Tài liệu NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN pdf

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN LỜI NÓI ĐẦU Hiện nước ta diễn q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước diện rộng.Tuy bước đầu đạt nhiều thành tựu,và hỗ trợ tích cực nhà nước q trình cổ phần hố bị chậm lại.Trong khuôn khổ nhỏ hẹp tiểu luận,người viết xin mạn phép đưa số vấn đề lý luận thực tiễn trình thực để hiểu thực chất vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước tìm nguyên nhân gây tiến độ chậm chạp q trình cổ phần hố.Bài viết bố cục làm phần: - Chương 1: Những vấn đề chung công ty cổ phần - Chương 2: Thực trạng q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước Việt Nam CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN A.KHÁI NIỆM CHUNG: 1.Khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước trình chuyển hố doanh nghiệp nhà nước thành cơng ty cổ phần.Về cổ phần hố phải giải ba vấn đề sở hữu,quản lý hoạt động doanh nghiệp cuối đảm bảo nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp + Về vấn đề sở hữu: phải đa dạng hố hình thức sở hữu cụ thể hố chủ thể sở hữu,hay nói cách khác doanh nghiệp phải chuyển từ sở hữu nhà nước thành sở hữu hỗn hợp.Điều có nghĩ sau trở thành công ty cổ phần,các doanh nghiệp phải xác định rõ chủ sở hữu bao gồm (xác định cổ đông ) để phân chia quyền lợi chịu tổn thất việc kinh doanh hiệu doanh nghiệp gây + Về vấn đề quản lý hoạt động: doanh nghiệp sau tiến hành cổ phần hoá khơng cịn sản xuất theo mệnh lệnh hành nhà nước nữa.Nhà nước can thiệp vào với tư cách quan quản lý kinh tế tầm vĩ mơ,có nghĩa khơng cịn cảnh nhà nước áp đặt cho doanh nghiệp phải sản xuất mặt hàng với số lượng mà thay vào doanh nghiệp phải tự định mức sản xuất tự chịu trách nhiệm với hoạt động mình.Các doanh nghiệp sau cổ phần hóa phải tiến hành pháp luật hoá tổ chức quản lý (theo luật định luật công ty đưa từ thành lập).Hoạt động doanh nghiệp chịu quản lý hội đồng quản trị đại hội cổ đông bầu + Về vấn đề hiệu quả: mục đích cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước tạo môi trường kinh tế động nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Chỉ doanh nghiệp giải tốt vấn đề nêu cổ phần hoá thực phát triển hướng phát huy ưu điểm Có nhiều người đồng hai khái niệm cổ phần hoá tư nhân hoá thực chất hai trình khác nhau.Xét vấn đề sở hữu,tư nhân hoá việc bán doanh nghiệp nhà nước cho tư nhân, thực chất tiến hành việc mua đứt bán đoạn,cịn cổ phần hố hình thức chuyển sở hữu nhà nước thành sở hữu hỗn hợp bao gồm phần giá trị doanh nghiệp thuộc nhà nước.Cịn xét góc độ quản lý,những doanh nghiệp tư nhân hố người chủ sở hữu giám đốc đồng thời người có quyền định hoạt động doanh nghiệp mình,đối với doanh nghiệp cổ phần hố quyền định thuộc đại hội cổ đông,hội đồng quản trị ban giám đốc hội đồng quản trị trực tiếp lựa chọn 2.Các hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước: Theo nghị định 44 CP ngày 29/6/1998,cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước (DNNN) tiến hành theo hình thức sau: + Giữ nguyên giá trị thuộc vốn nhà nước có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu để thu hút thêm vốn phát triển doanh nghiệp + Bán phần giá trị thuộc vốn nhà nước có doanh nghiệp + Tách phận doanh nghiệp đủ điều kiện để cổ phần hố + Bán tồn giá trị có thuộc vốn nhà nước doanh nghiệp để chuyển thành cơng ty cổ phần Các hình thức thực dạng bán cổ phần cho công nhân viên lao động doanh nghiệp,các tổ chức cá nhân doanh nghiệp,kể người nước thường trú Việt Nam với số lượng hạn chế định quy định với đối tượng nghị định 44 CP B.NHỮNG NGUYÊN NHÂN LÀM TIỀN ĐỀ CHO VIỆC TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HOÁ CÁC DNNN: 1.Cổ phần hố q trình tất yếu khách quan: Như biết phương thức sản xuất nào,trong hình thái kinh tế xã hội luôn phải tuân theo quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất.Vì quan hệ sản xuất có ba mặt quan hệ sở hữu;quan hệ tổ chức quản lý;quan hệ phân phối, nên quan hệ sở hữu chịu ảnh hưởng quy luật này.Giai đoạn trước năm 1986,chúng ta nhận thức cách hoàn toàn chủ quan áp đặt quan hệ sở hữu chung-sở hữu xã hội mà bỏ qua sở hữu tư nhân lực lượng sản xuất cịn phát triển.Cũng bỏ qua sở hữu tư nhân làm triệt tiêu động lực kinh tế làm cho kinh tế đất nước ngày rơi vào tình trạng trì trệ.