Quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện vĩnh thạnh, tỉnh bình định

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ ÁNH CHUNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ ÁNH CHUNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY Đà Nẵng – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dung bảo vệ để lấy học vị nào./ Tác giả luận văn Trần Thị Ánh Chung MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Sơ lƣợc tài liệu sử dụng nghiên cứu Tổng quan tài liệu Bố cục đề tài 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN 12 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XDCB 12 1.1.1 Một số khái niệm 12 1.1.2 Đặc điểm chi đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN 19 1.1.3 Nguyên tắc quản lý chi NSNN đầu tƣ XDCB 21 1.1.4 Vai trò quản lý chi NSNN đầu tƣ XDCB 23 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XDCB Ở CẤP HUYỆN 23 1.2.1 Lập dự toán chi NSNN đầu tƣ XDCB 23 1.2.2 Phân bổ giao dự toán chi NSNN đầu tƣ XDCB 26 1.2.3 Kiểm soát chi NSNN đầu tƣ XDCB 28 1.2.4 Quyết toán chi NSNN đầu tƣ XDCB 31 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chi NSNN đầu tƣ XDCB 33 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NSNN TRONG ĐẦU TƢ XDCB 33 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phƣơng 33 1.3.2 Tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý chi NSNN cấp huyện34 1.3.3 Các quy định Nhà nƣớc 37 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XDCB Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 38 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 38 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 39 1.4.3 Kinh nghiệm huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định 40 1.4.4 Một số học kinh nghiệm rút 41 KẾT LUẬN CHƢƠNG 43 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XDCB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 44 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TƢ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN VĨNH THẠNH 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 2.1.2 Điều kiện kinh tế 45 2.1.3 Điều kiện xã hội 48 2.2 THỰC TRẠNG BỘ MÁY VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ CHI NSNN HUYỆN VĨNH THẠNH 49 2.2.1 Tổ chức máy 49 2.2.2 Nguồn nhân lực quản lý chi NSNN đầu tƣ XDCB 52 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSNN TRONG ĐẦU TƢ XDCB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH GIAI ĐOẠN 2014-2018 54 2.3.1 Thực trạng lập dự toán chi NSNN đầu tƣ XDCB 54 2.3.2 Thực trạng phân bổ giao dự toán chi NSNN đầu tƣ XDCB60 2.3.3 Thực trạng kiểm soát chi NSNN đầu tƣ XDCB 68 2.3.4 Thực trạng toán chi NSNN đầu tƣ XDCB 72 2.3.5 Thực trạng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chi NSNN đầu tƣ XDCB 76 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH 79 2.4.1 Những thành công 79 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSNN TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH91 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 91 3.1.