Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)

Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƢƠNG THỊ HUỆ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI UBND HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG THỊ THU THÁI NGUYÊN, NĂM 2016 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Quý thầy/cô Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tham gia giảng dạy lớp suốt thời gian học tập trƣờng, nhiệt tình tận tụy truyền đạt kiến thức quý giá, hỗ trợ cho suốt thời gian theo học khóa học Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Hoàng Thị Thu ủng hộ, tận tình hƣớng dẫn thực hoàn thành luận văn cao học Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến quan quản lý ngân sách huyện Đại Từ, UBND huyện nhƣ bạn bè, đồng nghiệp, gia đình hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi, động viên, giúp đỡ thời gian, vật chất, tinh thần để hoàn thành đƣợc luận văn Luận văn chắn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp Quý thầy/cô toàn thể quan tâm đến vấn đề nghiên cứu đề tài Tác giả luận văn Dƣơng Thị Huệ Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NSNN CẤP HUYỆN VÀ LẬP KẾ HOẠCH PHÂN BỔ NSNN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.1 Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.1.2 Lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nƣớc 1.1.3 Lập kế hoạch phân bổ Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 13 1.1.4 Yếu tố ảnh hƣởng đến công tác lập kế hoạch phân bổ Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 30 1.2 Cơ sở thực tiễn 33 1.2.1 Kinh nghiệm lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nƣớc huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 33 1.2.2 Kinh nghiệm lập kế hoạch phân bổ ngân sách nƣớc huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 34 1.2.3 Bài học kinh nghiệm lập kế hoạch phân bổ Ngân sách nhà nƣớc cho UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 34 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 36 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 37 2.2.3 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 37 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thông tin 38 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 39 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÂN BỔ NGÂN SÁCH TẠI UBND HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN .43 3.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội huyện Đại Từ UBND huyện Đại Từ .43 3.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Đại Từ 43 3.1.2 Một số thông tin UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 48 3.2 Thực trạng công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 52 3.2.1 Kết tổng hợp UBND huyện Đại Từ thu, chi, cân đối ngân sách NN huyện 53 3.2.2 Thực trạng công tác lập dự toán phân bổ NSNN UBND Huyện Đại Từ 58 3.2.3 Thực trạng phân bổ dự toán NSNN UBND huyện Đại Từ 66 3.2.4 Thực trạng chấp hành phân bổ NSNN UBND huyện Đại Từ 81 3.2.5 Quyết toán ngân sách nhà nƣớc UBND Huyện Đại Từ 93 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN UBND huyện Đại Từ .97 3.3.1 Các yếu tố khách quan 97 3.3.2 Các yếu tố chủ quản 99 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4 Đánh giá chung thực trạng lập kế hoạch phân bổ NSNN UBND huyện Đại Từ 101 3.4.1 Kết đạt đƣợc 101 3.4.2 Hạn chế 104 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 105 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA UBND HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN 107 4.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách huyện 107 4.