Đứng trước tình hình đó,Đảng nhà nước ta từ năm 1986 tiến hành công đổi mới,nhằm xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa,xây dựng kinh tế nhiều thành phần,đa dạng hố hình thức sở hữu,đánh giá vị trí vai trò sở hữu tư nhân mà sở hữu cổ phần giải pháp hiệu Cổ phần hố giúp cho q trình xã hội hố trở nên nhanh chóng lẽ liên kết kinh doanh thành phần kinh tế tư nhân với thành phần kinh tế tư nhân với thành phần kinh tế nhà nước (đối với doanh nghiệp cổ phần có tham gia nhà nước).Xét thực chất phương thức thực xã hội hoá sở hữu Thứ hai DNNN hoạt động phổ biến,lâu dài có nhiều biểu khơng hiệu quả.Theo số liệu năm trước gần 6000 DNNN nắm giữ 88% tổng số vốn doanh nghiệp ngành kinh tế khoảng 50% làm ăn có lãi,trong thực có lãi lâu dài chiếm 30%.Các DNNN nộp ngân sách nhà nước chiếm 80%-85% tổng số thu trừ thuế khấu hao thuế doanh thu DNNN đóng góp 30% ngân sách nhà nước,đặc biệt tính đủ chi phí tài sản cố định đất tính theo giá bán thị trường DNNN hồn tồn khơng tích luỹ.Kinh nghiệm thực tiễn số nước giới cho thấy cổ phần hoá doanh nghiệp quốc doanh tạo môi trường kinh tế động hơn,thúc đẩy hoạt động kinh tế nước phát triển Hiện thực công xây dựng kinh tế thị trường, mà đặc điểm kinh tế thị trường hướng thị trường, tự cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước nhìn chung có lực cạnh tranh thấp.Sự điều chỉnh giá theo ý muốn chủ quan nhà nước mà không tuân theo quy luật cung cầu khơng cịn phù hợp với kinh tế nữa, tình trạng độc quyền số doanh nghiệp nhà nước bảo hộ gây thiệt hại lớn cho người tiêu dùng.Vì cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, trao quyền tự chủ kinh doanh cho doanh nghiệp,tiến hành tự hoá giá thứ mà muốn thực để xây dựng môi trường phù hợp với phát triển kinh tế thị trường Trong giai đoạn nay,nước ta chuẩn bị bước cho việc thành lập thị trường chứng khoán mà tiền đề cho đời thị trường cơng ty cổ phần.Nếu dựa công ty cổ phần tư nhân thành lập nên chưa đủ điều kiện cho thị trường đời phát triển lành mạnh,lâu dài ổn định được.Nó địi hỏi phải có mạng lưới nhiều cơng ty cổ phần với quy mô lớn,phát triển ổn định để nâng đỡ cho thị trường vốn nhạy cảm thị trường chứng khốn Trong năm 1980,q trình chuyển đổi sở hữu nhà nước trở thành tượng kinh tế chủ yếu tồn giới.Chỉ tính từ năm 1984 đến 1991,trên giới có 250 tỷ USD tài sản nhà nước đem bán,và riêng năm 1991 chiếm khoảng 50 tỷ USD.Làn sóng cổ phần hố khởi đầu từ nước Anh vào cuối năm 1970 sau lan sang tất nước cơng nghiệp phát triển khác.Bị ảnh hưởng q trình cổ phần hố nước có kinh tế thị trường sức ép từ tổ chức tài quốc tế,các cơng ty nước ngồi vấn đề nợ nần,v.v Các nước phát triển gia nhập vào q trình cổ phần hố diễn phổ biến giới Đến nay,đã có 80 nước phát triển với loại tư tưởng trị kinh tế khác xây dựng thực kế hoạch cổ phần hoá cách tích cực.Có thể nói, cổ phần hố trở thành “mốt” nội dung chủ yếu cơng cải cách kinh tế trị nhiều nước phát triển có Việt Nam Hơn nữa,xu ngày tồn cầu hoá,Việt Nam nước khác khu vực muốn thiết lập mối quan hệ kinh tế quốc tế đa phương hoá đa dạng hoá.Vấn đề hội nhập trở nên thiết tình hình Việt Nam nay.Chúng ta gia nhập khối Asean,và tương lai muốn tham gia vào WTO để hồ nhập vào xu tồn cầu hố,tham gia vào q trình phân cơng lao động qc tế.Và nghịch lý DNNN “khát” vốn lượng vốn lớn nhà đầu tư nước ngồi lại khơng biết đầu tư vào đâu,vì cổ phần hoá DNNN phần giải nghịch lý 2.Những thuận lợi có từ việc tiến hành cổ phần hoá DNNN : Thuận lợi mà DNNN sau tiến hành cổ phần hoá giải vấn đề vốn đổi công nghệ.Một doanh nghiệp muốn phát triển tốt vấn đề đặt vốn,hơn nước lên từ nông nghiệp lạc hậu lại bị ảnh hưởng chiến tranh tàn phá Việt Nam tình trạng vốn lại trở nên cấp thiết hơn.Một thực trạng chung hầu hết doanh nghiệp hoạt động dựa sở vốn vay, phần nhỏ tồn vốn chủ sở hữu chủ yếu doanh nghiệp có quy mơ nhỏ.Doanh nghiệp ln phải tìm cách để thu hút vốn.Các doanh nghiệp nhà nước chủ yếu sử dụng hình thức thu hút vốn gián tiếp, có nghĩa nguồn vốn vay từ ngân hàng thương mại, công ty tài hay tổ chức tín dụng khác thuộc nhà nước(ngoài số vốn nhà nước trợ cấp từ ngân sách nhà nước).Nhưng tổ chức tín dụng có nguồn thu hút vốn từ nhân dân tổ chức kinh tế khác, việc thu hút vốn DNNN qua khâu trung gian phần làm giảm tốc độ chu chuyển đồng tiền, chịu thêm mức lãi suất số rủi ro khác Hơn nữa, tâm lý chung dân Việt Nam có tiền tiết kiệm dư thừa,thay đem vào gửi ngân hàng tiết kiệm họ lại để nhà cất giữ họ cho an tồn hơn.Vì lượng vốn tổ chức tín dụng thuộc nhà nước nhìn chung không đủ lớn để cung cấp cho tất doanh nghiệp quốc doanh.Trong cơng ty cổ phần đặc điểm có hình thức sở hữu đa dạng,cổ phần bán rộng raĩ cho thành phần kinh tế,tạo khả huy động