Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết chỉ ra và phân tích những khó khăn đã và đang cản trở việc thực hiện những tiêu chí về nông thôn mới trên địa bàn, trên cơ sở đó, đề xuất một số hướng giải quyết nhằm khắc phục khó khăn, đẩy mạnh công cuộc xây dựng nông thôn mới, góp phần nâng cao đời sống nhân dân.
TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 9/2016 141 MỘT SỐ SỐ KHÓ KHĂN ẢNH HƯỞ HƯỞNG ĐẾ Đ ẾN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰ DỰNG NƠNG THƠN MỚ MỚI Ở TÂY NGUYÊN V PHƯƠNG HƯỚ HƯỚNG KHẮ KHẮC PHỤ PHỤC Vũ Văn Đạt1 Viện Văn hoá − Trường Đại học Văn hố Hà Nội Tóm tắt: tắt: Sau năm triển khai, chương trình xây dựng Nơng thơn ñịa bàn Tây Nguyên ñã ñạt ñược nhiều kết tích cực, qua bước thay đổi mặt kinh tế − xã hội vùng nông thôn Tuy nhiên, thành đạt cịn khiêm tốn so với mức trung bình nước Bài viết phân tích khó khăn ñang cản trở việc thực tiêu chí nơng thơn địa bàn, sở đó, ñề xuất số hướng giải nhằm khắc phục khó khăn, đẩy mạnh cơng xây dựng nơng thơn mới, góp phần nâng cao đời sống nhân dân Từ khố: Nơng thơn mới, nơng thơn Tây Ngun, Tây Nguyên ĐẶT VẤN ĐỀ Sau năm triển khai thực tiễn, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn đạt nhiều kết tích cực, qua bước thay ñổi mặt kinh tế − xã hội vùng nông thôn nước Tuy nhiên, có nhiều cố gắng kết đạt chưa tương xứng với mục tiêu ñề Theo báo cáo Văn phịng Điều phối Nơng thơn Trung ương, đến hết tháng năm 2016, nước có 17 đơn vị cấp huyện 1.761 xã cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới, chiếm 19,7% số xã tồn quốc Bên cạnh đó, vùng, miền tồn khoảng cách lớn: Trong tỉ lệ xã ñạt chuẩn nông thôn Đông Nam Bộ Đồng sơng Hồng đạt 46,4% 42,8%, số Tây Ngun 15,5% [6] Điều cho thấy, vùng cịn nhiều khó khăn kinh tế − xã hội Tây Nguyên, Chương trình Nơng thơn khó để tiến triển Bài viết phân tích đặc thù tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hưởng tiêu cực đến Chương trình xây dựng Nơng thơn Tây Ngun, qua đưa định hướng nhằm thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn mới, phù hợp với ñặc thù vùng Nhận ngày 15.08.2016; gửi phản biện duyệt ñăng ngày 25.10.2016 Liên hệ tác giả: Vũ Văn Đạt; Email: vuvandat2007@gmail.com 142 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ H NỘI NỘI DUNG 2.1 Một số yếu tố cản trở chương trình xây dựng Nông thôn Tây Nguyên 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Về địa hình, Tây Ngun loạt cao ngun liền kề với độ cao trung bình từ 500m ñến 1500m Tất cao nguyên ñều bao bọc phía Đơng dãy núi khối núi cao Ở phía Tây dãy Trường Sơn, Tây Ngun có bề mặt địa hình dốc thoải dần từ Đơng sang Tây Địa hình chia cắt phức tạp có tính phân bậc rõ ràng, bao gồm ba hình thái: Địa hình cao ngun địa hình ñặc trưng vùng, tạo lên bề mặt vùng; Địa hình vùng núi địa hình thung lũng chiếm diện tích khơng lớn Sự phức tạp địa hình kéo theo phân hố khí hậu tiểu vùng Bắc nam Tây Ngun có địa hình cao nên nhiệt thấp so phần trung Tây Ngun với địa hình thấp Nhìn chung, Khí hậu Tây Nguyên có hai mùa rõ rệt mùa khơ mùa mưa Mùa khơ nóng hạn, thiếu nước trầm trọng; mùa mưa nóng ẩm, tập trung 85 − 90% lượng mưa năm, thường xuyên xảy lũ quét, sạt lở ñất 2.1.2 Cơ sở hạ tầng Do địa hình phức tạp, diện tích rộng (như Đăk Lăk bình qn diện tích xã ñịa bàn tỉnh 8.300 ha, bình quân diện tích xã nước 2.970 ha), hệ thống sở hạ tầng thiết yếu, đường giao thơng xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn thiếu yếu Các tuyến đường liên thơn, nội thơn nội ñồng ñịa phương ñây ña phần