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nƣớc UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 109 4.2.1 Nâng cao chất lƣợng lập dự toán ngân sách 109 4.2.2 Hoàn thiện công tác phân bổ ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 110 4.2.3 Hoàn thiện công tác toán ngân sách huyện Đại Từ 110 4.2.4 Giải pháp chuyên môn nghiệp vụ 111 4.2.5 Hoàn thiện nguyên tắc lập kế hoạch phân bổ NSNN 113 4.2.6 Nâng cao chất lƣợng cán nhân viên, không ngừng đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực 114 4.2.7 Ứng dụng khoa học công nghệ thông tin vào lập kế hoạch phân bổ ngân sách huyện 115 4.3 Kiến nghị, đề xuất 116 4.3.1 Kiến nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên 116 4.3.2 Cơ quan Tài cấp 117 4.3.3 Sở Kế hoạch Đầu tƣ 118 4.3.4 Các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nƣớc 118 KẾT LUẬN 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế ĐMPBNS : Định mức phân bổ ngân sách ĐTPT : Đầu tƣ phát triển HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nƣớc KHKT : Khoa học kỹ thuật KTXH : Kinh tế xã hội NSĐP : Ngân sách địa phƣơng NSNN : Ngân sách nhà nƣớc NSTW : Ngân sách trung ƣơng TH : Trung học THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nƣớc dự toán hàng năm toàn nguồn tài đƣợc huy động cho Nhà nƣớc sử dụng nguồn tài nhằm đảm bảo thực chức Nhà nƣớc Hiến pháp qui định Ngân sách nhà nƣớc nguồn tài tập trung quan trọng hệ thống tài quốc gia NSNN tác động trực tiếp đến việc tăng qui mô đầu tƣ, thúc đẩy kinh tế tăng trƣởng phát triển Qui mô cấu thu chi NSNN tác động mạnh mẽ đến quan hệ cung cầu thị trƣờng thông qua tác động đến kinh tế Thông qua việc lập kế hoạch phân bổ NSNN, Nhà nƣớc thực việc điều chỉnh cấu kinh tế, thực cấu lại kinh tế nhằm phát triển bền vững không ngừng nâng cao hiệu kinh tế - xã hội NSNN công cụ kinh tế để Nhà nƣớc thực việc quản lý, kiểm soát kinh tế NSNN trực tiếp đầu tƣ phát triển nguồn nhân lực, trí lực (giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, khoa học ) thực nhiệm vụ phát triển xã hội Điều cho thấy việc lập kế hoạch phân bổ sử dụng có hiệu vốn NSNN quốc gia nói chung địa phƣơng nói riêng có ý nghĩa quan trọng giúp Chính phủ quyền cấp thực tốt mục tiêu tăng trƣởng KTXH Thời gian vừa qua, bên cạnh thành tích đạt đƣợc công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nƣớc nói chung UBND huyện Đại Từ nói riêng công tác nhiều hạn chế cần điều chỉnh, bổ sung Cụ thể nhƣ sau: - Việc lập kế hoạch phân bổ, chấp hành ngân sách địa phƣơng thực tốt, nhiên chậm, chƣa đổi mới, chƣa quy định nhà nƣớc Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách chƣa đƣợc quan tâm mức, chƣa lập đủ sổ sách - Đội ngũ cán thực công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách địa phƣơng hạn chế chuyên môn, chậm đổi Nhƣ vậy, có nhiều việc cần phải quan tâm việc lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nƣớc địa phƣơng Xuất phát từ yêu cầu thực tế này, tác giả quan tâm muốn sâu nghiên cứu vấn đề Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên” làm để tài cho luận văn thạc sĩ nhằm góp phần thực tốt kế hoạch phát triển KTXH cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận lẫn thực tiễn đặt Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 Từ đó, tìm điểm mạnh điểm yếu giúp huyện thực có hiệu vốn ngân sách Nhà nƣớc, góp phần phát triển KTXH huyện đến năm 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận NSNN lập kế hoạch phân bổ NSNN cấp huyện - Đánh giá thực trạng công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN kết đạt đƣợc, bất cập tồn việc lập kế hoạch phân bổ NSNN giai đoạn 2012-2014 UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN UBND huyện Đại Từ đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách UBND huyện Đại Từ - Phạm vi thời gian: số liệu nghiên cứu thực giai đoạn 2010 2014 giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN UBND huyện Đại Từ nhằm thực tốt mục tiêu mục tiêu tăng trƣởng huyện giai đoạn 2015-2020 - Phạm vi không gian: đề tài đƣợc thực Phòng tài UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học: + Làm rõ thêm số vấn đề liên quan đến công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN + Phân tích khách quan thực trạng công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách UBND huyện Đại Từ - Ý nghĩa thực tiễn: + Phát khó khăn vƣớng mắc, đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ Ngân sách UBND huyện Đại Từ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung luận văn gồm chƣơng - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn NSNN lập kế hoạch phân bổ NSNN - Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu - Chƣơng 3: Thực trạng