(Luận văn thạc sĩ) nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện mường ảng, tỉnh điện biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI ĐỨC MÙI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI ĐỨC MÙI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TẠ THỊ THANH HUYỀN THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế huyện Mường Ảng Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Đức Mùi ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa sau đại học, thầy, cô giáo trường Đại học kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Tạ Thị Thanh Huyền - Người trực tiếp hướng dẫn tận tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên, cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng cung cấp số liệu, giúp tơi hồn thành phiếu điều tra, tìm hiểu tình hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Đức Mùi iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 11 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 14 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 26 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 29 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số địa phương 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 34 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 iv 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 36 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 36 2.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 2.3.1 Nhóm tiêu chất lượng xã hội cán (thể lực, trí lực, tâm lực) 39 2.3.2 Nhóm tiêu tính động xã hội cán (Kỹ nghề nghiệp, khả thích ứng phát triển, đạo đức nghề nghiệp) 41 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN 43 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mường Ảng 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 44 3.1.3 Đặc điểm quốc phòng, an ninh 45 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 46 3.2.1 Thực trạng tổ chức máy cấp xã 46 3.2.2 Về số lượng cán bộ, công chức cấp xã 46 3.2.3 Về cấu cán bộ, công chức cấp xã 47 3.2.4 Về chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 50 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 68 3.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức 68 3.3.2 Công tác Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp xã 72 3.3.3 Công tác tuyển dụng công chức cấp xã: 75 3.3.4 Công tác sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức 77 v 3.3.5 Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức 80 3.3.6 Công tác kiểm tra, giám sát 83 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 84 3.4.1 Các yếu tố khách quan 84 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 87 3.5 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 90 3.5.1 Những ưu điểm 90 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế 93 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 95 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN 98 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 98 4.1.1 Quan điểm 98 4.1.2 Mục tiêu 99 4.1.3 Phương hướng 100 4.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 104 4.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quy hoạch cán bộ, công chức 104 4.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo dục rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức cấp xã 108 4.2.3 Giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 110 4.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác sử dụng cán bộ, công chức 111 4.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ, công chức 114 4.2.6 Tăng cường lãnh đạo đạo công tác kiểm tra, giám sát 116 4.2.7 Đổi hệ thống chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã vi 117 4.2.8 Nâng cao thể lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 118 4.2.9 Tăng cương công tác giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 118 4.3 Kiến nghị 121 4.3.1 Đối với Đảng, Chính phủ bộ, ngành Trung ương 121 4.3.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Điện Biên 121 4.3.3 Đối với Huyện ủy, UBND huyện Mường Ảng 121 KẾT LUẬN 123 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 PHỤ LỤC 129 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức CC Công chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CT-XH Chính trị - Xã hội HTCT Hệ thống trị KT – XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TC Trung cấp CĐ Cao đẳng ĐH Đại học CBCT Cán chuyên trách viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thang đo Likert 37 Bảng 3.1: Dân số lao động huyện Mường Ảng từ năm 2016 đến năm 2018 44 Bảng 3.2: Số lượng đội ngũ CBCC năm 2016 - 2018 46 Bảng 3.3 Cơ cấu giới tính, dân tộc, độ tuổi CBCC năm 2016 - 2018 47 Biểu 3.4 Kết khám sức khỏe định kỳ hàng năm từ 2016 - 2018 51 Bảng Cơ cấu trình