ñường ñất, nên nhiều hoạt ñộng phục vụ sản xuất nơng nghiệp đời sống sinh hoạt người dân bị đình trệ vào mùa mưa khơng thể ñi lại Sự yếu sở hạ tầng kéo theo nhiều khó khăn việc triển khai dự án kinh tế thu hút ñầu tư Đây ngun nhân dẫn đến kinh tế − xã hội Tây Nguyên nói chung, ñặc biệt xã vùng sâu vùng xa, vùng ñồng bào dân tộc thiểu số , phát triển chậm so với vùng khác Đường xá ñi lại khó khăn, việc học hành em bị ảnh hưởng lớn 2.1.3 Kinh tế − xã hội Mặc dù khu vực có nhiều tiềm năng, có vị trí chiến lược nhiều mặt, Tây Ngun vùng cịn nhiều khó khăn Nền kinh tế nhìn chung cịn phụ thuộc q lớn vào khu vực nông nghiệp Tại nhiều xã Đắk Phơi, Ea Trul, Cư Né (tỉnh Đăk Lăk), tỉ trọng ngành nông lâm nghiệp chiếm tới 90% Ngành thương mại, xây dựng công nghiệp chiếm tỉ lệ thấp, từ − 10% Thu nhập người dân xã nhìn chung TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 9/2016 143 thấp, từ 8,5 − 12,5 triệu ñồng/người/năm (năm 2014), theo quy ñịnh Bộ tiêu chí nơng thơn vùng Tây Ngun, thu nhập bình qn đầu người phải đạt 16 triệu ñồng/người/năm vào năm 2012 ñạt 23 triệu ñồng/người/năm vào năm 2015 [4] Tỉ lệ hộ nghèo toàn vùng 8,5%; vùng ñồng bào dân tộc thiểu số tỉ lệ lên tới 18% [2] Thu nhập người dân ảnh hưởng ñến vốn sản xuất ñây nhân tố ñịnh ñến phát triển kinh tế Thu nhập thấp ảnh hưởng tiêu chí giáo dục, vấn đề mơi trường tình hình anh ninh trật tự xây dựng nơng thơn địa bàn Với thu nhập thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn, việc huy ñộng sức người, sức dân ñể thực mục tiêu xây dựng nông thôn khó thực 2.1.4 Dân cư, dân tộc So với vùng khác, Tây Ngun khơng phải vùng đơng dân cư, chục năm trở lại ñây có biến động mạnh mẽ số lượng dân cư thành phần dân tộc Trước năm 1954, Tây Nguyên có khoảng nửa triệu người Từ sau 1954, số lượng dân cư tăng nhanh chóng Tính đến năm 1976, dân số Tây Nguyên 1.225.000 người; ñến năm 2014, ñã khoảng 5.525.800 người, tăng 4,5 lần so với năm 1976 [8] Riêng tỉnh Đăk Lăk, năm (1995 ñến 1999) dân số tăng gấp lần (từ 350.000 người lên 1.776.331 người) Hiện nay, tính di dân tự khơng đăng kí cư trú dân số Tây Ngun thực tế vào khoảng triệu người Số lượng dân tộc thay ñổi theo hướng ngày gia tăng: Năm 1976 có 18 dân tộc Năm 1993 tăng lên thành 35 dân tộc Năm 2004 số ñã tăng lên 46 dân tộc [5] Bên cạnh di cư người Kinh di cư cư dân dân tộc khác ñến từ nhiều vùng miền, vùng núi phía Bắc khu IV cũ Trong thời gian dài, di dân khơng có kế hoạch chu ñáo Người Kinh lên Tây Nguyên ngày đơng chiếm hết vùng đất thuận lợi người dân tộc, ñẩy họ vào sâu rừng thẳm, gây nên hiềm khích kéo dài Tây Ngun nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, ñây khu vực ña dạng nước thành phần dân tộc Toàn vùng có 6.725 thơn, bn, tổ dân phố, có 2.464 bn, làng đồng bào dân tộc thiểu số Sự phức tạp thành phần dân tộc dễ dẫn ñến mâu thuẫn tầng lớp dân cư Cùng với gia tăng số lượng dân tộc suy giảm tỉ lệ dân tộc ñịa Trước năm 1954, dân tộc ñịa Gia rai, Êñê, Ba na chiếm tới 80% dân số Tây Nguyên Năm 1976, tỉ lệ dân tộc ñịa giảm xuống 69,7%; năm 1993 44,2%; năm 2004 25,3% [5] 144 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ H NỘI 2.1.5 Văn hố, tơn giáo Tây Ngun vùng văn hố sở hữu nhiều di sản văn hoá vật thể, phi vật thể có giá trị lịch sử thẩm mĩ độc ñáo Một di sản tiếng không gian văn hố cồng chiêng UNESCO cơng nhận Di sản văn hố phi vật thể đại diện nhân loại Tuy nhiên, người dân Tây Nguyên bước vào xây dựng nơng thơn bối cảnh văn hố tín ngưỡng truyền thống phải đối mặt với nhiều thách thức: − Cấu trúc văn hoá truyền thống bị biến dạng, đa dạng văn hố tộc người bị mai một, dẫn đến phân hố giàu nghèo hệ phân hoá, phân tầng sâu sắc văn hoá; − Những giá trị văn hố đặc trưng kiến trúc nhà ở, trang phục truyền thống, ngơn ngữ dần phai nhạt thay đổi Trong người dân thờ với giá trị truyền thống dân tộc thiểu số, số người hiểu biết, say mê thực tâm huyết với giá trị văn hoá, giá trị truyền thống ngày ñi; − Các lễ hội truyền thống ñồng bào dân tộc có biến đổi theo chiều hướng tiêu cực Yếu tố thiêng, phần lễ bị coi nhẹ phần hội Lễ hội chủ yếu ñược khai thác phục vụ cho du lịch Một số lễ hội truyền thống dân tộc có số dân Tày, Mường bị thất truyền Bên cạnh đó, tình hình tơn giáo Tây Ngun năm gần ñây diễn biến phức tạp; ñáng ý phát triển nhanh chóng ñạo Tin Lành tượng tôn giáo "mới trỗi dậy" tiêu biểu Khu vực Tây Nguyên nơi cộng đồng Tin Lành có tỉ lệ ñậm ñặc bậc Việt Nam Trong số 1.500.000 tín ñồ Tin Lành nước khu vực Tây Nguyên lên trung tâm Tin Lành lớn bậc nhất, với số tín hữu 400 nghìn người, ña phần người dân tộc thiểu số [3, tr.5] Bên cạnh tác động tích cực, việc truyền đạo, theo đạo Tin Lành Cơng giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên thường bị lực xấu lợi dụng để tun truyền, kích ñộng gây chia rẽ khối ñại ñoàn kết dân tộc, đáng ý xuất gọi "Nhà nước Đề-ga ñộc lập" "Tin Lành Đề-ga" năm 2000 Ngoài ra, tơn giáo truyền đến vùng đồng bào dân tộc thiểu số ñã ñưa ñến lối sống khác biệt với phong tục tập quán truyền thống Do đó, nơi Cơng giáo, đạo Tin Lành truyền ñến thường xảy xung ñột văn hố, dẫn đến mâu thuẫn, bất đồng người theo khơng theo đạo Điều nhiều gây khó khăn cho việc triển khai nội dung xây dựng nông thôn 2.2 Một số nội dung cần trọng xây dựng nông thôn Tây Nguyên 2.2.1 Công tác tuyên truyền − vận ñộng Tuyên truyền − vận ñộng, hay nói cách khác dân vận, cơng tác quan trọng cách mạng Hơn nữa, Tây Nguyên với ñặc thù miền núi, sắc tộc TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 9/2016 145 đa dạng, nhận thức nhân dân nhìn chung cịn hạn chế, lại dễ bị lực xấu lợi dụng tuyên truyền xun tạc, nên cơng tác tun truyền vận động phải ñược quan tâm, trọng so với vùng khác Chủ thể công tác dân vận "Cấp uỷ, quyền xã, chi uỷ, trưởng thơn người trực tiếp tổ chức, đạo xây dựng nơng thơn địa bàn" Người làm cơng tác dân vận muốn thành cơng, trước hết phải xây dựng chỗ đứng lịng dân, để dân tin, dân hiểu tình cảm trách nhiệm người cán Muốn vậy, thân người cán (và người thân mình) phải gương mẫu, gương mẫu lời ăn tiếng nói, lối sống, phải đầu thực cơng việc chung Cán phải người có lực, trình ñộ, hiểu biết phong tục tập quán, tín ngưỡng, tơn giáo, hiểu tiếng nói, chữ viết ñồng bào dân tộc, phong cách gần gũi, gắn bó, tận tâm với nhiệm vụ, có kinh nghiệm, ñồng bào, vị chức sắc, chức việc tôn giáo tin cậy Cán chủ thể dân vận, đối tượng cơng tác − quần chúng nhân dân − chủ thể cách mạng Hồ Chí Minh khẳng định "cách mạng công việc dân chúng, một, hai người"; Người nhấn mạnh hơn: "dễ mười lần khơng dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong" Vì vậy, muốn dân vận thành công, người cán phải "lấy dân làm gốc", biết lắng nghe tiếng nói dân, hiểu tâm tư nguyện vọng nhân dân, nắm khó khăn dân, qua phát huy sức mạnh nhân dân Bất kể việc to việc nhỏ phải họp dân, lấy ý kiến nhân dân, tạo ñược ñồng thuận nhân dân, khơng lấy ý kiến chủ quan để áp đặt Đặc biệt thực tiêu chí liên quan đến đóng góp tài xây nhà văn hố, làm đường nơng thơn khơng nhân dân đồng tình ủng hộ dễ sinh tâm lí bất mãn, chống