(Luận văn thạc sĩ) nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường ở thành phố mỹ tho, tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ N H TẾ H U Ế DƯƠNG TRỌNG NHÂN KI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, Ọ C CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, Ư Ờ N G Đ ẠI H TỈNH TIỀN GIANG TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H U Ế DƯƠNG TRỌNG NHÂN TẾ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, N H CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, H Ọ C KI TỈNH TIỀN GIANG MÃ SỐ: 31 01 10 Ư Ờ N G Đ ẠI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN KHOA CƯƠNG HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Phan Khoa Cương Những kết nghiên cứu thông tin tác giả khác sử dụng luận văn có trích dẫn rõ ràng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị H U Ế Tác giả TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ Dương Trọng Nhân i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, tác giả luận văn nhận nhiều giúp đỡ, động viên tổ chức, cá nhân Với tình cảm sâu sắc, chân thành, xin nói lên lời tri ân, biết ơn sâu sắc tác giả luận văn đến: Quý lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế Huế; Phòng đào tạo sau đại học Đại học Kinh tế Huế Đại học Tiền Giang trực tiếp gián tiếp giúp đỡ U Ế suốt trình học tập nghiên cứu đề tài H Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc trân trọng đến TS Phan Khoa TẾ Cương - Người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả N H suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Thường Trực Thành ủy, UBND Thành phố, Ban tổ chức Thành ủy, Phòng KI Nội vụ ngành chuyên môn thành phố Mỹ Tho giúp đỡ, động viên Ọ C tạo điều kiện thuận lợi học tập nghiên cứu giúp tác giả hồn thành H chương trình cao học Quản lý kinh tế ẠI Và cuối Cán công chức người dân địa phương xã Thới Đ Sơn, phường 4, phường cung cấp số liệu quý báu, thông tin cần G thiết, kinh nghiệm thực tiễn cơng tác giúp tác giả hồn thành luận văn N Xin chân thành cảm ơn! Ư Ờ Tiền Giang, 30 tháng 10 năm 2018 TR TÁC GIẢ Dương Trọng Nhân ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: DƯƠNG TRỌNG NHÂN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 310 110 Niên khóa: 2016- 2018 Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ PHAN KHOA CƯƠNG Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG Mục đích đối tượng nghiên cứu U Ế - Mục đích nghiên cứu: Trên sở kết phân tích, đánh giá thực trạng chất H lượng đội ngũ CBCC cấp xã, phường thành phố Mỹ Tho, luận văn đề xuất số TẾ giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, phường địa bàn nghiên cứu thời gian tới N H - Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, phường thành KI phố Mỹ Tho, bao gồm cán chuyên trách công chức chuyên môn Ọ C Phương pháp nghiên cứu sử dụng - Phương pháp mô tả thống kê H - Phương pháp phân tích kinh tế ẠI - Phương pháp so sánh, tổng hợp Đ Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp chuyên gia nhằm tham khảo ý kiến N G chuyên gia để thu thập thêm thông tin làm cho việc đề xuất giải pháp Ờ Các kết nghiên cứu kết luận Ư Qua phân tích, đánh giá đề tài luận văn giải vấn đề sau: TR Một là, hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn liên quan đến vấn đề chất lượng CBCC cấp xã, phường Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, phường thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2015 – 2017 Ba là, đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, phường thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang thời gian tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội CB Cán CC Công chức CBCC Cán công chức CĐ Cao đẳng ĐH Đại học ĐBSCL Đồng sông Cửu Long TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Chữ viết tắt iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH xi Ế Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 U 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu H Mục tiêu nghiên cứu TẾ Đối tượng phạm vi nghiên cứu N H Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn KI Phần 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Ọ C Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, H CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC CẤP XÃ, PHƯỜNG ẠI 1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, phường Đ 1.1.1 Một số khái niệm .5 G 1.1.2 Phân loại cán bộ, công chức N 1.1.3 Vai trò, đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường Ờ 1.1.4 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường 11 Ư 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường 11 TR 1.2.1 Sự hợp lý cấu đội ngũ 11 1.2.2 Nâng cao thể lực 12 1.2.3 Nâng cao trí lực .13 1.2.4 Nâng cao tâm lực 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường .18 1.3.1 Nhân tố khách quan .18 1.3.2 Nhân tố chủ quan 19 v 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường số địa phương học kinh nghiệm 21 1.4.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường số địa phương 21 1.4.2 Một số học kinh nghiệm cho thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 23 TÓM TẮT CHƯƠNG 23 Chương 2:THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG 25 Ế 2.1 Khái quát chung thành phố Mỹ Tho – Tỉnh Tiền Giang .25 U 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội thành phố 25 H 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 TẾ 2.1.1.2 Về văn hoá-xã hội 26 N H 2.1.1.3 Về Kinh tế………… …… ………………………………………………27 KI 2.1.1.4 Nguồn nhân lực .28 2.1.2 Giới thiệu máy tổ chức cấp xã, phường thành phố Mỹ Tho 28 Ọ C 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường thành phố H Mỹ Tho – tỉnh Tiền Giang 30 ẠI 2.2.1 Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã, phường .30 Đ 2.2.2 Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã, phường 31 G 2.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, phường 33 N 2.2.4 Công tác sử dụng cán bộ, công chức cấp xã, phường .35 Ư Ờ 2.2.5 Công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã, phường 36 TR 2.2.6 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã, phường địa bàn nghiên cứu 37 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường thành phố Mỹ Tho .47 2.4 Kết khảo sát ý kiến đối tượng liên quan chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường thành phố Mỹ Tho .48 2.4.1 Kết khảo sát ý kiến CBCC cấp xã, phường 48 2.4.2 Ý kiến đánh giá người dân CBCC cấp xã, phường nghiên cứu 62 2.5 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường thành phố Mỹ Tho 66 vi 2.5.1 Những mặt mạnh 66 2.5.2 Một số tồn 68 2.5.3 Nguyên nhân tồn 69 TÓM TẮT CHƯƠNG 70 Chương 3:GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG 71 3.1 Yêu cầu mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường thành phố Mỹ Tho 71 Ế 3.1.1, Yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường U thành phố Mỹ Tho giai đoạn .71 H 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường TẾ thành phố Mỹ Tho .71 N H 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 72 KI 3.2.1 Đổi phương thức, nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã, phường 72 Ọ C 3.2.2 Nâng cao ý thức tự học đội ngũ CBCC cấp xã, phường 73 H 3.1.3 Cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất chế độ phúc lợi khác cho ẠI đội ngũ CBCC xã, phường 74 Đ 3.1.4 Cải cách công tác đánh giá CBCC 76 G 3.1.5 Phát huy vai trò giám sát nhân dân đổi nâng cao hiệu công tác N kiểm tra, giám sát CBCC xã, phường 78 Ờ 3.1.6 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc 79 TR Ư 3.17 Tổ chức thi tuyển số chức danh CBCC cấp xã, phường……………… 79 TÓM TẮT CHƯƠNG 80 Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .82 Kết luận 82 Kiến nghị .82 2.1 Đối Trung ương 82 2.2 Đối với tỉnh Tiền Giang thành phố Mỹ Tho 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN vii NHẬN XÉT PHẢN BIỆN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỮA LUẬN VĂN TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii ... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG 71 3.1 Yêu cầu mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường thành phố. .. hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường thành phố Mỹ Tho .47 2.4 Kết khảo sát ý kiến đối tượng liên quan chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường. .. dụng cán bộ, công chức cấp xã, phường .35 Ư Ờ 2.2.5 Công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã, phường 36 TR 2.2.6 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã, phường