vốn toàn xã hội bao gồm cá nhân,các tổ chức kinh tế,tổ chức xã hội nước,làm phong phú thêm nguồn vốn.Thêm vào đó,nguồn vốn cơng ty lại phần lớn vốn tự có cổ đơng đóng góp nên khả tài tương đối lớn,phần tạo lòng tin cho đối tác Có nguồn vốn dồi dào, doanh nghiệp tiến hành mở rộng sản xuất kinh doanh tăng khả phát triển công ty đồng thời làm tăng uy tín cơng ty người lao động,tạo lợi cho việc tiêu thụ đợt cổ phiếu bán để thu hút vốn doanh nghiệp.Cứ vậy,quy mô sản xuất mở rộng hơn, người lao động có thu nhập lớn ngồi tiền lương tiền cổ tức họ hưởng khoảng thu “ngầm” cổ phiếu công ty làm ăn có hiệu tạo Hơn có nguồn vốn phong phú, doanh nghiệp tiến hành đổi công nghệ nhằm nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hoá sản xuất tạo uy tín cho hàng Việt Nam.Trước đây, doanh nghiệp quốc doanh sản xuất điều kiện máy móc thiết bị từ thời Pháp thuộc để lại,phần lớn máy móc trước qua sử dụng nhìn chung lạc hậu so với nước phát triển đến 70-80 năm suất khơng cao,chất lượng sản phẩm lại thấp.Trong năm qua với nguồn vốn ỏi số doanh nghiệp Việt Nam nhập số máy móc đến 70% qua sử dụng,và nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu vốn.Chính nói với nguồn vốn phong phú cơng ty cổ phần có lợi việc bắt kịp với công nghệ tiên tiến đại,nhằm nâng cao chất lượng hàng Việt Nam ngang với mặt chung toàn giới Một thuận lợi mà cổ phần hố DNNN đem lại việc tạo điều kiện cho người lao động làm chủ thực sự, thay đổi phương pháp quản lý,tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả,nâng cao thu nhập người lao động.Việc người lao động làm chủ thực có tác động khuyến khích họ làm việc tích cực hơn,nâng cao tinh thần tiết kiệm trách nhiệm cơng việc,tránh tình trạng “sở hữu chung”, “cha chung khơng khóc” thời kỳ trước.Hơn nữa, công ty cổ phần thực chế quản lý phân quyền thay cho chế quản lý theo kiểu tập trung DNNN giai n dân ta hướng tới CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG Q TRÌNH CỔ PHẦN HỐ CÁC DNNN Ở VIỆT NAM A.THỰC TRẠNG CÁC DNNN TRƯỚC VÀ SAU KHI TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HOÁ: 1.Thực trạng DNNN trước tiến hành cổ phần hóa: Ở nước ta,cũng giống nước XHCN trước thực mô hình kế hoạch hố tập trung,lấy việc mở rộng phát triển khu vực kinh tế nhà nướđoạn trước,vì khơng đáp ứng nhanh chóng nhu cầu thị trường mà bắt kịp thay đổi thị trường bị biến động Từ năm 1989 đến kinh tế nước ta thực bước sang hoạt động theo chế thị trường.Bài học lịch sử cho thấy đặt phát triển kinh tế tuý sở kinh tế thị trường khu vực tư nhân mà khơng có can thiệp nhà nước,bên cạnh khơng thể hồn tồn dựa vào khu vực kinh tế nhà nước mà xem nhẹ kinh tế thị trường khu vực tư nhân.Cổ phần hoá giải pháp vừa tạo nên thay đổi doanh nghiệp quốc doanh,mặt khác cịn góp phần chống phát triển tự phát,tràn lan thành phần kinh tế tư nhân mà mặt tiêu cực tạo nên lớp người muốn theo chủ nghĩa tư từ chống lại đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng nhà nước toàc bao trùm toàn kinh tế quốc dân làm mục tiêu cho cơng cải tạo xây dựng CNXH.Vì vậy,khu vực kinh tế nhà nước phát triển cách nhanh chóng rộng khắp tất lĩnh vực với tỷ trọng tuyệt đối kinh tế hiệu đích thực mà mang lại, phải kể đến đời tràn lan DNNN cấp địa phương quản lý.Theo số liệu thống kê, đến ngày 1-1-1990, nước có 12.084 DNNN, có 1.695 doanh nghiệp trung ương quản lý, 10.389 doanh nghiệp cấp địa phương quản lý Hầu hết ngành sản xuất kinh doanh kinh tế nhà nước nắm giữ.Khu vực kinh tế nhà nước có số vốn trị giá khoảng 10 tỷ USD, chiếm 85% tổng số vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, khoảng 70% tổng giá trị tài sản toàn xã hội, tạo khoảng từ 30%-38% giá trị tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân khoảng 23%-30%.Hàng năm, kinh tế nhà nước nguồn thu ngân sách chủ yếu ngân sách nhà nước(60%-70% tổng thu ngân sách).Tuy nhiên trừ lượng vốn đầu tư khoản trợ cấp ngầm qua tín dụng ưu đãi ngân hàng phần khấu hao nhiều loại thuế khác thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế tài nguyên bán dầu thơ v.v mức độ đóng góp cịn chưa tương xứng Trước tiến hành cổ phần hoá,các doanh nghiệp quốc doanh nước ta giống nhiều nước giới hoạt động hiệu quả.Có thể minh hoạ cho nhận xét qua vài tiêu cụ thể sau: + Tỷ trọng tiêu hao vật chất tổng sản phẩm xã hội khu vực kinh tế nhà nước cao gấp 1,5 lần chi phí để sáng tạo đồng thu nhập quốc dân thường cao gấp lần so với kinh tế tư nhân + Mức tiêu hao vật chất doanh nghiệp nhà nước sản xuất cho giá trị đơn vị tổng sản phẩm xã hội nước ta thường cao gấp 1,3 lần so với mức trung bình giới.Ví dụ, chi phí vật chất sản phẩm hoá chất 1,88 lần, sản phẩm khí 1,3-1,8 lần Mức tiêu hao lượng doanh nghiệp nhà nước nước ta cao so với mức trung bình giới Ví dụ, sản xuất hố chất 1,44 lần, than 1,75 lần, sản xuất giày gấp 1,26 lần + Chất lượng sản phẩm nhiều doanh nghiệp nhà nước thấp khơng ổn định.