đối Cơng tác tài phải cụ thể, minh bạch Khi thu tiền dân nên có cán kèm, nói rõ cho người dân, ghi chép lại đầy đủ sau phát lại loa truyền cho người ñều biết Nên kết hợp với hình thức tuyên truyền hình ảnh băng rơn, hiệu, áp phích, tờ rơi, băng đĩa hình hệ thống truyền Để nâng cao nhận thức nhân dân Chương trình Nơng thơn mới, phát động thi (như thi Tìm hiểu nội dung Nông thôn ) quy mơ cấp xã huyện có phần thưởng xứng ñáng cho cá nhân, tập thể ñạt giải Qua thi này, nhân dân chủ ñộng tìm hiểu quan tâm đến Chương trình cách sâu sắc Một ñiều quan trọng là, cần cho dân "mắt thấy tai nghe" thơng qua việc xây dựng gương điển hình tiên tiến, gương người tốt việc tốt Ngoài ra, cần trọng cơng tác phong trào để tạo "hiệu ứng đám đơng", qua quy tụ, cổ vũ đơng đảo nhân dân Có thể tham khảo mơ hình thành cơng địa phương tỉnh 146 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ H NỘI Lâm Đồng như: Mơ hình "Rung chng báo động" xã Lộc Nga mơ hình "Giáo họ khơng có tội phạm" xã Lộc Thanh, thành phố Bảo Lộc; mơ hình "Thắp sắng đường q" xã Quảng Lập huyện Đơn Dương, xã Lộc An huyện Bảo Lâm; mơ hình "Xây dựng mơi trường xanh − − đẹp" xã Đạ Tơng, huyện Đam Rơng Một số địa phương cịn sáng tạo nên câu lạc Câu lạc Gia đình Văn hoá nơi tập hợp, giao lưu sinh hoạt gia đình, thơng qua tạo khơng khí sôi nổi, thiết thực phong trào xây dựng gia đình văn hố Chúng ta biết rằng, Tây Ngun vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi, phong tục tập quán phong phú ña dạng, nhận thức nhân dân nhiều hạn chế Hơn nữa, ñịa bàn cư trú dân tộc lại phân tán, cư dân thưa thớt Điều rào cản làm hạn chế khả tuyên truyền, vận ñộng việc thực chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước đồng bào Chính vậy, việc phát huy vai trị "lực lượng chỗ", thơng qua người có uy tín, người có ảnh hưởng cộng ñồng dân cư dân tộc thiểu số, thực tốt hoạt ñộng tự quản sở hướng có triển vọng có ý nghĩa vô quan trọng vùng dân tộc thiểu số "Lực lượng chỗ" người cao tuổi, già làng, trưởng bản, trưởng dịng họ, cựu chiến binh, chức sắc tơn giáo (sư sãi, linh mục, mục sư) Bên cạnh uy tín tầm ảnh hưởng cộng đồng, người hết hiểu rõ tình hình kinh tế xã hội, hiểu rõ tâm tư tình cảm tập tục cộng đồng, có khả vận dụng phong tục tập quán ñể giải vấn ñề phức tạp nảy sinh ñời sống cộng ñồng Đặc biệt, vùng ñồng bào theo đạo Cơng giáo, Tin Lành Tây Ngun, vị linh mục (cha xứ) mục sư có ảnh hưởng lớn ñối với cộng ñồng giáo dân; tiếng nói hành động họ, nhiều trường hợp đóng vai trị người đại diện, có tác dụng dẫn dắt, định hướng cho văn hố ứng xử cộng ñồng nơi họ sống Để phát huy vai trị người có uy tín, có ảnh hưởng dân, ñịa phương nên thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, phổ biến chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước cho họ có kiến thức để tun truyền đến cộng đồng; định kì mời họ nghe nói chuyện thời sự, sách Đối với cụ cao tuổi, sức yếu cử cán lãnh đạo có uy tín ñến thăm hỏi giới thiệu chủ trương, sách Đảng Nhà nước, cấp uỷ, quyền địa phương; có chương trình sử dụng họ tun truyền, vận động quần chúng thực chương trình mục tiêu ñịa phương tuỳ theo ñiều kiện, khả người, phạm vi rộng hẹp khác Tổ chức họ tham quan di tích lịch sử, điển hình tiên tiến mặt để họ mở rộng hiểu biết vận TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 9/2016 147 ñộng quần chúng làm theo Tạo ñiều kiện giúp họ xây dựng sống gia ñình ấm no, hạnh phúc, nêu gương tốt cho nhân dân, ưu tiên ñào tạo cháu họ thành cán Đảng Nhà nước Tuỳ theo vị trí vai trị hồn cảnh