công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN UBND Huyện Đại từ tỉnh Thái Nguyên - Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NSNN CẤP HUYỆN VÀ LẬP KẾ HOẠCH PHÂN BỔ NSNN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1.1 Khái niệm Ngân sách nhà nước cấp huyện Trong thời kì kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp, NSNN nƣớc ta tổ chức thành hai cấp: Ngân sách Trung ƣơng Ngân sách tỉnh, thành phố Việc phân cấp phù hợp vơi nhiệm vụ cấp quyền việc huy động tối đa nguồn lực tài Ở thời kì ngân sách cấp huyện đóng vai trò cấp dự toán Đến kỳ họp Quốc hội khóa IX khẳng định: “Quận, Huyện cấp quyền có Ngân sách, ngân sách cấp huyện phận hợp thành ngân sách địa phƣơng thuộc hệ thống NSNN" Qua cho thấy ngân sách cấp huyện từ cấp dự toán trở thành cấp ngân sách có nguồn thu nhiệm vụ chi riêng Đó hƣớng đắn trình phát triển tài quốc gia Trƣớc tiên giúp ngân sách cấp tỉnh, Trung ƣơng giảm đƣợc khối lƣợng công việc, bên cạnh giúp cấp quyền nắm bắt đƣợc tình hình kinh tế nói chung tài nói riêng từ sở Nhƣ ngân sách cấp huyện cấp ngân sách thực vai trò chức năng, nhiệm vụ NSNN phạm vi địa bàn cấp huyện Ngân sách cấp huyện quỹ tiền tệ tập trung huyện đƣợc hình thành nguồn thu đảm bảo khoản chi phạm vi huyện Nó mang chất Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 107 Trong công tác quản lý chi Ngân sách huyện lỏng lẻo, khả kiểm soát chi qua Kho bạc chƣa cao dẫn đến số khoản chi không đối tƣợng, nhiệm vụ đƣợc giao Các nguồn chi nghiệp kinh tế bƣớc đầu đƣợc cải thiện đáng kể nhƣng nhỏ, công tác thực dự án, phê duyệt toán các dự án chƣa kịp thời số số công trình hoàn thành nhƣng chƣa có hồ sơ hoàn công…làm cho công tác phân bổ khoản chi không tƣơng xứng cân tình hình thực tế + Công tác toán ngân sách nhà nước huyện Đại Từ Trình độ nghiệp vụ kế toán chƣa đồng có số địa phƣơng chƣa phản ánh kịp thời, đầy đủ nghiệp vụ kinh tế phát sinh chƣơng trình kế toán máy, cuối năm công tác khóa sổ lập báo cáo toán chậm trễ, dẫn đến công tác lập báo cáo toán huyện thƣờng chậm Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA UBND HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách huyện Phòng tài kế hoạch huyện Đại Từ quan chuyên môn tham mƣu giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực chức lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Để hoàn thành tốt chức thời gian tới cần có phƣơng hƣớng cụ thể - Xây dựng đội ngũ cán công chức quan ngày lớn số lƣợng chất lƣợng, cán bộ, công chức quan đƣợc đào tạo chuyên môn có trình độ nghiệp vụ tƣơng xứng, vừa có kinh nghiệm cao quản lý, phân bổ ngân sách, không để tụt hậu so với xu - Bộ máy tổ chức phải nhẹ có phối hợp chặt chẽ, đồng để quản lý tốt hoạt động tài nâng cao hiệu công tác phân bổ ngân sách Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 108 - Quản lý thu, chi ngân sách phải chặt chẽ không để bỏ xót nguồn thu, chi chi đủ để đảm bảo công tác phân bổ tƣơng ứng với số thực - Huyện Đại Từ cần huy động đến mức cao nguồn lực tăng trƣởng kinh tế với tốc độ cao bền vững, tăng cƣờng tiềm lực tài địa phƣơng Mặt khác thực phân bổ nguồn lực cách có hiệu quả, trọng cho đầu tƣ xây dựng bản, kết hợp với phát triển văn hóa giáo dục, thực công tiến xã hội, đồng thời động viên đƣợc thành phần kinh tế đối tƣợng tham gia phát triển sản xuất kinh doanh - Nâng cao lực hiệu máy hành Tiếp tục hoàn thiện máy tổ chức quản lý tài xuống tận xã, thị trấn đảm bảo đủ lực phát triển; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức hệ thống Tài - Chấp hành nghiêm chình luật NSNN tất cấp ngân sách đơn vị dự toán, tất khâu từ xây dựng dự toán, phân bổ, phân cấp toán Ngân sách Huyện; đổi cấu ngân sách Huyện, thực thuchi ngân sách theo Luật Đẩy mạnh xã hội hóa số đối nội dung chi nghiệp giáo dục- đào tạo, y tế xã hội, góp phần giảm nghèo - Thực phân bổ nguồn thu hợp lý, tháo gỡ vƣớng mắc khơi thông nguồn lực xã hội, Bố trí phân bổ nguồn chi ngân sách hợp lý đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập - Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực phân bổ ngân sách nhà nƣớc huyện thực tiết kiệm chống lãng phí Thực xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, xã hội - Thực phối kết hợp chặt chẽ quan chức làm nhiệm vụ phân bổ ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện để thể công khai, minh bạch, nâng cao nhận thức trách nhiệm đơn vị công tác phân bổ ngân sách nhà nƣớc huyện Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 109 4.