Điều giải thích phần thực trạng công nghệ DNNN lạc hậu chí cịn lạc hậu chục năm so với nước phát triển khác.Trung bình khu vực kinh tế nhà nước có khoảng 15% đạt tiêu chuẩn xuất khẩu; 65% số sản phẩm đạt mức độ trung bình để tiêu dùng nội địa; 20% số sản phẩm chất lượng.Vì hàng hố xuất sang thị trường nước phát triển thị trường khó tính khác.Hiện tượng hàng hố ứ đọng với khối lượng lớn tượng thích dùng hàng nhập phận dân cư tránh khỏi.Và lượng hàng tồn đọng chiếm đến 10% số vốn lưu động toàn xã hội, điều có ảnh hưởng xấu đến khả quay vịng vốn khả mở rộng quy mơ sản xuất doanh nghiệp + Hệ số sinh lời khu vực kinh tế nhà nước thấp.Ví dụ, hệ số sinh lời chung vốn cố định tính chung đạt 7%/năm hệ số sinh lời vốn lưu động đạt 11%/năm Hiệu khai thác vốn đầu tư khu vực thấp.Cụ thể số năm gần đây, hàng năm Nhà nước dành 70% vốn đầu tư ngân sách toàn xã hội cho doanh nghiệp nhà nước, nhiên chúng tạo từ 34%-35% tổng sản phẩm xã hội chúng lại sử dụng hầu hết lao động có trình độ đại học, cơng nhân kỹ thuật phần lớn số vốn tín dụng ngân hàng thương mại quốc doanh + Số doanh nghiệp thua lỗ chiếm tỷ trọng lớn.Theo số liệu Tổng cục thống kê năm 1990, số 12.084 sở quốc doanh có tới 4.584 đơn vị sản xuất kinh doanh thua lỗ, chiếm 30% tổng số DNNN.Trong đó, quốc doanh trung ương có 501 sở thua lỗ,bằng 29,6% số sở trung ương quản lý; quốc doanh địa phương có 4.083 sở thua lỗ, chiếm 39,9% số đơn vị địa phương quản lý.Các đơn vị thua lỗ có giá trị tài sản cố đình 38% tổng giá trị tài sản toàn khu vực kinh tế nhà nước với 787.300 lao động tổng số 2.590.000 lao động, bằng32,9% số lao động toàn khu vực kinh tế nhà nước.Hơn nữa,các doanh nghiệp không thật khai báo lãi-lỗ làm cho tình trạng lãi giả lỗ thật ngày gia tăng Những số liệu cho thấy việc làm thua lỗ DNNN gây tổn thất lớn cho ngân sách nhà nước nguyên nhân đưa đến việc bội chi ngân sách nhà nước triền miên năm qua.Thêm vào đó, nhà nước lại có hàng loạt sách bù giá, bù lương, bù chênh lệch ngoại thương hàng loạt khoản bao cấp khác cho doanh nghiệp nhà nước làm cho gánh nặng tài khoản nợ Nhà nước ngày nặng nề nghiêm trọng Về thị trường,trước ngoại thương nước ta chủ yếu dựa sở mua bán trao đổi với nước khối xã hội chủ nghĩa.Từ chủ nghĩa xã hội Liên Xô sụp đổ kéo theo loạt nước xã hội chủ nghĩa khác Đông Âu khiến cho thị trường truyền thống.Chính sách mở cửa cho phép mở rộng buôn bán với tất nước không phân biệt chế độ trị khơng giúp cho việc tiêu thụ hàng hố nước hàng hố ta không đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá nước khác, đặc biệt nước tư phát triển Khả liên doanh liên kết với nước DNNN tương đối thấp mặt DNNN làm ăn khơng có hiệu nên không tạo sức hút mạnh mẽ công ty, tổ chức nước ngồi.Mặt khác,do tình trạng lãi giả lỗ thật phổ biến DNNN khơng xác thông tin làm cho doanh nghiệp nước tỏ nghi ngại trước việc đầu tư vào doanh nghiệp Một điểm đáng lưu tâm vốn tài sản DNNN không nhiều,phần lớn bị phụ thuộc vào ngân sách nhà nước nguồn vốn vay từ tổ chức tín dụng thuộc nhà nước,nên nhìn chung triển vọng phát triển lên DNNN không cao.Thu nhập lao động DNNN thuộc vào mức trung bình.Cơ chế phân phối khơng dựa ngun tắc phân phối theo lao động mà chủ yếu nhằm phục vụ sách xã hội, mang nặng tính bình qn chủ nghĩa, khơng kích thích người lao động doanh nghiệp nâng cao hiệu công tác suất lao động.Thêm vào đó,đội ngũ cán với kiến thức trình độ hạn chế cộng thêm bảo thủ,trì trệ, thiếu động khiến cho doanh nghiệp rơi vào tình trạng bế tắc.Đồng thời chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp mang tính cứng nhắc kéo dài lâu kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất đẩy kinh tế rơi vào khủng hoảng 2.Thực trạng DNNN sau tiến hành cổ phần hoá: 2.1.Cơng tác thí điểm cổ phần hố số doanh nghiệp nhà nước: Đứng trước tình hình doanh nghiệp quốc doanh làm ăn khơng có hiệu đề cập đến,nhà nước ta cố gắng áp dụng nhiều biện pháp để khắc phục tình trạng trên, đó, cổ phần hố đánh giá biện pháp hữu hiệu cả.Không phải đến năm 1992, việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đề cập đến mà từ cuối năm 1987, phủ nhận thấy cần phải cổ phần hoá số DNNN giao cho Bộ tài chủ trì việc làm thí điểm (điều 22 Quyết định 217/HĐBT).