người có sách trợ giúp kinh phí để họ tiếp dân Tóm lại, cơng tác vận động tun truyền phải sát thực tiễn sở lắng nghe tiếng nói nhân dân; người cán phải thực gần dân, hiểu rõ tâm tư nguyện vọng hoàn cảnh dân, lắng nghe ý kiến đóng góp dân phải đầu tàu gương mẫu cơng việc Bên cạnh đó, phương pháp tun truyền phải đa dạng, phù hợp với điều kiện, hồn cảnh, đặc biệt trọng đến việc phát huy vai trị người có uy tín, có ảnh hưởng cộng ñồng 2.2.2 Bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá dân tộc thiểu số gắn với giải vấn đề tơn giáo Văn hố mục tiêu ñộng lực phát triển bền vững Bởi vậy, ñể phát triển bền vững Tây Nguyên, không quan tâm cơng tác bảo tồn, phát triển văn hố dân tộc Đây nội dung quan trọng xây dựng nông thôn Thực tế cho thấy, việc bảo tồn phát huy văn hoá Tây Ngun dịng chảy sống đại vấn đề khó khăn Thời gian qua, địa phương có nhiều nỗ lực bảo tồn di sản văn hoá Tây Nguyên sưu tầm, truyền dạy hát kể sử thi; bảo tồn khơng gian văn hố cồng chiêng, nhà rông, nhà dài; phục dựng lễ hội truyền thống Tuy nhiên, nhiều lí nhiệm vụ ñạt ñược kết khiêm tốn Văn hoá Tây Nguyên nhiều nơi dừng hoạt động mang tính chất biểu diễn, phong trào festival, lễ hội, thi hay phục vụ du lịch mà trì đời sống cộng đồng Bên cạnh đó, tình hình tơn giáo Tây Nguyên phức tạp, lực xấu thường xun lợi dụng tín ngưỡng − tơn giáo để kích ñộng chia rẽ, ly khai Do ñó, bên cạnh việc bảo tồn phát huy văn hoá truyền thống phải ñặc biệt quan tâm giải tốt vấn ñề tôn giáo, làm cho tín ngưỡng tơn giáo thực trở thành phận tích cực đời sống văn hố đồng bào Trước tình hình đó, xin có số ñề xuất sau ñây: Thứ nhất, tăng cường thêm nguồn lực cho bảo tồn phát huy giá trị văn hoá Làm tốt việc bảo vệ, trùng tu, tơn tạo di tích, di sản văn hố; ñẩy mạnh công tác sưu tầm, biên dịch ñiệu dân ca, sử thi; bảo tồn, phục chế loại nhạc cụ dân tộc Phát huy có hiệu giá trị di sản văn hố địa phương ñể mặt khơi dậy phát huy truyền thống lịch sử văn hố dân tộc, mặt khác góp phần phát triển kinh tế − xã hội vùng Gắn việc nghiên cứu, cải tiến, giúp ñỡ, phát triển mặt hàng thủ công mĩ nghệ truyền thống ñồng bào với duc lịch thương mại với việc nâng cao sách đãi ngộ người quản lí, khai thác di sản nghệ nhân 148 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ H NỘI Thứ hai, tạo ñiều kiện cho ñồng bào giao lưu, tiếp biến, làm giàu thêm giá trị văn hoá thơng qua bưu điện văn hố, tủ sách thơn, để đảm bảo có sách, báo, tiến tới có đủ phương tiện nghe nhìn qua đó, giúp ñồng bào có ñiều kiện hưởng thụ thành tựu văn hố, nâng cao dân trí Bảo tồn phát huy giá trị lễ hội tín ngưỡng, trị chơi dân gian như: Lễ hội đua voi, sử thi dân tộc Êđê, M’nơng, lễ cúng sức khỏe cho voi, lễ mừng cơm Qua đó, giới thiệu giá trị văn hố đặc trưng ñồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên với ñồng bào nước cộng ñồng quốc tế; ñồng thời giới thiệu khẳng ñịnh giá trị văn hố đặc trưng Thứ ba, nâng cao nhận thức ñúng ñắn ñồng bào giá trị văn hố dân tộc Đồng thời, thực tốt sách xố đói, giảm nghèo, tạo điều kiện để đồng bào phát huy vai trị việc giữ gìn, bảo tồn, hưởng thụ giá trị văn hố, thúc đẩy tinh thần cạnh tranh để nâng cao vị văn hố đặc trưng dân tộc thiểu số Đăk Lăk trước ñồng bào nước cộng ñồng quốc tế Thứ tư, ñối với ñồng bào dân tộc thiểu số theo tôn giáo, Nhà nước lúc phải thực hai sách: Dân tộc Tơn giáo Chính quyền địa phương khơng phân biệt đối xử người theo tơn giáo người không theo theo tôn giáo, người dân tộc thiểu số theo tôn giáo người Kinh theo tôn giáo Cần thực tốt nội