Quản lý nhà nước đối với hợp tác xã trên địa bàn huyện núi thành, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VIẾT CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VIẾT CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Đà Nẵng – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn NGUYỄN VIẾT CƢỜNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ 11 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ 11 1.1.1 Khái niệm hợp tác xã 11 1.1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã 13 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nƣớc hợp tác xã 16 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nƣớc hợp tác xã 18 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ 19 1.2.1 Ban hành, phổ biến, hƣớng dẫn tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã 19 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hợp tác xã 21 1.2.3 Tổ chức thực kế hoạch, chƣơng trình, sách hỗ trợ hợp tác xã 22 1.2.4 Tổ chức hƣớng dẫn đăng ký hợp tác xã 24 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật; xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp tác xã 26 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ 28 1.3.1 Các yếu tố khách quan 28 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 30 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 32 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 32 1.4.2 Kinh nghiệm thị xã Điện Bàn 33 1.4.3 Bài học kinh nghiệm Huyện Núi Thành 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 36 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN NÚI THÀNH TỈNH QUẢNG NAM 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm xã hội 38 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 38 2.2 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ TẠI HUYỆN NÚI THÀNH TỈNH QUẢNG NAM 39 2.2.1 Tình hình số lƣợng hợp tác xã 39 2.2.2 Tình hình cán quản lý thành viên HTX: 41 2.2.3 Tình hình vốn HTX: 43 2.2.4 Kết đóng góp HTX 44 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ TẠI HUYỆN NÚI THÀNH TỈNH QUẢNG NAM 48 2.3.1 Ban hành, phổ biến, hƣớng dẫn tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã 48 2.3.2 Bộ máy quản lý nhà nƣớc hợp tác xã 53 2.3.3 Tổ chức thực kế hoạch, chƣơng trình, sách hỗ trợ, ƣu đãi hợp tác xã 58 2.3.4 Tổ chức hƣớng dẫn đăng ký hợp tác xã 65 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm hợp tác xã 68 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI HTX Ở HUYỆN NÚI THÀNH 74 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 74 2.4.2 Những hạn chế chủ yếu 75 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG 84 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH TỈNH QUẢNG NAM 85 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QLNN ĐỐI VỚI HTX 85 3.1.1 Quan điểm 85 3.1.2 Mục tiêu 86 3.1.3 Định hƣớng hoàn thiện QLNN hợp tác xã địa bàn huyện Núi Thành 88 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QLNN ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 90 3.2.1 Hồn thiện cơng tác ban hành, phổ biến, hƣớng dẫn tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã 90 3.2.2 Xây dựng máy quản lý hợp tác xã 92 3.2.3 Tổ chức thực kế hoạch, chƣơng trình, sách hỗ trợ, ƣu đãi hợp tác xã 97 3.2.4 Kiện toàn việc tổ chức hƣớng dẫn đăng ký hợp tác xã 102 3.2.5 Tăng cƣờng công tác Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật; xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp tác xã 104 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 107 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ ban ngành Trung ƣơng 107 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Nam 107 3.3.3 Đối với liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Nam 108 KẾT LUẬN CHƢƠNG 110 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân HNQT Hội nhập quốc tế HTX Hợp tác xã KTHT