Hoàn thiện công tác lập dự toán thu chi ngân sách nhà nƣớc tại sở tài chính tỉnh sekong CHDCND lào

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TỀ SYKHAY LIENG SA VAT HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SEKONG - CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TỀ SYKHAY LIENG SA VAT HOÀN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SEKONG - CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 8.34.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Đoàn Ngọc Phi Anh Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Sykhay Lieng Sa Vat MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm Ngân sách nhà nƣớc 12 1.1.3 Chức Ngân sách nhà nƣớc 14 1.1.4 Vai trò Ngân sách nhà nƣớc 15 1.2 KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG NSNN Ở LÀO 17 1.2.1 Phân cấp NSNN 17 1.2.2 Cơ cấu NSNN 22 1.2.3 Trách nhiệm NSNN 25 1.3 NỘI DUNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH 29 1.3.1 Tổng quan cơng tác lập dự tốn thu chi NSNN 29 1.3.2 Quy trình lập dự toán thu chi NSNN 32 1.3.3 Cơng tác lập dự tốn thu chi NSNN Sở Tài Tỉnh 35 KẾT LUẬN CHƢƠNG 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SEKONG 39 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SEKONG 39 2.1.1 Đặc điểm tổ chức quản lý Sở Tài 39 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 41 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SEKONG 43 2.2.1 Căn lập dự toán thu chi NSNN tỉnh Sekong 43 2.2.2 Cơng tác lập dự tốn khoản thu NSNN 51 2.2.3 Công tác lập dự toán khoản chi NSNN 58 2.2.4 Tổng hợp phê duyệt dự toán thu chi NSNN 66 2.3 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SEKONG 74 2.3.1 Kết đạt đƣợc 74 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG 85 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SEKONG 86 3.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN THU CHI NSNN TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SEKONG 86 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN THU CHI NSNN TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SEKONG 86 3.2.1 Ban hành văn hƣớng dẫn kịp thời, cụ thể rõ ràng 87 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng nhân sự, ứng dụng công nghệ thông tin 87 3.2.3 Quy định phƣơng pháp tính, định mức phân bổ chi phí 88 3.2.4 Tăng cƣờng công tác phối hợp, trao đổi rút kinh nghiệm 93 3.2.5 Đảm bảo công bằng, minh bạch 94 3.2.6 Nâng cao tính chủ động phản biện 96 3.2.7 Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nguồn thu 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 01 TỔNG HỢP DỰ TOÁN THU CHI NSNN TỈNH SEKONG 2019 PHỤ LỤC 02 CHI TIẾT DỰ TOÁN CHI NSNN TỈNH SEKONG 2019 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân DNNN Doanh nghiệp Nhà nƣớc KBNN Kho bạc Nhà nƣớc NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NS