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng nhiệm vụ phát triển KT-XH Vĩnh Thạnh giai đoạn 2019-2023 91 3.1.2 Quan điểm, định hƣớng hoàn thiện quản lý chi NSNN đầu tƣ XDCB huyện Vĩnh Thạnh 92 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSNN TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH TRONG THỜI GIAN ĐẾN 94 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi NSNN đầu tƣ XDCB 94 3.2.2 Hoàn thiện phân bổ giao dự toán chi NSNN đầu tƣ XDCB 95 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi NSNN đầu tƣ XDCB 96 3.2.4 Hồn thiện tốn chi NSNN đầu tƣ XDCB 99 3.2.5 Giải pháp tăng cƣờng tra, kiểm tra, xử lý kịp thời vi phạm quản lý chi NSNN đầu tƣ XDCB 100 3.2.6 Các giải pháp khác 101 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 106 3.3.1 Kiến nghị nhà nƣớc Bộ, Ban, Ngành 106 3.3.2 Kiến nghị tỉnh Bình Định 108 KẾT LUẬN CHƢƠNG 111 KẾT LUẬN .112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nƣớc XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 Bảng thống kê mô tả điều tra nguồn nhân lực công tác quản lý chi NSNN đầu tƣ XDCB Phản ánh dự tốn chi ngân sách huyện năm 2018 Tình hình thực chi đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Vĩnh Thạnh giai đoạn 2014 - 2018 Tổng hợp kết ý kiến đánh giá công tác lập dự toán Vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣớc huyện Vĩnh Thạnh giai đoạn 2014-2018 Tình hình chi NSNN đầu tƣ XDCB theo ngành kinh tế địa bàn huyện giai đoạn 2014 – 2018 Kết chi đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Vĩnh Thạnh giai đoạn 2014 - 2018 Tình hình thực giao kế hoạch vốn đầu tƣ XDCB địa bàn huyện Vĩnh Thạnh giai đoạn 2014-2018 Tổng hợp ý kiến đánh giá phân bổ giao dự toán Tổng hợp tình hình nợ khối lƣợng XDCB vốn NSNN huyện Vĩnh Thạnh Tổng hợp ý kiến đánh giá cơng tác tốn Tình hình tốn vốn đầu tƣ XDCB hoàn thành địa bàn huyện Vĩnh Thạnh giai đoạn 2014 - 2018 Tình hình nợ đọng xây dựng huyện Vĩnh Thạnh giai đoạn 2014-2018 Trang 53 56 57 58 61 63 65 66 67 69 73 74 75 Số hiệu bảng 2.14 2.15 2.16 Tên bảng Tình hình kiểm tốn chi đầu tƣ xây dựng từ NSNN huyện Vĩnh Thạnh giai đoạn 2014-2018 Tình hình xử lý trƣờng hợp vi phạm Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chi NSNN đầu tƣ XDCB Trang 76 77 78 106 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị nhà nƣớc Bộ, Ban, Ngành Kiến nghị Bộ Tài - Nghiên cứu giao thêm quyền tự chủ cho đơn vị thực tự chủ - Cần cho phép tăng mức rút dự toán bổ sung cân đối, bổ sung mục tiêu từ NSNN Việc phân cấp quản lý khâu trình đầu tƣ XDCB nguồn vốn NSNN phải đồng trình quản lý chi đầu tƣ XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn huyện đạt hiệu Chẳng hạn cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Tỉnh khâu kiểm sốt, tốn đƣợc giao cho Kho bạc nhà nƣớc tỉnh nhƣng khâu thẩm tra tốn Phịng Tài – Kế hoạch huyện thực Dẫn đến việc phối hợp thực khâu trình quản lý chi đầu tƣ XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn huyện gặp khó khăn, tốn nhiều thời gian di chuyển Đề nghị Bộ Tài nên có xem xét phân cấp cho giao cho KBNN cấp 106 kiểm sốt, tốn quan tài cấp thẩm tra tốn Nhƣ thuận tiện việc phối kết hợp phận, khâu trình quản lý chi đầu tƣ XDCB nguồn vốn NSNN địa phƣơng Cho đến nay, Bộ Tài ban hành Thông tƣ 40/2016/TTBTC, sửa đổi bổ sung số điều Thông tƣ số 113/2008/TT-BTC hƣớng dẫn quản lý kiểm sốt cam kết chi giúp cơng tác chi đƣợc an toàn, hiệu quả, giải đƣợc vấn đề vƣớng mắc phát sinh thực tế sau áp dụng Thông tƣ 113/2008/TT-BTC nhƣng để thực chất hiệu Thơng tƣ 40/2016/TT-BTC cần đƣợc sửa đổi bổ sung Thực tế tại huyện nói riêng địa phƣơng khác nƣớc nói chung cịn tồn số cơng trình, hạng mục cơng trình đƣợc tiến hành ký kết hợp đồng để