Đó chủ trương hồn tồn cịn q sớm chưa có điều kiện khách quan điều kiện chủ quan cần thiết bao cấp lớn, kinh tế thị trường chưa phát triển, chưa có thống quan điểm, tâm toàn Đảng toàn dân nên chủ trương bị lãng qn Đến 10/5/1990, phủ lại có định143/ HĐBT nhắc lại chủ trương cổ phần hố số DNNN.Và lần vấn đề cổ phần hoá nói rõ mục đích, cách làm Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương tích cực làm nhiều việc cho khởi đầu sau gần năm, chủ trương dừng lại mức dự thảo.Trên thực tế số nơi có tiến hành cổ phần hóa phạm vi DNNN nhìn chung khơng theo thống nên khơng phát huy tính hiệu việc cổ phần Hai năm sau,ngày 8/6/1992 chủ tịch hội đồng trưởng lại định số 202-CT việc tiếp tục thí điểm chuyển số DNNN thành cơng ty cổ phần,kèm theo đề án chuyển số DNNN thành công ty cổ phần áp dụng doanh nghiệp chọn làm thí điểm Ngày 4/3/1993,thủ tướng phủ tiếp tục thị số 84/Ttg việc xúc tiến thực thí điểm cổ phần hoá DNNN giải pháp đa dạng hoá hình thức sở hữu DNNN.Các DNNN thí điểm cổ phần hố mang lại kết tốt đẹp,vì phủ định cổ phần hoá DNNN diện rộng 2.2Thực trạng DNNN sau tiến hành cổ phần hoá: Ngày 7/5/1996,chính phủ nghị định số 28 nhằm thực cổ phần hoá DNNN diện rộng phạm vi nước.Sau nghị định số 44 phủ đời có sửa đổi thuận lợi tạo điều kiện cho q trình cổ phần hố diễn nhanh hơn.Nhìn chung,bên cạnh khó khăn cịn tồn tại,q trình cổ phần hố DNNN nước ta đạt nhiều thành tựu đáng kể Công tác chuyển đổi thực theo hai hướng cổ phần hoá DNNN theo địa phương theo ngành.Từ cuối năm 1991 đến cuối năm 1997,trong nước tiến hành cổ phần hoá 18 DNNN đem lại mặt cho doanh nghiệp này,bước đầu khẳng định đắn chủ trương cổ phần hố.Có thể đánh giá thành tựu bước đầu cổ phần hoá qua số liệu sau: + Đối với doanh nghiệp: Vốn tăng bình quân 45%/năm Doanh thu tăng bình quân 56,9%/năm Lợi nhuận tăng bình quân 70,2%/năm Thu nhập người lao động tăng bình quân 20%/năm Tỷ suất lợi nhuận doanh thu tăng 19,1%/năm Tỷ suất lợi nhuận vốn tăng 74,6%/năm + Đối với nhà nước: nguồn thu nhà nước từ thuế cao nhiều cộng thêm vào lại khoản thu sau bán cổ phần lợi tức nhà nước từ công ty cổ phần.Hơn DNNN sau cổ phần hoá cịn có tỉ lệ tăng nộp ngân sách hàng năm 98%/năm Từ đầu năm 1998 trở đi,phong trào cổ phần hoá DNNN trở nên ngày mạnh mẽ Các ngành xúc tiến thực cổ phần hố khơng doanh nghiệp đạt thành tựu quan trọng Có thể lấy số thành tựu tỉnh thành phố việc cổ phần hố DNNN làm ví dụ cụ thể để thấy ưu điểm sách Theo Ban đổi DNNN Hà nội,trong năm qua,Hà nội tiến hành cổ phần hoá 30 doanh nghiệp nhà nước,thu hút thêm 43 tỷ đồng vốn kinh doanh từ cổ đông tổng số 123 tỉ đồng vốn điều lệ,giảm gần 500 lao động không phù hợp tuyển số lượng tương đương lao động trẻ có trình độ tay nghề Hoạt động xí nghiệp sau cổ phần hố có chuyển biến tích cực.Gần 700 lao động nghèo 30 doanh nghiệp mua cổ phần ưu đãi 10 năm với trị giá 5,5 tỉ đồng.Xí nghiệp gốm sứ Bát Tràng tháng trước tiến hành cổ phần hố có số dư nợ 13 tỉ đồng,nhưng tháng cuối năm 1998 sau cổ phần hoá làm ăn có lãi 120 triệu đồng.Doanh thu tháng cuối năm 1998 cơng ty tăng 54,7%,thu nhập bình qn hàng tháng người lao động tăng 8,5% so với tháng đầu năm Trong tháng cuối năm 1998, 44 mẫu mã sản phẩm cơng ty cịn bạn hàng nước ngồi chấp nhận.Cơng ty cịn nghiên cứu thi cơng lắp đặt thành cơng lị nung gas trị giá khoảng 42 triệu đồng, thay phải nhập lị nung có chất lượng tương đương với giá 300 triệu đồng Cịn cơng ty cổ phần xuất Nam Hà Nội(Simex) sau cổ phần hoá(CPH) tăng thu nhập người lao động từ 1,39 triệu đồng/tháng lên 1,95 triệu đồng/tháng,cổ đông nhận cổ tức 1,59%/tháng,tăng doanh thu 18%,xuất tăng 26%,lợi nhuận trước thuế tăng 83% Công ty dịch vụ ăn uống Phú Gia tháng cuối năm 1998 đưa công suất sử dụng phịng lên 70% lúc tình hình chung kinh doanh khách sạn,nhà hàng khó khăn.Mặc dù phải giảm chi phí tới 30%,nhưng nhờ liên kết điều hành có hiệu nên Cơng ty có lãi chia cổ tức 1%/tháng Kết 10 doanh nghiệp cổ phần hoá thành phố Hồ Chí Minh khả quan:tính đến tháng 1/1999 doanh thu tăng bình quân 34,7%,lợi nhuận tăng 45,8%,cổ tức đạt từ 3% đến 24% Không thành phố lớn Hà Nội,thành phố Hồ Chí Minh mà tỉnh nhỏ bé Bình Định đạt nhiều thành cơng tiến trình cổ phần hố này.Tính đến tháng đầu năm 1999,cả tỉnh Bình Định hồn thành việc cổ phần hố DNNN,có giá trị tổng sản lượng tăng 9,1 lần,doanh số tăng 10,7 lần.Lợi nhuận tăng 76,51%, nộp ngân sách nhà nước tăng 137%,số lãi công ty cổ phần từ 140 triệu đồng đến 400 triệu đồng,riêng