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nƣớc UBND huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Nâng cao chất lượng lập dự toán ngân sách Lập dự toán ngân sách nhà nƣớc phải tính đến kết phân tích, đánh giá tình hình thực kế hoạch ngân sách năm trƣớc, đặc biệt năm kế hoạch, dựa chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể thu, chi đồng thời đảm bảo thời gian quy định từ dƣới sở tổng hợp lên, có nhƣ sát với thực tế địa phƣơng, đơn vị + Nâng cao chất lượng lập dự toán thu ngân sách Các quan thu địa bàn huyện cần soát, đối chiếu, quản lý, phát triển nguồn thu khai thác nguồn thu có nhằm thu đúng, thu đủ vào ngân sách nhà nƣớc tạo môi trƣờng kinh doanh công bằng, lành mạnh, tránh tình trạng bỏ sót nguồn thu Phòng tài kế hoạch huyện cần tích cực việc hƣớng dẫn đơn vị, địa phƣơng, phối hợp với quan thuế đồng cấp lập dự toán thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Dự toán thu phải xây dựng sở tính đúng, tính đủ khoản thu theo quy định phân tích, dự báo yếu tố tăng trƣởng kinh tế, giá Chủ tịch UBND xã, thị trấn đạo phận kế toán lập dự toán thu ngân sách phải bám sát vào chế độ, sách tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Các quan chức huyện cần đôn đốc kế toán xã tập trung triệt để vào công tác lập dự toán để gửi lên phòng tài kế hoạch huyện thời gian quy định để đội ngũ cán huyện triển khai lập dự toán chung cho huyện trình lên UBND huyện trình lên Sở tài tỉnh thời gian quy định công tác lập dự toán + Hoàn thiện công tác lập dự toán chi ngân sách huyện Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 110 Đối với quan, đơn vị, địa phƣơng lập dự toán chi phải bám sát yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, lập gửi dự toán theo quy định Phòng tài kế hoạch tổng hợp xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nƣớc huyện sở dự toán quan, đơn vị UBND xã, thị trấn đồng thời dự kiến nguồn thu đƣợc hƣởng để cân đối nhiệm vụ chi 4.2.2 Hoàn thiện công tác phân bổ ngân sách nhà nước cấp huyện + Hoàn thiện phân bổ thu ngân sách huyện Chi cục thuế huyện cần tập trung hƣớng dẫn đƣa luật thuế nới vào đời sống nhân dân thông qua việc tuyên truyền, hƣớng dẫn để việc phân bổ khoản thu phù hợp với số thực năm Áp dụng tin học hóa trình phân bổ khoản thu Tăng cƣờng phân bổ khoản thu cho xã thị trấn khoản phân bổ phải đƣợc tiến hành thu đầy đủ kịp thời Tăng cƣờng phối hợp quan thực phân bổ thu ngân sách nhà nƣớc huyện Đại Từ + Hoàn thiện công tác phân bổ chi ngân sách huyện Thực tốt chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quan, đơn vị Tăng cƣờng kiểm tra việc phân bổ sử dụng ngân sách, tài sản công Thực nghiêm chế độ trách nhiệm ngƣời đứng đầu Thực nghiêm túc chế độ công khai tài chính: mua sắm,sửa chữa tài sản định mức, tiêu chuẩn, chế độ nhà nƣớc Nâng cao công tác phân bổ chi hoạt động đầu tƣ phát triển Phân bổ bổ sung dự toán soát, điều chỉnh mà không đủ nguồn 4.2.3 Hoàn thiện công tác toán ngân sách huyện Đại Từ Kiểm soát, đối chiếu số liệu hạch toán, kế toán năm đảm bảo khớp đơn vị sử dụng ngân sách kho bạc nhà nƣớc nơi giao dịch Rà soát khoản thu, nộp kịp thời vào ngân sách nhà nƣớc Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 111 Tăng cƣờng trách nhiệm thủ trƣởng đơn vị sử dụng ngân sách, quan quản lý ngân sách cấp huyện UBND huyện, xã, thị trấn Phòng tài kế hoạch có kế hoạch xét duyệt, thẩm định số liệu toán để chấn chỉnh sai phạm kịp thời Cần quy định rõ trách nhiệm việc toán dự toán hoàn thành Bên cạnh cần tăng cƣờng đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán quản lý dự án kế toán công trình chủ đầu tƣ 4.2.4 Giải pháp chuyên môn nghiệp vụ Để nâng cao hiệu công tác phân bổ Ngân sách Nhà nƣớc nói chung, Ngân sách huyện nói riêng theo qui định luật Ngân sách Nhà nƣớc, cần tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, quán