Kinh tế hợp tác KTTT Kinh tế tập thể KT-XH Kinh tế - Xã hội NQ Nghị NQ/CP Nghị Chính phủ NQ/TU Nghị Tỉnh ủy NTM Nông thôn NXB Nhà xuất QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân SL Số lƣợng SLBQ Số lƣợng bình qn BNNPTNT Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn TTg Thủ tƣớng phủ DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Bảng Trang 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Núi Thành 2015-2019 37 2.2 Số lƣợng Hợp tác xã huyện Núi Thành 38 2.3 Thực trạng lực cán quản lý hợp tác xã 39 2.4 Số lƣợng thành viên HTX huyện Núi Thành 40 2.5 Tình hình vốn HTX huyện Núi Thành 41 2.6 Lĩnh vực hoạt động kinh doanh HTX 42 2.7 Xếp loại phân loại HTX năm 2019 44 2.8 2.9 2.10 2.11 Doanh thu, lợi nhuận HTX huyện Núi Thành Doanh thu, Lợi nhuận bình quân HTX Huyện Núi Thành Mức đóng góp HTX vào tăng trƣởng kinh tế- xã hội huyện Đánh giá hợp tác xã công tác ban hành, triển khai thực văn pháp luật huyện Núi Thành 44 45 45 49 Kết khảo sát công tác ban hành, phổ biến, 2.12 hƣớng dẫn tổ chức thực văn pháp luật 50 hợp tác xã 2.13 2.14 2.15 Đánh giá hợp tác xã vai trị quản lý quyền Kết khảo sát công tác Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hợp tác xã Tổng hợp sách hỗ trợ HTX giai đoạn 2015 2019 52 52 61 Số hiệu Tên bảng Bảng 2.16 Đánh giá hợp tác xã công tác thực sách hỗ trợ HTX Trang 62 Kết khảo sát công tác tổ chức thực kế 2.17 hoạch, chƣơng trình, sách hỗ trợ hợp tác 63 xã 2.18 2.19 Kết khảo sát công tác tổ chức hƣớng dẫn đăng ký Số lƣợt hợp tác xã đƣợc tra, kiểm tra 64 70 Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra việc 2.20 thực pháp luật; xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp tác xã 71 111 KẾT LUẬN Với đề tài Quản lý nhà nƣớc hợp tác xã địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Luận văn tập trung giải vấn đề sau: Luận văn góp phần làm rõ thêm sở lý luận QLNN hợp tác xã Phân tích, làm rõ thực trạng cơng tác QLNN HTX địa bàn huyện Núi Thành Từ đƣợc nguyên nhân hạn chế công tác quản lý Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc HTX huyện Núi Thành nhằm thúc đẩy phát triển HTX điều kiện cần thiết cấp bách Mặc dù HTX khu vực kinh tế tƣơng đối nhỏ có hiệu kinh doanh thấp so với khu vực kinh tế khác, tỷ trọng đóng góp kinh tế hợp tác vào kinh tế xã hội huyện Núi Thành nhỏ bé Các HTX địa bàn huyện bộc lộ số hạn chế yếu kém, là: Quy mơ vốn, tài cịn nhỏ bé HTX, số lƣợng HTX địa bàn huyện so với địa phƣơng khác cịn ít, thiếu liên kết HTX Doanh nghiệp thành phần kinh tế khác, trình độ lực cán quản lý HTX hạn chế, chất lƣợng hoạt động dịch vụ cịn thấp, sách đất đai, vốn, đào tạo, bồi dƣỡng cán HTX chƣa đƣợc thực đồng hiệu Thực tế có ngun nhân từ cơng tác quản lý nhà nƣớc HTX, là: việc xây dựng thực kế hoạch phát triển HTX chƣa đƣợc xây dựng cách cụ thể, rõ ràng; nhiều sách phát triển HTX đƣợc ban hành nhƣng chƣa thực vào thực tế; công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm HTX chƣa đƣợc tiến hành cách bản, hiệu quả; chƣa có quan nhà nƣớc chuyên trách quản lý HTX từ Trung ƣơng đến sở Do vậy, hoàn thiện quản lý nhà nƣớc HTX nhằm thúc đẩy phát triển HTX điều kiện cần thiết cấp bách 112 Trên sở thực trạng công tác QLNN HTX huyện Núi Thành, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp tiếp tục hoàn thiện QLNN HTX huyện Núi Thành đến năm 2030, gồm: Hồn thiện cơng tác xây dựng chiến lƣợc phát triển HTX; Hồn thiện sách hỗ trợ ƣu đãi HTX; Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm HTX Trong đó, giải pháp thành lập máy nhà nƣớc chuyên trách quản lý HTX giải pháp quan trọng nhằm thúc đẩy đời phát triển HTX nhƣ nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN HTX huyện Núi Thành Mặc dù có nhiều cố gắng bám sát đối tƣợng nhƣ phạm vi nghiên cứu, song lực thân có hạn nên luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả chân