độ văn hóa CBCC cấp xã 52 Bảng 3.6 Trình độ chun mơn CBCC cấp xã 54 Bảng 3.7 Trình độ Lý luận trị quản lý nhà nước CBCC cấp xã 56 Bảng 3.8 Trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc CBCC cấp xã 58 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp kỹ thực công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 59 Bảng 3.10 Đánh giá cán lãnh đạo, quản lý phẩm chất, đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 62 Bảng 3.11 Đánh giá thông qua hài lòng đối tượng phục vụ đến làm việc xã, thị trấn 66 Bảng 3.12 Đánh giá mức độ tín nhiệm người dân đến làm việc xã, thị trấn 68 Bảng 3.13 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng từ năm 2016-2018 71 Bảng 3.14 Kết công tác quy hoạch từ năm 2016 – 2018 74 Bảng 3.15 Kết tuyển dụng CBCC cấp xã 2016-2018 77 Bảng 3.16 Kết khảo sát đánh giá hoạt động sử dụng CBCC cấp xã giai đoạn 2016 – 2018 79 Bảng 3.17 Kết đánh giá, phân loại CBCC 2016 – 2018 82 Bảng 3.18 Kết công tác kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã qua năm 2016, 2017, 2018 83 122 cán bộ; tạo điều kiện cho cán trẻ, có triển vọng, cán quy hoạch rèn luyện thực tiễn; tạo nguồn cán lâu dài cho huyện, cán lãnh đạo chủ chốt huyện cán lãnh đạo phịng, ban ngành, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể huyện, xã, thị trấn 123 KẾT LUẬN Kết nghiên cứu đề tài hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, làm sở khoa học để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Nhìn chung đội ngũ CBCC cấp xã trưởng thành lớn mạnh lượng chất đến năm 2018 số lượng CBCC 222 người đủ số lượng theo quy định hành CBCC cấp xã huyện lực, sức khỏe tốt Đa số CBCC có lĩnh trị vững vàng, giữ gìn lối sống sáng, lành mạnh, nhân dân tin yêu Trình độ học vấn CBCC ngày cao; đa số đội ngũ công chức cấp xã huyện đạt chuẩn: Trình độ văn hố ngày nâng lên có 220/222 CBCC có trình độ THCS trở lên Trình độ chun mơn có xu hướng tăng dần tỷ trọng CBCC có trình độ Trung cấp, CĐ, ĐH có 119 CBCC có trình độ từ trung cáp trở lên, giảm dần tỷ trọng CBCC chưa qua đào tạo sơ cấp 03 người chưa qua đào tạo Tỷ lệ CBCC có trình độ lý luận trị trung cấp tăng dần, năm 2018 có 176/222 CBCC có trình độ trung cấp trở lên Số lượng CBCC đào tạo, bồi dưỡng trình độ quản lý nhà nước có xu hướng tăng từ 90 người năm 2016 tăng lên 181 người năm 2018 Cơ cấu đội ngũ CBCC quyền xã huyện ngày hoàn chỉnh hơn, đáp ứng yêu cầu xã hội Cơ cấu giới tính, độ tuổi, dân tộc thiểu số hợp lý Công tác tuyển dụng CBCC cấp xã thực tốt đảm bảo đủ số lượng theo tiêu đề nâng cao chất lượng từ năm 2016 đến năm 2018 tuyển dụng 16 CBCC có trình độ chuyện môn Đại học Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có lực kỹ việc thiết lập mục tiêu, tổ chức thực công việc cá nhân; dần nâng cao lực rèn luyện kỹ cần thiết ứng xử, giao tiếp, có hiểu biết tơn trọng lẫn nhau, có trách nhiệm với cơng việc 124 giao, có thái độ đắn trình thực thi cơng vụ; có thái độ tích cực, tự giác, kỷ luật cao, không gây sách nhiễu, phiền hà thực thi công vụ CBCC cấp xã gây dựng uy tín cơng việc, lịng tin đồng nghiệp người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng bộc lộ số mặt hạn chế: Thể lực nhìn chung mức trung bình, hạn chế chiều cao, cân nặng; số cán chưa đào tạo bản, hệ thống; kỹ nghề nghiệp đội ngũ CBCC cấp xã có mặt cịn yếu Cơ cấu đội ngũ CBCC số xã có mặt phù hợp, tỷ lệ nữ thấp, tuổi đời bình quân cao; số CBCC cấp xã có biểu dao động, hội, hách dịch, sách nhiễu nhân dân, có lúc, nơi cịn có biểu đoàn kết nội bộ, bè phái, cục dẫn đến lòng tin nhân dân, làm giảm hiệu quản lý cấp xã Xuất phát từ thực trạng trên, luận văn đề xuất 09 nhóm giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng thời gian tới, gỉải pháp vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài Trong đó, đặc biệt quan tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; Đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ, công chức; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức Với tiềm người tài nguyên huyện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT-XH cao, góp phần thúc đẩy trình CNH, HĐH huyện phát triển 125 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Ban Bí thư (2018), Quy định số 127-QĐ/TW ngày 01/3/2018 chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI), Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2014), Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày 25/9/2014 kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên năm, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2017), Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW ngày 24/02/2017sửa đổi, bổ sung số nội dung công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nêu Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức Trung