thực sau giao dự toán 107 hay giao kế hoạch vốn Với trƣờng hợp này, việc chấp hành qui định thời hạn gởi cam kết chi thƣờng gặp phải số vƣớng mắc lý giải nguyên nhân Chủ đầu tƣ gây khó khăn lúng túng việc xử lý Kho bạc Nhà nƣớc Vì vậy, Bộ Tài nên quy định thêm số trƣờng hợp đặc biệt đƣợc cấp có thẩm quyền đồng ý cho thực (nghĩa ký kết hợp đồng) sau đƣợc ngân sách bố trí dự tốn hay kế hoạch vốn Ngồi ra, bổ sung trƣờng hợp thời hạn gửi cam kết chi hợp đồng nhiều năm, hợp đồng đƣợc bổ sung điều chỉnh dự toán năm, hợp đồng bổ sung điều chỉnh giá trị ký cần phải có quy định rõ ràng đồng tƣơng ứng hành vi chậm gửi đề nghị cam kết chi để xử phạt vi phạm hành hành vi gửi đề nghị cam kết chi, gửi đề nghị điều chỉnh cam kết chi mà không đủ dự toán để Kho bạc Nhà nƣớc chấp thuận Kiến nghị Sở Tài tỉnh Bình Định - Xây dựng kế hoạch bố trí mức vốn đầu tƣ cho dự án thuộc nguồn vốn đầu tƣ XDCB thành phố quản lý phù hợp với tổng mức đầu tƣ cấu đầu tƣ theo ngành lĩnh vực - Lập dự toán NS phân bố ngân sách cho quan, tổ chức, đơn vị thành phố - Sở Tài kết hợp với Sở Kế hoạch Đầu tƣ tổng hợp, xem xét báo cáo đơn vị, danh sách nhà thầu không chấp hành định thu hồi nợ theo định phê duyệt toán cấp có thẩm quyền dự án đƣợc giao quản lý để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố xem xét xử lý - Chỉ đạo quan trực thuộc phối hợp với chủ đầu tƣ quản lý, giám sát tiếp nhận bàn giao sau cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành đƣa vào khai thác, sử dụng theo chức nhiệm vụ đƣợc giao 108 3.3.2 Kiến nghị tỉnh Bình Định Đối với UBND tỉnh Bình Định Bố trí giao kế hoạch vốn cho huyện sớm để huyện có đủ thới gian tiến hành giao kế hoạch cho Chủ đầu tƣ Ngoài ra, phải đồng hóa cơng tác kế hoạch vốn đầu tƣ XDCB phạm vi tồn tỉnh Nghiên cứu, trình HĐND tỉnh phân cấp đầu tƣ cho địa phƣơng đôi với phân cấp vốn Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho Ban Kinh tế Ngân sách HĐND tỉnh tham gia từ đầu trình xem xét thỏa thuận bố trí vốn đầu tƣ với ngành địa phƣơng, trƣớc trình HĐND tỉnh thơng qua Nghị tránh trình trạng đầu tƣ dàn trải xuất chế “xin-cho” Quan tâm đạo Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tăng cƣờng vai trò thành lập quản lý Ban giám sát đầu tƣ cộng đồng Triển khai tích cực, nâng cao hiệu công tác giám sát theo Quyết định số 80/2005/QĐTTg Thủ tƣớng Chính phủ Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 28/3/2012 UBND tỉnh Đồng thời kiến nghị UBND tỉnh bố trí đủ kinh phí để Ban giám sát đầu tƣ cộng đồng đảm bảo thực nhiệm vụ giám sát theo quy định Kiến nghị xử lý tồn đọng huyện Vĩnh Thạnh UBND huyện phải bố trí giao kế hoạch vốn sớm để Chủ đầu tƣ có sở pháp lý triển khai đầu tƣ XDCB Phải đồng hóa cơng tác kế hoạch vốn đầu tƣ XDCB phạm vi tồn huyện, có phối hợp chặt chẽ ngành, xã thị trấn nhƣ chƣơng trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đảm bảo đầu tƣ tập trung, chống phân tán, bố trí kế hoạch vốn phải theo sát tiến độ thực dự án theo nguyên tắc xếp thứ tự ƣu tiên thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội 109 Xem xét, tạo chế có thêm công chức, viên chức làm việc khâu q trình quản lý chi đầu tƣ XDCB, khâu kiểm soát, toán thẩm tra toán vốn đầu tƣ XDCB Các văn nhƣ việc phân cấp, ủy quyền quản lý đầu tƣ xây dựng; quản lý chất lƣợng cơng trình đầu tƣ xây dựng đơi cịn chậm chƣa sát với điều kiện cụ thể Chủ đầu tƣ nên cịn lúng