thành cảm ơn trân trọng dẫn thầy cô nhằm nâng cao nhận thức thân quản lý nhà nƣớc HTX địa bàn huyện Núi Thành./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Dỗn Thị Vân Anh (2014), Hồn thiện pháp luật quản lý nhà nƣớc hợp tác xã Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội [2] Bách khoa tồn thƣ, NXB Văn hóa - Thơng tin, năm 1999 [3] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, Đại học Kinh tế Đà Nẵng, NXB Thông tin Truyền thơng [4] Lƣơng Hồng Giang (2017), Phát triển Hợp tác xã địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Đà Nẵng [5] Chu Hoàng Hiệp (2015), Phát triển loại hình hợp tác xã tỉnh Hà Giang, Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế chƣơng trình định hƣớng thực hành, Đại học kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội [6] Học viện Hành quốc gia, Giáo trình vấn đề quản lý hành nhà nước, NXB Lý luận trị Hà Nội, 2014 [7] Thịnh Văn Khoa (2007), Quản lý nhà nước hợp tác xã Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội [8] Liên minh Hợp tác xã tỉnh Quảng Nam (2014), Tuyên truyền kinh tế tập thể [9] (2010), Luận chứng pháp luật sách để phát triển hợp tác xã Việt Nam), Dự án Aid-Coop Việt Nam [10] Nguyễn Văn Nên, Đinh Xuân Niêm (2012), Cẩm nang hợp tác xã , NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội [11] Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bửu (2010), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tê quốc dân, Nhà xuất Lao động – Xã hội [12] Lê Thị Thảo (2018), Quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nƣớc kinh tế, Đại học Đà Nẵng [13] Vũ Đình Thắng (2013), Giáo trình kinh tế nông nghiệp, NXB ĐH Kinh tế Quốc dân [14] Nguyễn Đình Khánh Vân (2012), Phát triển hợp tác xã địa bàn huyện Hòa vang, Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Đà Nẵng PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho hợp tác xã ) Tôi tên Nguyễn Viết Cƣờng, học viên cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Hiện thực đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nước hợp tác xã địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” Để sở xây dựng chế, sách phát triển hợp tác xã địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Đề nghị Anh/Chị vui lòng cho biết ý kiến số nội dung dƣới cách đánh dấu (√) vào ý chọn ghi ý kiến cá nhân vào phần để trống Tôi xin cam đoan thông tin mà Anh/Chị cung cấp dùng cho nghiên cứu mà không dùng cho mục đích khác Tên Hợp tác xã (HTX): (viết hoa, không viết tắt) Tên giao dịch (nếu có): Địa chỉ: 3.1 Tỉnh/ thành phố: 3.2.Quận, Huyện: 3.3 Phƣờng, xã 3.4 Số nhà, đƣờng, phố: 3.5 Điện thoại: 3.6 Fax: 3.7 Email: Họ tên ngƣời đƣợc vấn: Giới tính:  Nam Dân tộc:  Nữ Trình độ văn hóa: Trình độ học vấn:  Sơ cấp Trình độ lý luận trị:  Trung cấp  Cao cấp  Cao đẳng Trung cấp  Đại học  Sơ cấp Thông tin chức trách, nhiệm vụ : Vị trí cơng việc: …………………………………………………… Xin Anh/chị cho biết quy mô HTX (Xin đánh dấu  vào  trả lời) 4.1 Quy mô thôn/ ấp: 4.2 Quy mô liên thôn/ ấp: 4.3 Quy mô xã: 4.4 Quy mô liên xã: Xin Anh/chị cho biết Hãy nêu dịch vụ HTX hoạt động: (Xin đánh dấu  vào  trả lời) 5.1 Dịch vụ làm đất 5.2 Dịch vụ thủy lợi 5.3 Dịch vụ bảo vệ thực vật 5.4 Dịch vụ thú y 5.5 Dịch vụ giống trồng, vật nuôi 5.6 Dịch vụ cung ứng vật tƣ nông nghiệp 5.7 Dịch vụ vận chuyển 5.8 Dịch vụ tiêu thụ sản phẩm 5.9 Dịch vụ điện 5.10 Dịch vụ chế biến 5.11 Tín dụng nội 5.12 Kinh doanh thƣơng mại 5.13 Dịch vụ khác: Xin Anh/chị cho biết vốn góp thành viên HTX 6.1 Mức vốn góp tối thiểu thành viên Điều lệ HTX quy định nghìn đồng 6.2 Mức vốn góp cao nghìn đồng 6.3 Số thành viên chƣa góp vốn: .ngƣời Xin Anh/chị cho biết số tiêu tình hình sản xuất kinh doanh Đơn vị tính: Triệu đồng STT 7.1 Chỉ tiêu 2015 Tổng giá trị tài sản 7.1.1 Tài sản cố định đầu tƣ dài hạn 7.1.2 Tài sản lƣu động đầu tƣ ngắn hạn 7.2 Tổng số vốn hoạt