triệt sâu sắc Luật Ngân sách Nhà nƣớc tới toàn thể cán nhân dân huyện Đại Từ Đồng thời, trình thực phải tuân thủ nghiêm ngặt toàn nội dung phân bổ ngân sách Nhà nƣớc theo quy định Luật Ngân sách Nhà nƣớc, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính Phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành luật Ngân sách Nhà nƣớc Thông tƣ số: 59/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 Bộ Tài hƣớng dẫn thực Nghị định số: 60/2003/NĐ-CP số Nghị định, thông tƣ, văn hƣớng dẫn thực liên quan đến công tác quản lý Ngân sách Nhà nƣớc ban hành Đây quan trọng để thực phân bổ Ngân sách huyện, cần triển khai áp dụng cách đồng bộ, thống phạm vi toàn huyện Các tổ chức, quan, đơn vị dự toán huyện trình thực phải tuân thủ nghiêm ngặt tất khâu: lập, phân bổ toán Ngân sách Uỷ ban nhân dân huyện Quyết định phân bổ, giao dự toán ngân sách huyện cho quan, đơn vị thuộc huyện sau nhận đƣợc định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách Uỷ ban nhân dân tỉnh, Nghị Hội đồng nhân dân trƣớc ngày 31/12 năm trƣớc Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 112 Sau dự toán ngân sách đƣợc giao cho quan, đơn vị Uỷ ban nhân dân huyện phải báo cáo Hội đồng nhân dân huyên, Uỷ ban nhân dân tỉnh Sở Tài dự toán giao Trong thực dự toán Ngân sách huyện: Các tổ chức, đơn vị sử dụng ngân sách, tổ chức đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ kinh phí phải tổ chức thực dự toán quy định điều khoản luật Ngân sách Nhà nƣớc Nghị định, thông tƣ Chính phủ hƣớng dẫn chấp hành dự toán ngân sách Riêng phân bổ chi ngân sách nhà nƣớc đƣợc thực có đủ điều kiện sau: Phải chế độ, tiêu chuẩn, định mức cấp có thẩm quyền quy định Các nội dung toán đƣợc thủ trƣởng đơn vị sử dụng ngân sách ngƣời đƣợc ủy quyền ký duyệt định chi Ngoài điều kiện trên, trƣờng hợp đầu tƣ xây dựng bản, mua sắm sửa chữa lớn Tài sản, trang thiết bị làm việc nguồn vốn Ngân sách phải qua đấu thầu (hoặc thầu), thẩm định giá quan chuyên môn Đối với khoản chi có tính chất thƣờng xuyên phải đƣợc phân bổ năm, khoản chi có tính chất thời vụ phát sinh vào số thời điểm khoản chi có tính chất không thƣờng xuyên khác phải thực theo dự toán quý, tránh tình trạng toán dồn vào thời điểm gây khó khăn cho cân đối ngân sách địa phƣơng Công tác kế toán toán ngân sách đƣợc thực thống theo quy định pháp luật về: Chứng từ thu - chi Ngân sách Mục lục ngân sách nhà nƣớc Hệ thống tài khoản, sổ sách, mẫu biểu báo cáo Mã số đối tƣợng nộp thuế mã số đối tƣợng sử dụng ngân sách Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 113 Các đơn vị dự toán tiến hành lập báo cáo toán thu, chi ngân sách gửi Phòng Tài - Kế hoạch huyện phải đảm bảo thời gian biểu mẫu quy định Luật ngân sách nhà nƣớc Phòng Tài - Kế hoạch huyện có trách nhiệm thẩm tra toán thu, chi ngân sách quan đơn vị, xã, thị trấn Tổng hợp toán Ngân sách địa phƣơng, báo cáo gồm toán thu, chi ngân sách cấp huyện toán thu, chi ngân sách cấp xã trình Uỷ ban nhân dân huyện xem xét phê duyệt, sở Tài tỉnh, đồng thời trình Hội đồng Nhân dân huyện phê chuẩn Sau Hội đồng nhân dân huyện phê chuẩn, thời gian 05 ngày, Phòng Tài - Kế hoạch huyện phải gửi báo cáo toán Ngân sách đến quan sau: + 01 gửi Hội đồng nhân dân huyện + 01 gửi Uỷ ban nhân dân huyện + 01 gửi Sở Tài + 01 lƣu Phòng Tài - Kế hoạch huyện Đồng thời gửi Kho bạc Nhà nƣớc huyện Nghị phê chuẩn 4.2.5 Hoàn thiện nguyên tắc lập kế hoạch phân bổ NSNN Qua khảo sát thực tế công tác phân bổ vốn đầu tƣ nhiều vấn đề tồn nhƣ đề cập chƣơng Việc hoàn thiện nguyên tắc để đƣợc ghi kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm có vai trò quan trọng Trên sở qui định nhà nƣớc nhằm khắc phục hạn chế, thiếu chặt chẽ việc phân bổ vốn, đề nghị nhƣ sau: - Thực theo quy định Luật NSNN Vốn đầu tƣ thuộc NSNN bố trí cho dự án kết cấu hạ tầng KTXH khả hoàn vốn trực tiếp; - Các công trình, dự án phục vụ cho mục tiêu phát triển KTXH tỉnh đề ra; công trình, dự án đƣợc bố trí vốn phải nằm quy hoạch Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 114 đƣợc phê duyệt; có đủ thủ tục đầu tƣ theo quy định quản lý đầu tƣ xây dựng; - Bố trí vốn tập trung, bảo đảm hiệu đầu tƣ Ƣu tiên bố trí cho chƣơng trình, dự