công ty cổ phần khách sạn Đông Phương trước thua lỗ có lãi 12 triệu đồng Như vậy, điều chung rút từ công ty hầu hết DNNN sau CPH chuyển thành cơng ty cổ phần hoạt động có hiệu quả,khơng cơng ty có lãi,cịn đầu tư cho công nghệ mở hướng thị trường cho doanh nghiệp trường hợp cơng ty cổ phần sứ Bát Tràng Tuy nhìn chung cơng ty đạt kết cao khơng mà q “hnh hoang” đạt kết tăng chục phần trăm thực chất số tăng thật chưa phải lớn lẽ có điểm xuất phát thấp.Hơn có dấu hiệu khả quan q trình CPH bị chậm lại Mục tiêu đặt năm 1999 tiến hành CPH 400 DNNN có 140 doanh nghiệp thuộc bộ: nhiều Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn(50 doanh nghiệp), tổng công ty 91(61 doanh nghiệp),tổng cơng ty dệt may có 11 doanh nghiệp Các địa phương có 233 DNNN thực CPH;trong Thành phố Hồ Chí Minh có 44 DNNN,Hà Nội có 40 DNNN,tỉnh Nam Định 19 DN Song việc thực tính đến ngày 31 tháng năm 1999 có 224 DNNN chuyển thành cơng ty cổ phần,trong từ đầu năm 1999 thời điểm nước có 104 doanh nghiệp cổ phần hoá.Theo thống kê Ban đổi trung ương cho thấy có tới ngành chưa có doanh nghiệp cổ phần hố.Ngồi ra, có tới 20 tỉnh tổng cơng ty lớn Dầu khí,Hàng khơng ,Giấy,Đóng tàu Cao su, Thuốc chưa có doanh nghiệp hồn thành cổ phần hố.Số DNNN cổ phần hố đạt thấp so với danh sách cổ phần hoá phê duyệt năm 1999.Chẳng hạn,Bộ cơng nghiệp có doanh nghiệp nhà nước chuyển thành công ty cổ phần so với danh sách 15,Bộ Giao thông Vận tải có số 15,Bộ thủy sản có số doanh nghiệp phê duyệt Như nguyên nhân tình trạng gì? Phải sách CPH DNNN sai lầm khó khăn thời giai đoạn đầu đầy thử thách này? B.NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP TRONG Q TRÌNH CỔ PHẦN HỐ CÁC DNNN: 1.Những khó khăn gặp phải: Khi hỏi tình trạng phát triển chậm cổ phần hoá doanh nghiệp,các chuyên gia cho nguyên nhân tình trạng trình tiến hành CPH doanh nghiệp mắc phải khó khăn chưa tháo gỡ được.Trước hết khó khăn chủ yếu yếu việc nhận thức cổ phần hố.Về phía người lãnh đạo,hàng loạt quan điểm không thống vấn đề : doanh nghiệp để lại hình thức quốc doanh,doanh nghiệp cần cổ phần hố,cần phải làm nhanh hay từ từ,ai lãnh đạo công việc tốt,là đúng,cổ phần hoá phần trăm vừa Về phía doanh nghiệp,thường có thái độ dự trước thị cổ phần hoá,họ chưa hiểu rõ họ gì,mất chuyển sang công ty cổ phần, họ muốn “chờ xem đã”.Do thiếu kiến thức kinh nghiệm nên họ lo lắng việc tiến hành để việc êm đẹp Các giám đốc doanh nghiệp lo quyền lợi bị thay đổi,họ làm gì,liệu họ có bị chức khơng? Họ khơng muốn thay đổi ảnh hưởng địa vị họ Cịn phía người lao động,họ lo sau doanh nghiệp tiến hành cổ phần hố họ sống sao:họ có tiếp tục làm việc hay khơng, thu nhập có giảm khơng,tự dân chủ có mở rộng cịn tồi tệ trước.Họ chưa nhận thức ưu điểm cổ phần hố,và chưa tin tưởng sách này.Trước hết tình trạng trì trệ doanh nghiệp lâu làm giảm lòng tin người lao động.Người lao động động lực sản xuất, cổ phần hoá muốn phát triển cách nhanh chóng trước hết phải “chiếm” lòng tin người lao động doanh nghiệp.Đối với số đơn vị địi hỏi cơng nghệ khơng phức tạp đơn vị gia công hàng may mặc để xuất khẩu,phần lớn lao động thủ công nên không địi hỏi nhiều vốn đầu tư việc tun truyền cho người lao động nhận thức đầy đủ mục đích lợi ích q trình CPH lại khó Thứ đến khó khăn việc xác định giá trị doanh nghiệp trước cổ phần hố tỷ lệ góp vốn nhà nước thơng qua giá đất đất tính doanh nghiệp mà nhà nước không góp vốn Giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá gồm phận: + Giá trị tài sản doanh nghiệp + Giá đất doanh nghiệp sử dụng vào sản xuất kinh doanh + Giá trị yếu tố lợi làm tăng hiệu doanh nghiệp tương lai như: uy tín giám đốc,tiếng tăm doanh nghiệp,đội ngũ kỹ sư giỏi công nhân lành nghề Hai phận đầu gọi giá trị hữu hình,cịn giá trị thứ ba giá trị vơ hình khó xác định hơn,để xác định rõ ràng số cụ thể điều dễ dàng.Hơn nữa,các doanh nghiệp thường phàn nàn việc xác định giá trị doanh nghiệp phải qua thủ tục nặng nề,phức tạp tốn nhiều thời gian.