Ngân sách GDP Tổng sản phẩm quốc nội DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Tổng hợp dự toán thu NSNN tỉnh Sekong năm 2018 52 2.2 Dự toán thu thuế tỉnh Sekong năm 2019 54 2.3 Dự tốn thu phí, lệ phí đất tỉnh Sekong năm 2019 54 2.4 Dự tốn thu phí lệ phí tỉnh Sekong năm 2019 55 2.5 Dự tốn thu phí dịch vụ tỉnh Sekong năm 2019 56 2.6 Dự toán thu quản lý tài sản tỉnh Sekong năm 2019 56 2.7 Tổng hợp dự toán thu NSNN tỉnh Sekong năm 2019 57 2.8 Tổng hợp dự toán chi NSNN tỉnh Sekong năm 2018 59 2.9 Dự tốn chi từ thu phí dịch vụ tỉnh Sekong năm 2019 63 2.10 Tổng hợp dự toán chi NSNN tỉnh Sekong năm 2019 66 bảng 2.11 2.12 Dự toán thu NSNN tỉnh Sekong năm 2019 đƣợc duyệt Dự toán chi NSNN tỉnh Sekong năm 2019 đƣợc duyệt 70 71 2.13 So sánh dự toán thu NSNN tỉnh Sekong năm 2019 72 2.14 So sánh dự toán chi NSNN tỉnh Sekong năm 2019 73 2.15 2.16 So sánh dự toán thu NSNN tỉnh Sekong năm 2018 2019 So sánh dự toán chi NSNN tỉnh Sekong năm 2018 2019 77 78 2.17 Dự toán thực tế chi NSNN tỉnh Sekong năm 2018 79 2.18 Tỷ lệ bội chi NSNN tỉnh Sekong năm 2018 2019 79 2.19 Nhân Sở Tài tỉnh Sekong 81 Số hiệu Tên bảng bảng 3.1 So sánh dự toán số khoản chi tự lập đƣợc duyệt Trang 89 3.2 Chi phí hành bình qn nhân có 89 3.3 Chi phí hành phân bổ lại 91 3.4 Chi phí hành theo nhu cầu thực tế 92 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ sơ đồ Trang 1.1 Hệ thống NSNN Lào 17 1.2 Quy trình lập dự tốn thu chi NSNN 34 1.3 Quy trình giao dự toán thu chi NSNN 35 2.1 Sơ đồ tổ chức Sở Tài tỉnh SeKong 39 2.2 Sơ đồ tổ chức Phịng Tài huyện thuộc tỉnh SeKong 41 Phụ lục Phần Phần Kế hoạch năm 2019 Phần 04 00 Mua nguyên liệu 01 Mua nguyên liệu giảng dạy 02 Mua dụng cụ y tế 03 Mua dụng cụ chuyên môn 04 Mua thuốc bệnh viện 00 Tiền điện, nƣớc 01 Tiền nƣớc 729.988.566 02 Tiền điện 2.507.123.180 00 Dịch vụ bên 9.517.086.016 05 20 Nội dung Phần 00 01 Thuê khác 01 Thuê nhà 02 Tiền xe 03 Tiền dịch vụ 04 Thuê máy móc 648.254.000 31.634.000 548.120.000 68.500.000 3.237.111.746 41.500.000 18.000.000 1.500.000 22.000.000 Phụ lục Phần Phần Phần Nội dung Phần 05 Thuê khác Sửa chữa bảo dƣỡng 02 Kế hoạch năm 2019 1.656.302.636 01 Cơ quan 02 Xe cộ 03 Máy móc 04 Sân cộng đồng - 05 Đƣờng - 06 Sạt lỡ - 07 Sân bay - 08 Hồ nƣớc - 09 Khác Bảo hiểm hỏa hoạn 03 01 Cơ quan 02 Xe cộ 117.096.682 1.425.482.954 109.823.000 3.900.000 168.800.000 5.600.000 153.000.000 Phụ lục Phần Phần Phần 03 Khác Bƣu Điện 04 30 Nội dung Phần 01 Chi phí điện thoại 02 Tiền bƣu điện Kế hoạch năm 2019 10.200.000 427.383.380 56.520.000 370.863.380 05 Tiền vận chuyển 06 Tiền dịch vụ ngân hàng 07 Tiền phiên dịch 08 Tiền bảo vệ 86.400.000 09 Tiền tƣ vấn - 10 Tiền tƣ vấn nƣớc ngồi - 11 Chi phí dịch vụ khác 7.133.000.000 Chi phí cơng tác 5.643.848.262 01 Chi công tác nƣớc 5.095.430.782 02 Chi công tác nƣớc 548.417.480 