túng q trình triển khai thực Tập trung thu hút đào tạo lại nguồn nhân lực phục vụ cho đầu tƣ XDCB trọng đức tài Chỉ đạo ngành, cấp nâng cao chất lƣợng công tác chuẩn bị đầu tƣ từ khâu lập thẩm định dự án đầu tƣ Lựa chọn nhà thầu (qua đấu thầu, định thầu) theo qui định Luật, đảm bảo có đủ lực tài chính, lực thi cơng có uy tín Thƣờng xun kiểm tra, đơn đốc thi cơng cƣơng xử phạt hợp đồng theo qui định pháp luật Tiếp tục đạo chủ đầu tƣ tăng cƣờng cơng tác nghiệm thu, tốn cơng trình, cơng trình tốn khối lƣợng năm trƣớc Lập hồ sơ toán cơng trình có khối lƣợng hồn thành, tránh tình trạng để dồn vào cuối năm Chỉ đạo chủ đầu tƣ thực tốt cơng tác tốn cơng trình theo tinh thần Thông tƣ số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài Giải dứt điểm cơng tác toán vốn đầu tƣ dự án chậm tốn, kéo dài nhiều năm Chấn chỉnh cơng tác giám sát, đánh giá đầu tƣ chủ đầu tƣ theo quy định Nghị định số 113/2009/NĐ-CP Chính Phủ, Thơng tƣ số 13/2010/TT-BKH Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Thực biện pháp chế tài theo qui định pháp luật Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tƣ để phát xử lý kịp thời tƣợng tiêu cực quản lý đầu tƣ xây 110 dựng, chống thất thoát vốn đầu tƣ xây dựng, đảm bảo chất lƣợng cơng trình Chấn chỉnh cơng tác tốn chủ đầu tƣ, đảm bảo cơng trình phải đƣợc tốn sau hồn thành, thời gian quy định Thông tƣ số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 11/4/2013 UBND tỉnh đạo tăng cƣờng công tác tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn NSNN Phịng Tài chính-Kế hoạch phải thƣờng xun theo dõi q trình thực cơng tác tốn dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý, đồng thời tăng cƣờng đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, trình duyệt tốn cơng trình hồn thành theo thời gian quy định UBND huyện có đạo cho quan chuyên môn tổ chức tập huấn nâng cao chất lƣợng công tác quản lý xây dựng, chủ đầu tƣ cấp xã Giúp nâng cao trình độ cho cán làm công tác quản lý đầu tƣ xã 111 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trƣớc thực trạng nêu chƣơng 2, chƣơng tác giả đề xuất giải pháp, có giải pháp nhóm giải pháp hỗ trợ khác nhằm cải thiện nhanh hạn chế công tác quản lý chi NSNN đầu tƣ XDCB địa bàn huyện Bên cạnh việc đƣa giải pháp, tác giả đƣa kiến nghị Sở Tài tỉnh Bình Đinh Bộ Tài Để quản lý chi đầu tƣ xây dựng từ NSNN đạt hiệu phát huy đƣợc hết vai trò việc phát triển kinh tế - xã hội thành phố cần hỗ trợ Chính phủ, quan, Sở Tài tỉnh Bình Định nhƣ Bộ Tài tinh thần nghiêm túc cải cách quản lý 112 KẾT LUẬN Đầu tƣ xây dựng đƣợc đánh giá lĩnh vực quan trọng, giữ vai trò chủ yếu việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Hằng năm, ngân sách nhà nƣớc dành tỷ lệ lớn chi cho đầu tƣ xây dựng Tuy nhiên, thực tế, việc quản lý chi đầu tƣ, đặc biệt vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc xảy tƣợng thất thoát, lãng phí, tiêu cực Huyện nằm số nguyên nhân khâu quản lý Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc lĩnh vực khó khăn, phụ thuộc vào nhiều nhân tố tác động, khơng chế sách, ngƣời mà bị tác động mạnh điều kiện khách quan khác Chính vậy, việc nghiên cứu quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN địa bàn huyện Vĩnh Thạnh cần thiết thiết thực Đối với địa phƣơng nhƣ huyện lại cịn có ý nghĩa cấp bách cần thiết lúc hết Luận văn khái quát làm sáng tỏ những vấn đề lý luận ngân