ương, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Chính trị (2017), Quy định số 89-QĐ/TW ngày 04/8/2017 khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp, Hà Nội Bộ Chính trị (2017), Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, Hà Nội Bộ Chính trị (2018), Quy định số 132-QĐ/TW ngày 08/3/2018 việc kiểm điểm đánh giá, xếp loại chất lượng năm tập thể, cá nhân hệ thống trị, Hà Nội 126 10 Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội, Hà Nội 11 Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 ban hành Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị xã hội nhân dân tham gia góp ý kiến xây dựng Đảng, xây dựng quyền, Hà Nội 12 Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Bộ Chính trị (2017), Quy định số 102-QĐ/TW ngày 15/11/2017 xử lý đảng viên vi phạm, Hà Nội 14 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 15 Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2012), Thông tư số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2012, Hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách CB, CC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách CB, CC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức, Hà Nội 18 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 127 19 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật công chức, Hà Nội 20 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Lưu hành nội bộ, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 61-2002, Nxb CTQG - thật, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI , Nxb CTQG, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị lần tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Hà Nội 128 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị lần sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 35 Đảng ủy xã Thị trấn Mường Ảng (2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng thị trấn trình Đại hội lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015-2020, Thị trấn Mường Ảng 36 Đảng ủy xã Thị trấn Mường Ảng (2018), Báo cáo kết công tác lãnh đạo, đạo Đảng năm 2018; phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 Ban Chấp hành Đảng Thị trấn Mường Ảng,Thị trấn Mường Ảng 37 Đảng ủy xã Mường Lạn (2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành đảng xã trình Đại hội lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015-2020, Mường Lạn 38 Huyện ủy Mường Ảng (2015) Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện Mường Ảng khóa XXI trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015-2020, Mường Ảng 39 Huyện ủy Mường Ảng (2017), Báo cáo tình hình, kết thực nhiệm vụ năm 2017; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2018, Mường Ảng 40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức, Nxb CTQG, Hà Nội 41 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Nxb CTQG, Hà Nội 42 Ủy ban nhân dân huyện Mường Ảng (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã năm 2016, Mường Ảng 43 Ủy ban nhân dân huyện Mường Ảng (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã năm 2017, Mường Ảng 44 Ủy ban nhân dân huyện Mường Ảng (2018), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã năm 2018, Mường Ảng 129 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN (Dành cho cán bộ, công chức tự đánh giá) Để có đánh giá khách quan nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng, xin đồng chí vui lịng đánh (X) vào số thơng tin mà đồng chí đồng ý Những thơng tin sử dụng với mục đích khoa học Rất mọng nhận hợp tác đồng chí! I Thơng tin chung Họ tên: Năm sinh Giới tính: Nam Nữ Chức danh nay: Đơn vị công tác: Thâm niên giữ chức vụ tại: II Nội dung Câu Xin đồng chí cho biết cơng việc có với chun mơn đào tạo khơng? Có Khơng Câu Đồng chí cho biết nhân định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ cán quản lý địa phương nào? Rất quan tâm Bình thường Quan tâm Ít quan tâm Câu Theo đồng chí, với mức thu nhập (lương, phụ cấp) đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? Cao Không đủ sống Tạm đủ sống Rất chật vật 130 - Đánh giá đồng chí mức thu nhập tại: Hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến - Mức lương hưởng có phù hợp với kết thực cơng việc khơng? Có Khơng có ý kiến Khơng - Đồng chí có làm cơng việc khác để tăng thêm thu nhập khơng? Có Khơng - Kiến nghị đồng chí sách tiền lương cán quản lý cấp thời gian tới: Câu Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chun mơn khơng? Thường xun Rất Thỉnh thoảng Câu Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn)? Diễn giải Mức độ Rất tốt Tốt Khá TB Kém - Kỹ định - Kỹ thuyết trình - Kỹ Lãnh đạo - Kỹ giải vấn đề - Kỹ giao tiếp - Kỹ soạn thảo văn - Kỹ sử dụng máy tính - Kỹ ngoại ngữ - Kỹ tổ chức họp - Kỹ làm việc nhóm Câu Đồng chí tự đánh giá mức độ hoàn thành cơng