00 00 500.000 3.200.000 Phụ lục Phần Phần Phần Phần 40 00 00 50 Nội dung Kế hoạch năm 2019 Chi hội nghị 1.474.451.822 01 Cuộc họp 1.175.741.822 02 Hội thảo 43.500.000 03 Đào tạo 255.210.000 Chi phí tiếp khách 934.755.795 01 Trong nƣớc 713.591.100 02 Khách nƣớc 221.164.695 00 00 60 00 00 Chi phí mua đồ lƣu niệm 148.847.425 70 00 00 Chi ngày lễ 300.938.000 80 00 00 Chi phí thuế, lệ phí - 01 Thuế xuất - nhập - 02 Phí - 03 Lệ phí - 90 00 00 Chi phí hành 509.116.371 Phụ lục Nội dung Phần Phần Phần Phần 63 00 00 00 Tiền điều chỉnh khuyến khích 10 00 00 Chi trị 20 01 Chi bầu cử hội đồng nhân dân 02 Chi họp 03 Chi họp hiệp hội 04 Chi cho xây dựng an ninh trị 05 Chi hoạt động đặc biệt 06 Chi cho hoạt động riêng biệt 07 Chi khen thƣởng 00 00 Chi phí xúc tiến kinh tế Kế hoạch năm 2019 11.413.000.000 4.466.572.000 1.281.115.700 101.000.000 2.384.356.300 622.600.000 77.500.000 634.228.500 01 Chi bù giá thị trƣờng - 02 Chi tiền lãi suất ngân hàng - 03 Chi cho nông nghiệp 214.620.000 Phụ lục Phần Phần 30 Phần Nội dung Phần 04 Chi tiền thù lao thu tiền sử dụng đất 05 Chi tiền nuôi động vật bảo vệ 08 Chi tiền khác 00 00 Chi điều chỉnh khuyến khích văn hố xã hội Kế hoạch năm 2019 245.000.000 174.608.500 3.131.878.470 Cải thiện chƣơng trình giảng dạy nâng cao chất 40 01 lƣợng giáo dục tất cấp 02 Phòng ngừa, điều trị phục hồi chức 03 Chi tiền cung cấp thực phẩm 04 Nghiên cứu khoa học y tế 05 Cải thiện tin tức hoạt động truyền thông 06 Lồng ghép bảo tồn văn hóa 07 Chi xuất 00 00 Chi điều chỉnh khuyến khích khác 737.877.000 2.227.007.000 89.994.470 60.500.000 6.500.000 10.000.000 3.180.321.030 Phụ lục Phần Phần Phần Phần 50 00 00 60 64 Nội dung Kế hoạch năm 2019 Chi bồi dƣỡng đóng góp cho tổ chức quốc tế - 01 Chi bồi dƣỡng tổ chức quốc tế - 02 Chi tiền đóng góp cho tổ chức quốc tế - 03 Chi tiền đóng góp cho họp - Tiền phụ cấp - 01 Chi tiền phụ cấp thiên tai - 02 Chi tiền khuyến khích cho cán chiến sĩ - 00 00 00 00 00 Chi phí kế toán - 10 00 00 Chi tiền lãi suất ngân hàng - 01 00 Chi tiền vay nƣớc - 01 Lãi trái phiếu kho bạc quốc gia - 02 Lãi cho khoản vay phủ - 03 Chi tiền vay khác - Phụ lục Phần 65 Phần Nội dung Kế hoạch năm 2019 Phần Phần 02 00 Chi tiền vay từ nƣớc ngồi - 01 Lãi cho vay kinh tế vĩ mơ - 02 Lãi vay đầu tƣ - 03 00 Lãi vay trái phiếu - 20 00 00 Chi tiền đặt gọc - 30 00 00 Chi phí chênh lệch tỷ giá - 40 00 00 Chi hoàn thuế giá trị gia tăng - 00 00 00 Chi phí dự phịng 10 00 00 Chi dự phịng phủ - 20 00 00 Bảo hiểm y tế - 30 00 00 Chi phí dự phịng 40 01 Chi phí dự phịng phủ 02 Chi phí dự phịng địa phƣơng 00 00 Chi phí tiền thƣởng vƣợt kế hoạch 1.800.000.000 1.800.000.000 1.800.000.000 - Phụ lục Phần 66 67 Nội dung Kế hoạch năm 2019 Phần Phần Phần 50 00 00 Chi phí khác 00 00 00 Mua tài sản cố định 398.360.000 10 00 00 Xe cộ 200.000.000 20 00 00 Mua máy