Đó cịn chưa kể qua khâu làm thủ tục thường xảy tình trạng hối lộ, “đi cửa sau” Đối với doanh nghiệp thuộc ngành cơng việc xác định giá trị cịn khó nhiều so với địa phương chưa có kế hoạch cụ thể Theo lời vị lãnh đạo giao thơng vận tải,một khó khăn nữa,đơn mang tính kỹ thuật,là số quy định Bộ tài chính.Theo Thơng tư số 104/1998/TT-BTC Bộ tài hướng dẫn thi hành Nghị định 44/1998/NĐ-CP Chính phủ Hội đồng xác định giá trị doanh nghiệp phần vốn thực tế Nhà nước doanh nghiệp thời hạn tối đa để tiến hành công việc không 15 ngày kể từ ngày thành lập hội đồng.Tuy nhiên,Thông tư không quy định thời hạn từ nhận hồ sơ đề nghị định thành lập hội đồng,do có đơn vị chờ tới tháng mà chưa có định! Đấy cịn chưa nói đến số doanh nghiệp chuẩn bị hết lại khơng có đất chưa có thoả thuận đất mà cơng ty thời sử dụng Một trở ngại việc lựa chọn doanh nghiệp để tiến hành cổ phần hố.Một doanh nghiệp nhà nước thuộc quy mơ nhỏ,vốn liếng nhà nước không bao nhiêu,nhưng làm ăn có lãi nên tiến hành cổ phần hố nào? Hơn nữa,giải lượng lao động dơi dư,lao động trình độ tay nghề chi phí cho việc đào tạo lại công nhân chế độ tuyển dụng cơng nhân sau tiến hành cổ phần hố.Theo báo cáo Bộ giao thông vận tải,hiện đơn vị thuộc có tới 10.269 lao động dơi dư tới chưa có phương án giải quyết.Nếu tiếp tục cổ phần hố,con số có nhiều khả cịn tăng lên cao Đó số riêng ngành giao thơng vận tải,cịn tính phạm vi tồn ngành kinh tế số không nhỏ Đối với doanh nghiệp thành viên tổng cơng ty lại phát sinh băn khoăn cổ phần hố rồi, iệu doanh nghiệp có cịn thành viên tổng công ty không? Và mức lương trung bình cho người lao động doanh nghiệp cổ phần hố nào? Đó vấn đề mà người lao động cấp lãnh đạo quan tâm Xác định xong giá trị doanh nghiệp khó khăn doanh nghiệp chưa dừng lại.Doanh nghiệp tiếp tục bị vấp phải trở ngại có tính thử thách nhiều việc phân phối cổ phần.Theo ban đổi doanh nghiệp nhà nước Hà nội,trong số 40 doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá,hầu hết hồn thành việc định giá,nhưng có số 40 doanh nghiệp bán hết cổ phần Lượng cổ phần bán thấp có nhiều mâu thuẫn việc quy định đối tượng mua cổ phần Trước hết việc bán cổ phần cho người nước ngoài.Theo điều nghị định 44-CP, đối tượng người nước người thường trú Việt Nam quyền mua cổ phần.Những người nước thường trú Việt Nam thường người làm cho doanh nghiệp giàu có dầu khí làm việc cho quan ngoại giao,đủ điều kiện để mua cổ phần nhưnglại khơng có nhu cầu mua.Trong khách hàng tổ chức,cá nhân nước ngồi khác khách hàng cơng ty WEC Sài Gòn,phần lớn làm dệt may,muốn mua cổ phần khơng thể mua họ khơng thường trú Việt Nam.Như yếu tố bất cập điều mà phải xem xét lại nhằm thực có hiệu chức thu hút vốn nước ngồi sách cổ phần hố doanh nghiệp Cơng cổ phần hố DNNN coi trọng vai trò cán ban lãnh đạo đầu tầu việc thực Trong pháp lệnh chống tham nhũng lại quy định: “đối với DNNN cổ phần hố cán lãnh đạo quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp,vợ,chồng,con họ làm việc doanh nghiệp mua cổ phần khơng vượt q mức cổ phần bình qn cổ đơng”.Điều tạo mâu thuẫn có ảnh hưởng đến việc tiêu thụ cổ phần doanh nghiệp.Trong nhiều xí nghiệp cơng nhân thường tin tưởng vào lãnh đạo lượng cổ phần mà họ mua vào lại phụ thuộc nhiều vào số lượng cổ phần mà lãnh đạo họ mua.Lãnh đạo mua nhiều cổ phần lại sợ bị quy tham nhũng,cịn mà mua cơng nhân mua họ cho lãnh đạo cịn khơng tin khả phát triển doanh nghiệp họ Khó khăn việc bán cổ phiếu cho người lao động Theo điều 14 nghị định 44/CP quy định: Người lao động doanh nghiệp mua cổ phiếu với giá ưu đãi tuỳ theo năm công tác người.Một năm làm việc cho Nhà nước mua tối đa 10 cổ phần (trị giá cổ phần: 100.000 đồng) với mức giảm giá 30%so vói đối tượng khác.Tổng giá trị ưu đãi cho người lao động không 20% giá trị vốn Nhà nước taị doanh nghiệp.Những doanh nghiệp có vốn tích luỹ từ 40% giá trị doanh nghiệp trở lên tổng giá trị ưu đãi cho người lao động không 30% giá trị vốn Nhà nưóc doanh nghiệp.Và vấn đề đặt doanh nghiệp có số vốn nhà nước lại có số lao động lớn, 20% giá trị vốn nhà nước số nhỏ.Còn số doanh nghiệp có số vốn nhà nước lớn lại có lượng lao động ỏi 20% giá trị vốn nhà nước số lớn.Điều tạo nên chênh lệch, bất bình đẳng doanh nghiệp cổ phần hoá Theo khoản điều 14 Nghị định 44/CP có quy định người lao động mua cổ phần theo giá ưu đãi hỗn trả năm đầu để hưởng cổ tức trả dần tối đa 10 năm chịu lãi suất.Nhưng nghị định khơng nói rõ xét theo tiêu chí để xác định người lao động nghèo doanh nghiệp để áp dụng hình thức mua cổ phần linh hoạt.Mặc dù phủ có quy định “khung” đến doanh nghiệp cụ thể việc áp dụng quy định lại trở thành vấn đề nan giải.Ví dụ năm ngối, phủ quy định người lao động có mức thu nhập 144.000 đồng/tháng xếp vào hạng nghèo,nhưng đến đầu năm 1999, lao động thương binh xã hội lại hướng dẫn mức chuẩn nghèo 300.000 đồng/tháng Điều khiến cho nhiều doanh nghiệp theo “chuẩn” nào, trước tiến hành cổ phần hố phải tự “bỏ phiếu kín” để xác định tiêu chí người nghèo Một trở ngại quy định khống chế số cổ phần để lại cho quỹ phúc lợi doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp có số doanh nghiệp thuộc giao thơng vận tải cho rằng, việc khống chế số cổ phần để lại cho quỹ phúc lợi khen thưởng nhỏ 30% chưa thoả đáng.Họ kiến nghị nhà nước nên tăng tỉ lệ khống chế lên để giúp cho người lao động doanh nghiệp có đủ khả mua cổ phiếu cơng ty.Quan điểm xuất phát từ thực tế có nhiều người lao động mua số cổ phần ưu đãi dành cho họ Trên khó khăn phát sinh q trình tiến hành cổ phần hoá DNNN mà người viết “thu nhặt được”.