dung, yêu cầu Chỉ thị 01/CT − TTg ngày 4/2/2005 Thủ tướng Chính phủ Về số cơng tác ñối với ñạo Tin Lành, tạo ñiều kiện thuận lợi cho đồng bào theo đạo sinh hoạt tơn giáo bình thường theo hiến pháp pháp luật Bên cạnh ñó, cần ñẩy mạnh tuyên truyền cho nhân dân hiểu âm mưu, thủ ñoạn kẻ thù, ñặc biệt bọn phản ñộng Fulro, hiểu ñược chất "Tin Lành Đề-ga", phát ñộng nhân dân tố giác có tượng kẻ xấu trà trộn vào địa bàn 2.2.3 Chú trọng đột phá tiêu chí giao thơng Chương trình xây dựng Nơng thơn có nhiều tiêu chí, phát triển đồng hạ tầng giao thơng tiêu chí quan trọng, mang tính đột phá, tạo tiền đề cho thực số tiêu chí khác có tác động trực tiếp đến đời sống kinh tế − xã hội nhân dân Điều có ý nghĩa lớn Tây Ngun địa bàn rộng, giao thơng lại từ trung tâm xã tới thơn, giao thơng thơn cịn nhiều khó khăn, chủ yếu đường đất Có thôn cách xa trung tâm xã tới hàng chục km, mùa mưa việc ñi lại thường bị chia cắt, ảnh hưởng nghiêm trọng đến giao lưu bn bán học hành em Tuy nhiên, ñây tiêu chí khó địi hỏi nguồn kinh phí lớn, cần chung tay góp sức nhân dân Cơng tác tun truyền vận động nhân dân phải quan tâm hàng đầu kinh phí đầu tư từ ngân sách có hạn, nhân dân phải tham gia đóng góp TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 9/2016 149 nhiều sức người sức Khó khăn khơng nhân dân ủng hộ, khơng huy động sức dân khơng thể hồn thành Vì thế, trước tiên phải cho dân hiểu lợi ích quan trọng đường nơng thơn mới: trước lại dễ dàng, sau thuận lợi giao lưu buôn bán, em ñi học ñỡ vất vả, mang lại nhiều lợi ích cho cháu , thấy lợi ích thiết thân, nhân dân tích cực ủng hộ Nói việc nhân dân tự nguyện hiến ñất, tự nguyện tháo dỡ cơng trình cho mở rộng mặt đường, ông Nguyễn Văn Nhị, Bí thư chi thôn 7b, xã Ea Ơ (xã huyện Ea Kar, tỉnh Đăk Lăk, đạt chuẩn nơng thơn mới) cho biết: "Khi bà thơn hiểu rõ lợi ích chương trình xây dựng nơng thơn mới, có tiêu chí phát triển giao thơng hào hứng, phấn khởi tin tưởng thành công chương trình Bà hăng hái góp đất, tự nguyện chặt bỏ trồng ñể mở mang ñường ñi lối lại rộng rãi, phong quang " [7] Hiểu mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn mang lại ñổi thay, tiến bộ, no ấm cho người dân, nên nhiều hộ dân Ea Ơ khơng ngần ngại hiến nghìn mét vng đất để phát triển giao thơng nơng thơn Nhiều cán bộ, ñảng viên gương mẫu ñi ñầu hiến ñất, phá bỏ trồng ñể người dân noi theo Từ thực tiễn vận động nhân dân thực tiêu chí giao thơng, Ea Ơ đề xuất với Ban đạo xây dựng nơng thơn huyện tỉnh, cho áp dụng chế xây dựng cơng trình cịn lại với phương châm: Kinh phí cấp, người dân bỏ cơng lao động "xã có cơng trình, dân có việc làm", vừa tiết kiệm khoản chi bất hợp lí, chống thất thốt, vừa phát huy quyền làm chủ dân, ñồng thời bảo đảm tiến độ chất lượng cơng trình Với phương châm "Dân hiểu, dân tin, dân chung sức ñồng lịng ", thời gian ngắn, tồn hệ thống đường giao thơng gồm 90km đường liên thơn nội thơn xã Ea Ơ quy hoạch, mở rộng Mặc dầu chưa xây dựng kiên cố, bước đầu hình thành hệ thống giao thơng thực thơng thống, thuận tiện Ea Ơ điển hình tiên tiến tiêu chí giao thơng, từ ñó dấy lên phong trào hiến ñất, hiến tài sản ñể giải toả mặt bằng, xây dựng ñường giao thông toàn Đăk Lăk 2.2.4 Khoan thư sức dân kết hợp việc huy động nhiều nguồn lực Chương trình xây dựng Nông thôn Tây Nguyên cần nhiều nguồn lực, tiêu chí hạ tầng giao thơng, xây dựng thiết chế văn hố sở , cần nguồn kinh phí lớn Quá nhiều việc phải làm, ngân sách nhà nước hạn chế thu nhập nhân dân thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, khả