động 7.2.1 Vốn tự có 7.2.2 Vốn vay 7.3 Vốn điều lệ 7.4 Tổng doanh thu 7.4.1 Từ hoạt động dịch vụ cho thành viên 7.4.2 Từ hoạt động dịch vụ khác 7.5 Nộp thuế cho Nhà nƣớc 7.6 Lợi nhuận sau thuế 7.7 Tiền lƣơng, tiền cơng 7.7.1 Lƣơng bình qn/ tháng Giám đốc 7.7.2 Lƣơng bình quân/ tháng lao động xuyên HTX thƣờng 2019 Xin Anh/chị cho biết tình hình thành viên ngƣời lao động HTX ĐVT: Người TT Chỉ tiêu 8.1 Tổng số thành viên 8.2 Tổng số lao động thƣờng Năm 2015 Năm 2019 xuyên 8.2.1 Số lao động thành viên 8.2.2 Số lao động th ngồi Xin Anh/chị cho biết mơi trƣờng sản xuất, kinh doanh HTX huyện Núi Thành (Xin đánh dấu  vào  trả lời) 9.1 Tốt, tạo thuận lợi  9.2 Khá, có tạo thuận lợi  9.3 Trung bình  9.4 Chƣa tốt, gây khó khăn  10 Xin Anh/chị cho biết mức độ cải thiện môi trƣờng kinh doanh huyện Núi Thành từ năm 2015 - 2019? (Xin đánh dấu  vào  trả lời) 10.1 Cải thiện nhiều (tốt)  10.2 Cải thiện chút (khá)  10.3 Cải thiện trung bình  10.4 Khơng cải thiện (chƣa tốt)  11 Xin Anh/chị đánh giá nhƣ công tác quy hoạch, chiến lƣợc phát triển HTX huyện Núi Thành? (Xin đánh dấu  vào  trả lời) 11.1 Rất tốt, có tính khả thi cao  11.2 Tƣơng đối tốt (khá)  11.3 Trung bình  11.4 Khơng tốt, cịn chung chung, dàn trải  12 Xin Anh/chị cho biết khó khăn chủ yếu HTX (Xin đánh dấu  vào  trả lời, đánh số theo mức độ quan trọng từ 1,2,3 ) 12.1 Thiếu vốn 12.2 Thiếu đất đai, nhà xƣởng 12.3 Máy móc, thiết bị, cơng nghệ lạc hậu 12.4 Khó tiêu thụ sản phẩm 12.5 Trình độ quản lý 12.6 Trình độ tay nghề ngƣời lao động thấp 12.7 Khó khăn khác, cụ thể: 13 Anh/ chị cho biết việc triển khai sách hỗ trợ HTX đến đơn vị anh.chị sách nào?(Xin đánh dấu  vào  trả lời)  Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực  Chính sách xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng  Ứng dụng khoa học, kỹ thuật cơng nghệ  Chính sách tiếp cận vốn quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã  Chính sách tạo điều kiện tham gia chƣơng trình mục tiêu, chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội  Chính sách thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã 14 Anh/ chị cho biết HTX anh/chị nhận đƣợc sách hỗ trợ nào?(Xin đánh dấu  vào  trả lời)  Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực  Chính sách xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng  Ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ  Chính sách tiếp cận vốn quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã  Chính sách tạo điều kiện tham gia chƣơng trình mục tiêu, chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội  Chính sách thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã  Chính sách hỗ trợ khác ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 15 Anh/ chị đánh giá nhƣ vai trò quản lý quyền phát triển HỢP TÁC XÃ ? (Xin đánh dấu  vào  trả lời)  Tạo thuận lợi  Chƣa tạo thuận lợi  Gây khó khăn Ý kiến khác (nếu có): ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 16 Anh/chị cho ý kiến thực trạng tra, kiểm tra, giám sát HTX nay? (Xin đánh dấu  vào  trả lời) - Quá trình tra, kiểm tra, giám sát HTX quan chức thực theo quy định pháp luật?  Đúng qui định  Không qui định - Cơ sở liệu sổ sách theo dõi thuận tiện cho việc theo dõi, kiểm tra, tra, giám sát?  Thuận tiện  Khơng thuận tiện - Q trình tra, kiểm tra, giám sát cịn mang tính chất hình thức, nể nang?  Mang tính hình thức, nể nang  Khơng mang tính hình thức, nể nang - Các kiến nghị sau tra, kiểm tra thực nghiêm túc?  Nghiêm túc  Không nghiêm túc - Cán tra, kiểm tra, giám sát có lực, trình độ chun mơn?  Có lực,trình độ,  Khơng có lực,trình độ, chun mơn chun mơn - Đạo đức, thái độ cán làm công tác tra, kiểm tra, giám sát đáng tin cậy?  