việc? theo mức độ: (1) Hồn thành tốt nhiệm vụ (2) Hoàn thành nhiệm vụ 131 (3) Hoàn thành phần nhiệm vụ (4) Khơng hồn thành nhiệm vụ Mức độ Diễn giải (1) (2) (3) (4) - Khối lượng cơng việc hồn thành - Chất lượng cơng việc - Tinh thần trách nhiệm công việc - Sự phối hợp thực công việc - Tiến độ xử lý cơng việc - Sự hài lịng cơng dân Câu Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Tốt Khá Chưa đáp ứng Trung bình Cụ thể tiêu chí sau đây: Tốt - Về sức khỏe: Trung bình Yếu - Về trình độ chun mơn: Đáp ứng tốt Đáp ứng phần Chưa đáp ứng - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng tốt Đáp ứng phần Chưa đáp ứng Câu Hàng năm xã, thị trấn đồng chí có đánh giá, phân loại cán chủ chốt khơng? Có Khơng - Theo đồng chí đánh giá cán bộ, công chức phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp - Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ hợp tác Ông/Bà! 132 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN (Dành cho người dân) Để có đánh giá khách quan nâng cao chất lượng đội ngũ cán nữ cấp Hội liên hiệp phụ nữ Tỉnh tỉnh Điện Biên, bạn vui lịng đánh (X) vào số thơng tin mà bạn đồng ý Những thông tin sử dụng với mục đích khoa học Rất mọng nhận hợp tác quý bạn! I Thông tin chung Họ tên: (có thể ghi tên khơng) Năm sinh Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ: Nghề nghiệp Trong gia đình Ơng (Bà) có cán chủ chốt Hội liên hiệp phụ nữ Tỉnh Điện Biên khơng? Có Khơng II Nội dung Câu Ông (Bà) cho biết đánh giá chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Mường Ảng theo thang điểm (chấm điểm vào ô tương ứng) Tốt: điểm; Khá: điểm; Bình thường: điểm;Yếu: điểm - Trình độ, lực cán chủ chốt - Đạo đức lối sống - Mối quan hệ với nhân dân - Khả đáp ứng yêu cầu công tác Câu Ông/bà đánh kỹ trình bày, thuyết trình trước hội nghị, trước đám đơng cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng? 133 (1) Tốt (2) Khá (3) Trung bình (4) Yếu Câu Ông/bà đánh kỹ giao tiếp cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng? (1) Tốt (2) Khá (3) Trung bình (4) Yếu Câu Ơng (Bà) cho biết q trình giải công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng thường thể thái độ sau đây? Lịch sự, nhiệt tình, mực Cửa quyền, hách dịch Khơng có ý kiến Câu Ông (Bà) đánh giá kết giải công việc cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng? Trả kết hẹn Trả kết sai hẹn Câu Ơng (Bà) có thấy cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Mường Ảng có biểu tham nhũng, tiêu cực trình giải cơng việc hay khơng? Có Khơng Câu Kiến nghị Ông (Bà) đội ngũ cán cấp Hội liên hiệp phụ nữ Tỉnh Điện Biên? Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ hợp tác Ông/Bà! 134 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Mã phiếu số …… Trong chương trình nghiên cứu Đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên” Chúng muốn biết mức độ phân công công việc đảm nhận phù hợp với lực CBCC; mức độ công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn thời gian vừa qua Xin anh (chị) cho biết câu trả lời theo câu hỏi đây: Phần Thông tin chung đối tượng điều tra Giới tính Nam: Nữ: Độ tuổi Dưới 30: Từ 31- 45: Từ 46 - 60 Từ 60 trở lên: Trình độ học vấn Phổ thông sở: Trung cấp: Cao đẳng, đại học: Sau đại học: Nghề nghiệp Công chức, viên chức: Kinh doanh: Sinh viên: Nghỉ hưu: Công việc khác: 135 Phần II Nội dung điều tra Đồng chí đánh giá phẩm chất trị, đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm CBCC cấp xã nào? Tốt; Khá Nội dung điều tra TT Bình thường; Yếu; Khơng đánh giá Mức điểm Phẩm chất đạo đức tốt Lối sống, tác phong làm việc chuẩn mực Thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân Có thái độ làm việc chuẩn mực Kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu lại, góp ý tổ chức, cơng dân Có hướng dẫn cụ thể người dân tổ chức Thái độ công tác đồng nghiệp tốt Tiến độ, thời gian kết xử lý công việc giao Ý kiến khác: …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Đồng chí đánh giá mức độ đồng ý việc phân công công việc CBCC cấp xã phù hợp với trình độ chun mơn việc thực công tác 136 kiểm tra, tra CBCC cấp xã? Nội dung điều tra TT Mức điểm Mức độ phân công công việc đảm nhận phù hợp với lực CBCC Mức độ công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo Công tác kiểm tra, giám sát CBCC thực nhiệm vụ chuyên môn Công tác kiểm tra, giám sát CBCC phục vụ nhân dân Ý kiến khác: …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm hợp tác anh (chị)! ... trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên sao? (2) Những nhân tố ảnh hưởng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên? ... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN 98 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng, tỉnh. .. NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã Tại