Đứng trước khó khăn này, nhà nước ta có sách đối ứng nào? 2.Một số giải pháp cho khó khăn q trình thực cổ phần hoá DNNN: Để giải tình trạng lao động dơi dư, điều hồ chênh lệch, bất bình đẳng doanh nghiệp cổ phần hố phân tích.Các doanh nghiệp số nhà chức trách kiến nghị thành lập quỹ hỗ trợ cổ phần hố, theo định thủ tướng phủ, từ ngày 15 tháng năm 1999 quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước thức vào hoạt động.Quỹ hình thành từ tiền bán phần vốn nhà nước doanh nghiệp thực cổ phần hố; cổ tức; khoản thu từ phần góp vốn Nhà nước công ty cổ phần,công ty trách nhiệm hữu hạn; tiền bán tài sản không cần dùng; tiền thu từ cơng nợ khó địi,tài sản lý; tiền thu từ cơng nợ khó đòi bị loại trừ khỏi giá trị doanh nghiệp chuyển đổi sở hữu.Quỹ cịn hình thành từ tiền lý tài sản Nhà nước DNNN giải thể,nguồn tài trợ tổ chức, cá nhân nước cho việc xếp cổ phần hoá DNNN Chức chủ yếu quỹ sử dụng để đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động; giải việc làm cho lao động bị dôi dư; trợ cấp cho lao động tự nguyện chấm dứt hợp đồng theo điều khoản điều 14 Nghị định 44/CP.Hơn nữa,quỹ cịn có tác dụng điều chỉnh chênh lệch phân phối cổ phiếu cách hỗ trợ cho người lao động DNNN cổ phần hoá mua cổ phần theo giá ưu đãi; bổ sung vốn cần thiết cho DNNN ưu tiên củng cố đầu tư cho DN cổ phần hoá theo phương án phê duyệt Hai phủ phải quy định rõ thời hạn xác định giá trị doanh nghiệp,quá trình xác định giá trị phải sử lý có tình có lý từ xuống dưới.Học tập kinh nghiệm từ tiến trình cổ phần hố Hà Nội,cụ thể công việc tiến hành chặt chẽ qua bước:Ban đạo CPH thành phố xác định giá trị tài cản doanh nghiệp sau tổ chuyên viên Ban (gồm đại diện sở-ban-ngành liên quan) thẩm định lại lần khớp với định giá ban đầu,sau cho cơng bố cổ đơng đăng kí mua.Trường hợp khơng có thống nhất, Ban đạo trực tiếp đứng xử lý Ba phủ phải xem xét lại đưa văn pháp lý quy định chặt chẽ đối tượng mua cổ phần,đặc biệt quy chế bán cổ phần cho người nước để tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư mới,quy định mức nghèo để hưởng ưu đãi quy định bắt buộc áp dụng tất doanh nghiệp cổ phần hố.Đồng thời,chính phủ phải xem xét lại kiến nghị tăng tỉ lệ khống chế số cổ phần để lại cho quỹ phúc lợi doanh nghiệp.Chính phủ nên đưa hướng dẫn cụ thể vấn đề doanh nghiệp sau CPH có cịn thành viên tổng công ty hay không theo hướng trực thuộc tổng công ty,nhưng không chịu giám sát trực tiếp tổng cơng ty mà hình thành mối quan hệ công ty mẹ-con Giải pháp thứ tư giải pháp quan trọng làm tốt công tác tư tưởng,phổ biến kiến thức cho người lao động,phân tích cho họ thấy lợi mà họ đạt được,tạo lòng tin người lao động doanh nghiệp mình.Điều quan trọng phải cho họ thấy việc chuyển đổi hình thức sở hữu liên quan đến lợi ích thiết thực họ,rằng việc mua cổ phần đóng góp phần để có cơng ăn việc làm,chứ khơng nên thức ép họ phải mua Tóm lại q trình cổ phần hố DNNN có gặp số khó khăn q trình thực tựu chung khó khăn mang tính chất chủ quan giải được.Những kết đạt sản xuất kinh doanh phận doanh nghiệp cổ phần hóa khẳng định lại tính đắn sách cổ phần hố nước ta.Nhưng điểm quan trọng cần ý đến việc thực CPH áp dụng DNNN đủ điều kiện để CPH, tránh tình trạng cổ phần theo phong trào vận động hợp tác hố nơng nghiệp trước kia.Khơng nên chạy theo mục tiêu mà riết thúc ép số doanh nghiệp trực thuộc phải tiến hành CPH điều kiện chưa cho phép gây hậu xấu khơng cho doanh nghiệp mà cho kinh tế  ... Những vấn đề chung công ty cổ phần - Chương 2: Thực trạng q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước Việt Nam CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN A.KHÁI NIỆM CHUNG: 1.Khái niệm cổ phần. .. đầu tư vào đâu,vì cổ phần hố DNNN phần giải nghịch lý 2 .Những thuận lợi có từ việc tiến hành cổ phần hố DNNN : Thuận lợi mà DNNN sau tiến hành cổ phần hoá giải vấn đề vốn đổi công nghệ.Một doanh... tăng 137%,số lãi công ty cổ phần từ 140 triệu đồng đến 400 triệu đồng,riêng công ty cổ phần khách sạn Đông Phương trước thua lỗ có lãi 12 triệu đồng Như vậy, điều chung rút từ công ty hầu hết DNNN