Tin cậy  Không tin cậy 17 Theo Anh/Chị, hạn chế công tác QLNN HTX nằm nội dung nội dung sau: (có thể đánh thứ tự từ 1-5 theo mức độ ảnh hƣởng tăng dần) - Triển khai thực sách, luật HTX  - Nguồn lực thực công tác hỗ trợ phát triển HTX  - Tổ chức máy thực công tác quản lý HTX  - Thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác quản lý HTX  - Xử lý vi phạm công tác quản lý  Cảm ơn Anh/Chị trả lời câu hỏi Phụ lục 2: PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán quản lý nhà nước hợp tác xã ) Tôi tên Nguyễn Viết Cƣờng, học viên cao học lớp K37QLKQNA trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Hiện nay, thực đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nƣớc hợp tác xã địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” Xin Anh/Chị giành chút thời gian đánh giá số thông tin thực trạng công tác Quản lý nhà nƣớc hợp tác xã địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Tôi xin cam đoan thông tin mà Anh/Chị cung cấp dùng cho nghiên cứu mà khơng dùng cho mục đích khác I PHẦN THƠNG TIN CHUNG Anh (Chị) cho biết giới tính thân? Nam? Nữ? Anh (Chị) cho biết độ tuổi thân? Từ 18-30 ? Từ 31- 45? Từ 46- 55? Trên 55? Anh (Chị) cho biết trình độ chun mơn tại? Trung cấp ? Cao đẳng ? Đại học ? Sau đại học ? Anh (Chị) cho biết quan công tác tại? ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… II PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin Anh/Chị vui lịng đánh dấu (X) vào tƣơng ứng đƣợc cho hợp lý Trong (1)= Hồn tồn khơng đồng ý (2)= Khơng đồng ý (3)= Bình thường (4)= Đồng ý (5)= Hoàn toàn đồng ý Câu Xin Anh/Chị cho biết ý kiến công tác Ban hành, phổ biến, hƣớng dẫn tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam STT Tiêu chí Tính công khai, minh bạch văn pháp luật Các sách, quy định đƣợc ban hành đầy đủ, kịp thời Các văn hƣớng dẫn dễ hiểu, rõ ràng, đầy đủ Thƣờng xuyên tuyên truyền sách, quy định, thủ tục quản lý nhà nƣớc HTX Câu Xin Anh/Chị cho biết ý kiến công tác Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hợp tác xã địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam STT Tiêu chí Bộ máy quản lý nhà nƣớc HTX đƣợc bố trí hợp lý, không chồng chéo Cán công chức giải thủ tục hợp tác xã tận tình, có trách nhiệm STT Tiêu chí Mọi vấn đề đƣợc giải theo quy trình Câu Xin Anh/Chị cho biết ý kiến công tác tổ chức thực kế hoạch, chƣơng trình, sách hỗ trợ hợp tác xã địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam STT Tiêu chí Tổ chức thực kế hoạch, chƣơng trình phát triển hợp tác xã phù hợp với thực tiễn địa phƣơng Các sách hỗ trợ phát triển HTX phù hợp Các sách hỗ trợ có tác động đến phát triển hợp tác xã Câu Xin Anh/Chị cho biết ý kiến công tác tổ chức hƣớng dẫn đăng ký hợp tác xã STT Tiêu chí Thủ tục hành đƣợc giải nhanh chóng, hẹn Thái độ nhiệt tình cán làm việc Tính cơng khai, minh bạch quy trình hồ sơ đăng ký HTX Câu Xin Anh/Chị cho biết ý kiến công tác Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật; xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp tác xã địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam STT Tiêu chí Cơng tác tổ chức tra, kiểm tra qui định pháp luật Cơng tác xử lí vi phạm qui định pháp luật Tính chặt chẽ quy trình kiểm tra xử lý vi phạm Câu 7: Để hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc HTX địa bàn Huyện Núi Thành thời gian đến, theo Anh/Chị cần giải pháp nào? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… .………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… .………………………………………………………………………… .………………………………………………………………………… .………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn quý Anh /Chị ... sở lý luận quản lý nhà nƣớc hợp tác xã Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc hợp tác xã địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hợp tác xã địa bàn. .. thiện công tác quản lý QLNN HTX địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ 1.1.1 Khái... Việt Nam 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN NÚI THÀNH TỈNH QUẢNG NAM