sách nhà nƣớc, chi ngân sách nhà nƣớc, quản lý chi đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Từ kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý chi đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Trên sở khoa học Chƣơng đánh giá thực trạng Chƣơng 2, luận văn đề xuất số phƣơng hƣớng, giải pháp kiến nghị quản lý chi đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Các giải pháp cần đƣợc thực đồng nhằm tạo hiệu ứng mạnh để nâng cao hiệu công tác quản lý chi đầu tƣ XDCB 113 nguồn vốn NSNN góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Tuy nhiên để giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chi đầu tƣ XDCB huyện đƣợc thực thi, cần có hỗ trợ giúp đỡ Nhà nƣớc pháp luật, chủ trƣơng, sách Đặc biệt huyện, nỗ lực thực tốt đổi công tác quản lý chi đầu tƣ XDCB cần có giúp đỡ Trung ƣơng tỉnh Bình Định DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thế Anh (2011), “Chi tiêu phủ tăng trƣởng kinh tế: Khảo sát lý luận tổng quan” Lê Bảo (2015), Kinh tế đầu tư dành cho lớp sau đại học, Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Thơng tin Truyền thông, Hà Nội Mai Văn Bƣu (2001), Hiệu quản lý dự án nhà nước, Nhà xuất khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Vũ Sĩ Cƣờng (2018), “Một số vấn đề thực dự tốn ngân sách nhà nƣớc năm 2018”, Tạp chí Tài Vũ Văn Cƣơng (2012), “Đánh giá thực trạng lập, chấp hành, toán ngân sách nhà nƣớc phƣơng hƣớng hồn thiện”, Tạp chí Quản lý Tài Thái Bá Cẩn (2007), Quản lý tài lĩnh vực đầu tư XDCB, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Dƣơng Đăng Chinh (2007), Quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Chính phủ Việt Nam Ngân hàng giới (2004), Việt Nam quản lý chi tiêu công để tăng trưởng giảm nghèo, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 10 Đại học Kinh tế quốc dân (2008), Giáo trình Lập dự án đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 11 Vũ Văn Hóa, Lê Văn Hƣng (2009), Giáo trình “Tài cơng”, Đại học kinh doanh công nghệ Hà Nội 12 Quang Phƣơng & Phạm Văn Hùng (2012), Giáo trình “Kinh tế đầu tư”, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 Học viện Tài (2005), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà nội 14 Học viện Tài (2010), Giáo trình quản lý chi Ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội 15 Trịnh Thị Thuý Hồng (2012), Quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định, Luận án tiến sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân 16 Lê Hoằng Bá Huyền (2008), Hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 17 Nguyễn Việt Long (2010), Quản lý quyền Thị xã Hà Đông, thành phố Hà Nội sử dụng vốn đầu từ ngân sách nhà nước cho công trình xây dựng bản, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân 18 Luật Đầu tƣ công số 49/2014/QH13 19 Luật Đầu tƣ số 59/2005/QH11 20 Luật Đấu thầu năm 2014 21 Luật Ngân sách nhà nƣớc số 83/2015/QH13 22 Luật Xây dựng năm 2014 23 Luật NSNN số: 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 đƣợc Quốc hội khóa XIII thông qua 24 Luật Đầu tƣ số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 25 Dƣơng Thị Bình Minh (2008), Quản lý chi tiêu công Việt Nam: thực trạng giải pháp, nhà xuất Tài chính, Hà Nội 26 Hà Thị Tuyết Minh (2016), Kinh nghiệm quản lý đầu tư công Nhật Bản Vương Quốc Anh, tạp chí tài (kỳ tháng năm 2016), trang 53-55 27 Quốc Hội (25/6/2015), Luật