móc 193.360.000 30 00 00 Tài sản cố định khác 00 00 00 Chi đầu tƣ 10 00 00 Chi giải phóng mặt 20 00 00 Chi tiền thu hồi đất 30 00 00 Chi tiền khảo sát 40 00 00 Chi tiền thiết kế - 50 00 00 Chi tiền quản lý dự án - 01 Chi tiền thuê kỹ sƣ nƣớc - 02 Chi tiền thuê kỹ sƣ nƣớc - 03 Chi tiền cho cán giám sát - - 5.000.000 123.192.700.000 1.820.720.000 1.234.470.000 Phụ lục Phần Phần Phần Nội dung Phần 04 Kế hoạch năm 2019 Chi phí hành khác - 60 00 00 Chi chƣơng trình máy tính - 70 00 00 Chi quyền sở hữu trí tuệ - 80 00 00 Xây dựng 90.238.050.000 01 Nhà cửa 8.087.070.000 02 Cầu 1.646.530.000 03 Đƣờng 53.941.580.000 04 Đƣờng sắt - 05 Đƣờng thủy - 06 Chi chống sạt lỡ 2.199.530.000 07 Chi hệ thống cấp nƣớc 5.366.700.000 08 Điện lực 1.332.650.000 09 Công nghệ thông tin - 10 Sân bay - Phụ lục Phần Phần 90 Phần Nội dung Phần 11 Thủy lợi 12 Chi xây dựng sở hạ tầng tài sản khác Kế hoạch năm 2019 4.308.970.000 13.355.020.000 Chi mua sắm 869.340.000 01 Mua nhà 300.000.000 02 Dụng cụ thiết bị 569.340.000 03 Máy móc - 04 Xe cộ - 05 Mua động vật - 06 Mua tài sản cố định khác - 00 07 00 00 Chi sửa chữa lớn 01 Sửa nhà - 02 Sửa cầu - 03 Sửa đƣờng 04 Sửa đƣờng sắt 29.030.120.000 29.030.120.000 - Phụ lục Phần 68 Phần Phần Nội dung Phần Kế hoạch năm 2019 05 Sửa đƣờng thủy - 06 Sửa bờ sông - 07 Hệ thống cấp nƣớc - 08 Điện lực - 09 Bƣu điện - 10 Sân bay - 11 Thủy lợi - 12 Xe cộ - 13 Máy móc - 14 Mua cơng cụ dụng cụ - 15 Chi cho sở hạ tầng tài sản cố định khác - 00 00 00 Chi góp vốn, hỗ trợ, vay, cho vay - 10 00 00 Chi góp vốn - Giấp chứng nhận vốn liên doanh - 01 Phụ lục Phần Phần Phần 30 40 69 Kế hoạch năm 2019 Góp vốn - Chi phí hỗ trợ - 01 Tiền hỗ trợ cho phủ nƣớc - 02 Tiền hỗ trợ cho tổ chức quốc tế - Trả nợ vay vĩ mô, trả nợ vay dự án - 01 Trả nợ vay vĩ mô - 02 Trả nợ vay dự án - Chi tiền vay - 01 Tiền vay cho doanh nghiệp nhà nƣớc - 02 Tiền vay cho doanh nghiệp khác - 03 Tiền vay cho doanh nghiệp nƣớc - 02 20 Nội dung Phần 00 00 00 00 00 00 00 00 00 Chi trả nợ năm trƣớc - 10 00 00 Nợ chi phí hành - 01 Chi nợ tiền điện - 02 Chi nợ tiền nƣớc - Phụ lục Phần Phần Phần Nội dung Phần 03 Kế hoạch năm 2019 Chi tiền điện thoại - 20 00 00 Chi phụ cấp khuyến khích - 30 00 00 Chi đầu tƣ - ... cơng tác lập dự tốn thu chi ngân sách nhà nƣớc Sở Tài tỉnh Sekong - CHDCND Lào 3 Câu hỏi nghiên cứu Thứ nhất: Cơng tác lập dự tốn thu chi ngân sách nhà nƣớc Sở Tài tỉnh Sekong - CHDCND Lào đƣợc... cơng tác lập dự tốn thu chi ngân sách nhà nƣớc Sở Tài tỉnh Sekong - CHDCND Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Cơng tác lập dự tốn thu chi ngân sách nhà nƣớc Sở Tài tỉnh Sekong - CHDCND Lào. .. cơng tác lập dự tốn thu chi NSNN lý thuyết, quy định công tác lập dự toán thu chi NSNN nêu, tác giả tiếp tục nghiên cứu công tác lập dự toán thu chi ngân sách nhà nƣớc Sở Tài tỉnh Sekong - CHDCND