng để cung cấp cho đối tượng phạm tội, tội phạm giết người Ngồi ra, cần tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến thông tin cần thiết liên quan đến thủ đoạn, thời gian hoạt động tội phạm nói chung, tội giết người nói riêng để quần chúng nhân dân cảnh giác phòng, chống; biện pháp bảo vệ cho thân bị đối tượng giết người công cách liên hệ với quan công an phát hành vi giết người để kịp trời truy bắt đối tượng Ngồi ra, cơng tác tun truyền cần tập trung vào nạn nhân có nhiều khả bị giết người quản lý tiệm vàng, bạc, đá quý; nhân viên ngân hàng, người chạy xe ôm, lái xe taxi; gia đình giàu có Thứ tư, tăng cường số lượng chất lượng cho lực lượng làm cơng tác bảo vệ pháp luật: Chính quyền Thành phố cần có kiến nghị với Đảng, nhà nước, Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao tăng cường nguồn biên chế, tăng cường cán bộ, chuyên viên cho quan phịng ngừa tình hình tội phạm chun trách quan tiến hành tố tụng Song song với đó, chất lượng đội ngũ cán làm công tác bảo vệ pháp luật cần trọng Để xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phịng ngừa tội phạm nói chung tội giết người nói riêng, cấp quyền Thành phố cần tăng cường công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, đặc biệt động viên khuyến khích cán thường xuyên học tập nâng cao trình độ pháp luật, giỏi nghiệp vụ, vững vàng trị tư tưởng Thường xuyên cập nhật diễn biến thủ đoạn người phạm tội giết người địa bàn Thành phố để kịp thời phát xử lý tội phạm./ Khoa học Kiểm sát 35 ... sát 33 PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI GIẾT NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN Thứ nhất, giải pháp kinh tế - xã hội: Phòng ngừa tội phạm giết người khắc phục làm vơ hiệu hố ngun nhân điều kiện phạm tội giết người mà... hưởng tình hình dịch bệnh Covid-19 Chính tình trạng thất nghiệp nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nói chung, tội giết người nói riêng Trong vụ án giết người, đa số đối tượng phạm tội người. ..PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI GIẾT NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN năm 2020 có tới 172.943 lao động nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp 165.754 người nhận định hưởng trợ cấp thất nghiệp, nguyên nhân ảnh hưởng tình