án quan trọng dự án lớn khác, công trình, dự án hoàn thành kỳ kế hoạch, vốn đối ứng cho dự án ODA; đảm bảo thời gian từ khởi công đến hoàn thành dự án nhóm B không năm, dự án nhóm C không năm; không bố trí vốn cho dự án chƣa xác định đƣợc rõ nguồn vốn [6]; - Phải dành đủ vốn để toán khoản nợ ứng trƣớc năm kế hoạch để đầu tƣ dứt điểm, tránh nợ tồn đọng - Bảo đảm tính công khai, minh bạch, công phân bổ vốn ĐTPT 4.2.6 Nâng cao chất lượng cán nhân viên, không ngừng đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực Nhƣ biết, cải cách hành cải cách tài có trọng tâm cải cách ngƣời Kinh tế ngày phát triển, xã hội ngày đại, phức tạp, cán quản lý ngân sách phải đủ trình độ đạo đức tốt Trong năm qua trƣờng hợp thực phân bổ sai khoản thu chi đạo đức cán ngân sách huyện Do bên cạnh việc đào tạo, nâng cao trình độ cán cần phải quan tâm đến tƣ cách đạo đức cán Các cán cần có tƣ cách liêm khiết, chí công vô tƣ, phục vụ tập thể, nhiệm vụ Đối với cán cũ, hầu hết trải qua thời kì kinh tế tập trung bao cấp thƣờng có tƣ chất cách mạng tốt, cần bồi dƣỡng kiến thức mới, đại hình thức: chuyên tu, chức, cao học… Đối với cán cần trọng tới việc đào tạo đạo đức cho họ Do thời kì kinh tế thị trƣờng nay, phận không nhỏ cán trẻ Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 115 trọng đến vấn đề vật chất, thực dụng có ảnh hƣởng lớn đến trình làm việc công tác Do vậy, quan cần phải có biện pháp giáo dục, giúp đỡ họ thật nghiêm khắc nhiệt tình UBND HĐND Huyện nhƣ quan quản lý Ngân sách phải có chế độ sách thu hút nhân tài thông qua chế tiền lƣơng, tiền thƣởng, phúc lợi, điều kiện sống nhƣ môi trƣờng làm việc Cuối cùng, thân cán làm việc nhƣ học tập công tác quản lý Ngân sách phải trau dồi đạo đức, nghiệp vụ Cán nhân viên quản lý Ngân sách phải nhớ quản lý Ngân sách mang chất XHCN, thành đạt đƣợc ngày hôm đƣợc đánh đổi xƣơng máu nhiều đồng chí đồng bào, cần phải biết trân trọng phát triển Đào tạo phát triển đội ngũ cán huyện sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ máy quyền cấp huyện điều kiện tình hình nhiệm vụ Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán huyện phải tiến hành động xây dựng, tổ chức, quản lý, chế độ sách đãi ngộ 4.2.7 Ứng dụng khoa học công nghệ thông tin vào lập kế hoạch phân bổ ngân sách huyện Hiện công nghệ thông tin đƣợc ứng dụng hầu hết lĩnh vực ngày thể rõ vai trò công cụ đắc lực Đồng thời nâng cao hiệu công tác phân bổ, điều hành Ngân sách Nhà nƣớc việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý Ngân sách cần thiết Ở tỉnh thành nƣớc thực ứng dụng công nghệ thông tin việc phân bổ Ngân sách đem lại hiệu cao Tại huyện Đại Từ, số đơn vị đƣợc trang vị máy tính, phần miền kế toán ngân sách kế toán đơn vị hành bƣớc đầu thực có Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 116 hiệu Trong thời gian tới, cần đầu tƣ sở vật chất, nâng cao trình độ tin học cho đơn vị huyện để phục vụ công tác quản lý 4.3 Kiến nghị, đề xuất 4.3.1 Kiến nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Kiến nghị HĐND, UBND tỉnh sớm giao dự toán thu chi NSNN cho địa phƣơng trƣớc ngày 10 tháng 11 hàng năm Đồng thời, giao cho quan có liên quan nghiên cứu cải tiến qui trình lập dự toán phù hợp với qui định Luật NSNN tình hình thực tế địa phƣơng theo hƣớng HĐND tỉnh định phân bổ NSNN trƣớc ngày 20 tháng 11 hàng năm (sớm 20 ngày) để tạo điều kiện cho HĐND, UBND huyện, xã, đơn vị dự toán cấp có nhiều thời gian nhằm nâng cao chất lƣợng công tác phân bổ NSNN - Nghiên cứu hoàn thiện xây dựng nguyên tắc, phƣơng pháp, tiêu chí phân bổ NSNN cho đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh, huyện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao Định mức phân bổ ngân sách phải đƣợc thảo luận rộng rãi ngành, cấp, đơn vị sử dụng ngân sách trƣớc UBND tỉnh hoàn chỉnh trình HĐND tỉnh xem xét định nhằm đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch - Chỉ đạo xây dựng giải pháp đổi công tác lập kế hoạch KTXH cụ thể hàng năm song song với lập phân bổ NSNN nhằm thực kế hoạch KTXH đến năm 2010 đƣợc HĐND tỉnh thông qua với tính khả thi cao Trên sở khẩn trƣơng xây dựng dự toán thu chi NSNN tỉnh giai đoạn 2015 - 2020 có tính