Ngân Sách, chủ biên 28 Vũ Hồng Sơn (2007), Hồn thiện cơng tác quản lý chi vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước thuộc Kho bạc nhà nước, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 29 Đỗ Hoàng Toàn & Mai Văn Bƣu (2008), Giáo trình “QLNN kinh tế”, Đại học kinh tế quốc dân, Nhà xuất Lao động - Xã hội 30 Trang Thị Tuyết (2002), Giáo trình “QLNN lĩnh vực kinh tế”, Học viện hành quốc gia 31 Cấn Quang Tuấn (2009), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB tập trung từ NSNN thành phố Hà Nội quản lý, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài 32 Nguyễn Thị Kim Thanh (2012), Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Thừa Thiên Huế”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Hành Quốc gia PHỤ LỤC BẢNG HỎI DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH Thƣa: Anh/Chị ! Tôi học viên cao học Quản lý kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng Hiện thực đề tài luận văn“Quản lý chi Ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định” Mong Anh/Chị vui lịng giúp tơi hồn thành bảng câu hỏi dƣới cách đánh dấu x vào phƣơng án mà Anh/Chị cho thích hợp Các ý kiến đóng góp Anh/Chị có ý nghĩa giá trị trình nghiên cứu Tôi xin cam đoan thông tin thu đƣợc dùng cho mục đích nghiên cứu khơng sử dụng cho mục đích khác PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: ……………………………………… Năm sinh:……………… Giới tính:  Nam  Nữ Địa chỉ: …………… PHẦN II: CÁC THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ CHI NSNN TRONG ĐẦU TƢ XDCB Xin anh (chị) cho biết quan điểm cá nhân công tác chi đầu tƣ XDCB nguồn vốn NSNN (Xin đánh dấu “x” vào câu trả lời) Rất tốt Cơng tác lập dự tốn Dự tốn đƣợc lập phù hợp với quy định Nhà nƣớc Quy trình dự tốn ngân sách chuỗi logic chặt chẽ Dự toán sát với thực tế địa phƣơng Lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế Đƣợc thơng tin trƣớc lập dự tốn lĩnh vực chi NS Khơng có cắt giảm tùy tiện chi đầu tƣ XDCB nguồn vốn NSNN Phân bổ giao dự toán Việc phân bổ vốn nhanh Quy trình phân bổ vốn Tốt Bình Chƣa Khơng thƣờng tốt tốt đầu tƣ đƣợc triển khai nhanh, chặt chẽ, công khai, minh bạch đảm bảo quy định Vốn đƣợc đầu tƣ tập trung vào lĩnh vực giúp tiết kiệm , hiệu ngân sách Quyết tốn Có định thành lập Ban quản lý dự án, định bổ nghiệm Giám đốc Ban, bổ nghiệm kế toán trƣởng, mở tài khoản toán Kho bạc nhà nƣớc Cơng tác tốn vốn đầu tƣ dự án hồn thành nhanh Có chế tài để buộc nhà thầu, Chủ đầu tƣ toán giá trị thực tế Đội ngũ cán phụ trách cơng tác tốn vốn đầu tƣ XDCB đơng đảo có trình độ chun mơn Thanh tra, kiểm tra Cá nhân thực nhiệm vụ tra có chịu trách nhiệm kết tra Có hình thức xử phạt thích hợp khơng (nếu có vi phạm) Công tác kiểm tra, đánh giá đƣợc thực theo lộ trình cách thƣờng xuyên tiết kiệm cho NSNN đầu tƣ XDCB Công tác tra, kiểm tra có phát huy đƣợc vai trị ... thiện quản lý chi NSNN đầu tƣ xây dựng địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 12 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI. .. Chƣơng Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng Chƣơng Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định giai đoạn 2014... Cơng tác quản lý chi NSNN đầu tƣ xây dựng địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định nhƣ nào? Có thành cơng, hạn chế gì? - Giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN đầu tƣ xây dựng địa bàn