đóng góp nhân dân khơng nhiều Trong bối cảnh đó, quyền ñịa phương áp ñặt ý muốn chủ quan, bắt dân đóng góp q nhiều khơng bần hố nhân dân, ñi ngược lại mục tiêu 150 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ H NỘI phong trào, mà cịn làm nảy sinh tâm lí bất mãn dân, tạo ñiều kiện cho lực thù ñịch lợi dụng Tình trạng "sưu cao thuế nặng" số địa phương tỉnh Thanh Hoá thời gian vừa qua học quan trọng việc huy ñộng sức dân Sự việc ñã gây xúc, bất bình xã hội Có người cịn ví với xuất trở lại phận "cường hào, ác bá" thời phong kiến nông thôn thời kì văn minh Theo ơng Lê Văn Cng (ngun Phó đồn ĐBQH khố XI tỉnh Thanh Hố, ĐBQH khố XI,XII): "Một phận quyền sở muốn có khoản thu khác để tự tung, tự tác, giải lợi ích cá nhân, họ đặt khoản thu bất hợp pháp Họ lấy lí đồng thuận dân phải xem có thực tế khơng có sức ép ñó, bắt dân phải ñồng thuận ñể lấy sở ñó nhằm ñè ñầu, cưỡi cổ ñể tận thu" [1] Tình trạng "tận thu" có lẽ khơng riêng Thanh Hố mà cịn phổ biến nhiều nơi khác Do đó, song song với việc phát huy phương châm "Nhà nước nhân dân làm" phải "Khoan thư sức dân làm kế sâu rễ, bền gốc" (Trần Hưng Đạo) Muốn vậy, trước hết, phải nắm rõ thực trạng ñời sống kinh tế thu nhập nhân dân địa bàn, từ lựa chọn cách làm vừa sức với đóng góp nhân dân Bên cạnh cần có sách riêng hộ gia đình khó khăn: giảm mức đóng góp, thay vào ngày cơng lao động, xã ứng kinh phí trước, sau người dân tốn theo đợt Cũng khơng nên chạy đua theo thành tích để tránh tình trạng nợ đọng kéo dài sau xây dựng nơng thơn nhiều địa phương Ngồi đóng góp nhân dân cần đa dạng hố nguồn lực, đẩy mạnh thực sách thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, liên kết với xã nơng thơn Sử dụng có hiệu khoản viện trợ khơng hồn lại tổ chức, cá nhân ngồi nước; khoản huy động hợp pháp khác để thực xây nơng thơn sở Vấn đề phải cơng khai minh bạch khoản đóng góp bảng tin đăng tải cổng thơng tin điện tử địa phương (nếu có) Thường xun cập nhật thơng tin thu − chi Bên cạnh cần tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lí, sử dụng vốn đầu tư trực tiếp cho Chương trình theo kế hoạch năm; ñảm bảo việc ñầu tư hiệu quả, ñúng trọng tâm theo kế hoạch ñã ñề Đề án xây dựng nông thôn Trong giai ñoạn 2016 − 2020, huyện, xã cần lập kế hoạch cụ thể cân ñối nguồn vốn Mỗi huyện cần ñề số xã phấn ñấu ñạt năm nay, xã cịn tiêu chí chưa đạt? Huy ñộng vốn nào? Nguồn vốn ñịa phương cân đối được? Kế hoạch huy động vốn doanh nghiệp, dân đóng góp bao nhiêu? Đây sở quan trọng ñể tỉnh chủ động bố trí nguồn lực xây dựng nơng thơn cho phù hợp TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 9/2016 151 Ngoài ra, cần lồng ghép tốt nguồn vốn từ chương trình, dự án khác địa bàn với nguồn vốn thuộc Chương trình nơng thơn ñể phát huy hiệu ñầu tư Song song với ñó cần thực tiết kiệm khoản chi ngân sách thường xuyên Đối với nguồn vốn ñầu tư trực tiếp từ Chương trình xây dựng nơng thơn cần ưu tiên ñầu tư tập trung cho xã ñăng kí ñạt chuẩn Thêm nữa, cần tiếp tục hướng dẫn khuyến khích tạo điều kiện tối đa cho người dân tổ chức kinh tế vay vốn tín dụng lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn theo Nghị định số 41 Chính phủ; hướng dẫn nơng dân vay vốn nhằm giảm tổn thất nông nghiệp, thực tốt chế tín dụng có liên quan KẾT LUẬN Trên sở khó khăn, rào cản phân tích trên, viết bước đầu ñề xuất bốn giải pháp cấp thiết trước mắt, cần thực nhịp nhàng ñồng triển khai xây dựng nơng thơn Tây Ngun Ngồi ra, Đảng Chính phủ cần có chiến lược lâu dài, ưu tiên quy hoạch phát triển vùng, đa dạng hố