đến đầu kết Đảm bảo cân đối chi ĐTPT chi thƣờng xuyên Đôn đốc hoàn chỉnh qui hoạch chi tiết phát triển ngành, cấp cần nghiên cứu tính khả thi số tiêu tài huy động vốn, nghiên cứu kỹ hiệu đầu tƣ, dự kiến tổng mức đầu tƣ số dự án lớn, cân đối khả huy động nguồn vốn NSNN, khả bố trí vốn đầu tƣ từ nguồn NSNN tỉnh hàng năm để lựa Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 117 chọn thứ tự ƣu tiên đầu tƣ dự án, công trình, đảm bảo đầu tƣ dứt điểm, tiến độ sớm phát huy hiệu Dừng việc đầu tƣ dự án chƣa xác định rõ hiệu phƣơng án bố trí nguồn vốn - Giao Sở Tài chủ trì nghiên cứu việc giao dự toán chi NS tỉnh cho thủ trƣởng ngành theo tổng số chi bao gồm chi ĐTPT chi thƣờng xuyên để ngành chủ động gắn kết kế hoạch NS chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ - Các ngành, cấp xây dựng chƣơng trình hành động cụ thể giải pháp để triển khai thực có hiệu Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/04/2005 Chính phủ sách xã hội hóa sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ công lập, Nghị HĐND tỉnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, văn hóa, y tế, thể dục thể thao 4.3.2 Cơ quan Tài cấp - Tổ chức đánh giá tình hình phân bổ kinh phí ngành, huyện, nhu cầu kinh phí cho nhiệm vụ cấp thiết nhƣng chƣa có nguồn kinh phí đảm bảo từ năm trƣớc, nhu cầu kinh phí cho tăng trƣởng ngành thời gian tới theo kế hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, thay đổi sách sử dụng NSNN, tình hình thực hành tiết kiệm chống lãng phí quan, đơn vị sở xác định nhu cầu chi thực tƣơng đối ngành, lĩnh vực - Phối hợp với ngành có liên quan (Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Nội vụ, Ban Dân tộc ) xây dựng tiêu chí, hệ số qui đổi chi phí sử dụng NSNN cho đối tƣợng lĩnh vực dựa đặc điểm kinh tế - kỹ thuật ngành; xác định lại vùng theo địa hình, tính toán xác số dân phân theo địa giới hành chính, số biên chế hợp lý quan hành nhà nƣớc - Xây dựng ĐMPBNS trình HĐND, UBND tỉnh làm phân bổ dự toán chi NSNN tỉnh năm 2015 năm Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 118 4.3.3 Sở Kế hoạch Đầu tư - Trên sở mục tiêu, kế hoạch KTXH đến năm 2020 đƣợc duyệt, phối hợp với ngành có liên quan xây dựng kế hoạch biện pháp phát triển ngắn hạn hàng năm Dự báo khả huy động vốn đầu tƣ phân theo nguồn vốn: NSNN, đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, ODA, doanh nghiệp nƣớc - Phối hợp với Sở Tài xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, dự án, công trình cần bố trí kinh phí theo thứ tự ƣu tiên phù hợp với khả nguồn vốn NSNN; đồng thời, dự kiến phƣơng án phân bổ vốn đầu tƣ dài hạn (đến 2010) để thông báo cho ngành, cấp chủ động phân kỳ đầu tƣ năm - Nghiên cứu xác định tiêu chí, phƣơng pháp phân bổ làm xây dựng định mức phân bổ vốn đầu tƣ trình HĐND, UBND tỉnh định, làm phân bổ dự toán chi NSNN tỉnh năm 2007 năm 4.3.4 Các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước - Nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán đơn vị sử dụng NSNN theo hƣớng dự toán phải bám sát với kế hoạch, mục tiêu ƣu tiên thực nhiệm vụ đơn vị Dự toán phải làm rõ nhiệm vụ chi hoàn thành, không thực phải cắt giảm nhiệm vụ chi theo kế hoạch công tác đơn vị - Các Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn có nhiều đơn vị sử dụng NSNN trực thuộc phải chủ động xây dựng tiêu chí phƣơng pháp phân bổ dự toán cho đơn vị phù hợp với đặc thù ngành (có thể sử dụng phƣơng pháp hệ số qui đổi để tính chung loại đối tƣợng sử dụng NS nhƣ đề cập phần nêu trên) Tiêu chí phƣơng pháp phân bổ cần phải lấy ý kiến đơn vị tham gia trƣớc thủ trƣởng đơn vị dự toán cấp định Kết phân bổ NSNN phải Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 119 công khai, minh bạch tất đơn vị thuộc ngành theo qui chế công khai tài - NS Chính phủ - Chuyển nhanh đơn vị nghiệp công lập sang thực chế tự chủ hoạt động, tổ chức máy, biên chế, tài chính; đơn vị hành nhà nƣớc sang thực chế tự chủ biên chế khoán kinh phí quản lý hành theo qui định Chính phủ Trên sở tổng nguồn kinh phí đƣợc giao, thu từ hoạt động nghiệp nhiệm vụ công tác, chế độ sách chi tiêu nhà nƣớc, khả tiết kiệm mục chi so với năm trƣớc giao đơn vị tự xây