nguồn lực, đẩy mạnh sách thu hút, khuyến khích doanh nghiệp ñầu tư vào khu vực Nếu thực tốt nội dung trọng tâm này, Chương trình xây dựng Nơng thơn địa bàn Tây Nguyên chắn có nhiều chuyển biến nhanh vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Đan (2016), "Mùa sưu thuế hãi hùng", Cựu ĐBQH nói "cường hào ác bá", http://soha.vn/mua-suu-thue-hai-hung-cuu-dbqh-noi-do-la-cuong-hao-ac-ba20160807100301965.htm, cập nhật ngày tháng Quang Huy, Đỗ Tưởng (2016), "Tây Nguyên: Năm 2016 giảm tỷ lệ hộ nghèo bền vững 3%", http://cadn.com.vn/news/99_142997_tay-nguyen-nam-2016-giam-ty-le-ho-ngheo-ben-vung−.aspx, cập nhật ngày 11 tháng 01 Đỗ Quang Hưng (2011), "Một số vấn ñề Tin Lành Tây Nguyên", Tạp chí Khoa học xã hội Tây Nguyên, số 2, tr.3 − 12 Châu Thị Minh Long (2016), "Hiện trạng sở hạ tầng, ñiều kiện kinh tế ảnh hưởng đến xây dựng nơng thơn vùng ñồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Đăk Lăk", http://wasi.org.vn/vi/hien-trang-co-so-ha-tang-dieu-kien-kinh-te-va-nhung-anh-huong-denxay-dung-nong-thon-moi-tai-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-tai-cho-tinh-daklak/, cập nhật ngày 28 tháng 4 Nguyễn Văn Nam (2006), "Chính sách dân tộc Đảng ñối với dân tộc thiểu số Tây Nguyên, thực trạng giải pháp", http://web.cema.gov.vn/modules.php?name=Content&op= details&mid=4829, cập nhật ngày tháng 152 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ H NỘI Lý Oanh (2016), "Kết xây dựng nơng thơn nước giai đoạn (2010 − 2015) mục tiêu cho giai ñoạn (2016 − 2020)", http://sonnptnt.baria-vungtau.gov.vn/ web/guest/nong-thon-moi/-/brvt/extAssetPublisher/content/3723571/ket-qua-xay-dung-nongthon-moi-ca-nuoc-trong-giai-doan-1-2010-2015-va-nhung-muc-tieu-cho-giai-doan-2-20162020, cập nhật ngày 12 tháng Bá Thăng (2012), "Xây dựng nông thôn mới" Tây Nguyên: Bài học từ xã ñiểm Ea ô", https://daklak.gov.vn/-/8223372036863829848, cập nhật ngày 17 tháng Tổng cục Thống kê, "Diện tích, dân số mật độ dân số phân theo ñịa phương chia theo ñịa phương, năm tiêu qua năm 2011 − 2014", http://www.idialy.com/2016/03/dien-tichdan-so-va-mat-do-dan-so.html, truy cập tháng năm 2016 SOME DIFFICULTIES AFFECTED THE PROGRAM ON NEW RURAL CONSTRUCTION IN CENTRAL HIGHLANDS AND OVERCOMING DIRECTION Abstract: Abstract After years of implementation, the program on New Rural Construction in the Central Highlands has achieved many positive results, thereby gradually changing the face of economy and society in rural areas However, the gains are modest comparing to national averages The article points out and analyzes the difficulties which have been hindering the implementation of the new rural criteria in the area Basing it, the article proposes some solutions to overcome difficulties and promotes new rural construction contributing to improve people’s living Keywords: Keywords new rural, new rural in Central Highlands, Central Highlands ... người theo khơng theo đạo Điều nhiều gây khó khăn cho việc triển khai nội dung xây dựng nông thôn 2.2 Một số nội dung cần trọng xây dựng nông thôn Tây Nguyên 2.2.1 Công tác tuyên truyền − vận... (2011), "Một số vấn ñề Tin Lành Tây Nguyên" , Tạp chí Khoa học xã hội Tây Nguyên, số 2, tr.3 − 12 Châu Thị Minh Long (2016), "Hiện trạng sở hạ tầng, ñiều kiện kinh tế ảnh hưởng đến xây dựng nơng... 2.1 Một số yếu tố cản trở chương trình xây dựng Nông thôn Tây Nguyên 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Về địa hình, Tây Ngun loạt cao ngun liền kề với độ cao trung bình từ 500m ñến 1500m Tất cao nguyên