dựng qui chế chi tiêu nội phù hợp với đặc thù hoạt động loại hình đơn vị làm phân bổ chi tiết dự toán chi NSNN theo mục chi, nhóm mục chi - Xây dựng cứ, tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ số đơn vị nghiệp có điều kiện Các đơn vị phải sử dụng “phiếu đánh giá dịch vụ công” nhƣ công cụ hữu hiệu phản hồi ý kiến tập thể ngƣời sử dụng dịch vụ Kết phiếu đánh giá dịch vụ công phải đƣợc công bố công khai cho công chúng nhằm góp phần nâng cao trách nhiệm cung cấp dịch vụ sở công lập KẾT LUẬN Công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN cấp địa phƣơng công cụ quản lý NSNN quan trọng Trong điều kiện nguồn lực tài - ngân sách để triển khai thực có kết kế hoạch phát triển KTXH huyện Đại Từ đến năm 2010 nhiều hạn chế, việc lập kế hoạch phân bổ NSNN cho đầu tƣ dàn trải, chƣa đƣợc tính toán kỹ hiệu quả, lãng phí tƣơng Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 120 đối lớn; chƣa hình thành đƣợc phƣơng pháp, tiêu chí lập kế hoạch phân bổ NSNN có khoa học, phù hợp với yêu cầu quản lý thực tiễn việc hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN tỉnh nhằm hƣớng đến đảm bảo lập kế hoạch phân bổ NSNN cách công bằng, minh bạch, có hiệu quả, phục vụ cho việc xây dựng giám sát trình phân bổ định NSNN HĐND, UBND, quan Tài cấp việc làm cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng mặt kinh tế, trị xã hội Bằng phƣơng pháp thích hợp, luận văn nghiên cứu, rút số vấn đề: Hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN cấp huyện Cung cấp sở phƣơng pháp luận xây dựng kế hoạch PBNS giúp cho HĐND, UBND, quan tài đơn vị có liên quan địa phƣơng có sở vận dụng, thiết lập kế hoạch PBNS phạm vi quản lý Đánh giá, phân tích thực trạng công tác lập kế hoạch phân bổ NSNN với kết đạt đƣợc, bất cập, tồn cụ thể nguyên nhân việc lập kế hoạch phân bổ NSNN giai đoạn 2012 - 2014 gắn liền với thành tựu hạn chế trình thực kế hoạch phát triển KTXH huyện mối liên hệ, tác động ảnh hƣởng việc lập kế hoạch phân bổ NSNN Đƣa giải pháp, phƣơng hƣớng với đề xuất kiến nghị quan cấp để hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Thông tƣ Liên tịch sổ 115/2003/TTLT/BTCBNV ngày 28 tháng 11 năm 2003 hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 121 cấu tổ chức quan chuyên môn lĩnh vực tài thuộc UBND cấp Bộ Tài chính, Thông tƣ số 54/2008/TT - BTC ngày 20 tháng 06 năm 2007 việc hƣớng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm 2009 Bộ Tài chính, Thông tƣ sổ 71/2006/TĨ-BTC ngày 09 tháng 08 năm 2006 Bộ Tài hƣớng dẫn thực Nghị định sổ 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quỉ định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế vồ tài đơn vị nghiệp công lập Dƣơng Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình quản lý tài công, NXB Tài chính, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 112/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2006 Chính phủ qui định chế quản lý tài đơn vị nghiệp nhà nƣớc Chính phủ, Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quỉ định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nƣớc Chính phủ, Nghị định sổ 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 Chính phủ qui định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Chính phủ, Nghị định sổ 60/2003/NĐ - CP ngày 06/06/2003 Chính phủ quy định tiết hƣớng dẫn thỉ hành Luật NSNN Phạm Ngọc Dũng - Hoàng Thị Thuý Nguyệt (2008), Quản lý ngân sách Nhà nước theo kết đầu khả ứng dụng Việt Nam, Nhà xuất Lao động - xã hội, Hà Nội Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA UBND HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN 107 4.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách huyện ... 1.1.2 Lập kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nƣớc 1.1.3 Lập kế hoạch phân bổ Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 13 1.1.4 Yếu tố ảnh hƣởng đến công tác lập kế hoạch phân bổ Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện. .. công tác lập kế hoạch phân bổ ngân sách UBND huyện Đại Từ - Ý nghĩa thực tiễn: + Phát khó khăn vƣớng mắc, đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập kế hoạch phân bổ Ngân sách UBND huyện Đại Từ Kết